REGULARIZACIÓN DE CONCESIONES Y DESCARGAS · Ordenamiento que regula el uso de las ... intensa...

Comisión Nacional del Agua

REGULARIZACIÓN DE

CONCESIONES Y DESCARGAS

26 de Agosto de 2010

Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico


Comportamiento de las concesiones

(1917 - 1992)

Constitución

Política de los

Estados Unidos

Mexicanos

Ley Reglamentaria del

Párrafo Quinto del Artículo

27 Constitucional en Materia

de Aguas del Subsuelo

(1956)

17 56 72 92

Artículo 27

Párrafo Quinto –

Propiedad de las

aguas nacionales

El Ejecutivo Federal era el

único con autoridad para

otorgar concesiones de

aguas nacionales

Se concede esta

autoridad al

Secretario de

Recursos Hidráulicos

Ley Federal de Aguas

(1972)

Ley de Aguas

Nacionales (1992)

Se faculta a los

Gerentes Estatales y

Regionales de la

CONAGUA

2,000 títulos

expedidos



Ley de Aguas Nacionales

Ordenamiento que regula el uso de las

aguas nacionales conforme a los

lineamientos del artículo 27 de la

CPEUM.

La administración de las aguas nacionales compete

al Ejecutivo Federal, quien la ejerce en forma directa

o a través de la Comisión Nacional del Agua, ya sea

en el ámbito central, a través de sus Unidades

Administrativas correspondientes, o bien, en el

Regional Hidrológico-Administrativo a través de los

Organismos de Cuenca.



Instrumentos del Marco Legal

Uso

Sustentable

del agua

Instrumentos

del

Marco Legal

Regulatorios

Económicos

Orden y

control

Participativos

Títulos de Concesión

Permisos de Descarga

Permisos de Construcción

Derechos

Mercado de Derechos

Cuota de Garantía

Verificación

Sanción

Prohibiciones y Restricciones

Asociaciones de Usuarios

Consejos de Cuenca

COTAS



Instrumentos básicos regulatorios

TÍTULOS DE CONCESIÓN

• SUPERFICIALES

• SUBTERRÁNEAS

AGUAS NACIONALES

• ZONAS Y TERRENOS FEDERALES

• EXTRACCIÓN DE MATERIALES

BIENES PÚBLICOS

INEHERENTES

• EN AGUAS Y BIENES INHERENTES

DE DESCARGA DE AGUAS

RESIDUALES

• DE OBRAS HIDRÁULICASDE

CONSTRUCCIÓN

PERMISOS

Su inscripción en el Registro Público de Derechos de Agua otorga certidumbre,

seguridad jurídica a los derechos de los usuarios y validez ante terceros.




(1992 - 1995)

Dic 92 Jun 93 Ene 94 Oct 95

Proceso de

ordenamiento en

la administración

del agua

Se establece Proyecto

Piloto de otorgamiento

de concesiones en el

estado de Guanajuato

Ley de Aguas

Nacionales (1992)

Se inicia una

intensa campaña

de regularización

de usuarios

2,000 títulos

expedidos

Decretos

Presidenciales de

facilidades

administrativas y

fiscales (11 de

octubre de 1995)

Se extiende a nivel

nacional el

otorgamiento de

concesiones

Dic 94

26,500 títulos

expedidos

Termina plazo para

otorgamiento de

concesiones sin

sanción

administrativa

( Ley de Aguas

Nacionales )

23,000 títulos

expedidos



Decretos Presidenciales de 1995

Integrar el universo de usuarios

Proporcionar seguridad jurídica a los usuarios

Otorgar facilidades administrativas a los grupos más desprotegidos

Hacer accesible el agua a las actividades productivas

Sentar las bases para la administración sustentable del agua, mediante la regularización de usuarios irregulares y clandestinos

P

R

O

P

Ó

S

I

T

O

S

Agrícolas, pecuarios y sílvicolas

Industriales, comerciales y servicios

Municipios, Estados y Distrito Federal



Avance al cierre de los primeros Decretos

Se regularizaron un total de 54,294 usuarios (62,361 títulos

registrados)

Se superaron las expectativas de adhesión al acogerse un total de

175,902 usuarios

Padrón mayor que el universo originalmente estimado




Agrícolas, pecuarios y sílvicolas (al 31 de dic de 1998)

Industriales, comerciales y servicios (al 30 de junio de 1997)

Municipios, Estados y Distrito Federal (al 31 de dic de 1998)

Credibilidad en el usuario

• Manifestación de volúmenes aprovechados bajo protesta de decir verdad.

Simplificación de trámites

• Se admiten copias simples de la documentación requerida

Apoyo directo en la

integración de expedientes

• Se incrementa el número de ventanillas fijas y móviles y se contratan consultarías externas para la integración de expedientes.

Promoción a nivel nacional

• Se realiza una intensa campaña de promoción (radio, prensa, carteles, folletos, foros, reuniones y talleres de inducción.




(1995 - 2002)

Oct 95 Oct 96 Feb 02

Se otorgan beneficios

adicionales para la

regularización hasta

el 31-dic-1998

Decretos

Presidenciales de

facilidades

administrativas y

fiscales (11 de

octubre de 1995)

Dic 98

404,472

títulos

registrados

Decretos

Presidenciales de

facilidades

administrativas y

fiscales (11 de

octubre de 1996)

175,902

usuarios

adheridos y

62,361 títulos

registrados390,000

usuarios

adheridos y

207,782

títulos

registrados

Decretos

Presidenciales de

facilidades

administrativas a

usuarios agrícolas

(4 de febrero de

2002)




Se otorga nuevo plazo para regularizar concesiones para usuarios agrícolas

Vigencia del 4 de febrero al 30 de septiembre de 2002

Acreditar fehacientemente que han utilizado las aguas nacionales antes del 11 de octubre de 1995

No contar con título de concesión o que el mismo estuviera vencido

BENEFICIOS:




(2002 - 2010)

Feb 02 Sep 02 Jun 10

450,504

títulos

registrados

Plazo para

adhesión a

Decreto del 4 de

febrero de 2002

a usuarios

agrícolas

410,000

títulos

registrados



Concesiones inscritas en el

Registro Público de Derechos de Agua

Durante el periodo enero a junio de 2010 se inscribieron en el Registro Público de

Derechos de Agua 4,503 títulos. De esta manera, al 30 de junio del 2010 se tiene un

acumulado de 450,504 títulos registrados.



Avance de inscripción de concesiones

por Organismo de Cuenca

Organismo de Cuenca Vigente acumulado en Base de

Datos al 30 de Junio de 2010

I Península de Yucatán 13,437

II Noroeste 27,007

III Pacífico Norte 33,695

IV Balsas 35,585

V Pacífico Sur 28,398

VI Río Bravo 49,493

VII Cuencas Centrales del Norte 33,941

VIII Lerma Santiago Pacífico 90,258

IX Golfo Norte 29,632

X Golfo Centro 37,724

XI Frontera Sur 40,196

XII Península de Yucatán 25,494

XIII Valle de México 5,644

Total 450,504



Títulos de Concesión registrados Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico

18,455

49,601

2,421

19,900651

Número de títulos de concesión y/o permisos de descarga

Aguas Superficiales

Aguas Subterráneas

Descargas de aguas residuales

Zonas Federales

Extracción de Materiales

Total: 90,258



Títulos de concesión por Uso Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico

60%20%

6%5%

8% 1%

Agrícola

Público urbano y doméstico

Industrial y Servicios

Pecuario

Múltiples

Otros Usos



Volúmenes concesionados Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico

30,108

7,14914 1,682

406

(Millones de m3)

Aguas Superficiales

Aguas Subterráneas

Extracción de materiales

Descargas de aguas residuales

Zonas Federales (m2)

22,942 Millones de m3 se aprovechan para fines

de Generación de Energía Eléctrica



Autorización del Manual de

Procedimientos



Manual de Procedimientos 2010



Trámites que se atienden en

los Centros Integrales de Servicios

CNA-01-001 Permiso de descarga de aguas residuales

CNA-01-002 Certificado de calidad del agua

CNA-01-003 Concesión de aprovechamiento de aguas superficiales

Modalidad a) General

Modalidad b) Con requerimiento de Manifestación de

Impacto Ambiental

CNA-01-004 Concesión de aprovechamiento de aguas subterráneas


Modalidad b) Con requerimiento de Manifestación de

Impacto Ambiental

CNA-01-005 Concesión para la extracción de materiales

CNA-01-006 Concesión para la ocupación de terrenos federales cuya

administración competa a la Comisión Nacional del

Agua





CNA-01-010 Modificación administrativa de concesión de

aprovechamiento de aguas nacionales y/o de permisos

de descarga de aguas residuales

CNA-01-011 Certificado de aprovechamiento de aguas salobres

CNA-01-012 Modificaciones técnicas de títulos de concesión y/o

permisos de descarga de aguas residuales

CNA-01-013 Autorización para la Transmisión de Títulos y su registro


Modalidad b) Transmisión por vía Sucesoria o por

Adjudicación Judicial

Modalidad c) En caso de cambio de titular sin que se

modifiquen las características del título

CNA-01-014 Aviso para variar total o parcialmente el uso del agua





CNA-01-015 Aviso para usar aguas residuales por un tercero distinto

al concesionario o asignatario

CNA-01-017 Aviso de suspensión de operación del sistema de

tratamiento de aguas residuales

CNA-01-018 Consultas al Registro Público de Derechos de Agua y

Expedición de Certificados, ya sea de Existencia o

Inexistencia

CNA-01-019 Aviso para solicitar la interrupción de caducidad de

derechos de agua relativos a volúmenes no utilizados

CNA-01-020 Autorización para cambio de uso de aguas nacionales

Modalidad a) Sin requerimiento de obra

Modalidad b) Con requerimiento de obra





CNA-01-021 Prórrogas de títulos de concesión, asignación y/o

permisos de descarga

CNA-01-022 Aviso de descarga de aguas residuales en localidades

que carezcan de sistema de alcantarillado y

saneamiento

CNA-02-002 Permiso para realizar obras de infraestructura hidráulica



Proceso de simplificación de trámites en

requisitos y formatos

Principales novedades:

La interrupción de caducidad se

realiza mediante un aviso.

Contienen la aceptación para

que el particular sea notificado

electrónicamente, solicitando

para tales efectos, el correo

electrónico.

Formatos más sencillos e

Instructivos de llenado.

Diario Oficial de la Federación del

23 de Diciembre de 2009


Comisión Nacional del AguaGerencia de Servicios a Usuarios

El usuario presenta solicitud y documentación

Se comunica al usuario si el

expediente está o no integrado.

CONAGUA

Se informa al usuario si procede su solicitud.

Integrado el expediente, se

analiza procedencia

La ventanilla única entrega al usuario su título previamente inscrito en el REPDA.

PROCEDIMIENTO PARA OTORGAR CONCESIONES Y PERMISOS

10


Comisión Nacional del AguaOrganismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico

P R O C E S O G E N E R A L ( 1 )

Manual de Procedimientos para la Atención de Trámites


P R O C E S O G E N E R A L ( 2 )



R E C E P C I Ó N



D I C T A M I N A C I Ó N ( 1 )



D I C T A M I N A C I Ó N ( 2 )



R E S O L U C I Ó N



T I T U L A C I Ó N



I N S C R I P C I Ó N



E N T R E G A D E L T Í T U L O



T Í T U L O D E C O N C E S I Ó N


R E S O L U C I Ó N - T Í T U L O


Diagrama General para la

Atención de Trámites

Gracias por su

atención

26 de Agosto de 2010


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