REGLAMENTO EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

Santiago, 2011

Edesio Carrasco Quiroga

Estructura Legal de la EAE(art. 7 bis y ss., Ley N°19.300)

• Establece una definición = procedimiento (no un producto). • Determina el rol del Consejo de Ministros para la

Sustentabilidad y del Presidente de la República.• Política y Planes (Decisión presidencial, discrecionalidad)• Instrumentos de Planificación Territorial (IPT)• Zonificación del Borde Costero• Manejo Integrado de Cuencas• Define las Etapas de la EAE:

a) Diseño: coordinación con otros organismosb) Aprobación: Anteproyecto, informe ambiental y consulta pública

• Reglamento• Resolución de término (art. 7°quáter)

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ORGANOS COMPETENTES

Consejo de Ministros y Pdte. de la República (Políticas y Planes)

MINVU, GORE, Municipalidad (IPT)

¡Ya hay Guía!

Comisión Regional del Uso del Borde Costero (ZBC)

Autoridad a definir

(Manejo integrado de cuencas)

• Aspectos básicos a considerar durante la etapa de diseño (consulta y coordinación con otros organismos del Estado).

• Los contenidos mínimos del informe ambiental.

• Forma de participación del público interesado.

• Forma de publicidad de la política o plan (difusión masiva, completa y didáctica hacia los afectados y la comunidad en general).

Competencia del Reglamento (7ter)

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Esquema propuesto para Reglamento

• Título I: Disposiciones Generales

• Título II: Políticas y Planes de carácter normativo general

• Título III: IPTs (con un párrafo especial para cada tipo de ellos)

• Título IV: Zonificación del Borde Costero • Título V: Manejo Integrado de Cuencas

• Título VI: Políticas y planes regionales y comunales

• Título VII: Artículos Transitorios.

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Título I: Disposiciones Generales

1. Definiciones

2. Formas de llevar el expediente público (cómputos de plazos: Se excluyen sábados, domingos y festivos)

3. Catastro público que lleva el MMA

4. Se permite expediente electrónico

5. Consulta indígena y forma de difusión de la resolución (publicación, talleres, sitio web)

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Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente

CMS Propone PP al Pte. República para

someter a EAE

Decisión someter a EAE (Pdte. República)

Si. Resolución de

Inicio

Coordinación con otros OAE

Participación ciudadana

temprana (60 días desde publicación extracto de resol.)

Elaboración de Anteproyecto e informe

Ambiental (IA)

Envío IA al MMA para

observaciones

Consulta Pública de Proyecto e IA

Resolución de Término (requisitos art. 7 quáter

Ley 19.300)

EAE en Planes y Políticas de carácter normativo y

general

Se Oficia al MMA para su

colaboración

Política o Plan Evaluado

Ambientalmente

Título III: “EAE Especial”

• Cada IPT tiene su propia regulación legal y administrativa (Posibilidades y Riesgos de la EAE). LGUC y OGUC. Ya hay Guía. Coordinación pública – informe ambiental – consulta pública.

• La Zonificación del Borde Costero y del Territorio marítimo está también sujeto a un esquema pre-definido (acto administrativo complejo contenido en la Política Nacional del Borde Costero: D.S. N°475, de 1994).

• Manejo Integrado de Cuencas (procedimiento de PP, pero falta de autoridad competente).

• Políticas y planes regionales y PLADECOS (Pueden hacer EAE, pero sujetándose a las reglas del procedimiento).

• EAE pretende llenar las brechas o vacíos no considerados legal o administrativamente en cada uno de estos procedimientos.

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Contenido Informe Ambiental

Un índice que ordene y enumere los capítulos y anexos.

Un resumen ejecutivo que contenga los aspectos básicos del informe (lo que finalmente se lee).

Un resumen de los objetivos de la política o plan y sus relaciones con otras políticas, planes o programas.

Los objetivos ambientales de la política o plan.

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Contenido Informe Ambiental…

Un diagnástico del área que la política o plan que pueda ser afectada.

Los órganos de la administración del Estado convocados y que participaron.

- Una descripción de la alternativa evaluada (metodología, efectos de las alternativas, etc.)

-La forma en que la política o plan se hará cargo de los efectos ambientales

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Pasos a seguir

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• Recibidas las observaciones (Ministerios Sectoriales) Marzo 2011

• Guía EAE para IPT (IPT), Abril 2011

• Presentación de Metodología y Reglamento (Abril – Agosto 2011)

• Instructivo EAE para ZBC, Julio 2011

• Consulta Pública Borrador de Reglamen

Hacia dónde avanzar?

- Promover beneficios EAE en órganos públicos

- Hacer las preguntas correctas y dar las respuestas adecuadas

- Focalizarse en solucionar problemas concretos

- Ayuda en la toma de decisiones

- No crear obstáculos innecesarios

- No economía/social v. medio ambiente

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Gracias.

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