Reglamento de Higiene de piensos . Reglamento de Higiene de piensos . SituaciSituacióón en Espan en Españñaa

Leonor Algarra SolLeonor Algarra SolííssJefe de Jefe de ÁÁrea Alimentacion Animalrea Alimentacion AnimalDirecciDireccióón General de Ganadern General de Ganaderíía a

M.A.P.A.M.A.P.A.

Nueva LegislaciNueva Legislacióón Alimentarn Alimentarííaa : Nuevo : Nuevo enfoqueenfoque

LegislaciLegislacióón de carn de caráácter horizontalcter horizontal::–– Reglamento 178/ 2002.Reglamento 178/ 2002.

Desarrollo de legislaciones especificas Desarrollo de legislaciones especificas sectorialessectoriales..–– ““Paquete de HigienePaquete de Higiene””

–– Reglamento del Parlamento Europeo y del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se fijan requisitos en Consejo por el que se fijan requisitos en materia de higiene de los piensos.materia de higiene de los piensos.

Nuevo Escenario LegislativoNuevo Escenario Legislativo

¿¿QuQuéé cambios implica?cambios implica?–– Cambio en la manera de legislarCambio en la manera de legislar

Directivas a Reglamentos ( Parlamento y Directivas a Reglamentos ( Parlamento y Consejo).Consejo).

–– RevisiRevisióón generaln general de la legislacide la legislacióón n para actuar de manera armonizada.para actuar de manera armonizada.

–– Papel fundamental de los Papel fundamental de los consumidoresconsumidores

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Objetivo:Objetivo:–– ““Mayor nivel de protecciMayor nivel de proteccióón de la n de la

salud humana, del medio ambiente y salud humana, del medio ambiente y de la salud animal.de la salud animal.””

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LegislaciLegislacióón de carn de caráácter horizontal:cter horizontal:–– Rgtlo 178/ 2002Rgtlo 178/ 2002 , establece los principios y , establece los principios y

los requisitos generales de la legislacilos requisitos generales de la legislacióón n alimentaralimentaríía, y fija procedimientos relativos a la a, y fija procedimientos relativos a la seguridad alimentarseguridad alimentarííaa..

–– Rglto 882/2004Rglto 882/2004,, sobre los controles sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la oficiales efectuados para garantizar la verificaciverificacióón del cumplimiento de la legislacin del cumplimiento de la legislacióón n en materia de piensos y alimentos y la en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de normativa sobre salud animal y bienestar de los animales.los animales.

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LegislaciLegislacióón de carn de caráácter horizontal:178/02cter horizontal:178/02–– Las medidas que se adopten deben estar Las medidas que se adopten deben estar

basadas en un basadas en un ananáálisis del riesgo.lisis del riesgo.–– Tres elementos:Tres elementos:

DeterminaciDeterminacióón n del riesgo.del riesgo.

GestiGestióónn del riesgodel riesgo

ComunicaciComunicacióónn del riesgo.del riesgo.

–– Sistemas de Alerta RSistemas de Alerta Ráápida, en red.pida, en red.

–– Se instaura la Se instaura la ““trazabilidadtrazabilidad””..–– ““Principios de responsabilidadPrincipios de responsabilidad””

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LegislaciLegislacióón de carn de caráácter horizontal:882/04cter horizontal:882/04

Objetivo Objetivo ::–– Mejorar la eficaciaMejorar la eficacia de los controles de los controles

oficiales.oficiales.

–– Planteamiento global y uniformePlanteamiento global y uniforme..Planes plurianualesPlanes plurianualesÁÁmbito de aplicacimbito de aplicacióón:legislacion sobre alimentos, n:legislacion sobre alimentos, piensos, salud animal y bienestar animal.piensos, salud animal y bienestar animal.

–– Directrices amplias elaboradas a nivel Directrices amplias elaboradas a nivel comunitariocomunitario

–– DeterminaciDeterminacióón de prioridades de control en n de prioridades de control en funcifuncióón de los riesgos.n de los riesgos.

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LegislaciLegislacióón de carn de caráácter sectorialcter sectorial::

Reglamento (CE ) NReglamento (CE ) Nºº 183 / 2005 del 183 / 2005 del

ParlamentoParlamento Europeo y del Consejo , de 12 de Europeo y del Consejo , de 12 de enero de 2005 ,por el que se fijan requisitos enero de 2005 ,por el que se fijan requisitos en materia de higiene de los piensos.en materia de higiene de los piensos.

Otros ReglamentosOtros Reglamentos

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LegislaciLegislacióón de carn de caráácter sectorial: Otros cter sectorial: Otros reglamentos:reglamentos:

–– Reglamento Reglamento 1831/2003 1831/2003 , del Parlamento Europeo y del , del Parlamento Europeo y del Consejo , sobre los Consejo , sobre los aditivos en la alimentacion animal.aditivos en la alimentacion animal.

–– Reglamento Reglamento 1829/20031829/2003 , del Parlamento Europeo y del , del Parlamento Europeo y del Consejo , sobre Consejo , sobre alimentos y piensos modificados alimentos y piensos modificados gengenééticamente.ticamente.

–– Reglamento Reglamento 1830/2003 ,1830/2003 , del Parlamento Europeo y del del Parlamento Europeo y del Consejo ,relativo a la trazabilidad y Consejo ,relativo a la trazabilidad y el etiquetado de omg y el etiquetado de omg y a la trazabilidad de los alimentos y piensos producidos a a la trazabilidad de los alimentos y piensos producidos a partir de estos. partir de estos.

Reglamento (CE) nReglamento (CE) nºº 183/2005 del 183/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo Parlamento Europeo y del Consejo por el que se fijan requisitos en por el que se fijan requisitos en materia de Higiene de los piensos.materia de Higiene de los piensos.

¿¿CuCuáál es el objetivo?l es el objetivo?

¿¿Sobre que principios?Sobre que principios?

¿¿CuCuáál es el l es el áámbito de aplicacimbito de aplicacióón?n?

¿¿ Que cambios implica?Que cambios implica?Para el sectorPara el sectorPara las Administraciones publicas.Para las Administraciones publicas.

¿¿CuCuáál es el objetivo?l es el objetivo?

““Asegurar un elevado nivel de Asegurar un elevado nivel de protecciproteccióón de los consumidores por lo n de los consumidores por lo que respecta a la seguridad de los que respecta a la seguridad de los alimentos y los piensosalimentos y los piensos””..–– Para esto establece:Para esto establece:

Normas generales en materia de higiene Normas generales en materia de higiene de piensos.de piensos.Condiciones y mecanismos que Condiciones y mecanismos que garanticen la trazabilidad de los piensos.garanticen la trazabilidad de los piensos.Condiciones y mecanismos para el Condiciones y mecanismos para el registro y la aprobaciregistro y la aprobacióón de n de establecimientos del sector de la establecimientos del sector de la alimentacion animal.alimentacion animal.

¿¿Sobre que principios?Sobre que principios?Responsabilidad de la seguridadResponsabilidad de la seguridadGarantGarantíía de la seguridada de la seguridad a lo largo de toda la a lo largo de toda la cadena alimentarcadena alimentarííaa ..–– Desde producciDesde produccióón primaria hasta alimentacion de n primaria hasta alimentacion de

animales destinados a la produccianimales destinados a la produccióón de alimentos.n de alimentos.

Refuerzo de la responsabilidadRefuerzo de la responsabilidad–– APPCCAPPCC

–– CCóódigos de buenas practicas.digos de buenas practicas.

Definir criterios microbiolDefinir criterios microbiolóógicosgicos basados en basados en criterios de riesgo con base cientcriterios de riesgo con base cientííficafica

Nivel mNivel míínimo equivalente de exigenciasnimo equivalente de exigencias para para importaciones.importaciones.

¿¿CuCuáál es el l es el áámbito de mbito de aplicaciaplicacióón?n?

Las actividades de los explotadores de las Las actividades de los explotadores de las empresas de piensos en todas las etapas empresas de piensos en todas las etapas del proceso, del proceso, desde la produccidesde la produccióón n primariaprimaria de piensos , hasta su de piensos , hasta su comercializacicomercializacióónnLas Las importaciones y exportacionesimportaciones y exportaciones de de piensos con papiensos con paííses tercerosses terceros..Y ademY ademááss……....La La alimentacion de los animalesalimentacion de los animalesdestinados a la produccidestinados a la produccióón de alimentos.n de alimentos.TambiTambiéén contiene excepciones n contiene excepciones ……..

Conviene recordar Conviene recordar …………PiensoPienso::””Cualquier sustancia o producto , Cualquier sustancia o producto , incluidos los aditivos, destinado a la incluidos los aditivos, destinado a la alimentacion animal por valimentacion animal por víía oral de los a oral de los animales, tanto si ha sido transformado entera animales, tanto si ha sido transformado entera o parcialmente como si no.o parcialmente como si no.””ProducciProduccióón primaria de piensosn primaria de piensos::””La La producciproduccióón de productos agrn de productos agríícolas , incluido , colas , incluido , en particular, el cultivo, la cosecha, el ordeen particular, el cultivo, la cosecha, el ordeñño o y cry críía de animales( antes de ser sacrificados) a de animales( antes de ser sacrificados) o la actividad pesquera que o la actividad pesquera que úúnicamente den nicamente den como resultado productos que no se sometan como resultado productos que no se sometan a ninguna otra operacia ninguna otra operacióón tras su cosecha , n tras su cosecha , recogida o captura , exceptuando el recogida o captura , exceptuando el tratamiento meramente ftratamiento meramente fíísicosico””

¿¿ Que cambios implica?Que cambios implica?

Para el sector:Para el sector:Deben cumplir ...Deben cumplir ...–– Obligaciones de carObligaciones de caráácter general.cter general.

–– Obligaciones especificas.Obligaciones especificas.

Pueden poner en marchaPueden poner en marcha ::GuGuíías de Buenasas de Buenaspracticas.practicas.

¿¿ Que cambios implica?Que cambios implica?

Obligaciones de carObligaciones de caráácter general.cter general.–– Cumplimiento de legislaciCumplimiento de legislacióónn ::

Criterios microbiolCriterios microbiolóógicos especgicos especííficos.ficos.

Adaptar los procedimientos y las medidas que sean Adaptar los procedimientos y las medidas que sean necesarias para alcanzar los objetivos.necesarias para alcanzar los objetivos.

–– NotificarNotificar todos los establecimientos bajo su todos los establecimientos bajo su control que intervengan en cualquiera de las control que intervengan en cualquiera de las etapas de produccietapas de produccióón, transformacin, transformacióón, n, almacenamiento, transporte o distribucialmacenamiento, transporte o distribucióón n ..REGISTRO...REGISTRO.

–– GarantGarantíías Financierasas Financieras..

¿¿ Que cambios implica?Que cambios implica?

Obligaciones especificasObligaciones especificas::Dos niveles:Dos niveles:–– Empresas que intervienen en la producciEmpresas que intervienen en la produccióón primaria n primaria

de piensos y operaciones asociadas.de piensos y operaciones asociadas.Incluye mezcla de piensos exclusivamente para las Incluye mezcla de piensos exclusivamente para las necesidades de la explotacinecesidades de la explotacióón sin utilizar aditivos ni n sin utilizar aditivos ni premezclas ( excepcipremezclas ( excepcióón aditivos de ensilado).n aditivos de ensilado).

Empresas que no intervienen en la Empresas que no intervienen en la producciproduccióón primaria de piensos.n primaria de piensos.–– Incluye mezcla exclusivamente para las necesidades de Incluye mezcla exclusivamente para las necesidades de

la explotacila explotacióón cuando se utilicen aditivos o premezclas n cuando se utilicen aditivos o premezclas de aditivos ( excepcide aditivos ( excepcióón aditivos de ensilado ).n aditivos de ensilado ).

–– Empresas que intervienen en la Empresas que intervienen en la producciproduccióón primaria de piensos y n primaria de piensos y operaciones asociadas.operaciones asociadas.

Incluye mezcla de piensos exclusivamente Incluye mezcla de piensos exclusivamente para las necesidades de la explotacipara las necesidades de la explotacióón sin n sin utilizar aditivos ni premezclas ( excepciutilizar aditivos ni premezclas ( excepcióón n aditivos de ensilado).aditivos de ensilado).

Prevenir , eliminar o reducir al mPrevenir , eliminar o reducir al míínimo el nimo el riesgo su responsabilidadriesgo su responsabilidadPara estoPara esto……..–– Cumplir en particularCumplir en particular……..

Medidas controlar contaminaciMedidas controlar contaminacióón peligrosa n peligrosa Medidas sobre aspectos fitosanitarios, salud animal Medidas sobre aspectos fitosanitarios, salud animal y medio ambiente.y medio ambiente.

–– Programas vigilancia y control zoonosis y agentes Programas vigilancia y control zoonosis y agentes zoonoticos.zoonoticos.

–– Cuando procedaCuando proceda……..Limpieza y desinfectaciLimpieza y desinfectacióón adecuada de las n adecuada de las instalaciones, equipo, almacenamiento ,transporte.instalaciones, equipo, almacenamiento ,transporte.

Y ademY ademáás s …………–– ObligatoriedadObligatoriedad de gestionar y de gestionar y

conservar conservar registrosregistros.( tiempo .( tiempo ……dependedepende……por definir).por definir).

–– Registros Registros a disposicia disposicióón de la n de la autoridad competente.autoridad competente.

¿¿QuQuéé informaciinformacióón debe contener n debe contener los registros?los registros?–– UtilizaciUtilizacióón de productos fitosanitarios y n de productos fitosanitarios y

biocidas.biocidas.

–– UtilizaciUtilizacióón de semillas modificadas n de semillas modificadas gengenééticamente.ticamente.

–– Presencia de plagas o enfermedadesPresencia de plagas o enfermedades

–– Resultados analResultados analííticos de muestreos.ticos de muestreos.

–– Origen y cantidad entradasOrigen y cantidad entradas

–– Destino y cantidad salidasDestino y cantidad salidas trazabilidad

Empresas que no intervienen en la Empresas que no intervienen en la producciproduccióón primaria de piensos.n primaria de piensos.–– Incluye mezcla exclusivamente para las Incluye mezcla exclusivamente para las

necesidades de la explotacinecesidades de la explotacióón cuando se n cuando se utilicen aditivos o premezclas de aditivos utilicen aditivos o premezclas de aditivos (excepci(excepcióón aditivos de ensilado ).n aditivos de ensilado ).

Poner a punto, aplicar y mantener Poner a punto, aplicar y mantener sistemas APPCC.sistemas APPCC.–– PrincipiosPrincipios.:.:

Identificar peligros.Identificar peligros.Determinar Determinar puntos crpuntos crííticos de controlticos de control..Establecer Establecer limites crlimites crííticos en los puntos ticos en los puntos crcrííticos.ticos.Establecer y aplicar Establecer y aplicar procedimientos de procedimientos de supervisisupervisióónnEstablecer Establecer medidas correctorasmedidas correctoras..

Procedimientos de verificaciProcedimientos de verificacióónnRegistros y documentos.Registros y documentos.

¿¿QuQuéé tipo de documentos?tipo de documentos?–– Poder acreditar el cumplimiento.Poder acreditar el cumplimiento.–– Asegurar que todos los procedimientos se encuentran Asegurar que todos los procedimientos se encuentran

actualizados.actualizados.–– Se tendrSe tendráá en cuenta la naturaleza y el tamaen cuenta la naturaleza y el tamaññoo……. Por . Por

desarrollar.desarrollar.

AdemAdemááss se recogen se recogen requisitos mas requisitos mas exhaustivos:exhaustivos:–– Instalaciones y equipo.Instalaciones y equipo.–– PersonalPersonal–– ProducciProduccióónn–– Control de la CalidadControl de la Calidad–– Almacenamiento y transporteAlmacenamiento y transporte–– DocumentaciDocumentacióónn–– Reclamaciones y Retirada de los Productos.Reclamaciones y Retirada de los Productos.

¿¿ Que cambios implica?Que cambios implica?

Para las Administraciones publicasPara las Administraciones publicas..–– AutorizaciAutorizacióón y Registro de establecimientosn y Registro de establecimientos

Todos registrados oTodos registrados o autorizadosautorizados..Se Se amplia amplia la necesidad de contar con la necesidad de contar con autorizaciautorizacióónnListados nacionalesListados nacionales de establecimientos de establecimientos registrados y autorizados( con cregistrados y autorizados( con cóódigo prefijado)digo prefijado)Pueden existir uno o varios registrosPueden existir uno o varios registros ( por ( por actividad)actividad)Pueden existir normas nacionalesPueden existir normas nacionales para para autorizaciautorizacióón previa al inicio de la actividad.n previa al inicio de la actividad.Listado ComisiListado Comisióón noviembre 2007n noviembre 2007Anualmente noviembreAnualmente noviembreAcceso publicoAcceso publico

Para las Administraciones publicasPara las Administraciones publicas..–– Importaciones y ExportacionesImportaciones y ExportacionesCAMBIA EL SISTEMACAMBIA EL SISTEMA–– Ahora :Ahora :

Se fijan productos.Se fijan productos.

Se fijan requisitos de importadores:asumen la Se fijan requisitos de importadores:asumen la rerepresentacion del establecimiento fabricante que rerepresentacion del establecimiento fabricante que pretende importar,persona fpretende importar,persona fíísica o jursica o juríídica dica legalmente establecida en la UElegalmente establecida en la UE

–– Cumplen los establecimientos del p.terceroCumplen los establecimientos del p.tercero

–– Mantener registro de productos que comercializa en Mantener registro de productos que comercializa en UE,por los establecimientos que representa.UE,por los establecimientos que representa.

–– Nuevo Rglto :Nuevo Rglto :Importaciones Importaciones ::

–– LISTADO DELISTADO DE PAISES AUTORIZADOSPAISES AUTORIZADOS–– LISTADO DE LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS ESTABLECIMIENTOS

AUTORIZADOSAUTORIZADOS ELABORADA POR ELABORADA POR PAISES TERCEROS.PAISES TERCEROS.

–– LOS PIENSOS CUMPLEN LOS PIENSOS CUMPLEN REQUISTOS UE REQUISTOS UE ÓÓ CONDICIONES CONDICIONES EQUIVALENTES.EQUIVALENTES.

PERIODO TRANSITORIO DE VALIDEZ PERIODO TRANSITORIO DE VALIDEZ DEL ACTUAL SISTEMA HASTA DEL ACTUAL SISTEMA HASTA ELABORACION DE LISTAS ELABORACION DE LISTAS

Exportaciones:Exportaciones:–– Deben cumplir requisitos de legislaciDeben cumplir requisitos de legislacióón n

alimentaralimentarííaa

Sanciones Sanciones

Otros trabajos compartidosOtros trabajos compartidos::–– GuGuíías de buenas practicas.as de buenas practicas.–– GarantGarantíías financierasas financieras

GuGuíías de buenas practicasas de buenas practicas

Son Son voluntarias voluntarias

El sectorEl sector las debe las debe elaborar y difundirelaborar y difundir..LaLa AdministraciAdministracióón:n:–– las debe fomentarlas debe fomentar

–– Las debe supervisarLas debe supervisar

–– La ComisiLa Comisióónn las fomentara: puede proponer las fomentara: puede proponer g.comunitarias.g.comunitarias.

–– Las autoridades nacionales tambiLas autoridades nacionales tambiéén y n y comunicaran a Comisicomunicaran a Comisióón.n.

GarantGarantíías financierasas financierasLa ComisiLa Comisióónn : presentara , a mas tardar : presentara , a mas tardar el 8 de febrero de 2006, un informe sobre el 8 de febrero de 2006, un informe sobre viabilidad + propuesta legislativa .viabilidad + propuesta legislativa .

Objetivo:Objetivo:””GarantGarantíía que cubra todos los a que cubra todos los costes de los que los explotadores costes de los que los explotadores podrpodríían ser considerados responsables an ser considerados responsables como consecuencia directa de la retirada como consecuencia directa de la retirada del mercado, tratamiento y/o destruccidel mercado, tratamiento y/o destruccióón n de cualquier pienso o animal y de de cualquier pienso o animal y de cualquier alimento elaborado a partir de cualquier alimento elaborado a partir de ellosellos””..

GarantGarantíías financierasas financieras

La ComisiLa Comisióón ha elaborado un n ha elaborado un cuestionario que ha enviado al cuestionario que ha enviado al sector y a los 25 estados sector y a los 25 estados miembrosmiembros

En otoEn otoñño, tendro, tendráán n ““visivisióón globaln global””..

En la UniEn la Unióón European Europea–– ParticipaciParticipacióón en el grupo de trabajo n en el grupo de trabajo

creado por la Comisicreado por la Comisióón para la n para la aplicaciaplicacióón del reglamento de higiene n del reglamento de higiene

Aspectos mAspectos máás debatidoss debatidosAplicaciAplicacióón de criterios microbioln de criterios microbiolóógicosgicosDefiniciones de premezcla y pienso Definiciones de premezcla y pienso complementario para definir quicomplementario para definir quiéén tiene que n tiene que cumplir Anexo I o IIcumplir Anexo I o IIGarantGarantíías financierasas financieras

SituaciSituacióón en Espan en Españñaa

¿¿ Que hemos realizado hasta la fecha Que hemos realizado hasta la fecha en la Administracien la Administracióón Central ?n Central ?--ComunicaciComunicacióón con otras unidades implicadasn con otras unidades implicadas

DG Agricultura DG Agricultura

–– Dentro de la DirecciDentro de la Direccióón General de Ganadern General de Ganaderíía a con otras Subdirecciones implicadascon otras Subdirecciones implicadas

–– CreaciCreacióón de un sistema informn de un sistema informáático de registro tico de registro de establecimientos y su modificacide establecimientos y su modificacióón para n para adaptarlo a la nueva normativaadaptarlo a la nueva normativa

Acciones emprendidas desde Acciones emprendidas desde la SGMPGla SGMPG

En colaboraciEn colaboracióón con las Comunidades n con las Comunidades AutAutóónomasnomas–– CreaciCreacióón de un grupo de trabajo n de un grupo de trabajo

ElaboraciElaboracióón de un proyecto de real decreto n de un proyecto de real decreto para la aplicacipara la aplicacióón del reglamento y por el n del reglamento y por el que se establece la Comisique se establece la Comisióón Nacional de n Nacional de CoordinaciCoordinacióón en Alimentacin en Alimentacióón Animal. n Animal.

–– ElaboraciElaboracióón de un modelo consensuado n de un modelo consensuado para la comunicacipara la comunicacióón de actividades n de actividades que establece el reglamento.que establece el reglamento.

Leonor Algarra SolLeonor Algarra SolííssJefe de Jefe de ÁÁrea de Alimentacion Animal.rea de Alimentacion Animal.DirecciDireccióón General de Ganadern General de Ganaderíía a M. A. P. A.M. A. P. A.