Relatorio de Impacto Ambiental-RIMA Tramo: Raúl Arsenio ...

Relatorio de Impacto Ambiental-RIMA

Tramo: Raúl Arsenio Oviedo – Nueva Toledo

Caaguazú - Paraguay

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1 ANTECEDENTE ..................................................................................................................................... 3

2 OBJETIVOS DEL PROYECTO ............................................................................................................. 4

2.1 Específicos ....................................................................................................................................... 4

2.2 ETAPAS DEL PROYECTO ............................................................................................................ 5

3 ÁREA DE ESTUDIO .............................................................................................................................. 5

3.1 Ubicación de los tramos ................................................................................................................... 5

4 ALCANCE DEL PROYECTO ................................................................................................................ 6

4.1 CONSIDERACIONES GENERALES ............................................................................................ 6

5 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ........................................................................................... 6

5.1 Departamento de Caaguazú ............................................................................................................. 6

6 Aspectos físicos ....................................................................................................................................... 7

6.1 Orografía y suelo.............................................................................................................................. 7

6.2 Hidrografía ....................................................................................................................................... 8

6.3 Clima ................................................................................................................................................ 8

6.4 Economía ......................................................................................................................................... 8

6.5 Ecorregión ...................................................................................................................................... 11

6.6 Ecorregión de los distritos.............................................................................................................. 11

7 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO ................................................................................... 12

7.1 CONSIDERACIONES GENERALES .......................................................................................... 12

7.2 Campamento – obradores............................................................................................................... 14

8 EVALUACIÓN AMBIENTAL ............................................................................................................. 14

8.1 PREVISIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS QUE LAS ACCIONES DEL PROYECTO

GENERARÍAN SOBRE EL MEDIO AMBIENTE .......................................................................... 14

8.2 IMPACTOS POSITIVOS: ............................................................................................................. 14

8.3 IMPACTOS NEGATIVOS: .......................................................................................................... 15

8.4 CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS ..................................................................................... 16

8.5 IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES AMBIENTALES POTENCIALMENTE

IMPACTADAS POR LAS ACCIONES DEL PROYECTO ............................................................ 17

9 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS PARA EL PROYECTO PROPUESTO ......................................... 18

10 PLAN DE GESTION AMBIENTAL .................................................................................................... 18

11 PLAN DE MITIGACIÓN ...................................................................................................................... 18

11.1 DEFINICION DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS, PRECAUTORIAS Y COMPENSATORIAS.

IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN ............................................... 18

11.2 ESTRATEGIAS DE ACCIÓN EN EL PROGRAMA DE MITIGACIÓN ............................... 19

11.3 FASE CONSTRUCTIVA .......................................................................................................... 19

11.4 EJECUCIÓN DE OBRAS EN GENERAL ............................................................................... 20

11.5 LIMPIEZA GENERAL Y FINAL ............................................................................................ 20

12 PLANES Y PROGRAMAS PARA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y RESPUESTA A

EMERGENCIAS E INCIDENTES ....................................................................................................... 21

12.1 PREVENCIÓN DE RIESGOS DURANTE LA CONSTRUCCION ........................................ 22

12.2 Política de seguridad .................................................................................................................. 22

12.3 Entrenamiento ............................................................................................................................ 23

12.4 Capacitación en seguridad ......................................................................................................... 23

12.5 Procedimientos de emergencia .................................................................................................. 23

12.6 Reglamentos del lugar de trabajo para el personal del contratista ..................................................... 23

12.7 Seguridad de la construcción ..................................................................................................... 24

12.8 PRIMEROS AUXILIOS: .......................................................................................................... 25

12.9 PROGRAMA DE CAPACITACION AL PERSONAL ............................................................ 25

12.10 CONCLUSION ......................................................................................................................... 25

13 PLAN DE MITIGACIÓN ...................................................................................................................... 26

14 CUADRO DE RESUMEN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES Y LAS

MEDIDAS DE MITIGACIÓN .............................................................................................................. 27

14.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ................................................................................................ 27

14.2 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO .................................................................. 28

15 PLAN DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................. 29

15.1 PROGRAMA DE FISCALIZACIÓN DE IMPACTOS DIRECTOS ....................................... 29

16 PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EN CAMPAMENTOS .................................................. 29

16.1 SUBPROGRAMA DE RESTAURACIÓN DE ZONAS DE PRÉSTAMO Y RECOMPOSICIÓN

PAISAJÍSTICA EN SITIOS DE CAMPAMENTOS ........................................................................ 29




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16.2 REQUISITOS ............................................................................................................................ 32

17 Subprograma de Educación Ambiental e Higiene Laboral .................................................................... 36

17.1 REQUISITOS ............................................................................................................................ 38

18 SUB PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS ORGÁNICOS E INORGÁNICOS, EMISIONES Y

EFLUENTES ......................................................................................................................................... 38

19 SUBPROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL .................................................................... 39

20 PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL .......................................... 40

21 PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN .................... 40

21.1 PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA ................................................................................. 41

22 PLAN DE EVALUACIÓN EN CASO DE ACCIDENTES .................................................................. 41

1. EQUIPOS DE PROTECCIÓN COLECTIVA ....................................................................................... 44

23 EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL ...................................................................................... 44

24 CLASIFICACIÓN DE LOS EPI ........................................................................................................... 46

25 TIPOS DE PROTECCIONES ............................................................................................................... 46

25.1 PROTECTORES AUDITIVOS ................................................................................................. 46

25.2 PROTECTORES PARA LA CABEZA .................................................................................... 47

25.3 PROTECCIÓN DE LA CARA Y DE LOS OJOS .................................................................... 47

25.4 PROTECCIÓN DE LAS MANOS Y DE LOS BRAZOS ......................................................... 47

25.5 PROTECCIÓN DE LOS PIES Y PIERNAS ............................................................................. 47

25.6 PROTECCIÓN RESPIRATORIA ............................................................................................. 48

25.7 VESTUARIO DE PROTECCIÓN ............................................................................................ 49

25.8 RIESGOS ASOCIADOS AL USO DE EQUIPOS DE TRABAJO .......................................... 49

25.9 PROTECCIONES DE MÁQUINAS ......................................................................................... 50

26 CONTROL Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ........................................................................... 57

26.1 GENERACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS ............................................................................ 57

27 CONTROL DE VECTORES Y DESINFECCIÓN GENERAL ............................................................ 58

27.1 EL ESTABLECIMIENTO REALIZARÁ FUMIGACIONES COMPLETA DEL PREDIO ... 58

27.2 GENERACIÓN DE GASES, POLVO Y RUIDOS .................................................................. 58

27.3 PROTECCIÓN DE FAUNA Y FLORA ................................................................................... 59

27.4 RIESGO DE INCENDIO .......................................................................................................... 59

28 PLAN DE CONTINGENCIA ................................................................................................................ 62

29 TIPOS DE EMERGENCIAS ................................................................................................................. 62

30 MONITOREO AMBIENTAL ............................................................................................................... 62

31 ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN .............................................................................................. 63

32 COSTOS DE INVERSIÓN Y CONSERVACIÓN ............................................................................... 63

32.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................ 64

33 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 64

34 LISTA DE CONSULTORES ................................................................................................................ 65




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1 ANTECEDENTE

El MOPC tiene como objetivo la Pavimentación tipo empedrado del tramo Raúl Arsenio

Oviedo – Nueva Toledo, camineros de la Red Vial Nacional, que se dará a partir de la

ejecución de dicho proyecto, así como la generación de mano de obra local a fin de

dinamizar la economía de la zona, promover la interconexión entre las localidades de Raúl

Arsenio Oviedo y Nueva Toledo, permitiendo el desarrollo de conexiones más rápidas y

eficientes en los flujos de transporte y mercadeo.

La localización física del proyecto fue definida por las localidades de Raúl Arsenio

Oviedo y Nueva Toledo, ubicada en el departamento de Caaguazú, el Proyecto se basa

principalmente en la Pavimentación tipo empedrado.

El Estudio de Impacto Ambiental Preliminar – EIAp es un instrumento de la Política

Ambiental de carácter eminentemente preventivo y su objetivo principal es fortalecer la

toma de decisión por la institución pública responsable de la gestión ambiental, así como

de la institución responsable o involucrada en el proyecto propiamente dicho, de tal forma

que el mismo sea sustentable.

El presente EIAp tiene como objetivo identificar y analizar los impactos positivos y

negativos de las acciones del proyecto, sobre los factores del medio, tanto físico, como

biológico y socioeconómico, en sus diferentes etapas de ejecución, y así cumplir con las

exigencias establecidas por la LEY DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 294/93 y su

decreto reglamentario Nº 453/13 y 954/13, que declara en su artículo primero obligatoria la

realización del EIAp, donde ocurra toda modificación del medio ambiente provocada por

obras o actividades humanas, que tengan como consecuencia positiva o negativa, directa e

indirecta, la afectación de la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una cantidad

considerable de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el bienestar, la

salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio cultural o los medios

de vida legítimos.

Los impactos identificados fueron objeto de evaluación y valoración, de manera a

establecer una escala de calificación de los mismos y así poder discriminar aquellos más

significativos y de mayor relevancia. Para aquellos impactos negativos identificados se han

establecidos medidas de corrección, mitigación o de compensación las cuales fueron

contempladas dentro de un PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL - PGA. Los costos de ingeniería

del proyecto en sí, asociados a los costos ambientales y del PGA respectivamente,

determinan el costo total del proyecto y la factibilidad del mismo desde el punto de vista

Técnico, Socioeconómico y Ambiental. A los efectos de la realización del Estudio de

Impacto Ambiental, se utiliza la siguiente metodología que es desarrollada en Etapas:




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Etapa 1: Diagnóstico ambiental del área de influencia, que consistió en la revisión

bibliográfica y de antecedentes del área, consulta con autoridades locales y

pobladores

Etapa 2: Levantamiento de datos in situ de los diferentes componentes

Etapa 3: Identificación y valoración de impactos, que comprenderá la

identificación de impactos ocasionados por la ejecución del proyecto: directos,

indirectos, positivos y negativos, permanentes y temporales, para lo cual se utiliza

una lista de chequeo simple y luego una matriz interactiva Ad hoc.

Etapa 4: Medidas de Mitigación y Plan de Gestión Ambiental. Las medidas y el

plan de gestión se elaboran en base a la identificación y valoración de los impactos.

Con el fin de que el proyecto sea sostenible desde todo punto de vista, se ha

realizado el EIAp abarcando el área geográfica directa e indirecta en donde se

ejecutaran las obras, de forma a minimizar y/o compensar cualquier impacto

negativo, y/o potenciar aquellos positivos, que fueron identificados. Todas las

recomendaciones resultantes del estudio fueron y serán incorporadas al Proyecto en

sus etapas de Diseño, Construcción y Operación/Mantenimiento futuro.

2 OBJETIVOS DEL PROYECTO

El objetivo general del Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAp), es el de

seleccionar la alternativa de proyecto más conveniente desde el punto de vista socio-

ambiental, identificar y evaluar los impactos negativos y positivos que ocasionará el

Proyecto en sus etapas de diseño, construcción, y fundamentalmente en la de utilización,

sobre las condiciones del medio físico, biológico y socioeconómico cultural como así

mismo determinar las medidas de mitigación o programas a ser implementados de manera

que todo el proyecto sea ambientalmente sustentable.

2.1 ESPECÍFICOS

Definir el Área de Influencia Directa e Indirecta y caracterizar las condiciones del

medio físico, bioecológico y socioeconómico cultural de ambas áreas del proyecto.

A partir de ello generar un diagnóstico ambiental.

Identificar las principales acciones de la construcción, tales como tipo de

materiales, procedencia, sistemas de circulación vehicular, cruce de calles, salud,

ruidos, polvos, disposición de residuos, seguridad, entre otros que potencialmente

puedan ocasionar impactos negativos.

Identificar las principales condiciones de los medios físico, socioeconómico

cultural y biológico, con sensibilidad hacia las acciones con potencial impacto

negativo.




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Evaluar el impacto ambiental positivo y negativo de cada alternativa estudiada.

Comparar las alternativas técnicas analizadas en términos de sus potenciales

impactos, se indicarán cuales son irreversibles o inevitables y cuáles pueden ser

atenuados, poniendo especial atención en la determinación de las cuencas

hidrográficas, entre los principales factores.

Elaborar un “Plan de Gestión Ambiental” que contemple un “Plan de Mitigación,

Compensación - Corrección” para los impactos negativos y medidas de

potenciación de los impactos positivos, y un “Plan de Monitoreo” para evaluar las

acciones/resultados de los programas.

2.2 ETAPAS DEL PROYECTO

Diseño del proyecto: donde se incluye el proceso de planificación y

elaboración del proyecto propiamente dicho. Esta etapa ya ha sido

concluida.

Ejecución o construcción: durante esta etapa se realizan las obras

civiles y electromecánicas necesarias para la implementación de la

infraestructura. Actualmente se encuentra en esta etapa.

3 ÁREA DE ESTUDIO

3.1 UBICACIÓN DE LOS TRAMOS

Para el EIAp de la zona de asentamiento del Proyecto que se encuentra ubicado en el

Departamento de Caaguazu, en las localidades que une el tramo de Raúl Arsenio Oviedo y

Nueva Toledo y se han considerado dos áreas o regiones definidas como Área de

Influencia Directa (AID), y Área de Influencia Indirecta (AII).

• El Área de Influencia Directa (AID): El AID está afectada por la instalación del

Proyecto, y delimitada por los límites en que afecta el emprendimiento, la cual

recibe los impactos generados por las actividades desarrolladas en el sitio en forma

directa.

• El Área de Influencia Indirecta (AII): Se considera la zona circundante al

Proyecto en un radio de 200 metros, con centro en la zona, la cual puede ser objeto

de impactos, producto de las acciones del Proyecto.

Para la ubicación e identificación del AID y del AII se ha utilizado la Cartografía Digital

del censo 2002 e imágenes satelitales actualizadas.




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4 ALCANCE DEL PROYECTO

4.1 CONSIDERACIONES GENERALES

Si bien se prevé la generación de impactos ambientales negativos, estos pueden ser

mitigados satisfactoriamente y serán contempladas las recomendaciones dispuestas en las

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS AMBIENTALES GENERALES (ETAG‟s).

La naturaleza del proyecto que nos ocupa está por encima de las limitaciones impuestas

por la generación de impactos negativos, los cuales son fácilmente mitigables; prevalecen

los aspectos positivos para la comunidad, pues estos darán la dinamización a la economía

local de la zona en donde se ejecuta el emprendimiento.

5 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

5.1 DEPARTAMENTO DE CAAGUAZÚ

El departamento de Caaguazú ocupa una posición central en la región Oriental, entre los

paralelos 24º30' y 25º50' de latitud sur y los meridianos 55º00' y 56º45' de longitud oeste.

Son departamentos limítrofes al norte San Pedro y Canindeyú, al oeste Cordillera, al sur

Paraguarí, Guairá y Caazapá y al este Alto Paraná.

El mismo constituye el quinto departamento de acuerdo al ordenamiento territorial del

Paraguay, tiene una extensión de 11.474 km2

y se halla dividido en 20 distritos, siendo

Coronel Oviedo su capital.

Entre los distritos abarcados por el departamento, Caaguazú es el más poblado con un poco

más de 98 mil habitantes, Coronel Oviedo, con más de 84 mil, juntos albergan a un poco

más del 40% de la población del departamento. Yhú con casi 35 mil habitantes,

Repatriación más de 29 mil, Raúl A. Oviedo más de 27 mil y Dr. J. Eulogio Estigarribia

más de 24 mil habitantes; los demás distritos registran menos de 20 mil habitantes. Entre

los distritos de menor población se encuentran Simón Bolívar, La Pastora y Nueva Londres

que cuentan con menos de 5.000 habitantes.




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6 ASPECTOS FÍSICOS

6.1 OROGRAFÍA Y SUELO

Corresponde a la zona agroecológica centro este, la cual se halla conformada por los

departamentos de Caaguazú, Guairá y Caazapá, que se caracterizan por un relieve que

varía de ondulado a fuertemente ondulado, sobre todo en las áreas de serranías, con drenaje

natural hacia el Oeste y Sur Oeste.

Las numerosas serranías que caracterizan al departamento, conocidas en su conjunto como

cordillera de Caaguazú, determinan las vertientes de los ríos Paraguay y Paraná. Al cruzar

el territorio de norte a sur, las sierras que la componen llevan diferentes nombres, como

San Joaquín (en el distrito del mismo nombre y en Yhú), Tayaó-paú (entre Yhú y Carayaó)

y Caaguazú, (entre Carayaó y Coronel Oviedo).

La Cordillera de Caaguazú atraviesa el departamento de norte a sur. Las sierras que la

conforman son: San Joaquín, en San Joaquín y en Yhú, Tajao Paú, Carayaó y Caaguazú,

entre Carayaó y Cnel. Oviedo. La altura de las sierras de San Joaquín no superan los 200

metros, hacia el este el terreno se eleva y alcanza los 250 msnm .

En general pueden ser distinguidas 4 áreas morfológicas que son: áreas dominantes de

suelos derivados de arenisca, áreas donde prevalecen los suelos derivados de basalto, áreas

de tierras bajas.

Los suelos derivados de arenisca (podzólicos rojo oscuro y podzólico rojo amarillo) y los

de áreas bajas (hidromórficos) son los que tienen mayor significación de la Zona. De

ambos, el primero y los derivados del basalto son los más aptos para la explotación

agrícola. Es más, los correspondientes a los del último grupo son los mejores de la Zona.

http://es.wikipedia.org/wiki/San_Joaqu%C3%ADn_(Caaguaz%C3%BA)

http://es.wikipedia.org/wiki/Yh%C3%BA_(Caaguaz%C3%BA)

http://es.wikipedia.org/wiki/Coronel_Oviedo

http://es.wikipedia.org/wiki/Msnm




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6.2 HIDROGRAFÍA

La Zona es bastante rica en cuencas hidrográficas, sobresaliendo entre ellas las de los ríos

Tebicuary y Manduvirá, que desembocan en el río Paraguay, y las cuencas y subcuencas de

los ríos Monday, Ñacunday y Tembey, constituyen las vertientes del rio Paraná.

6.3 CLIMA

El clima dominante en la Zona es el sub-húmedo de campo y bosque mixto mesotermal a

bosque fluvial templado. El valor medio anual de precipitaciones es de 1.500 milímetros,

siendo los meses más lluviosos los de marzo, octubre y enero, y los más secos los de julio

y agosto, que denotan déficit hídrico.

La temperatura máxima media es de 31 °C en verano y en invierno puede llegar hasta los

0 °C, es una de las mejores zonas para la agricultura del país.

6.4 ECONOMÍA

Sigue siendo mayoritariamente rural, con 68% de la población residiendo en esta área, sin

embargo se observa un aumento progresivo de la proporción de población urbana.

Más de la mitad de los económicamente activos se emplean en el sector primario

(agricultura y ganadería); el terciario concentra a más del 30% y el resto está incorporado

en el secundario, en otros sectores o está buscando trabajo.

En cuanto a producción agrícola, Caaguazú es el primer productor de algodón del país y el

tercero de tabaco y trigo. Además quintuplicó su producción de soja en los últimos diez

años, mostrando una interesante inserción de este rubro.

Dentro de la producción pecuaria, los habitantes del departamento se dedican

principalmente a la cría de ganado vacuno y porcino.




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Comunidades indígenas

El departamento Caaguazú cuenta con una población indígena de casi 9.425 personas.

El distrito con mayor población indígena en el 2002 fue Raúl Arsenio Oviedo, con 1.622

personas censadas, seguido por Yhú con 1.223, Repatriación 1.162 y Dr. J. Eulogio

Estigarribia con 1.130personas censadas. Del total de indígenas censados en el 2002 se

pudo identificar que el 82% pertenecía a la etnia Mbyá, mientras que 15% a la etnia Avá

Guaraní y el resto en un porcentaje mínimo se halla distribuido entre las demás etnias.

En el último censo del 2012, en los distritos Raúl A. Oviedo y Nueva Toledo se censaron

las siguientes comunidades indígenas:

Comunidad Etnia

Raúl A. Oviedo

Ara Poty – Panambí Mbya

Y‟akã Reta Mbya

Loma Piro‟y Ava Guaraní

Santa Teresa Mbya

Yvyryvate Mbya

Tajy Poty Ava Guaraní

Ñembiara Mbya

Nueva Toledo

Yvu Santa Rita Mbya

Ñu Aviju Mbya

Yvy Morotĩ Mbya

Ypa‟ũ Toledo Ava Guaraní

Tekoha porã Ava Guaraní




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6.5 ECORREGIÓN

Tres ecorregiones abarcan el departamento de Caaguazú, la Selva Central en el centro del

departamento; el Alto Paraná en la zona este y el Litoral Central en el oeste.

La actividad forestal es la ocupación principal de la región; provee de materia prima a la

industria maderera de la zona y el tráfico de rollos, esta es una de las zonas más afectadas

por la deforestación.

Algunas especies en vías de extinción son el yvyra paje, el nandyta, el cedro y la tumera

aureli; en cuanto a la fauna, las especies en extinción son la tirica, el jaguareté y el arira´y.

Raúl Arsenio Oviedo

Raúl Arsenio Oviedo es un distrito del departamento de Caaguazú, Paraguay, se encuentra

a unos 35 km de la ruta Nº 7. Cuenta con un total de 27.734 habitantes según el censo

realizado por la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos en el 2002; de este

total 1.327 habitantes se encuentran en el área urbana del distrito, el resto de la población

se hallan en la zona rural

Este distrito se halla en la zona este del departamento de Caaguazú, teniendo como límites

al Norte a Vaquería, al Sur a Dr. Eulogio Estigarribia, Juan E. O'Leary e Yguazú, al Este a

Mariscal López y al Oeste a Yhú y Tres de Febrero.

Nueva Toledo

El distrito de Nueva Toledo fue originado inicialmente por ocupantes brasileros y

alemanes. Su población consiste básicamente en 6000 habitantes y se halla ubicado a 32

kilómetros del Municipio de Raúl Arsenio Oviedo y a 100 kilómetros del distrito Mariscal

Francisco Solano López.

Con respecto a la economía, la base son las actividades primarias como la agricultura, la

ganadería y posteriormente el comercio.

6.6 ECORREGIÓN DE LOS DISTRITOS

Por la ubicación de ambos distritos, se encuentran en la ecorregión del Bosque Atlántico

del Alto Paraná o BAAPA, el cual comprende pastizales y cuencas hidrográficas que se

caracterizan por su ubicación, su clima y también por los animales y las plantas que en él

se encuentran.

Entre su fauna se destacaban los más grandes y espectaculares mamíferos del continente.

Entre los felinos se encontraban el jaguar, el puma y el ocelote. Otros mamíferos son el

tapir, dos especies de venados, dos especies de pecaríes, el coatí, el zorro vinagre y

variedades de monos. Además alberga también a más de 400 especies de bellísimas aves,

algunas de las cuales están en peligro de extinción, como el yacutinga, el pato serrucho, el

loro vinaceo, el pájaro campana y el águila harpía (la más poderosa del mundo).

http://es.wikipedia.org/wiki/Alto_Paran%C3%A1

http://es.wikipedia.org/wiki/El_jaguarete_en_Paraguay#El_jaguaret.C3.A9_en_Paraguay

http://es.wikipedia.org/wiki/Distritos_de_Paraguay

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Caaguaz%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Paraguay

http://es.wikipedia.org/wiki/Ruta_7_(Paraguay)

http://es.wikipedia.org/wiki/Direcci%C3%B3n_General_de_Estad%C3%ADsticas,_Encuestas_y_Censos

http://es.wikipedia.org/wiki/2002

http://es.wikipedia.org/wiki/Doctor_J._Eulogio_Estigarribia_(Paraguay)

http://es.wikipedia.org/wiki/Juan_Emilio_O%27Leary_(Paraguay)

http://es.wikipedia.org/wiki/Yguaz%C3%BA_(Alto_Paran%C3%A1)

http://es.wikipedia.org/wiki/Mariscal_Francisco_Solano_L%C3%B3pez_(distrito)

http://es.wikipedia.org/wiki/Yh%C3%BA_(Paraguay)

http://es.wikipedia.org/wiki/Tres_de_Febrero_(Paraguay)




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Entre su flora podemos destacar la inmensa variedad de árboles bien conocidos como el

kurupa´y, yvyra pyta, yvyra ro, creo, pino paraná, el tajy (árbol nacional del Paraguay),

orquídeas y otros tipos de plantas, que contribuyen a la biodiversidad botánica.

7 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

7.1 CONSIDERACIONES GENERALES

Si bien se prevé la generación de impactos ambientales negativos, estos pueden ser

mitigados satisfactoriamente incluso con la implementación del presente proyecto, serán

contempladas recomendaciones dispuestas en las ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

AMBIENTALES GENERALES (ETAG‟s).

La naturaleza del proyecto que nos ocupa está por encima de las limitaciones impuestas

por la generación de impactos negativos los cuales son fácilmente mitigables; prevalecen

los aspectos positivos para la comunidad por los impactos positivos y la dinamización de la

economía, entre otros impactos a ser ampliamente descriptos en el capítulo

correspondiente.

Extracción de arena (Área de préstamo)

La limpieza de las áreas de préstamos y extracción del material se realiza con excavadora,

Este material es utilizado por el contratista para el uso de terraplén. El material extraído es

transportado al lugar a ser utilizado por medio de camiones volquetes.

En la etapa de extracción de arena en la fase de operación las actividades previstas son:

Limpieza de áreas de préstamos: la primera actividad será la de limpiar el área de

donde se realizara la extracción del material de préstamo.

Instalación de maquinarias: previa a la instalación, las maquinarias a utilizarse

serán sometidas a un minucioso control para evitar cualquier tipo de accidentes.

Extracción del material

Traslado del material al tramo a ser utilizado.

Mantenimiento de maquinarias

Cierre del área de préstamo.




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Flujograma de actividades para extracción de arena.

En cuanto a los RRHH afectado:

En las áreas de préstamos se encontraran las siguientes personas

o Ing. Residente

o Encargado

o Personal de maquinaria

- Servicios:

o Las áreas donde se desarrollan la extracción, no cuenta con

energía eléctrica.

o Las áreas donde se desarrollan la extracción no cuentan con

agua.

o La recolección de residuos realiza la constructora.

o Mantenimiento periódico de maquinarias y equipos a cargo

del Maquinista – técnico, contratado en forma permanente

para el efecto.

o Telefonía celular (compañía privada)




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7.2 CAMPAMENTO – OBRADORES

El Contratista realizó todas las construcciones necesarias para la instalación del obrador,

las comodidades exigidas para el personal y demás obras accesorias temporarias tales

como cercas, portones, sistema de alumbrado, instalaciones para aprovisionamiento de

agua y energía eléctrica, evacuación de líquidos cloacales, pluviales y sistema de drenajes,

otras necesarias de cualquier naturaleza que puedan evitar la perturbación del

medioambiente natural y social.

Los campamentos cuentan con equipos de extinción de incendios y botiquín de

primeros auxilios.

Los campamentos, todas sus instalaciones y servicios básicos se encuentran en

condiciones de funcionamiento y limpios.

Cuentan con la señalización apropiada tanto al ingreso como dentro del predio. Los

patios y áreas de estacionamiento cuentan con iluminación nocturna, y garantizan

en forma segura la maniobra de equipos y maquinarias.

Los residuos sólidos generados en obradores y campamentos se trasladarán para su

disposición final en vertederos municipales de la zona o se depositarán

adecuadamente en rellenos sanitarios preparados ad hoc (Fosa de residuos sólidos).

En cualquier caso el Contratista presentará para aprobación de la Fiscalización

como parte del PASA, el plan de gestión de residuos sólidos, con las autorizaciones

y permisos que correspondan.

8 EVALUACIÓN AMBIENTAL

8.1 PREVISIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS QUE LAS ACCIONES

DEL PROYECTO GENERARÍAN SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

La determinación de los impactos fue realizada para cada una de las fases del proyecto:

Fase de diseño, fase de ejecución y fase de operación.

Conforme a la lista de chequeo, determinaremos una relación causa - efecto con los

elementos que juegan dentro del esquema del proyecto, de manera a identificar los

impactos positivos y negativos, mediatos e inmediatos, directos e indirectos, reversibles e

irreversibles, de acuerdo al esquema planteado por los Términos de Referencia.

8.2 IMPACTOS POSITIVOS:

ETAPA DE PLANIFICACIÓN Y DISEÑO

ACCIONES DEL PROYECTO IMPACTOS GENERADOS

Ubicación de los tramos

Diseño y elaboración del proyecto

Ejecución del Proyecto

Mejoramiento de comunicación entre

comunidades

Generación de mano de obra




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ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ACCIONES DEL PROYECTO IMPACTOS GENERADOS

Trabajos previos - Instalación de

Infraestructura básica

Generación de empleos

Aumento del nivel de consumo en la zona,

por los empleados ocasionales

Ingresos a la economía local

Movimiento de suelos




Ingresos al fisco y al municipio en concepto

de impuestos


Obras civiles




Modificación del paisaje, mejorando el

aspecto visual de la zona

Plusvalía del terreno por mejoramiento vial


8.3 IMPACTOS NEGATIVOS:

Los impactos negativos ocurrirán desde la etapa de construcción del proyecto.

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ACCIONES DEL PROYECTO IMPACTOS GENERADOS

Trabajos previos -

Instalación de

Infraestructura básica

Aumento del nivel de ruidos

Generación de polvo

Aumento de desperdicios, basura y riesgo de contaminación del

suelo

PROBABILIDAD DE ACCIDENTES EN OBRAS

Movimiento de suelos

Afectación de la calidad del aire por la generación de polvo y

ruido

Alteración de la geomorfología

Eliminación de especies herbáceas

Alteración del paisaje

Riesgo a la seguridad de las personas por la operación de

maquinarias

Afectación de la calidad de vida de las personas

Generación de polvo y ruido por traslado de tierra proveniente de

excavaciones.

Obras civiles

Afectación de la calidad del aire por la generación de polvo y

ruido ocasionados por la construcción en sí y el uso de

maquinarias

Afectación de la calidad de vida de los vecinos

Riesgos de accidentes principalmente entre los obreros, por la

incorrecta manipulación de materiales, herramientas y/o

maquinarias.

Afectación de la salud de las personas por la generación de polvo

y la emisión de gases de la combustión de la operación de las

maquinarias

Presencia de residuos




________________________________________________________________________________________________

16

8.4 CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS Han sido considerados tanto los impactos positivos como negativos

INMEDIATOS MEDIATOS Generación de empleos

Aportes al fisco y municipio

Aumento del nivel de consumo en la

zona

Dinamización de la economía local

Riesgo a la seguridad de las personas

por la operación de maquinarias

Aumento de nivel de ruidos


Generación de residuos sólidos

Afectación de la calidad de vida de las

personas

Generación de polvo y ruido por

traslado de tierra proveniente del

movimiento de suelo

Generación de polvo y la emisión de gases de la

combustión de la operación de las maquinarias

Disminución de la infiltración por sellado de superficie

Riesgo de contaminación del suelo y napa freática por

ocasionales derrames.

Probabilidad de contaminación del suelo y del agua

subterránea por una incorrecta disposición de los aceites

usados

Generación de efluentes líquidos y residuos sólidos

Modificación del paisaje, mejorando el aspecto visual de

la zona

Plusvalía del terreno por fácil acceso a las propiedades


Ingresos al fisco y municipio en concepto de impuestos y

tasas

DIRECTOS INDIRECTOS



Aumento del nivel de consumo en la zona


Disminución de riesgos de accidentes a transeúntes,

vehículos y construcciones adyacentes por

implementación de vallados de protección



Generación de polvo y ruido por traslado de tierra

proveniente de excavaciones.


combustión de la operación de las maquinarias

Disminución de la infiltración por sellado de

superficie

Generación de efluentes líquidos y residuos sólidos

Diversificación de la oferta de bienes y servicios

Generación de empleos de personas con

actividades relacionadas al proyecto

Riesgo a la seguridad de las personas por la

operación de maquinarias

Riesgo de contaminación del suelo y napa

freática.

Mejoramiento de las calidad de vida por fácil

acceso a sus comunidades

REVERSIBLE IRREVERSIBLES Generación de polvo

Generación de residuos sólidos en la etapa de

construcción


Generación de polvo y ruido por movimiento de

suelos.


combustión de la operación de las maquinarias en

etapa de construcción

Riesgo a la seguridad de las personas por la

operación de maquinarias

Riesgo de contaminación del suelo y napa freática



Aumento del nivel de consumo en la zona


Generación de efluentes líquidos y residuos

sólidos


Modificación del paisaje, mejorando el

aspecto visual de la zona

Plusvalía del terreno por fácil acceso a las

comunidades




________________________________________________________________________________________________

17

8.5 IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES AMBIENTALES

POTENCIALMENTE IMPACTADAS POR LAS ACCIONES DEL

PROYECTO

VARIABLES AMBIENTALES IMPACTADAS SUBSISTEMA COMPONENTE AMBIENTAL

AMBIENTE INERTE

Aire

Tierra y suelo

Agua

AMBIENTE BIÓTICO Flora

Fauna

AMBIENTE PERCEPTUAL Paisaje

MEDIO DE NÚCLEOS HABITADOS Estructura urbana y equipamientos

Infraestructura y servicios

MEDIO SOCIOCULTURAL Servicios colectivos

Aspectos humanos

MEDIO ECONÓMICO Economía

Población




________________________________________________________________________________________________

18

9 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS PARA EL PROYECTO PROPUESTO

El Proyecto plantea la Pavimentación tipo empedrado del que une las localidades de Raúl

Arsenio Oviedo y Nueva Toledo siguientes:

• Empedrar

• Adecuar la topografía;

• Mejorar los drenajes; y

• Mantener adecuadamente la red vial.

Estas acciones son todas complementarias, sin embargo las acciones referentes al

mantenimiento y mejoramiento de los caminos están contempladas en otros programas del

MOPC que están siendo ejecutados y por ello no se han incorporado en este Proyecto.

10 PLAN DE GESTION AMBIENTAL

Dentro del mismo se consideran diversos programas tendientes a lograr que el proyecto

alcance niveles que sean ambientalmente sustentables, económicamente rentables y

socialmente aceptables.

Comprende:

• Plan de mitigación.

• Plan de vigilancia y monitoreo.

• Planes y Programas para emergencias e incidentes.

11 PLAN DE MITIGACIÓN

11.1 DEFINICION DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS, PRECAUTORIAS Y

COMPENSATORIAS. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y MEDIDAS DE

MITIGACIÓN

En este punto se incluye una descripción de las medidas que deberán ser implementadas a

fin de mitigar los impactos negativos originados sobre las variables ambientales por la

construcción y operación del proyecto, con énfasis particular en las medidas de seguridad

requeridas para ubicadas en zonas.

La aplicación de las medidas de mitigación deberán ser programadas de manera a:

• Identificar y establecer los mecanismos de ejecución, fiscalización y control,

óptimos a fin de lograr de los objetivos del plan en lo que respecta a las

acciones de mitigación recomendadas.

• Organizar y designar responsables fin de lograr eficiencia en la ejecución de

los trabajos.

• Evaluar la aplicación de las medidas.

• Lograr una la ejecución satisfactoria en tiempo y en forma de las acciones que

conlleven a mitigar los impactos negativos del proyecto.




________________________________________________________________________________________________

19

11.2 ESTRATEGIAS DE ACCIÓN EN EL PROGRAMA DE MITIGACIÓN

Para el logro de los objetivos se han establecido las siguientes estrategias:

• Unificar criterios y metodología a ser consideradas en la programación de la

construcción y la operación, con la participación de los organismos

responsables de la construcción.

• Establecer el cronograma de trabajo y las áreas de responsabilidad de cada uno

de los organismos de ejecución, fiscalización y control.

• Capacitación del personal de operación, de manera a involucrarlos plenamente

en todo el programa de gestión y sus beneficios ambientales y

socioeconómicos, mediante la realización de charlas, simulacros y evaluación

individualizada sobre impactos con probabilidad de ocurrencia más alta o

peligrosa.

11.3 FASE CONSTRUCTIVA

En todos los casos la duración de los potenciales efectos serán temporales y de muy corta

duración.

A los fines de eliminar o mitigar los efectos de la fase constructiva se procederá a:

Garantizar la seguridad de terceros, no vinculados a la obra (transeúntes), a

través de la instalación de un cerco perimetral, carteles debidamente señalizado

Delimitar la zona de obras civiles dejando un buen margen operacional dentro

del predio de la obra, de forma tal que los obreros y maquinarias se muevan con

amplitud y ligereza sin excluir ningún servicio de los mismos e impidiendo que

las obras impidan el paso de los transeúntes

Concentrar el acceso vehicular mediante un solo punto, por donde accederán

camiones, maquinarias y automóviles afectados a la obra

Los sectores de carpintería metálica y de madera, sobre todo los que puedan ser

utilizados en las estructuras de Hormigón Armado, se encontrarán separados de

la zona de circulación, debido a la posibilidad de cortadura, escoriaciones y

punzonamiento que existe en su alrededor por restos de varillas, clavos,

alambres, alambrones, etc.

Los camiones y maquinarias que deban estar estacionados dentro o cerca del

sitio de obras por más de 15 minutos apagarán los motores, lo que reducirá

ruidos y emisiones gaseosas.

Las áreas de carga y descarga de materiales estarán ubicadas siempre dentro del

los lugares que será determinada por los responsables del proyecto para mayor

practicidad.

Prever áreas para aquellos materiales livianos que pueden ser arrastrados por el

viento y/o lluvias, así como sistemas para que en caso de lluvia fuerte eviten el

arrastre y acumulación en zona baja. El sistema será lo suficientemente práctico




________________________________________________________________________________________________

20

como para lograr el objetivo, sin que ello signifique entorpecimiento de las

tareas del obraje.

Extremar la observancia estricta de las leyes de tránsito.

Controlar y adecuar la normativa vigente sobre la generación de ruidos,

provenientes de máquinas, equipos, vehículos y tareas.

Adecuar la acumulación de materiales de acuerdo a sus características y

volúmenes, evitando los excesos de almacenamiento, la movilidad de áridos y la

generación de material particulado en suspensión.

Las obras serán supervisadas por personal técnico y profesionales en Seguridad e

Higiene.

11.4 EJECUCIÓN DE OBRAS EN GENERAL

Este punto se refiere a la ejecución de las obras complementarias que serán necesarias

realizar de acuerdo a los pliegos de construcción, la cual posee un manual de Reglamento

de trabajo para el Contratistas donde se estipulan normas de seguridad, al cual deberán

ajustarse los procedimientos para una obra de esta naturaleza.

11.5 LIMPIEZA GENERAL Y FINAL

Los desechos producidos por cada etapa serán acumulados en un sitio específico dentro del

área destinada para tal efecto, hasta su retiro para disposición final. Es responsabilidad del

proyecto evitar la acumulación de desechos. Contenedores para los residuos serán puestos

en lugares que no entorpezcan el tránsito.

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN


Alteración de la geomorfología

Afectación de la salud de las personas por la

generación de polvo y la emisión de gases de

la combustión de la operación de las

maquinarias

Afectación de la calidad de vida de las

personas


Riesgo a la seguridad de las personas por el

La generación de polvo se mitigará regando el

suelo con agua y se deberá realizar un control

mecánico del estado general de las maquinarias

afectadas a la obra.

Los trabajos con maquinarias y herramientas

que generen ruidos molestos se limitarán a

horarios diurnos.

Durante la etapa de construcción se deberá

contar con un cerco perimetral para evitar el

ingreso a la obra de personas no autorizadas,

proporcionando asimismo protección a las

personas ajenas a la obra.

La zona de operación y movimiento de

maquinarias deberá estar claramente señalizada.

El personal afectado a la obra deberá contar

con todo el equipamiento necesario para realizar

sus labores con seguridad.




________________________________________________________________________________________________

21

movimiento de maquinarias

ETAPA DE OPERACIÓN

IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Riesgo de accidentes por movimiento de

camiones y maquinarias.

Generación de efluentes líquidos y residuos

sólidos.

Contaminación del aire como consecuencia

del humo y de las partículas generadas (polvo).

Entrenamiento del personal para actuar en

caso de inicio de un incendio.

Colocar en lugares visibles carteles con el

número telefónico de los bomberos.

Contar con carteles indicadores de áreas

peligrosas.

Para la disminución de accidentes de tránsito,

se dispondrá de una correcta señalización.

ETAPA DE OPERACIÓN

IMPACTOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Afectación de la calidad de vida de vecinos y

de la salud de los empleados por la incorrecta

disposición final de desechos sólidos.

Ruidos molestos y posibilidad de

contaminación del aire por la emisión de gases de

combustión generados por los vehículos.

Afectación de la calidad de vida y de la salud

de las personas por la emisión de gases de los

vehículos.

Ubicar en la zona de operación y en lugares

convenientes basureros para los desechos sólidos.

La basura deberá ser depositada en lugares

adecuados, para evitar posibles focos de incendio.

El retiro de desechos sólidos será realizado

por las personas encargadas para tal efecto.

Los sitios y vías de transporte deben estar

libres de basura. Esta debe colocarse en

contenedores y disponer luego en forma

apropiada.

12 PLANES Y PROGRAMAS PARA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y

RESPUESTA A EMERGENCIAS E INCIDENTES

Una emergencia es una situación que ocurre rápida e inesperadamente y demanda acción

inmediata. Puede poner en peligro la salud y además resultar en un daño grave al área

afectada por el proyecto.

Los incidentes por lo general pueden involucrar cierto grado de lesiones personales y

daños al área. Si bien los accidentes, por definición, ocurren inesperadamente, en la

mayoría de los casos se pueden prevenir.

Los incidentes son menos graves que las emergencias en términos de su impacto potencial

y lo inmediato de la respuesta. Sin embargo, los incidentes generalmente son precursores o

indicadores de que podrían ocurrir situaciones más serias en caso de ignorarse el incidente.

Se describen a continuación algunos de los planes de respuesta inmediata, que el proyecto

prevé ante emergencia, accidentes ó incidentes:




________________________________________________________________________________________________

22

Los principales riesgos a ser manejados son:

a. Salud, Seguridad y medio ambiente:

• Riesgos a la salud del personal por exposiciones a químicos, ruidos calor y otros

principalmente intoxicaciones agudas; infecciones causadas por alimentos, agua

parásitos etc.

• Derrames en tierra, ríos, arroyos u otros cursos de aguas.

b. Alteraciones de los recursos naturales;

• Residuos en el aire, agua suelo; Uso de recursos; Uso de espacio físico; Impactos

socioeconómicos.

12.1 PREVENCIÓN DE RIESGOS DURANTE LA CONSTRUCCION

Los siguientes requisitos de seguridad se consideran los mínimos requeridos para cualquier

contratista que califique para realizar trabajos.

12.2 POLÍTICA DE SEGURIDAD

Las contratistas deben tener una Política de seguridad por escrito. Esta política debe

describir el plan del contratista para asegurar la buena salud, la seguridad y el bienestar de

sus propios empleados y de otras personas. Esta política debe también considerar la

protección del medio ambiente.

Esta política debe globalizar su compromiso y disposiciones para:

• Identificar todos los peligros en el lugar de trabajo;

• Evitar todos los incidentes de seguridad que podrían surgir a través de sus

actividades;

• Proporcionar a sus empleados toda la información, capacitación y supervisión

necesarias para permitirles trabajar con seguridad en todo momento;

• Proporcionar herramientas, equipos apropiados y métodos para operarios en

forma segura;

• Proporcionar controles mecánicos o administrativos, equipo de protección

personal y procedimientos de seguridad en el trabajo para sus empleados;

• La protección de sus empleados antes y durante el manejo de cualquier sustancia

peligrosa utilizada o encontrada en su trabajo;

• Uso y mantenimiento de equipo de seguridad y trajes protectores;

• Proporcionar seguro de daños a la propiedad en beneficio de las compañías para

las que trabajen;




________________________________________________________________________________________________

23

• Instalaciones de primeros auxilios y procedimientos de emergencia.

La política deberá revisarse según sea necesario y cada vez que esta cambie la

misma deberá distribuirse entre los empleados de la contratista y éstos deberán

firmar de enterados.

12.3 ENTRENAMIENTO

El contratista debe emplear personal que haya recibido capacitación completa y que tenga

experiencia en el área de trabajo y deberá ser capaz de proporcionar pruebas que respalden

dicho entrenamiento y experiencia. No se permitirá trabajar en el lugar de trabajo a ningún

empleado que no haya tenido una capacitación específica lo acepte antes de la ejecución

del trabajo y, además únicamente si el empleado va a estar supervisado de manera

adecuada durante la ejecución del mismo.

12.4 CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD

Los empleados del contratista deberán contar con una capacitación específica en seguridad.

Deberán ser capaces de reconocer peligros y tomas medidas correctivas siempre que sea

necesario. Los supervisores del contratista deberán estar capacitados en evaluar y controlar

los riesgos relacionados con el trabajo.

12.5 PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA

Los contratistas deberán capacitar a sus empleados en los procedimientos que deben seguir

en casos de emergencia mientras laboran en el lugar de trabajo. Estos procedimientos

deberán revisarse con el personal del lugar de trabajo. Los empleados de la contratista

también deberán conocer y comprender los procedimientos de emergencia específicos del

lugar de trabajo.

Entre las emergencias se consideran accidentes personales u otros incidentes relacionados

con la seguridad.

Los procedimientos de emergencia deberán explicar con detalle las medidas que debe

tomar el personal del contratista en una emergencia, las cuales pueden incluir:

Convocar servicios de emergencia, servicio de ambulancia o policía, proporcionar

información de emergencia y/o archivar los documentos requeridos. Todo el personal en el

lugar de trabajo deberá conocer estos procedimientos y el acceso al uso del teléfono deberá

estar disponible para ellos. (Nota: el uso de teléfonos celulares y/o radios está prohibido en

áreas clasificadas a menos que éstos sean intrínsecamente seguros).

12.6 REGLAMENTOS DEL LUGAR DE TRABAJO PARA EL PERSONAL DEL

CONTRATISTA

Se espera que las contratistas cuenten con reglas generales de conducta para toda persona

que trabaje bajo su control mientras se encuentren en el lugar de trabajo. Estas reglas, las

cuales se deben aplicar rigurosamente en todo momento, incluyen:

• No se permite fumar, llevar cerillos, encendedores o fuentes de ignición en




________________________________________________________________________________________________

24

ninguna parte del lugar de trabajo, salvo en áreas designadas y controladas;

• No consumir bebidas alcohólicas ni drogas en el lugar de trabajo;

• No se permite la presencia de ninguna persona afectada por los efectos del

alcohol y/o drogas en el lugar de trabajo;

• No se permiten pleitos, bromas pesadas ni comportamiento imprudente en el

lugar de trabajo;

• No se permiten armas;

• No se permite el uso indebido del equipo ya que esto puede causar lesiones al

personal;

• Los empleados de la contratista deberán vestir de manera apropiada con camisa,

pantalón largo y zapatos en todo momento (no se permite calzar sandalias);

• Se deberá llevar todo el equipo de protección personal designado y atuendos de

protección;

• No se permite inmiscuirse en áreas de las instalaciones que no sean parte del

trabajo

• Todos los procedimientos, medidas y restricciones que se revisaron con el

operador del lugar de trabajo y otras personas se deberán obedecer en todo

momento mientras permanezca en el lugar de trabajo.

12.7 SEGURIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN

Antes de proceder con trabajos de construcción, la contratista deberá preparar un PLAN

DE SALUD Y SEGURIDAD para la fase de construcción. El plan deberá incluir por lo

menos los siguientes elementos:

• Reconocimiento, evaluación y control de peligros (Análisis de seguridad en el

trabajo):

• Salud en el trabajo (agua potable, cuidados de la propiedad / primeros auxilios /

protección contra patógenos acarreados en la sangre);

• Recopilación de información (reportes de incidentes / sugerencias);

• Interacción con los empleados (reuniones de seguridad);

• Capacitación y orientación (de empleados nuevos);

• Comunicación en el trabajo y

• Control del medio ambiente (control de desperdicios).

Además, el plan deberá explicar cómo planifica el contratista dirigir las siguientes

actividades o áreas:

• Entrada a espacios confinados;

• Trabajos en caliente;




________________________________________________________________________________________________

25

• Protección en excavaciones;

• Equipo de protección personal y

• Abuso de sustancias dañinas a la salud.

Regularmente, la contratista deberá revisar el Plan de salud y seguridad con su personal

con el fin de asegurar su cumplimiento y realizar cualquier cambio pertinente.

El contratista y la empresa distribuidora conducirán una reunión inicial de seguridad antes

de comenzar el trabajo y durante el transcurso del proyecto, según sea necesario. Ambos

deberán asegurar el cumplimiento del Plan de salud y seguridad e incluir en los mismos

asuntos específicos de seguridad que puedan surgir durante el trabajo.

La contratista deberá también asegurar que cualquier cambio que se realice en el trabajo

que afecte el propósito del mismo y que se relacione con el Plan de salud y seguridad, se

revise e incorpore al mismo.

12.8 PRIMEROS AUXILIOS:

• El personal que sufra algún accidente, será retirada inmediatamente del lugar. Se

contará de un botiquín de primeros auxilios y se llevará un registro periódico de los

medicamentos en existencia y sus fechas de vencimiento.

• La administración de los primeros auxilios se realizará por el personal entrenado,

mientras se espera que llegue la ayuda para proceder de otra forma.

• En forma adicional para casos de emergencia se tendrá un plan de contingencia,

que estará al alcance del personal. Este plan incluirá los lugares a contactar en caso

de problemas, con número telefónico y dirección (bomberos, ambulancias,

hospitales, etc.), que deberán estar actualizados.

• Se tendrá un medio de comunicación independiente para emergencias, en caso de

que se suspendan los servicios públicos de comunicación (energía eléctrica,

teléfono por cableado)

12.9 PROGRAMA DE CAPACITACION AL PERSONAL

La Contratista capacita y exige que sigan las pautas de sus manuales de Seguridad y

Operaciones, cuya finalidad es dar a los mismos todos lo elementos y conocimientos

necesarios para la seguridad de su actividad y la detección prematura de situaciones

riesgosas.

Esta temática cubre los ámbitos de seguridad, medio ambiente, marco legal vigente,

operaciones, mantenimiento, relaciones públicas, respuesta a la emergencia, etc.

12.10 CONCLUSION

Conforme a lo expuesto anteriormente podemos mencionar los siguientes puntos

concluyentes:

Desde el punto de vista urbano-ambiental y de seguridad, la implantación del




________________________________________________________________________________________________

26

Proyecto es correcta considerando su localización sobre los caminos de acceso al

área urbana. El diseño del mismo posibilita su inserción en la zona sin agredir al

entorno inmediato.

Desde el punto de vista técnico y constructivo, la ingeniería del Proyecto

contempla todas las normas de calidad y seguridad, en el diseño, la selección de los

materiales y en los procesos constructivos a emplear.

Desde el punto de vista socioeconómico , considerando la población a ser

contratada en forma directa como profesionales, obreros y operadores, tanto

durante la etapa de construcción como en la etapa de mantenimientos, y aquellas

beneficiadas directamente ( Transportistas y transeúntes.) Así mismo, la

implementación del Proyecto, ofrece alternativas de bienes y servicios escasos en

la zona; se puede concluir que el mismo será altamente beneficioso para cada

localidad.

Desde el punto de vista económico, para la implementación del Proyecto

constituirá un capital inyectado a la economía local principalmente, contribuyendo

a la dinamización de la economía. Así mismo los volúmenes de comercialización

previstos generarán un importante movimiento de capital dentro del mercado local

de cada lugar.

En relación a la normativa legal relacionada al tema del Proyecto, el mismo se

ajusta plenamente a lo estipulado en la misma.

Finalmente, podemos afirmar que el proyecto resultará beneficioso para las

diferentes localidades, puesto que el efecto de la mayor parte de los impactos

negativos que originarán podrán ser atenuados mediante la implementación de las

medidas de mitigación, vigilancia y monitoreo consideradas en el presente estudio,

a lo que debemos agregar los beneficios de los impactos positivos mencionados

precedentemente.

13 PLAN DE MITIGACIÓN

DEFINICIÓN DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS, PRECAUTORIAS Y COMPENSATORIAS,

IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS, VALORIZACIÓN Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Las medidas mitigadoras para eventuales impactos negativos sobre el medio ambiente

fueron señaladas teniendo como base y referencia a las leyes, reglamentos y normativas

vigentes en el país, sobre todo aquellos disposiciones referidas en la Ley 294/93 de

Evaluación de Impacto Ambiental; Decretos 453/13 y 954/13 Que Reglamente la Ley

294/93; Decreto14.390/92 que aprueba el Reglamento General Técnico de Seguridad,

Higiene y Medicina en el Trabajo, del Ministerio de Justicia y Trabajo, Ley 1.160/97 del

Código Penal; La ley 836/80 Código Sanitario; La resolución 565/08 de la SEAM y demás

vinculadas en el proyecto.




________________________________________________________________________________________________

27

El Plan de Gestión Ambiental debe incorporar los resultados del análisis acabado de la

evaluación de los impactos ambientales correspondientes para el diseño y construcción del

tramo vial. La propuesta planteada considera la estrecha interrelación de las acciones del

programa con los componentes del medio físico, biológico, socioeconómico del área de

influencia directa e indirecta del estudio.

El Plan de Gestión Ambiental presenta tres ejes principales:

Plan de Mitigación de Impactos Ambientales: Engloba los siguientes componentes:

a) Programa de Fiscalización de Impactos Directos: ejecutada por empresa fiscalizadora de

obras.

b) Programa de Gestión Ambiental en Campamentos y Ejecución de Obras: ejecutada

por constructora.

Subprogramas de Restauración de Áreas de préstamo, y recomposición paisajística

de sitios de campamentos.

Subprograma de Educación Ambiental e Higiene laboral.

Subprograma de Señalización Ambiental.

14 CUADRO DE RESUMEN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS

AMBIENTALES Y LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN

14.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN IMPACTOS Medidas de Mitigación

Medio Físico

Modificación del régimen de escurrimiento

superficial de las aguas de los ecosistemas palustres

por el efecto dique.

Instalación de alcantarillas celulares suficientes para evitar

este impacto.

Aplicación de las ETAGs para obras de drenaje, ítem

2.2.16.

Modificación del paisaje.

Subprograma de Restauración de Áreas de préstamo y

Recomposición paisajística.

Erosión, arrastre y colmatación de sedimentos en los

cursos hídricos.

En lo posible ir protegiendo con tepes los taludes y contra

taludes a medida que avance la obra Aplicación de normas

ETAGs, ítem 2.2.17.

Contaminación del suelo y el agua por vertido de

aceites, lubricantes y basuras, provenientes de los

talleres, patio de máquinas y Campamentos.

Aplicación de las normas ETAGs, ítem 2.2.5.

Implementación del Subprograma de Educación Ambiental

e Higiene Laboral.

Compactación del suelo en la franja de dominio de

la ruta por el tráfico de camiones pesados.

Peso de la carga de camiones que no exceda lo establecido

por normas del MOPC.

Aumento de ruidos y emanaciones de vehículos a

motor.

Aplicación de normas establecidas de las ETAGs, ítem

2.2.22 y 2.2.23.

Movimiento y tráfico de maquinaria pesada

(emisiones energéticas).

Utilización de disipadores según normas establecidas

ETAGs, ítem 2.2.7., 2.2.22 y 2.2.23.

Movimiento de tierra y suelo por el destape vegetal.

Según normas establecidas en las ETAGs y cobertura del

suelo con gramíneas, ítem 2.2.6.




________________________________________________________________________________________________

28

IMPACTOS Medidas de Mitigación

Medio Biológico

Eliminación y alteración de la flora y fauna en la

franja de dominio de la ruta.

Aplicación de las normas según ETAGs, ítem 2.2.6. y

2.2.24. Subprograma de Educación Ambiental e Higiene

Laboral al personal.

Desmontes y modificación de la vegetación local

(explotación de canteras y formación de cajas de

préstamo).

Subprograma de Restauración de Áreas de préstamo y


Aplicación de normas ETAGs, ítem 2.2.8.

Medio Socioeconómico y cultural

Incremento y ocupación de la mano de obra local no

calificada en la construcción del puente.

Adiestramiento e instrucción de los pobladores locales.

Instalación de campamentos obrero/ocupacionales. Aplicación de las normas establecidas en las ETAGs, ítem

2.2.3.

Movimiento de la economía local.

Deterioro de la salud obrero-ocupacional, incidencia

de enfermedades transmisibles.

Subprograma de Educación Ambiental e Higiene Laboral al

personal.

Aplicación de normas establecidas en las ETAGs, ítem 4.2.

Aumento de riesgos de accidentes durante el proceso

constructivo.

Uso de equipos y materiales de protección personal según

normas ETAGs, ítem 4.1.

14.2 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO


Medio Físico

Aumento de la polución sonora y ambiental debido al

continuo flujo vehicular.

Utilización de disipadores y catalizadores en los

automotores.

Modificación del paisaje. Subprograma de Restauración de Áreas de préstamo y


Medio Biológico

Aumento de la presión sobre la biodiversidad de la

región debido a la facilidad de acceso (cacería

furtiva).

Programa de Señalización Ambiental.

Medio socioeconómico y cultural

Aumento de la accesibilidad a los centros de

desarrollo urbano y comercial

Programa de Señalización Ambiental.

Aumento de oportunidad para el desarrollo de la

actividad industrial y comercial de la región.

Incremento del tráfico vehicular. Encauzamiento y control de tráfico, buena señalización.

Aumento de riesgos de accidentes por arrollamiento

en zonas próximas a los cascos urbanos.

Regulación urbana a través de los municipios.

Incremento de la actividad comercial local y regional.

Incremento poblacional debido a la instalación y

consolidación de nuevos asentamientos humanos.

Regulación del uso de la tierra a través de una política de

ordenamiento físico territorial, municipal y departamental.

Plan de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Programa

de Fortalecimiento Municipal.

Mejor acceso a los servicios básicos.




________________________________________________________________________________________________

29


Incremento del valor de la tierra (plusvalía).

Disponibilidad de medios de transporte motor.

15 PLAN DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

15.1 PROGRAMA DE FISCALIZACIÓN DE IMPACTOS DIRECTOS

OBJETIVOS

Realizar un seguimiento de la aplicación de las medidas de mitigación en la

franja de dominio, durante la fase de construcción.

Fiscalizar el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas Ambientales

Generales (ETAGs).

ACTIVIDADES

Realizar un monitoreo sistemático de las acciones realizadas por las contratistas

de obras, en el aspecto ambiental, durante el período que dure la construcción.

Elaborar informes periódicos (mensuales) sobre la aplicación de las medidas de

mitigación, correctivas y/o compensatorias por parte de las contratistas.

Exigir el cumplimiento de medidas efectivas y oportunas a las contratistas en

caso de que sucedan situaciones no previstas, en cuanto a los aspectos

ambientales y comunicar a la Unidad Ambiental sobre lo actuado.

Identificar tramos críticos que deban ser reforzados con suficientes alcantarillas.

16 PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL EN CAMPAMENTOS

16.1 SUBPROGRAMA DE RESTAURACIÓN DE ZONAS DE PRÉSTAMO Y

RECOMPOSICIÓN PAISAJÍSTICA EN SITIOS DE CAMPAMENTOS

OBJETIVOS

Realizar la recomposición paisajística de las zonas de préstamos.

Efectuar la readecuación de los lugares asiento de los campamentos.

ACTIVIDADES

Elaborar un plan de acción para la recomposición paisajística de las áreas de

préstamo de acuerdo a las indicaciones de la fiscalización ambiental y de las

ETAGs.




________________________________________________________________________________________________

30

Elaborar un Plan de Gestión de residuos en campamentos y Plan de adecuación

luego del abandono de los campamentos.

Con el objeto de disminuir posibles impactos ambientales producidos como

consecuencia de la ejecución de esta actividad, el Contratista deberá considerar lo

siguiente:

La tierra vegetal que fuese encontrada tanto en las áreas de excavaciones,

corte, y en las de relleno, deberá ser retirada, transportada y apilada en los

lugares seleccionados y aprobados para tal propósito.

Los materiales provenientes de las excavaciones que no sean utilizados en la

ejecución de la obras, deberán ser depositados en zonas aprobadas por la

Fiscalización que estén a cotas superiores al nivel medio de las aguas a fin

de impedir el retorno de materiales sólidos o en suspensión a los cursos de

agua.

Se minimizará la circulación de maquinaria pesada en terrenos dedicados a

la agricultura, para evitar que los suelos resulten compactados y sufran

merma de su potencial agrícola.

Los equipos de movimientos de suelos deberán ser de tecnología de baja

emisión de gases, partículas y niveles de ruido, y estar en perfectas

condiciones de mantenimiento.

Para cortes de importantes alturas los mismos deberán realizarse en

bancadas en las alturas previstas en el proyecto o definidas por la

fiscalización.

Previo a la construcción de un terraplén y donde necesariamente se requiera

la utilización de préstamo lateral para la conformación del mismo, se

deberán seleccionar los sitios más adecuados para esta actividad, teniendo

en cuenta aspectos de requerimientos técnicos y de menor susceptibilidad al

daño ambiental, con miras a minimizar los efectos producidos por el

préstamo lateral de material. No se permitirá la utilización de préstamos

laterales en zonas donde los suelos son arenosos.

En el caso de material con elevada expansión y baja capacidad de soporte o

de suelos orgánicos, la excavación del corte se practicará hasta la cota que

indique la Fiscalización.

Será de exclusiva responsabilidad del Contratista tomar todas las precauciones

necesarias para evitar la contaminación de suelo, vegetación, ríos, arroyos, lagunas

o embalses, con contaminantes tales como combustibles, lubricantes, asfaltos,

aguas servidas, pintura y otros desperdicios dañinos, los cuales deberán ser

recolectados diariamente y dispuestos en recipientes para ser sacados del lugar y

depositados donde señale la Fiscalización. Para tal efecto el Contratista presentará

un plan de aseo y manejo de contaminantes, donde deberá especificar y detallar

para cada caso, el almacenamiento y manejo de desechos y su destino final.

En caso de que los equipos pesados, para la ejecución de esta tarea, deban operar en

tierras húmedas, estos deberán ser ubicados sobre plataformas.




________________________________________________________________________________________________

31

Se deberán limitar las operaciones a las áreas netamente necesarias, y el terreno

natural próximo a las estructuras proyectadas no deberá alterarse sin previo aviso y

sin autorización de la Fiscalización.

Se deberá evitar que las excavaciones queden expuestas a la acción erosiva natural,

por lo tanto se deberán realizar en perfecta coordinación con el inicio de los

trabajos de construcción, y teniendo presente la capacidad operativa del Contratista.

Donde sea necesario se deberán proteger las paredes de la excavación para evitar

deslizamientos, por medio de empalizados, entibado y apuntalamiento adecuados.

En la ejecución de los cortes de terrenos, las crestas deberán ser modeladas y

estabilizadas con el objeto de evitar terminaciones angulosas e inestables.

El material excavado deberá utilizarse como relleno posterior alrededor de la

estructura, de zanjas o de yacimientos de suelos, en la medida que sea adecuado a

juicio de la Fiscalización.

El suelo resultante de las excavaciones de áreas blandas o inestables que indiquen

la existencia de materiales no aptos, saturados o no, para el asiento del terraplén, no

deberá ser empleado en la construcción; el Contratista se responsabilizará de la

disposición final en los lugares que indique la Fiscalización.

Las excavaciones no deberán interrumpir el tránsito vial ó peatonal, para lo cual se

deberán conformar los caminos auxiliares y habilitar pasos peatonales seguros

durante el tiempo que permanezcan las excavaciones.

Con el fin de controlar posibles procesos erosivos se deberán empastar los taludes

del terraplén, de manera temprana, con el material de desbroce previamente

acumulado y se favorecerá el crecimiento de especies arbustivas de bajo porte sobre

la zona de préstamo, esto con el fin de mejorar las condiciones ambientales y el

recurso paisajístico. En caso que no se disponga del material adecuado, se

procederá a sembrar semilla o estolones de grama, previamente seleccionada y

aprobada.

La protección de taludes y otras áreas que requieran de tales cuidados se hará con el

suelo orgánico del terreno natural cercano al talud del terraplén o con los materiales

acopiados según lo establecido en la tarea "Limpieza y despeje", y así posibilitar el

desarrollo de tapiz herbáceo de protección. Este trabajo y el posterior control de la

erosión hasta la recepción final, es obligación subsidiaria de la tarea "Rellenos".

Los terraplenes en áreas húmedas, deberán ser construidos en el fondo con

materiales granulares o rocosos para asegurar un drenaje libre. También se debe

considerar el uso de una capa filtrante de arena, colocada debajo del relleno y/o

geotextiles.

La construcción de terraplenes en zonas pantanosas debe realizarse con el uso de

geomallas y geotextiles, que proveen filtración, separación de materiales diferentes,

refuerzo para soportar mayores cargas y grandes economías en excavación y

acarreo de materiales.




________________________________________________________________________________________________

32

No se aceptarán taludes que presenten un escarpe mayor a 3H: 1V, sin tomar todas

las medidas y realizar las obras provisorias o permanentes para evitar la erosión,

principalmente cuando exista ensanchamiento de terraplenes.

El transporte de materiales deberá efectuarse según los siguientes lineamentos:

La carga (material) deberá quedar completamente depositada en los

contenedores o sitios preparados al efecto, de tal forma que se evite su derrame,

pérdida o escurrimiento.

La carga transportada, en caso de ser material granular, deberá ser cubierta con

un material resistente para evitar su dispersión y la contaminación.

La descarga o almacenamiento temporal de los materiales y elementos para la

realización de la obra, se llevará a cabo dentro de áreas específicas en los

obradores, o zona de obra y para tal efecto, los materiales deberán ser estibados

adecuadamente, y deberán instalarse todos los mecanismos y elementos

requeridos para garantizar el tránsito vehicular y las señalizaciones necesarias

para la seguridad del personal de la obra, peatones y público en general.

Se prohíbe la descarga o el almacenamiento temporal o permanente de los

materiales para la realización de la obra sobre zonas verdes, áreas arborizadas y

en todo cuerpo de agua.

Los materiales deberán protegerse, en especial, aquellos que sean fácilmente

arrastrados por el agua o por el viento.

Los vehículos destinados al transporte de arena, ripio, tierra, o materiales de

construcción serán protegidos con una lona de manera a evitar el derrame de la

carga. Deberán contar con dispositivos de seguridad y señalización

(Banderillas; luces; cintas reflectivas etc.). Los operadores deberán estar

capacitados en el manejo de equipos y en medidas de seguridad industrial.

Los equipos pesados para la carga y descarga de materiales deberán tener

alarmas acústicas y ópticas, para operaciones de retroceso. En las cabinas de

operación de los equipos no deberán viajar ni permanecer personas diferentes al

operador, salvo que lo autorice el encargado de la seguridad industrial.

A todos los equipos se les deberá colocar en un lugar la capacidad de carga, la

velocidad de operación recomendada y las advertencias de peligros especiales.

Las instrucciones y advertencias deberán ser fácilmente identificables por el

operador cuando éste se encuentre en situación de control.

16.2 REQUISITOS

El programa deberá ser ejecutado por la contratista de obras y de acuerdo a las

especificaciones técnicas ambientales y de ingeniería (Diseño) y controlado por el

Fiscal Ambiental del proyecto.

EQUIPO TECNICO: a cargo de la Contratista de Obras.

CRONOGRAMA DE EJECUCION: fase de construcción y abandono.




________________________________________________________________________________________________

33

COSTOS ESTIMADOS

COMUNIDADES INDIGENAS ASENTADA EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL

TRAMO

Dentro del área de influencia directa del tramo a ser mejorado se ha localizado, a tres (3)

comunidades indígenas, Santa Teresa, Tajy, Yby Rybate.

Según los resultados preliminares del III Censo Nacional de Población y Viviendas

para Pueblos Indígenas del 2012, y datos proporcionado por el Departamento de registro

de comunidades del INDI, estas tres comunidades menciona arriba presenta siguientes

características:

Nº COMUNIDAD DISTRITO ETNIA Nº DE

FLIA.

Nº DE

PERSONAS

TENENCIA DE TIERRA

DPTO SITUACIÓN

ACTUAL

SUPERFIC

IE/ HA

1 Santa

Teresa

Caaguaz

ú

Raúl

A.

Oviedo

Mbya

137 780 Tierra

Propia 600

2 Tajy

Raúl

A.

Oviedo

Mbya,

Ava

Guara

ni

20 76 Tierra

propia

96

3 Yby Rybate

Raúl

A.

Oviedo

Mbya

28 120 Tierra

Propia 312

MARCO NORMATIVO APLICABLE A PUEBLOS INDÍGENAS

El marco legal paraguayo comprende leyes que se desprenden de la Constitución Nacional

del país, y otras regulaciones tanto a nivel nacional como la ratificación de convenciones

internacionales.

Constitución Nacional – Capitulo V

Reconoce la existencia de los pueblos indígenas. Los define como grupos de cultura

anteriores a la formación y organización del Estado paraguayo (Art. 62). Los pueblos

indígenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra, en extensión y calidad

suficientes para la conservación y el desarrollo de sus formas peculiares de vida. El Estado

les proveerá gratuitamente de estas tierras, las cuales serán inembargables, indivisibles,

intransferibles, imprescriptibles, no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni

de ser arrendadas; asimismo, estarán exentas de tributo.

Se prohíbe la remoción o traslado de su hábitat sin el expreso consentimiento de los

mismos (Art. 64). Asimismo, se reconocen su derecho a la participación, de la educación y

asistencia, y de la exoneración de prestar servicios sociales, civiles o militares, así como de

las cargas públicas que establezca la ley (Art. 67).




________________________________________________________________________________________________

34

Estatuto de las Comunidades Indígenas del Paraguay - Ley 904/81 y Ley

919/96

Tiene por objeto la preservación social y cultural de las comunidades indígenas, la defensa

de su patrimonio y sus tradiciones, el mejoramiento de sus condiciones económicas, su

efectiva participación en el proceso de desarrollo nacional y su acceso a un régimen

jurídico que les garantice la propiedad de la tierra y otros recursos productivos en igualdad

de derechos con los demás ciudadanos (Art. 1). Se entenderá como comunidad indígena al

grupo de familias extensas, clan o grupo de clanes, con cultura y un sistema de autoridad

propios que habla una lengua autóctona y conviva en un hábitat común. Se entenderá por

parcialidad el conjunto de dos o más comunidades con las mismas características, que se

identifica a sí mismo bajo una misma denominación (Art. 2). El respeto a los modos de

organización tradicional no obstará a que en forma voluntaria y ejerciendo su derecho a la

autodeterminación, las comunidades indígenas adopten otras formas de organización

establecidas por las leyes que permitan su incorporación a la sociedad nacional (Art. 3).

A- Personería Jurídica a las Comunidades Indígenas.

El Estado otorga personería jurídica, o representación legal a las comunidades indígenas

(Art. 8) a través del pedido que se presenta al INDI por los líderes de la comunidad. Esto

permite que cada comunidad indígena tenga una personería, es decir una identificación

legal, que les permite tener derechos y obligaciones legales y a la vez solicitar al INDI

atributos dirigidos específicamente a estas comunidades.

B- Del Asentamiento de las Comunidades Indígenas.

Los procedimientos para reconocer, transferir y registrar en forma gratuita e indivisa y

libre de todo gravamen las tierras ocupadas tradicionalmente por comunidades indígenas

con personería jurídica están legislados en la Ley 904/81. La solicitud de tierras fiscales o

de dominio privado para el asentamiento de comunidades indígenas será hecha por la

propia comunidad o por cualquier entidad indígena o indigenista con personería jurídica en

forma directa al INDERT, o por intermedio del Instituto.

C- Marco Jurídico Internacional

Las Leyes Indigenistas internacionales como el Convenio 169 de la OIT, ratificadas por el

Paraguay por Ley Nº 234 del año 1993, reconocen derechos colectivos propios de los

pueblos indígenas, tales como: política general, tierras, contratación y condiciones de

empleo, formación profesional, artesanía e industrias rurales, seguridad social y salud,

educación y medios de comunicación, contactos y cooperación a través de las fronteras.

En su Artículo 2, menciona que: Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de

desarrollar, con la participación de los Pueblos interesados, una acción coordinada y

sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de

su integridad.

En su Artículo 3, de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los

Pueblos Indígenas afirma: “Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación.




________________________________________________________________________________________________

35

En virtud de ese derecho determinan libremente su condición política y persiguen

libremente su desarrollo económico, social y cultural”. Cabe resaltar que, la libre

determinación es un derecho fundamental para el ejercicio pleno de los derechos humanos

de los pueblos indígenas.

Referente a la consulta y la participación se basan todas las disposiciones del Convenio

169, que exige que los pueblos indígenas y tribales sean consultados cada vez que se

prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente. En

el Artículo 6, punto 1, establece pautas sobre cómo consultar a los pueblos indígenas y

tribales: de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias; a través de sus

instituciones representativas; los pueblos involucrados deben tener la oportunidad de

participar libremente en todos los niveles: en el proceso de la formulación, implementación

y evaluación de medidas y programas que les conciernen directamente; y, los pueblos

indígenas deben tener representación. Si la consulta no cuenta con estos elementos,

entonces, la misma no cumplirá con los requisitos del Convenio 169.

D- DERECHO A LA CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA

El Estado paraguayo, reconoce el derecho de la consulta a los pueblos indígenas a través de

sus órganos gubernamentales, como el respeto obligatorio a la decisión de los indígenas de

otorgar o denegar el consentimiento libre previo e informado referente al proyecto a ser

implementados. La consulta previa es el derecho fundamental que tienen los pueblos

indígenas de poder decidir sobre medidas (judiciales o administrativas) o cuando se

realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios, buscando de esta manera

proteger su integridad cultural, social y económica y garantizar el derecho a la

participación

Igualmente, “La consulta es un instrumento que puede servir para garantizar la integridad

étnica, social, cultural y económica de los pueblos indígenas. Es el instrumento que

dispone el Convenio 169 de la OIT para garantizar en general los derechos de los pueblos

indígenas, entonces la consulta debe contribuir a ello.

PROGRAMA DE GESTIÓN PARA COMUNIDADES INDÍGENAS

Considerando el derecho de CONSULTA PREVIA, LIBRE E INFORMADA, a los

pueblo Indígenas, el Ministerio de Obras Públicas, a través de la Dirección de Gestión

Ambiental y Instituyo Paraguayo del Indígena - INDI, llevara a cabo Taller de Consulta, a

fin de maximizar la efectiva participación de los representantes y miembros de las tres

comunidades afectadas y representantes asociaciones indígenas de la zona, y también de

esta manera diseñar programas de acuerdo a las necesidades de las comunidades y con

enfoque diferenciado que con lleve el concepto propio de “desarrollo con identidad”.

Los objetivos y actividades del programa a ser planteado en el PGA, deben ser

alcanzables, claros, realistas, coherentes, identificables, flexibles, factibles, prácticos y

proporcionales a los impactos del Proyecto.




________________________________________________________________________________________________

36

Por tanto, las alternativas de apoyo a las tres comunidades ubicadas en el área de influencia

serán definidas en el taller de consulta e información.

OBJETIVO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN PARA COMUNIDADES

INDÍGENAS

OBJETIVOS GENERAL

El programa de mitigación impactos que pudieran afectar a las comunidades identificadas

en el área de influencia directa del tramo; PAVIMENTACIÓN TIPO EMPEDRADO,

TRAMO: RAUL ARSENIO OVIEDO - NUEVA TOLEDO, se ha fijado el siguiente

objetivo general: "Mejorar la calidad y el nivel de vida de las familias indígenas de la

región, respetando y apoyando sus propias formas de producción, organización social,

valores culturales y creencias, fortaleciendo la autogestión, el bienestar colectivo y el

control de la comunidad sobre sus recursos, dentro de un marco de desarrollo armónico y

sostenible".

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Los objetivos específicos con sus respectivas actividades serán definidos cotejados en el

Taller de Consulta a las Comunidades de manera a que los programas a incluir resulten

prácticos y útiles de acuerdo a las necesidades de las comunidades.

17 SUBPROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL E HIGIENE LABORAL

OBJETIVOS

- Concienciar al personal de obras, ingenieros y obreros en general, sobre la importancia de

proteger los recursos naturales y el medio ambiente, la vigencia de las leyes ambientales y

sus penalizaciones por incumplimiento.

- Capacitar a los trabajadores en general en el manejo y control de la contaminación en los

campamentos durante la construcción de la obra.

- Capacitar y concienciar en el correcto uso de las ETAGs y Normas de Higiene y Seguridad

Laboral en Obras Viales.

ACTIVIDADES

- Se realizarán charlas, antes del inicio de la obra en los campamentos y obradores, y durante

la fase de construcción.

- Se elaborará un Manual de Educación Ambiental y trípticos alusivos a las medidas

correctoras que deben implementarse durante la construcción y en la etapa de cierre de las

actividades, que serán entregados durante las charlas.

- Se realizaran seminarios de capacitación en el manejo de residuos, higiene y seguridad,

durante la fase de construcción, en campamentos y obradores.

- Las charlas estarán dirigidas a ingenieros, operarios y obreros en general.

- Se adoptarán todas las medidas de seguridad para prevenir accidentes al personal,

observando las normas de Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo, aplicable a los

trabajadores dependientes del Contratista y Subcontratistas. Se dará cumplimiento con la




________________________________________________________________________________________________

37

legislación laboral respecto a cuestiones de Salud y Seguridad Ocupacional promulgada

por el Ministerio de Justicia y Trabajo bajo el título “Reglamento General Técnico de

Seguridad, Higiene, y Medicina en el Trabajo” de 1992 y también con las Normas Básicas

de Atención Medica en Zonas de Obras Viales.

- Se tomarán todas las medidas necesarias para garantizar en forma gratuita a sus empleados

y trabajadores, las mejores condiciones de higiene, alojamiento, nutrición y salud (en caso

que corresponda).

- Los empleados serán inmunizados y recibirán tratamiento profiláctico contra factores

epidemiológicos y enfermedades características de la región, así como asistencia médica

de emergencia.

- Se instalarán extinguidores de incendio en las cocinas, depósitos de combustibles o sitios

donde haya una gran concentración de personas como son las áreas designadas para

viviendas.

- Se tendrá a la vista todas las exigencias contenidas en las Especificaciones Técnicas

Ambientales Generales (ETAGs).

- El área destinada al campamento, se protegerá con cercas, estando previsto el control de

acceso a fin de evitar la entrada de personas ajenas a la obra.

- En todos los sectores donde se desarrollan trabajos con equipos viales se preverá la

utilización de indicadores de seguridad, carteles, guías de tránsito, con suficiente distancia

de aproximación de manera a alertar convenientemente a los conductores de vehículos que

circulan por los lugares de desarrollo de los trabajos.

- Igualmente la higiene de las instalaciones se priorizará especialmente en aquellos locales

donde las personas desarrollan sus actividades sean estos en oficinas como en el

campamento, como también en los lugares de descanso, comedores y sanitarios.

- El personal expuesto al tráfico vehicular en medio de los trabajos, tales como topógrafos y

ayudantes, banderilleros etc., serán equipados con chalecos fosforescente.




________________________________________________________________________________________________

38

- En esta obra no se tiene previsto la utilización de ningún tipo de explosivos de manera que

no serán necesarias las medidas de seguridad requeridas para estos casos, tampoco se

tendrá necesidad y por lo tanto no se instalara ningún tipo de usinas que expulse elementos

contaminantes tanto en el aire como en los cursos de agua.

17.1 REQUISITOS

- El programa deberá ser ejecutado por un especialista en Educación Ambiental y un

Especialista en Higiene y Seguridad laboral, ambos especialistas tendrán a su cargo la

elaboración de materiales educativos y la ejecución de las charlas.

- Este programa podrá ser ejecutado por el mismo personal afectado al Programa de

Educación Ambiental/Plan de Fortalecimiento Institucional.

- Las charlas deberán impartirse individualmente para cada frente de trabajo, una charla al

inicio y 2 charlas durante la construcción, totalizando 6 eventos.

18 SUB PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS ORGÁNICOS E

INORGÁNICOS, EMISIONES Y EFLUENTES

Manejo del material resultante de la franja de dominio: El contratista respetará el

procedimiento estipulado en las ETAG´s, sobre el manejo que corresponde al despeje de la

franja de dominio. Los árboles que no representen riesgos a la seguridad de la obra por su

ubicación dentro de la franja de dominio, deberán ser mantenidos, evitando pérdidas

irreversibles de la vegetación.

El material resultante de la limpieza del terreno y que no sea utilizado como revestimiento

de taludes o base para empastado, será propiedad del Contratista quien deberá retirarlo

fuera de los límites del camino, previa autorización de la Fiscalización.

Manejo y Disposición de Basuras: Para el manejo de residuos sólidos dentro del área de

campamento y obradores se exigirá la utilización de basureros con tapas en cantidades

suficientes, el acopio de material orgánico se efectuar en bolsas de plásticos de alta

resistencia, previo a depósitos en basureros con patas en cantidades suficientes, previos a

depósitos en basureros. Se instruirá convenientemente a la utilización de los basureros y en

el manejo de residuos.

Disposiciones de Materiales Sólidos y Líquidos: los materiales como asfalto,

combustibles, lubricantes, bitúmenes, aguas servidas, deshechos, etc., deberán trasportarse

y almacenarse en condiciones que garanticen la seguridad, además de evitar potenciales

contaminaciones. Se prevé la construcción de una cámara séptica en el campamento, para

la derivación de aguas negras.




________________________________________________________________________________________________

39

Emisiones gaseosas provenientes de los camiones no serán atendidas por ningún plan, lo

único que se considerara es el buen funcionamiento de los motores de vehículos de manera

que las emisiones sean mínimas.

Con relación a las emisiones de polvo en el momento del tránsito de vehículos por el

camino sujeto a obras o por el camino alternativo (costado) se prevé el riego diario, al

menos tres veces al día, y conforme a las condiciones climáticas del momento.

El material de suelo retirado del tramo de la ruta a reparar será reutilizado en la formación

de otros ítems y/o depositados y ordenados conforme a lo previsto a las ETAG´s y

siguiendo la instrucción del Fiscal ambiental.

19 SUBPROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL

OBJETIVOS

- Establecer un sistema de señalización en los sitios y en los sitios indicados según la

metodología y directrices de la Fiscalización Ambiental, el MOPC a través de la Unidad

Ambiental.

ACTIVIDADES

- La señalización estará a cargo de la contratista.

- Se establecerán carteles alusivos a la protección ambiental (Prohibido hacer fuego, No

arrojar basuras, Cruce de Animales, protejamos nuestro medio ambiente)

- La contratista utilizara, además de las señales indicativas y preventivas normalmente

utilizadas, torres de iluminación para eventuales trabajos nocturnos y principalmente

señales luminosas de desvíos de tránsito previendo indicar aquellos lugares donde se

ejecutan obras de arte y que no fueren empleados durante el día.

- Los vehículos de la Empresa así como todos los equipos que circulan por la obra, serán

mantenidos en buenas condiciones de servicio y seguridad, a través de los mantenimientos

permanentes de los que serán objetos, prestándose atención de los relacionados con la parte

eléctrica y luces reglamentarias.

- Se colocarán carteles indicadores normalizados, para completar con lo requerido en el

Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el trabajo – Ministerio

de Justicia y Trabajo 1992.

SE SEÑALIZARÁN LOS SIGUIENTES ASPECTOS:

- Áreas de trabajo, vías y zonas de circulación.

- Velocidad de vehículos.

- Área de acceso restringido.

- Sitio de disposición de residuos.




________________________________________________________________________________________________

40

- Usos de elementos de seguridad industrial.

- Indicadores de condiciones de peligro.

- Ubicación de baños y vestuarios.

- Prohibición de arrojar residuos y efectuar quemas.

Las señales serán confeccionadas en forma tal que sean fácilmente visibles a distancia y en

las condiciones que se pretenden ser observadas.

Se utilizan leyendas en idioma español y/o gráficos, que no ofrezcan dudas en su

interpretación y usando colores contrastantes con el fondo.

20 PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

La metodología incluye la realización de talleres de involucrados bajo el concepto de

participación ciudadana. Desarrollar una propuesta de proyecto debidamente priorizado y

en función a la demanda comunitaria y su viabilidad.

Las principales actividades a ser desarrolladas en el marco de este plan son las siguientes:

21 PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS DURANTE LA

CONSTRUCCIÓN

OBJETIVOS

GENERAL

- Disponer de un Plan Específico para atender las emergencias que eventualmente puedan

ocurrir durante la ejecución de la Obra.

ESPECÍFICOS

- Establecer los lineamientos de prevención de accidentes y seguridad en el trabajo,

siguiendo las normativas de las Leyes y Reglamentos vigentes en el país.

RESPONSABILIDADES

- La Empresa, instruirá al personal respecto a los Planes de Emergencias que contemplan los

supuestos casos de emergencia como ser:

Accidentes Leves, Graves o Fatales.

Incendio y/o Explosiones.

Derrames de Hidrocarburos.

Otros.




________________________________________________________________________________________________

41

21.1 PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA

El presente “Procedimiento de Emergencias”, será impreso en una Cartilla, y se distribuirá

a todo el personal para su conocimiento, quienes deberán conservarlo permanentemente

durante la jornada de trabajo.

Así también, la Cartilla estará a la vista de todo el Personal Técnico y Obrero, en las

Oficinas y en el sitio de Obras.

22 PLAN DE EVALUACIÓN EN CASO DE ACCIDENTES

ANTE UN ACCIDENTE DE TRABAJO PROCEDA DE LA SIGUIENTE MANERA:

PRIMER PASO: atención inmediata del herido y se informa inmediatamente al Servicio

de Ambulancia por Radioteléfono:

Enfermedades o Accidentes Leves llamar al Servicio Médico, indicando lugar del

accidente, ubicación del accidentado, estado.

Antes de proceder, el caso debe ser informado al Representante Técnico o al Capataz de

Obra.

Accidentes Serios: Llamar al Servicio Médico/ Ambulancia, indicando el lugar del

accidente, ubicación del accidentado, estado.

Antes de proceder el caso debe ser informado al Representante Técnico o al Capataz de

Obra.

RECUERDE: LA PALABRA AMBULANCIA SIGNIFICA EMERGENCIA POR

LO TANTO NO LA USE SIN NECESIDAD.

SEGUNDO PASO: Comunicar inmediatamente a la Oficina Central. El personal no

afectado/a por la contingencia colaborará hasta la llegada del Servicio Médico despejando

las áreas de acceso.

EN CASO DE ACCIDENTE DE TRANSITO

No abandonar el vehículo, llevarlo o hacerlo llevar a un lugar seguro.

Efectuar la denuncia a la autoridad policial más cercana.

Solicitar al tercero involucrado datos personales, domicilio, teléfono, registro de

conductor, documento de identidad, seguro de vehículo, etc.

PROCEDIMIENTO CONTRA INCENDIOS Y/O EXPLOSIÓN

Reglamento General Técnico de Seguridad, higiene y Medicina en el Trabajo – Ministerio

de Justicia y Trabajo 1992

RESPONSABILIDADES

Es responsabilidad de la empresa, capacitar a todos sus trabajadores en el manejo, cuidado

e inspección de los matafuegos y demás implementos para la lucha contra incendios.

DEFINICIONES

Líquidos Inflamables: Se considera inflamable a cualquier líquido que tenga un punto de

inflamación por debajo de los 38º C.




________________________________________________________________________________________________

42

Combustibles: Se considera combustible a cualquier líquido que tenga un punto de

inflamación por debajo de los 38ºC.

Bidón de Seguridad: Es un contenedor aprobado de una capacidad de no más de 20 L.,

que contiene además de una tapa que cierra con resortes, y un cobertor de pico con diseño

para liberar presión interna sin peligro cuando sea expuesto al calor.

LAS MEDIDAS A SER CONSIDERADAS SON LAS SIGUIENTES:

Contar con los extintores de incendio en las bocas de expendio.

Mantener en perfectas condiciones y actualizada la carga de los extintores de

incendio.

1 balde de arena para esparcir en caso de derrame del combustible.

Interrumpir la carga de combustible si durante el llenado del tanque de combustible

de un vehículo se produjere fuego; avisar a los ocupantes del vehículo que lo abandonen y

usar el extintor de incendio más próximo. No se utilizará agua en tal circunstancia.

En caso de producirse fuego en las instalaciones, recurrir a los extintores de incendio

más próximos.

Descongestionar el lugar y retirar los vehículos y demás elementos, comenzando por

los de más fácil combustión.

El encargado deberá controlar diariamente el movimiento de combustible y

registrarlo por escrito, con el objeto de detectar perdidas en el tanque y en las cañerías.

Establecer señalizaciones o carteles indicativos de tensión eléctrica y teléfonos de

emergencia en lugares visibles.

LINEAMIENTOS PARA PREVENCIÓN DE INCENDIOS Y/O EXPLOSIONES.

Los lineamientos que se describen a continuación son los que rigen en el marco de la Ley y

el Reglamento General Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo –

Ministerio de Justicia y Trabajo 1992.

Se han tenido en cuanta además, las acciones para el caso de incendios, que se

recomiendan y son las siguientes:

Al detectar fuego dentro del predio de obras, se deberá conservar la calma y dar aviso

de inmediato a las personas que se encuentran en el área y que ignoran el incendio.

Tratar de controlar el fuego con extintores, los cuales deberán estar disponibles en

cantidad suficiente y adecuadamente mantenida. Al controlar el fuego retirarse de la zona.

EXTINTORES DE INCENDIOS:

En equipos y Maquinarias: Todo vehículo y las maquinarias empleadas en Obra estarán

equipados con extintor de incendios Tipo ABC.

I. También se instalarán equipos extintores de incendios de Tipo ABC., en las oficinas

de trabajo y áreas potencialmente expuestas a posibles incendios. El extintor recomendado




________________________________________________________________________________________________

43

se basa al tipo de fuego que se pretende combatir, y su uso se realizara de acuerdo a las

especificaciones del fabricante.

CLASES DE FUEGO:

CLASE A: Fuego de materias sólidas, generalmente de naturaleza orgánica, donde la

combustión se realiza normalmente en forma de brasas, tales como: materiales celulósicos

(madera, papel, tejidos, algodón y otros).

CLASE B: Fuegos de líquidos o sólidos licuables, tales como: aceite, grasas, barnices y

otros semejantes.

CLASE C: Fuego en equipos eléctricos.

CLASE D: Fuego en metales.

II. Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse incendio,

próximos a las salidas de los locales, en lugares de fácil visibilidad y acceso y a una altura

no superior de 1.80 metros por encima del piso.

- SEÑALIZACIÓN

PARA El CAMPAMENTO (0,90 m x 0,90 m)

PARA VÍA

0,60m x 1,20m.

ENTRADA Y SALIDA DE

VEHÍCULOS

150 MTS.

PROHIBIDO INGRESO DE

PERSONAS EXTRAÑAS




________________________________________________________________________________________________

44

Carteles ( 90 cm x 75 cm)

1. EQUIPOS DE PROTECCIÓN COLECTIVA

Se define como un dispositivo de seguridad que protege simultáneamente a varios

trabajadores.

También puede definirse como un elemento de protección que sirve para proteger a

cualquier trabajador/a sin necesidad de realizar este ningún tipo de operación.

La mayoría de las protecciones colectivas evitan el riesgo, otras lo controlan evitando la

lesión después de hacerse real el riesgo. Atendiendo la que la protección colectiva es la

primera medida que se debe tomar frente a un riesgo, se enumeran algunos ejemplos:

Instalación de puesta la tierra.

Interruptor diferencial.

Una red.

Un quitamiedos.

Pantalla contra radiaciones de soldadura, Etc.

23 EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL

Cuando existan riesgos que no puedan evitarse, eliminarse o controlarse por medio de la

protección colectiva o con medidas organizativas se emplearán los equipos de protección

individual (EPI).

Los EPI se pueden clasificar por las partes del trabajador que van a proteger:

Protectores de la cabeza.

– Casco seguridad.

Protectores del oído.

– Tapones.

– Orejeras.

Protectores de los ojos y de la cara.

– Gafas.

– Pantalla.

Protectores de las vías respiratorias.

– Máscara.

PROHIBIDO

QUEMAR

PROHIBIDO

CAZAR




________________________________________________________________________________________________

45

– Media máscara.

Protectores de manos y brazos.

– Guantes.

Protectores de pies y piernas.

– Calzado.

– Polainas.

– Rodilleras.

Protectores de la piel

– Cremas de protección.

Protectores del tronco y abdomen.

– Faja anti-vibraciones.

– Chaleco salvavidas.

Protectores total del cuerpo.

– Arnés anti-caídas.

– Ropa de protección.

Hay que tener presente que los EPI‟s no eliminan los riesgos, sólo protegen al trabajador/ a

de las consecuencias. De ahí la diferencia entre Protección y Prevención.

Es recomendable tener en cuenta los siguientes pasos en la elección de los EPI‟s:

- IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES: Identificar los riesgos existentes en los

diferentes puestos de trabajo. Una vez se tengan identificados, se determinarán aquellos

que no se habían podido eliminar o reducir de modo colectivo para fijar los equipos

necesarios atendiendo a criterios de características del lugar, características anatómicas,

tallas, etc.

- DETERMINACIÓN DE CARACTERÍSTICAS: Definirse las prestaciones que tienen

que satisfacer los EPI„s a emplear en función de los riesgos, las condiciones de trabajo,

características del proceso productivo y las partes de la cabeza a proteger.

Comprobar que proteja contra el riesgo que lo motivó y que su uso no cause molestias

innecesarias al trabajador/a ni a sus compañeros/as.

- BÚSQUEDA DE PROVEEDORES Y EXAMEN DE MUESTRAS: La empresa se

asegurará de que cada equipo sea adecuado para el tipo de riesgo al que están dirigidos, el

nivel de protección frente al mismo y el modo correcto de su uso y mantenimiento.

Categoría I: Equipos destinados a proteger contra riesgos mínimos.

Categoría II: Los equipos destinados a proteger contra riesgos de grado medio o elevado,

pero no de consecuencias mortales.

Categoría III: Los equipos destinados a proteger contra riesgos de consecuencias mortales

o irreversibles.

- PRUEBAS DE USO: Una vez que se seleccionen los equipos según los requisitos

técnicos y legales exigidos, se distribuirán a un número representativo de trabajadores/as

para alcanzar datos de seguridad y confort. Después del período de prueba se consultará a

los trabajadores/as sobre el grado de idoneidad del equipo.

- IMPLANTACIÓN EN LOS PUESTOS DE TRABAJO: Previamente a su utilización,

se les facilitará a los trabajadores/as la información referida a los riesgos frente a los que

los protege cada [EPI] así como la forma correcta de utilizarlos y mantenerlos.

Además se dará formación en el uso y mantenimiento de cada EPI cuidando que se haga

según las instrucciones del fabricante, organizando en caso de ser necesarias, sesiones de

entrenamiento en el uso de ciertos equipos.




________________________________________________________________________________________________

46

Igualmente estará señalizada en cada puesto de trabajo la obligatoriedad de su uso.

24 CLASIFICACIÓN DE LOS EPI

Con el fin de seleccionar de modo más racional los [EPI], los clasificamos en tres grupos:

Protecciones básicas, Protecciones específicas y Protecciones ocasionales.

Se consideran protecciones básicas a aquellas piezas de protección personal más

habituales y que deben ser empleadas mayoritariamente por todos los trabajadores/as de

cada puesto de trabajo. Entre ellas se incluyen aquellas que, se estipulan en los convenios

colectivos provinciales del sector o en aquellos convenios en los que se establezca algún

acuerdo respeto de ello.

Se consideran protecciones específicas a aquellas que protegen a los trabajadores/as frente

a los riesgos derivados de las tareas propias y específicas de su puesto de trabajo. En este

sentido, los cascos, guantes o botas suelen ser piezas habituales para los trabajadores del

metal, con todo es específica de un soldador la protección ocular o para un pintor la

protección respiratoria.

Protecciones ocasionales. En algunos puestos de trabajo, surgen tareas determinadas que

hay que realizar de modo esporádica y / o difícil o en circunstancias que si ven alteradas

por otros trabajos próximos. Cuando esto ocurre, y de modo ocasional, es necesario

suministrar a los trabajadores/as determinadas piezas de protección personal, que no son

usuales en el propio puesto pero que, de modo puntual, han de ser empleadas. En el caso de

las protecciones ocasionales y con la finalidad de clarificar lo más posible la necesidad de

uso de los equipos, se especificará para qué tareas o trabajos es necesario el uso de cada

uno de los equipos.

25 TIPOS DE PROTECCIONES

25.1 PROTECTORES AUDITIVOS

Los protectores auditivos son equipos de protección individual que atenúan lo soy y

reducen el efecto del ruido en la audición evitando que si superen los valores límite de

exposición diaria.

Para asegurarnos de que la protección ofrecida por los protectores auditivos sea efectiva,

estos deben ser empleados todo el tiempo que el usuario si encuentre en un medio

ambiente de ruido potencialmente peligroso. Por lo tanto es muy importante tener en

cuenta la comodidad de estas a la hora de su elección.

Existen diferentes tipos de protecciones auditivas y diferentes clasificaciones de estos pero

los más empleados son:

TAPONES AUDITIVOS: Inserto en el canal auditivo externo, cerrándolo de modo

hermético.

OREJERAS: Envuelve el pabellón externo del oído. Constan de dos casquetes y un arnés

de sujeción.

CASCOS ANTI-RUIDO: Cubre el pabellón externo del oído y parte de la cabeza.




________________________________________________________________________________________________

47

25.2 PROTECTORES PARA LA CABEZA

La protección para la cabeza que si emplea es el casco, que está destinado a proteger la

parte superior de la cabeza del usuario contra objetos en caída o de las heridas provocadas

por el choque contra objetos duros e inmóviles.

Riesgos de los que protege el empleo del casco:

Mecánicos: Caída de objetos, golpes y proyecciones.

Térmicos: Metales fundidos, calor, frío.

Eléctricos: Maniobras y/u operaciones en tensión.

25.3 PROTECCIÓN DE LA CARA Y DE LOS OJOS

Para la protección de la cara y de los ojos debe seleccionarse el protector que, cubriendo

los riesgos, resulte más cómodo.

25.4 PROTECCIÓN DE LAS MANOS Y DE LOS BRAZOS

Para la protección de las manos y de los brazos los equipos que se emplean son los

guantes.

Los guantes llevarán una información para el usuario que será clara y comprensible, y se

dará cuando menos, en la/s lengua/s oficial/íes del país de destino. Las marcas se colocarán

de forma que sean visibles, legibles y duraderas durante toda la vida útil del guante. Si el

marcado del guante reduce el nivel de prestación, impide su conservación o es

incompatible con su uso previsto, el marcado se realizará sobre el envase que contenga el

guante.

25.5 PROTECCIÓN DE LOS PIES Y PIERNAS

La selección del equipo se llevará a cabo una vez definidos los riesgos presentes en el lugar

de trabajo.

Siempre que sea posible se debería probar el equipo en el lugar de trabajo. Habrá que tener

en cuenta la morfología de los usuarios, por lo que será conveniente conocer la diversidad

de formas y tallas ofrecidas.

Para la protección de pies y piernas se emplean distintos tipos de calzado:

El calzado de seguridad para uso profesional incorpora elementos de protección

Destinados a proteger al usuario de las lesiones que puedan provocar los accidentes, en

aquellos sectores de trabajo para los que el calzado fue concebido, y que está equipado y

diseñado para ofrecer protección frente al impacto cuando se ensaye con un nivel de

energía de 200J.

El Calzado de protección para uso profesional incorpora elementos de protección

destinados a proteger al usuario de las lesiones que puedan provocar los accidentes, en

aquellos sectores de trabajo para los que el calzado fue concebido, y que está equipado por




________________________________________________________________________________________________

48

topes diseñados para ofrecer protección frente al impacto cuando se ensaye con un nivel de

energía de 100J.

El Calzado de trabajo para uso profesional incorpora elementos de protección destinados a

proteger al usuario de las lesiones que puedan provocar los accidentes, en aquellos sectores

de trabajo para los que el calzado fue concebido, sin llevar topes de protección contra

impactos en la zona de la puntera.

Materiales de fabricación

Dependiendo del material de fabricación, se distinguen dos clasificaciones:

CLASIFICACIÓN I: calzado fabricado con cuero y otros materiales, excluidos calzados

todo de caucho o todo polimérico.

CLASIFICACIÓN II: calzado todo de caucho (por ejemplo, completamente vulcanizado)

o todo polimérico (por ejemplo, completamente moldeado).

Cualquiera de los tres tipos anteriores, con las dos clasificaciones posibles, tiene una serie

de prestaciones que les permiten ofrecer protección frente a diversos riesgos.

25.6 PROTECCIÓN RESPIRATORIA

Los equipos de protección respiratoria de forma general constan de dos componentes: un

adaptador facial junto con filtro/s, o bien de un adaptador facial y un medio para

proporcionar un gas respirable no contaminado. El adaptador facial dirige el gas respirable

a la zona de respiración del usuario. El adaptador facial puede ser una máscara, adaptador

facial filtrante, capuz, boquilla, casco, etc. Pueden clasificarse en:

EQUIPOS FILTRANTES: mediante purificación del aire ambiental que se va a respirar

empleando filtros que eliminan los contaminantes del aire.

EQUIPOS AISLANTES: suministrando al usuario gas respirable de una fuente no

contaminada.

Los equipos filtrantes eliminan contaminantes del aire ambiental mediante filtración.

Ofrecen protección únicamente en un intervalo de tiempo limitado de concentraciones

ambientales de contaminantes conocidos, siempre que si seleccione adecuadamente el

adaptador facial y el filtro. Los filtros empleados pueden ofrecer protección frente a

partículas, gases /vapores o protección combinada frente a partículas, gases y vapores.

Los equipos filtrantes no ofrecen protección frente a atmósferas con deficiencia de

oxígeno.

Los equipos aislantes (respiratorios) aíslan al usuario del aire ambiental y le proporcionan

un suministro de gas respirable adecuado para una respiración segura. Protegen frente a

atmósferas deficientes en oxígeno así como frente a contaminantes en el aire ambiental.




________________________________________________________________________________________________

49

25.7 VESTUARIO DE PROTECCIÓN

Los requisitos generales para la ropa de protección vienen especificados en la normativa

pertinente que especifica los requisitos generales de ergonomía, inocuidad, duración,

envejecimiento, designación de tallas y marcado de la ropa de protección y proporciona la

información que debe suministrar el fabricante.

Cuando se elige una ropa de protección para su compra debe decidirse que protección se

requiere. La ropa de trabajo ha de ser seleccionada mediante una evaluación completa de

las condiciones y tareas del usuario final, teniendo en cuenta el riesgo implicado y los

datos aportados por el fabricante.

La ropa de protección no debe afectar negativamente a la salud del usuario, por lo que se

fabricará con materiales químicamente adecuados. En las condiciones de uso normal los

materiales no si degradarán ni desprenderán sustancias tóxicas.

El diseño de la ropa de protección debe facilitar a su correcta colocación sobre el usuario y

debe garantizar que permanecerá en su lugar durante el tiempo de uso previsible, tiendo en

cuenta los factores ambientales, junto que los movimientos y posturas que el usuario pueda

adoptar durante el curso de su trabajo o actividad. El diseño de estas ropas debe garantizar

que ninguna parte del cuerpo del usuario quede al descubierto o desprotegida.

Cada pieza de ropa de protección estará marcada. El marcado se realizará sobre el mismo

producto o impreso en etiquetas unidas al producto. El marcado y los pictogramas serán lo

suficientemente grandes para su comprensión inmediata y para permitir el empleo de

números fácilmente legibles.

25.8 RIESGOS ASOCIADOS AL USO DE EQUIPOS DE TRABAJO

Máquinas y equipos de trabajo que carecen de marcado CE o que no fueron adecuados a la

normativa.

Equipos de trabajo de uso común como prensas, curvadoras de chapa, taladros, cizallas,

plataformas elevadoras de personas, etc. que son utilizadas en los talleres y astilleros y

carecen de ninguna garantía acerca de su seguridad.

Máquinas que fueron fabricadas por la propia empresa para adaptarse a sus necesidades y

que difícilmente podrán ser puestas en conformidad, ya que no cumplen ninguna medida

de seguridad estructural.

Ausencia de dispositivos de protección, bien por carecer de ellos en su diseño o bien por

ser retirados para realizar una operación de mantenimiento o reparación o para trabajar más

cómodamente y/o más rápido. La ausencia de dispositivos de seguridad puede dar lugar a

diferentes tipos de riesgos:

caídas de personas, caída de objetos, golpes por objetos, contactos con elementos móviles

de las máquinas, proyecciones, atrapamientos, sobreesfuerzos, contactos térmicos y

eléctricos, etc. El riesgo más habitual es el atrapamiento con las partes móviles de las




________________________________________________________________________________________________

50

máquinas, por ausencia de resguardos, pantallas, carcasas, protecciones perimetrales,

células fotoeléctricas, pedales, etc.

Máquinas que carecen de dispositivo de parada de emergencia y de señalización de

advertencia de peligros.

No adecuación del uso del equipo de trabajo al previsto por el fabricante.

Uso continuado de los equipos de trabajo que favorece su desgaste y deterioro o puede

afectar las condiciones de seguridad del equipo siendo origen de múltiples situaciones de

riesgo.

25.9 PROTECCIONES DE MÁQUINAS

DIRECTRICES GENERALES

1ª Los mandos y los trabajadores/as deberán estar perfectamente entrenados en la teoría y

en la práctica de los métodos seguros y adecuados a su máquina.

2ª El operario en cualquier momento, tendrá acceso al manual de instrucciones de la

máquina.

3ª El operario al inicio de la jornada o de cada nuevo trabajo, deberá efectuar una

comprobación rutinaria de la eficacia de las protecciones, informando de los posibles

defectos a su mando inmediato, para que sea tomada una acción correctora inmediata.

4ª El personal de mantenimiento deberá estar entrenado en:

A) Principios de Seguridad en el empleo de la maquinaria.

B) Seguridad frente a riesgos eléctricos y mecánicos.

C) Método seguro de trabajo, incluyendo permisos de trabajo y sistemas de bloqueo

durante las operaciones de mantenimiento.

5ª Queda prohibida la manipulación de cualquier sistema de seguridad de las máquinas.

REVISIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPOS

Examinar periódicamente los equipos de trabajo puestos a disposición de los trabajadores,

garantizando que sean y que si mantengan seguros en todas las fases de la vida de uso del

equipo.

CONDICIONES DE REVISIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS

EQUIPOS

Con la finalidad de garantizar que el equipo de trabajo sea seguro en todas las sus fases, el

procedimiento a emplear es similar en cualquier tipo de inspección, revisión o

mantenimiento.

Los pasos seguidamente serán los siguientes:

PREPARAR:

Planificar las revisiones.

Determinar que se va a inspeccionar, revisar o mantener.

Determinar si existe legislación específica de aplicación.

Establecer un programa de inspecciones, revisiones o mantenimiento indicando objetivos,

responsables, recursos.




________________________________________________________________________________________________

51

Elaborar una lista de chequeo o de verificación.

Determinar el personal que inspeccionará, revisará o mantendrá así como los recursos

necesarios.

Inspeccionar, revisar y mantener:

Existen instalaciones y equipos que legalmente si exige que sean inspeccionados

periódicamente por empresas u organismos de control autorizados y/o personas autorizadas

por la Autoridad competente. Situar en el propio equipo el formulario de mantenimiento a

realizar que será firmado cuando si ejecute por el responsable de su realización.

Aplicar las acciones correctivas (cuando proceda):

En el caso de detectar aspectos deficientes, se determinarán las causas y se propondrán y se

aplicarán las medidas correctoras.

Adoptar acciones de seguimiento y control (de las medidas correctivas):

Se efectuará el seguimiento y control de las acciones propuestas y realizadas para verificar

su adecuación y eficacia.

Registro y archivo:

Los resultados de las comprobaciones y acciones ejecutadas deberán documentarse:

Registro de mantenimiento del equipo.

Registro de las operaciones realizadas por personal autorizado externo a la empresa.

Cualquier otro registro justificativo de las acciones ejecutadas y su revisión/verificación.

Colores de señalización

Los colores de señalización para los elementos operativos son:

BLANCO

AMARILLO

AZUL

VERDE

UNA FRANJA GRIS si fue reconocido con ensayos no destructivos.

Todo elemento marcado en ROJO será destruido por el Centro en presencia del equipo

revisor.

Queda prohibida la utilización de un elemento no identificado, no reconocido, dado de

baja, tanto preventiva como definitiva.

El equipo revisor está facultado para retirar y/o inmovilizar cualquier elemento que

incumpla la normativa vigente.

En el caso de que se establezca otro sistema de identificación de revisión, se aprobará

previamente por la Comisión de Seguridad, y se recogerá dicho sistema de marcado en un

procedimiento escrito.

Estibas para elementos de elevación y transporte

Todos los centros dispondrán de un lugar de estiba de acceso fácil, bien señalizado, y con

espacio suficiente para un orden correcto de cada tipo de elemento.




________________________________________________________________________________________________

52

Tendrán lugares apropiados para elementos pequeños, así como para emplazamiento de las

normas de consulta y los colores de señalización.

Formación

El Servicio de Prevención y el equipo revisor participarán en la divulgación de las normas

y hará las observaciones y recomendaciones necesarias para el correcto uso de los

elementos.

Todo el personal que se incorpore temporal o definitivamente será formado

adecuadamente.

Informe, observaciones y recomendaciones

Al final de cada revisión, se elaborará el informe correspondiente, que será enviado a la

Jefatura de Prevención y al responsable del material de Elevación y Transporte designado

en cada centro, indicando las observaciones y recomendaciones necesarias que requiera

cada caso, para que sean cumplimentadas por el personal a sus órdenes.

Se publicará en cada centro el color correspondiente a las revisiones.

Criterios de revisión

El equipo de revisión elaborará un procedimiento de revisión en el que se recogerán los

criterios de aceptación o rechazo de los elementos de elevación de acuerdo con la

normativa correspondiente, previo acuerdo con la Comisión de Seguridad.

Señalización de seguridad




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Señales de advertencia

Señales de prohibición




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54

Señales de obligatoriedad

Colores de seguridad




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SEÑALES GESTUALES




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26 CONTROL Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

26.1 GENERACIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS

Impactos Negativos Medidas de Mitigación

Generación de residuos y polvos.

Riesgos de incendios ocasionados por

la acumulación de los desechos sólidos.

Afectación a la calidad de vida de las

personas por la incorrecta disposición

de desechos.

Posibles focos de contaminación del

suelo y del agua subterránea por los

desechos sólidos generados.

Capacitación de los empleados, recibirán

instrucción anual sobre las medidas para

mantener el orden y la limpieza

Todo personal cuenta con la instrucción

necesaria sobre medidas de Control de desechos

sólidos.

La limpieza general del local se realiza

diariamente (jardines, estacionamiento, áreas

comunes, área administrativa)

Se disponen de basureros con tapas, para restos

de insumos de oficina, de alimentos, etc., que

son recolectados y almacenados correctamente

hasta la hora que pasa el camión recolector de

basura.

La disposición final de los residuos está a cargo

de una empresa recolectora que opera en la zona.

El local cuenta con un depósito adecuado para

almacenamiento de envases vacíos de insumos,

productos vencidos, averiados y rotos, que se

acumulan hasta alcanzar el volumen para ser

retirado por la empresa autorizada para la

eliminación de los mismos de manera segura.

Se realizará una limpieza y desinfección

profunda del local, con productos

biodegradables y autorizados.

El personal encargado de la manipulación de los

residuos sólidos cuenta con equipo de protección

individual.




________________________________________________________________________________________________

58

27 CONTROL DE VECTORES Y DESINFECCIÓN GENERAL

27.1 EL ESTABLECIMIENTO REALIZARÁ FUMIGACIONES COMPLETA

DEL PREDIO


Riesgo de aumento de alimañas y

vectores.

Realizar periódicamente control de plagas y

vectores, según lo establecido en los Art.

107,108,109 y 110 de la Ley Nº 836/80

Los productos usados para el control de alimañas

y vectores deben ser inicuos para el ser humano, y

estar registrados en el SENASA.

Se deben adoptar cuidados especiales con

respecto a la limpieza (disposición adecuada y

segura de residuos), organización (en cuanto a

orden y ubicación de los productos en los estantes

o depósitos temporarios), orden iluminación y

ventilación del ambiente a fin de evitar la

aparición de alimañas y vectores.

27.2 GENERACIÓN DE GASES, POLVO Y RUIDOS


Afectación de la calidad del aire

generación de polvo, emisión de gases

de escape y ruidos.

Los vehículos deberán estar sujetos a un

mantenimiento periódico según las

especificaciones técnicas y de operación. Esta

medida garantizará una combustión completa,

con disminución de emisión de gases y una

reducción en los niveles de ruido.

No se realizará quemas de ningún tipo de

material, o desecho.

Se regará el acceso principal en época de mucho

viento, para disminuir el polvo.

Evitar incendios forestales, esto mediante la

constante supervisión de que no se acumule la

basura en el predio, que no se quemen residuos

ni se realicen fogatas para preparar alimentos.

Poner lona en los vehículos que realicen el

transporte y acarreo de material, para evitar la

propagación del polvo.




________________________________________________________________________________________________

59

27.3 PROTECCIÓN DE FAUNA Y FLORA

Se prohibirá la caza de cualquier especie.

Se prohibirá la pesca en época de veda.

Bajo ninguna circunstancia se arrojarán residuos al Río.

Se evitara remover la cobertura vegetal en zonas no destinadas a la explotación.

Prohibido quemar.

27.4 RIESGO DE INCENDIO

Entre las múltiples causas que pueden ocasionar un incendio se puede realizar la siguiente

clasificación:

De inseguridad. Actos y condiciones inseguras.

Causas criminales. Actos de sabotaje, represalias, etc.

Causas naturales. Agentes externos de la naturaleza.

Causas eléctricas. Mal funcionamiento de las propias instalaciones y equipo.

El mejor momento para controlar un fuego, es antes de que empiece. Las experiencias

demuestran que las causas más comunes incendios son, entre otras, la falta de orden y aseo,

la presencia de cigarrillos y cerillos, la existencia de líquidos inflamables y la ignición

espontánea.

Falta de orden y aseo. Se refiere a la acumulación de desperdicios, trapos con aceites o

grasa, materiales amontonados y sin espacios de circulación en las bodegas, malezas o

pastos secos alrededor de las instalaciones. Para ello es necesario la limpieza frecuente y el

correcto almacenaje del equipo y productos.

Presencia de cigarrillos y cerillos. Colillas de cigarrillos y pavesas de una pipa tiradas sin

precaución, sin cerciorarse previamente de que estén completamente apagados. Para ello se

debe prohibir fumar en las áreas de trabajo y que los clientes fumen únicamente en las

áreas designadas para ello.

Existencia de líquidos inflamables. Almacenaje de productos en lugares y recipientes

inadecuados o al emplearlos para fines impropios, lo cual puede provocar reacciones de

combustión. Para ello almacenarlos en recipientes adecuados, en un lugar con las medidas

apropiadas y conocer cuál es el uso de cada producto.

Ignición espontánea. Se produce por una reacción química en la cual se genera calor

debido a la oxidación de materia orgánica. Se contrarresta con una buena ventilación de los

ambientes




________________________________________________________________________________________________

60

Al respecto, en caso de contingencia (Incendio) se debe cumplir las siguientes

condiciones:

La fábrica está dotada con equipamiento para extinción de incendios El diseño, la

ejecución, la puesta en funcionamiento y el mantenimiento de dichas instalaciones, así

como sus materiales, sus componentes y sus equipos, cumplirán lo establecido en la

Normativas Municipales para incendio, cuyos planos deberán estar aprobados

Las dotaciones mínimas de instalaciones de protección contra incendios con las que deben

contar la calera son los siguientes.

Extintores portátiles: En todo el edificio, se dispondrán extintores en número suficiente

para que el recorrido real en cada planta desde cualquier origen de evacuación hasta un

extintor no supere los 15 m.

Extintor Clase A: (letra A de color blanco sobre un triángulo de color verde) son usados

para fuegos de sólidos como: papel, madera, telas, gomas, cartón, trapos, cauchos, basura.

Extintor Clase B: (letra B de color blanco sobre un cuadrado de color rojo). Son usados en

fuegos de líquidos inflamables como: gasolina, petróleo, aceites, grasas, pinturas, barnices,

disolventes, gasoil, alcohol.

Extintor Clase C: (letra C de color blanco sobre círculo de color azul) son usados para

fuegos de gases inflamables como: propano, butano, metano, GLP, acetileno o equipos

eléctricos.

El extintor PQS – ABC (Polvo Químico seco) es de color rojo, de forma cilíndrica y cuenta

con un manómetro y su manguera con boquilla de metal.

Los extintores que necesiten de recarga o reparación serán enviados a la empresa

proveedora y durante el tiempo que permanezcan fuera de su sitio, la empresa proveedora

dispondrá de un extintor de recambio del mismo tipo.

Los extintores que tengan más de 5 años de su fecha de fabricación serán dado de baja

Los extintores serán controlados mensualmente mediante una ficha de control.

Los extintores se dispondrán de forma tal que puedan ser utilizados de manera rápida y

fácil; siempre que sea posible, se situarán en los paramentos de forma tal que el extremo

superior del extintor se encuentre a una altura sobre el suelo menor que 1,70 m. Para evitar

que el extintor entorpezca la evacuación, en escaleras y pasillos es recomendable su

colocación en ángulos muertos.




________________________________________________________________________________________________

61


Riesgo de Incendio

Riesgos de siniestros

en depósitos y pérdida

de la infraestructura.

Riesgos de

contaminación por el

combate de incendios.

Afectación sobre

especies herbáceas y

arbóreas del entorno.

Repercusión sobre el

hábitat de insectos y

aves.

Afectación de la

calidad del aire como

consecuencia del

humo, partículas

generadas y gases

tóxicos que podría

emanar.

El local cuenta con plano de edificación.

El local cuenta con una edificación segura y sólida, de material

incombustible. Se realiza mantenimiento del local cada vez que sea

necesario.

Las paredes son lisas.

Los pasillos tienen un ancho adecuado de 1,20 metros para pasillos

principales y 0,80 metros de ancho para pasillos secundarios.

Las salidas son amplias con puertas libres de obstáculos, y con aperturas

hacia el exterior (afuera).

Las ventanas tienen las dimensiones adecuadas y están protegidas por rejas.

Las salidas y puertas exteriores están debidamente señalizadas.

Las puertas son suficientemente anchas, como para que los empleados y

clientes puedan movilizarse con rapidez y seguridad en caso de emergencia.

Los conductores eléctricos están debidamente aislados respecto a tierra y se

monitorearán constantemente para verificar su buen estado.

Los interruptores o fusibles estarán debidamente cubiertos, embutidos o

adosados en cajas cerradas.

Existen carteles visibles con direcciones y teléfonos para casos de

emergencias (Nº de los Bomberos Voluntarios, Policía Nacional,

Emergencias médicas, etc.)

Las herramientas, implementos y utensilios de limpieza y desinfección están

dispuestos de manera ordenada en estantes y rotuladas, de modo a su fácil

acceso y que a la vez no interrumpa el tránsito seguro de las personas.

El local cuenta con extinguidores de polvo químico seco tipo ABC, tambores

cargados con arena lavada seca.

Revisar periódicamente equipos, enchufes, conexiones, instalaciones

eléctricas y de agua para evitar fallos y pérdidas

Existen carteles indicadores de áreas peligrosas y de riesgo de incendio

Se disponen de carteles “Prohibido ingerir bebidas alcohólicas los menores de

edad”




________________________________________________________________________________________________

62

28 PLAN DE CONTINGENCIA

La Contratista será responsable de la elaboración de un plan de contingencia para prevenir

accidentes y establecer los procedimientos de salvamento de vidas y bienes en caso de que

estos ocurran.

Toda zona de trabajo deberá contar con señalización adecuada y con vigilancia continua

durante las horas de trabajos y horas de no atención al público.

29 TIPOS DE EMERGENCIAS

Las emergencias que pueden ocurrir durante la construcción de ruta son los incendios en

los campamentos, golpes, fracturas, caídas y accidentes del personal. Tener en cuenta:

En caso de incendio, cortar totalmente la energía eléctrica de las

instalaciones de la zona afectada.

Llamar a los bomberos, policías y asistencia médica.

Evacuar a los empleados del campamento e impedir el acceso al área una

vez completado la evacuación.

En caso de accidente del personal, brindar los primeros auxilios mientras

llegue la ambulancia o llevar al accidentado al Centro de Emergencias Médicas

más cercana.

30 MONITOREO AMBIENTAL

El Monitoreo Ambiental se define como el Sistema de seguimiento y Evaluación de las

variables ecológicas, tanto en lo referente a modificaciones espontáneas o propias de los

ciclos naturales, como de aquellos resultantes de la ejecución del Proyecto en el área de

Influencia. Incluye también la metodología de recolección, acopio y análisis de la

información pertinente y su canalización para originar la adecuada retroalimentación a

través de la Educación y Extensión Ambiental del Contralor del manejo y uso de los

sistemas y recursos naturales implicados.

Tiene como objetivo fundamental la optimización del uso de los recursos naturales y la

acción del hombre sobre el medio, asegurando la subsistencia de aquellos de carácter

renovable. También la compatibilización del desarrollo regional con el equilibrio ecológico

imprescindible para asegurar la viabilidad de los sistemas naturales, es decir la gestión de

un ecodesarrollo armónico y sostenido.

El monitoreo o seguimiento ambiental desde el inicio durante la ejecución del Proyecto y

después de su culminación es esencial para fundar toda política de manejo, control,

mitigación y evaluación ambiental en cualquier segmento temporal, la posibilidad de

efectuar ajustes correctores y de encauzar la educación y extensión ambiental.




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63

31 ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN

Los estándares de conservación logran el efecto de una mejora superficial traducido en una

mejor circulación y confort al usuario, logrando disminuir la rugosidad del camino, la

profundidad de la rodera, rotura de borde y el porcentaje de área dañada, así como también

mejorar la textura y adherencia y por lo tanto reduciendo los costos de operación.

Así mismo, se conformaron estrategias de conservación tanto para la situación “sin

proyecto” como para las dos alternativas de la situación “con proyecto”.

Para la situación “con proyecto”, se analizó con el HDM-4 el deterioro de la carretera en

estudio después de los trabajos de pavimentación, en un horizonte de 20 años, bajo el

transito total asignado y proyectado, y sin la implementación de ningún trabajo de

conservación.

Por tanto, en base a los indicadores de deterioro reportados por el Modelo, se determinaron

las actividades de mantenimiento, tanto rutinario como periódico, después de los trabajos

de pavimentación a fin de prolongar la vida útil del tramo carretero en estudio, las cuales

se citan a continuación:

Tipo de

mantenimiento

Sin Proyecto Pavimento Flexible Pavimento Rígido

Rutinario

Limpieza de franja de

dominio, alcantarillas,

cunetas, reposición de

carteles, control de erosión,

etc. (programada: todos los

años).






años).






años).

Periódico

Reposición de señalización

horizontal (programada: cada

4 años).

Bacheo (en respuesta: área

muy dañada ≥ 25%).

Recapado con CºAº de 6 cm.

(programado a los 10 años).

Reposición de señalización

horizontal (programada: cada

4 años).

Bacheo (en respuesta: área

muy dañada ≥ 25%).

Recapado con CºAº de 6 cm.

(programado a los 10 años).

Resellado de Juntas

(programada: cada 10 años)

Reposición de losas (10%)

(programada: a los 15 años)

32 COSTOS DE INVERSIÓN Y CONSERVACIÓN

En el siguiente cuadro se detalla la inversión inicial, a precios de mercado (financieros) y

económicos, prevista en este proyecto vial para cada alternativa evaluada.

De hacerse la simulación, solo serviría para demostrar que la reducción del valor

patrimonial de la carretera, explotada sin mantenimiento, se reducirá alarmantemente. En

nuestro país se tienen suficientes ejemplos de ello, razón por la cual el MOPC se halla




________________________________________________________________________________________________

64

revirtiendo esta situación mediante una nueva política de mantenimiento de rutas y

caminos rurales, con el apoyo del BID, BIRF y FOCEM mismo, además de los fondos

locales aplicados a este rubro.

Los resultados de los costos financieros y económicos para cada estándar de conservación

y mantenimiento recurrente se presentan en la siguiente tabla:

32.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Es importante el estrecho relacionamiento y flujo de información de la Empresa

constructora, la Dirección de Gestión Ambiental, la Dirección de Vialidad, para la

implementación de las medidas de mitigación. Así también la participación de autoridades

locales y Municipio local para la implementación de Medidas de mitigación de impactos

indirectos.

Como ya se mencionó en el estudio, la construcción y operación de la ruta significará

impactos positivos, como ser la generación de empleo directo e indirecto, el desarrollo

inducido por la infraestructura vial, entre otros. El proyecto facilitara el comercio y la

integración regional de la comunidad

Cualquier impacto negativo es minimizarle o evitable mediante la ejecución de las medidas

propuestas en el estudio y las Especificaciones Técnicas Generales Ambientales , y sobre

todo respetando las leyes y normas de la Republica

33 BIBLIOGRAFÍA

CAB – Proyecto Vial Acceso Norte

Datos y antecedentes proveídos por el MOPC relativo al proyecto

SINASIP – Plan estratégico del Sistema Nacional de Äreas silvestres protegidas

Manual de Evaluación de Impacto Ambiental – Larry W. Canter. Univ. De Oklahoma-

Mc Graw Gill Segunda edición.

Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental- V. Conesa Fdez – B-

Ediciones mundiprensa . Madrid 1993.

Documentos de los Cursos “Fiscalización Ambiental de obras Viales”, “Análisis de

Impacto Ambiental” . Universidad del Cono Sur de las Américas- Banco Interamericano

de Desarrollo - Año 2001




________________________________________________________________________________________________

65

Documentos del curso “Evaluación Ambiental en obras viales”. Universidad Católica

Ntra Sra. de la Asunción.- Abril del 2000.

Áreas prioritarias para la conservación en la Región Oriental del Paraguay ; Centro

de datos para la conservación. Ministerio de agricultura y ganadería „Subsecretaria de

Recursos Naturales y Medio Ambiente. Dirección de Parques Nacionales y Vida Silvestre.-

Agosto 1990. Asunción Paraguay.

Atlas Paraguay – Cartografía didáctica –Año 2000.

Ingeniería Ambiental 2da. Edición – J. Glynn Henry , Gary Heinke.

Manual de Avaliacao de Impactos Ambientais- Convenio de Cooperación técnica

Brasil –Alemania. Surehma/GTZ.

34 LISTA DE CONSULTORES

Ing. For.: Emilio Solís, CTCA I – 401

Lic Gustavo Diaz

Lic Guillermo Gonzalez

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