Regionalización de Chile · aporte al proceso de desarrollo nacional; ... Regionalización de...

RegionalizaciRegionalizacióón de n de ChileChile

RegionalizaciRegionalizacióón de Chilen de Chile

Concepto geográfico de región

Área de características geográficas físicas y/o humanas similares.

Para regionalización:

Unidad geográfica característica constituida por factores físicos, sociales y económicos más o menos comunes. Debe contar con recursos naturales suficientes para hacer su aporte al proceso de desarrollo nacional; una población capaz de generar fuerza de trabajo y un mercado de consumo; adecuados servicios públicos y privados; y una capital que actúe como núcleo económico y social.


Siglos XVI y IXX, Chile poseía una regionalización que dividía el territorio en tres regiones: Norte, Central y Austral.

Constitución de 1812 se dividió al país en tres regiones: Coquimbo, Santiago y Concepción.

En 1926 se delimitó las provincias, departamentos y territorios como medida de ordenamiento territorial, debido a que Chile se había organizado espontáneamente.

RegionalizaciRegionalizacióón de Chilen de ChileEn 1945, la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) propuso una regionalización que reagrupó al país en seis regiones: • Norte Grande• Norte Chico• Núcleo Central• Concepción y La Frontera• Los Lagos • Los Canales.

Esta regionalización tomó en cuenta los factores geográficos y económicos propios de cada zona geográfica.

RegionalizaciRegionalizacióón de Chilen de ChileEn 1969, el Gobierno de Chile creó la Oficina de Planificación (ODEPLAN), con el fin de solucionar los problemas suscitados por la regionalización de la CORFO.

• I Región: provincia de Tarapacá• II Región: provincia de Antofagasta• III Región : provincias de Atacama y Coquimbo• IV Región : provincias de Valparaíso y Aconcagua• Zona Metropolitana de Santiago• V Región: provincias de O’Higgins y Colchagua• VI Región : provincias de Curicó, Talca, Linares y Maule• VII Región: provincias de Ñuble, Biobío, Concepción, Arauco y Malleco• VIII Región: provincia de Cautín• IX Región: provincias de Valdivia y Osorno• X Región: provincias de Llanquihue, Chiloé y Aisén• XI Región: provincia de Magallanes.

Historia de la División Política Administrativa de Chile (DPA)

A partir de 1970, se diagnosticó, evaluó y definióun nuevo sistema de gobierno y administración interior del país para mejorar y potenciar el ordenamiento territorial.

Regionalizar es estructurar en regiones un territorio determinado, con unidades político-administrativas con efectos jurisdiccionales y fines de mejor administración.


Surgió así el nuevo concepto “la regionalización del país”, DPA, que no se alteróhasta que se crean nuevas regiones durante el año 2006.



En 1974 se creó la Comisión Nacional de la Reforma Administrativa (CONARA) con la finalidad de solucionar los problemas de centralismo, mala distribución de los recursos económicos, administrativos y de la población.

La regionalización fue puesta en marcha, creándose trece regiones, divididas en provincias y éstas en comunas.

Definiciones de unidades territoriales

División Política y Administrativa (estructura territorial):

Conjunto de espacios (unidades territoriales) clasificados por niveles, en el que se delimitan y desarrollan decisiones y actividades del Sistema de Gobierno y Administración Interior del país, que incluye instancias de carácter descentralizado y/o desconcentrado.


Definiciones de unidades territorialesRegionalizaciRegionalizacióón de Chilen de Chile

REGIÓN

Territorio con características físicas homogéneas e intereses económico, sociales y culturales complementarios.“Unidad geográfica característica, constituida por factores físicos, sociales y económicos más o menos comunes. La autoridad máxima es el Intendente”.

PROVINCIA

Territorio en que se divide la región, con destino productivo característico y con identidad cultural (microregión).“Unidad territorial de tamaño intermedio con características económicas y demográficas similares. La autoridad máxima es el Gobernador”.

Definiciones de unidades territorialesRegionalizaciRegionalizacióónn de Chilede Chile

COMUNA

Territorio definido para fines de administración local. Nivel territorial básico de la administración del Estado y de la descentralización. “Unidad territorial más pequeña, en que la acción gubernamental se ejerce en forma directa, lo que permite una organización local más eficiente. La autoridad máxima es el Alcalde”.

Definiciones de unidades territorialesRegionalizaciRegionalizacióón de Chilen de Chile

Fundamentos

La Regionalización pretende equilibrar: el aprovechamiento de los recursos naturales, la distribución de la población, la ocupación racional del territorio para lograr y garantizar la participación real en el desarrollo del país. Por lo tanto, se tiende a generar igualdad de oportunidades ycohesionar al país para un mejor aprovechamiento de los recursos naturales, recursos económicos y el territorio de cada región.


Objetivos

- Descentralizar administrativamente.- Jerarquizar el territorio- Dotar de autoridades con igualdad a cada región- Integrar los sectores


Requisitos

-Cada región debe contar con una dotación de recursos naturales que avalen un desarrollo compatible con el crecimiento nacional.

-Debe contar con un sistema urbano – rural y un lugar “centro” que garantice los servicios básicos de la población.

-Deben poseer una base poblacional que impulse y sustente el desarrollo local.

-Su división y delimitación debe ir acorde con la seguridad nacional y desarrollo regional y nacional.

- Y su tamaño debe facilitar la eficiencia de la administración del territorio y manejo de los recursos.


Documento legal

Año Título OBS.

DL 573 1974 Estatuto del Gobierno y administraciones interiores Establece que el país estará compuesto por regiones divididas en provincias y éstas en comunas

DFL 575 1974 Regionalización del país Crea las regiones y sus capitales

DL 1.230 1975 Divide las regiones del país en provincias

DL 1.317 1976 Divide las regiones que indica de las provincias que señala y modifica III, IV, V, VI, VII, IX y XModifica límite de algunas capitales regionales

DL 2.339 1978 Otorga denominación a la Región Metropolitana y a las regiones del país en la forma que se indica

Establece nombres definitivos

DL 2.867 1979 Delimita las regiones y provincias del país que indica

DL 2.868 1979 Divide las provincias que señal del país en las comunas que indica

L. 18.715 1988 Modifica división política y administrativa del país en la forma que indica

DFL 218.715

1989 Determina los límites específicos de las provincias del país

DFL 118.715

1989 Determina los límites específicos de las regiones del país

DFL 119.175

2005 Fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la ley 19.175, Orgánica constitucional sobre Gobierno y administración regional

L. 20.174 2007 Crea la XIV Región de los Ríos y la provincia de Ranco en su territorio

L. 20.175 2007 Crea la XV Región de Arica y Parinacota y provincia del Tamarugal en la Región de Tarapacá.

Leyes que modelan la RegionalizaciLeyes que modelan la Regionalizacióón de Chilen de Chile

1975Se dividieron y delimitaron las regiones de Chile en provincias bajo el DL Nº 1.230.

1976Con la promulgación del DL Nº 1.317 de 1976, se modificaron los límites de provincias, comunas y sus capitales de las regiones: III, IV, V, VI, VII, IX y X.

1978Se estableció los nombres definitivos de las regiones, por medio del DL Nº 2.339 de 1978.

1979Se realizó una nueva delimitación de las regiones y sus provincias, según el DL Nº2.867 y bajo el DL Nº 2.868, se modificaron las provincias y sus comunas.

RegionalizaciRegionalizacióónn

1981Se reestructuró comunalmente la Región, bajo el DFL Nº 3.060. Se crearon las comunas de: Lo Prado, Cerro Navia, Huechuraba, San Ramón, Estación Central, Recoleta, Independencia, Vitacura y Lo Barnechea y se modificaron los territorios de: Pudahuel, Santiago, La Cisterna, Conchalí, Lo Espejo, Las Condes y El Bosque.

1988Por medio de la Ley Nº 18.175 de 1988, se modificó la división político-administrativa del país.

1989Apoyando la mejora de la división político-administrativa del país, se determinaron los límites específicos de las regiones y provincias, al promulgarse el DFL Nº 1 18.175 y DFL Nº 2 18.175.

1994-1996Se crearon las comunas de: Concón, Padre Hurtado, San Rafael, Chillán Viejo, Chiguayante, San Pedro de la Paz y Padre Las Casas.


2004Se crearon cuatro comunas: Alto Hospicio, Hualpén, Alto Biobío y Cholchol.

2005Se modificó la Ley 19.175 sobre la Orgánica constitucional, donde se estableció que se pueden crear, eliminar y denominar regiones, provincias y comunas, además modificar los límites y fijar las capitales.

2007Bajo la Ley Nº 20.174 se creó la XIV Región de Los Ríos y la provincia del Ranco y bajo la Ley Nº 20.175 se creó la XV Región de Arica y Parinacota y la provincia del Tamarugal.

2009Se creó la provincia de Margamarga en la V Región de Valparaíso, bajo la Ley Nº20.368, que está vigente desde el 11 de marzo de 2010.


Año 2005:

- Modificaciones a la Constitución Política de Chile- Permite eliminar el número total de regiones- Permite crear, eliminar y denominar las regiones, sus provincias y sus comunas- Permite modificar los límites y fijar las capitales de regiones y provincias. - Poder Ejecutivo entregó a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización del Senado la propuesta de crear una nueva región junto a su plan de desarrollo.- Proyectos de ley para crear nuevas regiones para atenuar o revertir los efectos del centralismo.

Las nuevas regionesLas nuevas regiones

19 de diciembre de 2006:

- Cámara de Diputados realizó el último trámite constitucional para la creación de las dos nuevas regiones


- Necesidad de satisfacer los requerimientos de la población.- Se acarrea problemas hace muchos años - Buscaban mayor representatividad en el gobierno local.

Regiones:

- XV Región de Arica y Parinacota desea potenciar el turismo, los servicios y la actividad minera para mejorar el PIB regional de 1,1%.- XIV Región de Los Ríos quiere acrecentar las inversiones en desarrollo silvoagropecuario, forestal y acuícola, además de los servicios y el turismo, pudiendo mejorar su PIB regional de 1,3%.

Objetivos:

- fortalecer e intensificar las comunicaciones entre los diferentes centros regionales- reducir las distancias - minimizar el tiempo y costo de la burocracia regional.


XV RegiXV Regióón de Arica y Parinacotan de Arica y Parinacota

Fuente: INE, 2003.

XV RegiXV Regióón de Arica y Parinacotan de Arica y ParinacotaProvincia Comuna Sede

comunalPoblación Superficie Densidad

AricaCapital:Arica

Arica Arica 185.268 4.799,4 38,6

Camarones Cuya 1.220 3.927,0 0,3106

186.488 8.726,3

ParinacotaCapital: Parinacota

Putre Putre 1.997 5.902,5 0,3349

General Lagos

Visviri 1.179 2.244,4 0,5253

3.156 8.146,9

Total regional 189.644 16.873,3 9,94

Fuente: INE, 2003.

XV RegiXV Regióón de Arica y Parinacotan de Arica y Parinacota• extrema aridez

• altiplano llueve en verano

• suelo es poco fértil (canchones)

• temperaturas son elevadas y poseen muy alta oscilación diaria y anual.

• red hídrica presenta flujos superficiales esporádicos

• cordillera de los Andes alturas superiores a los 5.000 m.s.n.m.

• gran número de volcanes.

• depresión intermedia es un plano inclinado hacia las planicies litorales.

XIV RegiXIV Regióón de los Rn de los Rííosos

Fuente: INE, 2003.


Fuente: INE, 2003.

Provincia Comuna Sede comunal Población Superficie Densidad

Valdivia

Capital:Valdivia

Valdivia Valdivia 140.559 1.015,6 138,4

Corral Corral 5.463 766,7 71

Lanco Lanco 15.107 532,4 28,4

Los Lagos Los Lagos 2.168 1.791,2 11,2

Máfil Máfil 7.213 582,7 12,4

Mariquina San José de la Mariquina

18.223 1.320,5 13,8

Paillaco Paillaco 19.237 896,0 21,4

Panguipulli Panguipulli 33.273 3.292,1 10,1

259.243 10.197,2

Ranco:

Capital:La Unión

Futrono Futrono 14.981 2.120,6 7,1

La Unión La Unión 39.447 2.136,7 18,4

Lago Ranco Lago Ranco 10.098 1.763,0 5,7

Río Bueno Río Bueno 32.627 2.211,7 14,7

97.153 8232,3

Total regional 356.396 18429,5 24,07

• planicies litorales poco desarrolladas

• cordillera de la Costa baja y erosionada,

• depresión intermedia ancha y ondulada con la presencia de lagos de origen proglacial.

• cordillera de los Andes tiene forma glaciales heredadas

• principales alturas son conos volcánicos con alturas superiores a los 2.000 m.s.n.m.

• clima regional es templado lluvioso

• precipitaciones todo el año

• temperaturas promedio son 11,9ºC.


ImplementaciImplementacióón de las nuevas regionesn de las nuevas regiones• bienes inmuebles transferidos gratuitamente

• atribuciones exclusivas en la coordinación de la inversión y los programas de desarrollo regional

• originarán convenios formales y estratégicos con entes públicos y privados tanto dentro de la región como con el exterior, nacional y/o internacional.

ImplementaciImplementacióón de las nuevas regionesn de las nuevas regiones

•tienen existencia legal seis meses después desde su publicación en el Diario Oficial

• 16 de marzo de 2007 se ratificó la creación de la XIV de Los Ríos y sus provincias, a través de la Ley Nº 20.174.

• 23 de marzo de 2007, se ratificó la creación de la XV de Arica y Parinacota y sus provincias, a través de la Ley Nº 20.175.

EliminaciEliminacióón de los nn de los núúmerosmeros

• Éstos no se pueden eliminar, porque significaría modificar leyes y la Constitución de Chile.

•La Constitución chilena establece que las elecciones senatoriales son alternadas, según el número par o impar de la región y la eliminación de éstos alteraría todo este sistema electoral chileno, lo que implicaría modificar la Constitución.

EliminaciEliminacióón de los nn de los núúmerosmeros

•Aunque el 13 de abril de 2007, la Presidenta Bachelet dijo que creará un decreto que eliminará el número de las regiones, pero esto no será efectivo hasta que no esté aprobado por ambas cámaras del congreso y luego publicado en el Diario Oficial de Chile.

AsignaciAsignacióón de los nn de los núúmeros de las nuevas regionesmeros de las nuevas regiones

• Debido a que la X Región de Los Lagos es par, a las dos circunscripciones que formaron la nueva región se les asignó un número par, es decir, la región XIV y si podría llevar a cabo sus elecciones senatoriales en el mismo año que la X Región.

•Para el caso de la XV Región, la I Región de Tarapacá es impar y se debía asignar un número impar a la nueva región y poder elegir sus senadores en el mismo periodo electoral.

Creación de la

Provincia de Margamarga

¿Cómo se pudo crear una nueva provincia?

AAñño 2005:o 2005:

- Modificaciones a la Constitución Política de Chile.

- Permite eliminar el número total de regiones.

- Permite crear, eliminar y denominar las regiones, sus provincias y sus comunas.

- Permite modificar los límites y fijar las capitales de regiones y provincias.

Proceso de creación de la provincia

- Junio de 2005, se creó la Asociación de Municipios de Marga Marga.

- Iniciativa de los Concejos Municipales de Quilpué, Villa Alemana, Limache y Olmué.

- Alianza de Sociatividad: para soluciones problemas comunes.

- Mayo de 2006, los 4 alcaldes presentaron a la SUBDERE el proyecto de crear la provincia.

FundamentosFundamentos

“Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de este territorio”.

“Las comunas agrupadas tendrán más oportunidades de poder generar sus propias dinámicas de desarrollo e identidad”.

“Las comunas ya han realizado proyectos en conjunto, por ejemplo:tratamiento de basura”.

Fuente: www.subdere.gov.cl


FundamentosFundamentos

“Es una conurbación urbana:- 300.000 habitantes- existencia de una óptima infraestructural vial- consolidación de polos de desarrollo”.

“Cuenta con:- incremento turístico- diversificación productiva de la zona- percepción generalizada de abandono- postergación frente a grandes ciudades”.

“Necesidad de crear un hospital de alta complejidad y una Prefectura de Carabineros”.

Fuente: www.subdere.gov.cl



- 18 de abril de 2007 entró a la Cámara de Diputados.

- Aprobado el 8 de agosto de 2007 (74 votos y 16 abstenciones).

- 3 de junio de 2009 el Senado aprobó la creación de la Provincia con modificaciones (28 votos y 1 en contra).

- 30 de junio de 2009, reingresó a Cámara de Diputados (100 votos, 2 en contra y 1 abstención).

Ley Ley NNºº 20.36820.368

Publicada en el Diario Oficial el Martes, 25 de agosto de 2009.

Creación de la provincia de Margamarga

Ley Ley NNºº 20.36820.368

ArtArtíículo 1: culo 1:

Modifica división provincial de V Región de Valparaíso.

No se alteran los límites comunales


Ley Ley NNºº 20.368 20.368 -- ArtArtíículo 1.culo 1.

Inciso 1: Inciso 1:

Excluye de la provincia de Quillota las comunas de Limache y Olmué.



Inciso 2: Inciso 2:

Excluye de la provincia de Valparaíso las comunas de Quilpué y Villa Alemana.



Inciso 3: Inciso 3:

Se crea la Provincia de Marga Marga.

Capital: Quilpué

Quilpué


Limache + Olmué Villa Alemana + Quilpué = Margamarga


Ley Ley NNºº 20.368 20.368

ArtArtíículo 2culo 2

Se crea el nuevo cargo de Gobernador con grado 3.

Arturo Longton

Asumió el 17 de marzo de 2010


Ley Ley NNºº 20.368 20.368


Vigencia desde el 11 de marzo de 2010.


Ley Ley NNºº 20.368 20.368

Disposiciones transitoriasDisposiciones transitorias


Presidente de la República, a contar del 25 de febrero de 2010, designará por medio de DFL, la nueva planta de las provincias modificadas y la nueva.

11 cupos de dotación máxima.

Gasto anual: $156.546.000


Ley Ley NNºº 20.368 20.368

Disposiciones transitoriasDisposiciones transitorias


11 de junio de 2010 plazo para la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional.


Consejeros regional de Valparaíso y Quillota serán los mismos, hasta la nueva elección de Consejo Regional.


El Gasto Fiscal se financiará por reasignación interna de presupuesto.

Creación de la provincia de Marga Marga

Estudio de TopEstudio de Topóónimosnimos

- E-48 1:50.000.- Estero Margamarga


Provincia de Margamarga

Nº REGIÓN CAPITAL PROVINCIA CAPITAL

XV De Arica y Parinacota Arca Arica Parinacota

Arica Parinacota

I De Tarapacá Iquique IquiqueTamarugal

IquiquePozo Almonte

II De Antofagasta Antofagasta El Loa Calama

Tocopilla Tocopilla

Antofagasta Antofagasta

III De Atacama Copiapó Chañaral Chañaral

Copiapó Copiapó

Huasco Vallenar

IV De Coquimbo La Serena Elqui La Serena

Limarí Ovalle

Choapa Illapel

V De Valparaíso Valparaíso Petorca La Ligua

Los Andes Los Andes

San Felipe de Aconcagua San Felipe

Quillota Quillota

Valparaíso Valparaíso

San Antonio San Antonio

Isla de Pascua

Margamarga

Hanga Roa

Quillota

Regiones de ChileRegiones de Chile

Nº REGIÓN CAPITAL PROVINCIA CAPITALVI Del Libertador General Bernardo

O’HigginsRancagua Cachapoal Rancagua

Colchahua San FernandoCardenal Caro Pichilemu

VII Del Maule Talca Curicó CuricóTalca TalcaLinares LinaresCauquenes Cauquenes

VIII Del Bíobío Concepción Ñuble ChillánConcepción ConcepciónBío-Bío Los Ángeles

IX De la Araucanía Temuco Malleco AngolCautín Temuco

XIV De los Ríos Valdivia Valdivia ValdiviaRanco La Unión

X De los Lagos Puerto Montt Osorno OsornoLlanquihue Puerto MonttChiloé CastroPalena Chaitén

XI Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo

Coyhaique Aysén Puerto AysénCoyhaique CoyhaiqueGeneral Carrera Chile ChicoGeneral Prat Cochrane


Nº REGIÓN CAPITAL PROVINCIA CAPITAL

XII De Magallanes y de la Antártica Chilena

Punta Arenas Magallanes Punta Arenas

Última Esperanza Puerto Natales

Tierra del Fuego Porvenir

Antártica Chilena Puerto Williams

RM Metropolitana de Santiago Santiago Chacabuco Colina

Cordillera Puente Alto

Maipo San Bernardo

Talagante Talagante

Melipilla Melipilla

Zona Metropolitana de Santiago Santiago


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