Regionalizacion Abierta

5/14/2018 Regionalizacion Abierta - slidepdf.com

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Universidad Nacional Agraria La Molina de PerúEscuela de Postgrado En EconomíaPrograma de Doctorado en Economía de los Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable

João de Jesus Silva Melo

Curso: Economía Ambiental y Ecológica

Tarea 1.

REGIONALIZACIÓN ABIERTO EN EL SUR DE LA AMAZONIA OCCIDENTAL YLA ECONOMÍA AMBIENTAL EN EL CONTEXTO IIRSA

Orientación: Prof. Dr. Roger Loyola

[email protected]

La Molina - Lima, PerúJulio, 2011



Universidad Nacional Agraria La Molina de PerúEscuela de Postgrado en Economía

Programa de Doctorado en Economía de los Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable

João de Jesus Silva Melo

REGIONALIZACIÓN ABIERTO EN EL SUR DE LA AMAZONIA OCCIDENTAL YLA ECONOMÍA AMBIENTAL EN EL CONTEXTO IIRSA

Tarea Final del Curso de Economía Ambiental y Ecológica

del Programa Doctoral de Economía de los Recursos

Naturales y Desarrollo Sostenible de la Universidad

Nacional Agraria La Molina en Perú - Escuela de Posgrado

en Economía sub orientación Prof. Dr. Roger Loyola.

La Molina - Lima, PerúJulio, 2011



REGIONALIZACIÓN ABIERTO EN EL SUR DE LA AMAZONIA OCCIDENTAL YLA ECONOMÍA AMBIENTAL EN EL CONTEXTO IIRSA1

João de Jesus Silva Melo2

Universidad Nacional Agraria de La Molina (Lima - Perú)

Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)

joã[email protected] / [email protected]

Resumen

Con esto ensayo se busca demostrar que el proceso de regionalización transnacional de

América del Sur, en específicamente, en la Amazonia Sur-Occidental se estructuró por mediode un proceso de reinvención conceptual en cuatro ratos que culminan en la formación de la

Iniciativa de la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA). Tiene un

primer punto donde hay una asimilación de la idea de la regionalización por la mentalidad

transnacional y los apotegmas diplomáticos luchados por definir los espacios de la función

privilegiada de Brasil y los países vecinos en el mundo. El segundo, con un margen

penetrante de un discurso sistemático, tomando como referencia una supuesta identidad

regional sudamericana. El tercero tiene un eje de la institucionalización de una serie de planes

regionales de política y económica que se traducen en IIRSA. Y el cuarto es la idea de

conformar una estructura social, económica y ambiental dentro de los preceptos. En este

marco establecido, el artículo examina la proliferación de acuerdos transnacionales y

regionalismo abierto institucionalizado en muchas regiones en desarrollo en América del Sur,

a lo largo de este proceso evolutivo y se centra en el análisis institucional de la IIRSA,

tomando como referencia las diferentes interpretaciones del tema.

Palabras clave: integración regional, regionalismo abierto, IIRSA, economía ambiental .

Introducción

1 - Este artigo é parte integrante do Projeto de Pesquisa de Doutoramento em Economia com Especialização

em Economia dos Recursos Naturais e Meio Ambiente da Universidade Nacional Autônoma de México -

UNAM.

2 -Economista pela Universidade Federal do Acre (UFAC) e Doutorando em Economia com Especialidade em

Economia dos Recursos Naturais e Meio Ambiente, UNAM. México.

mailto:/%[email protected]

mailto:/%[email protected]



Con el creciente proceso de globalización, los tradicionales estudios regionales

basados en particularidades, han dado camino a otros conceptos de "regiones", en una escala

más amplia de carácter internacional.

Dentro de este contexto y debido al significado contendiente e instrumentista de

región, surgen nuevos conceptos internacionalistas: el regionalismo, la regionalización

regionales o transnacionales de procesos abiertos de integración que se refieren a múltiples

facetas de la formación de bloques de países que comparten los mismos valores y objetivos

en el establecimiento de las instituciones de manera voluntaria para la gobernanza de las

acciones colectivas generadas por la lógica económica del mercado y / o de los Estados

nacionales soberanos.

Los espacios transnacionales regionales han sido un movimiento importante en las

relaciones internacionales, ya que casi todos los países del mundo son miembros de un

bloque, y muchos pertenecen a más de uno, de modo que casi dos tercios del comercio

mundial se lleva a cabo a través de estos " mercados comunes "(Hilaire y Yang, 2003).

Aunque formal, la integración regional transnacional puede adquirir diferentes formas

institucionales y los distintos niveles de profundidad y puede ir de una zona de libre

comercio, a través de una aduana integrada, y finalmente ser capaz de lograr la integración

económica, integración física y tal vez la política ambiental, que da la característica del

regionalismo se ha convertido en un fenómeno político económicos centrípetos.

El regionalismo se ha convertido en un fenómeno que implica el movimiento

centrípeto de los países hacia una mayor integración con los demás, que tanto puede ser

caracterizada por un proceso formal impulsado por las fuerzas políticas, pero también puede

ser resultado de un proceso informal, impulsado por las mismas fuerzas que lleva a

multilateralismo económico en el comercio internacional.

Los esquemas de integración regional en el mundo son espacios transnacionales de la

conglomeración en el estado en que entró en la agenda internacional en la post-Guerra Fría a

través de dos ondas de regionalización.

La primera generación del regionalismo sería una consecuencia de la voluntad de los

países en desarrollo en la reducción de la dependencia política y económica que tienen con

los países avanzados. La adopción de los acuerdos preferenciales es una forma de desalentar



las importaciones y fomentar el desarrollo de las industrias nacionales. Este tipo de acuerdo,

sin duda, dio lugar a la desviación del comercio internacional.

La segunda ola se produjo en un nuevo contexto profundamente diferente de la primera como nuevas iniciativas regionales representan un intento por parte de los miembros

hacia facilitar su participación en la economía global, en lugar de aislamiento, como en el

caso anterior. Estos nuevos procesos regionales, que impliquen tanto desarrollados como en

los países en desarrollo puede ser caracterizado como estrategias para liberalizar y abrir las

economías a través de la implementación de las políticas de exportación y la inversión

extranjera condujeron, en lugar de promover las estrategias de sustitución de importaciones.

Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, algunas de las iniciativas de

integración regional se han desarrollado en Europa, América Latina y Asia, sólo en una

segunda fase en la última década del siglo XX es que hubo una expansión real de la

integración regional, involucrando todos los continentes del planeta.

Metodología y Método

Tratase de un trabajo de investigación y referencias de la literatura sobre el tema del

regionalismo abierto que está ocurriendo con mucha velocidad en la Amazonía suroccidental. El

intento es explicar el proceso de regionalización. Serán explorados los distintos enfoques

conceptuales de la regionalización de manera que al final, el lector pueda crear su propia idea de

que sea el regionalismo y la regionalización frente del proceso de globalización que se forma en

el mundo. La metodología, también se basó en los procedimientos en la literatura sobre el tema

que trató de comprender las diferentes interpretaciones de los diferentes actores involucrados en

el conflicto. En conclusión, hemos demostrado que las plantas de las hidroeléctricas en el

Complejo del Río Madeira, tienden a reproducir los impactos sociales y ambientales similares a

las producidas por similares instalados en la Amazonía.

Revisión de la Literatura

El regionalismo y las Dinámicas de la Integración Regional

Se entiende por el nuevo regionalismo, regionalización abierta o integración

regional el proceso de la formación de bloques de países integrado económicamente a un

mayor o menor grado, la cual es estimulada, y al mismo tiempo, estimula el comercio



industrial y la explotación de economías de escala, lo que permite el desarrollo de las

economías más dinámicas y se inserta en el mercado mundial en general.

"La terminología integración trae en su esencia la idea de

equipo, de unidad y bloque que surgen de la necesidad de unir fuerzas

para luchar contra las amenazas externas y la recuperación del estado,

todavía, estás comprobado que la economía y la sociedad, a veces

muestran signos de debilitamiento" (Beçak, 2000 ).

Para Fishlow y Haggard (1992), el concepto de regionalismo se utiliza para expresar

dos fenómenos diferentes. El primero sería un proceso económico en el que los flujos de

comercio e inversión dentro de una región determinada (dentro de la región) crecen más

rápido que en relación a los flujos de la región con el resto del mundo. El segundo fenómeno,

es la formación de grupos o bloques políticos dirigidos a reducción de barreras para fomentar

los flujos intrarregionales de comercio e inversiones (cooperación política), por lo general,

insignificante. De hecho, ambas definiciones pueden ser complementarias, ya que las

políticas y decisiones de la institucionalización del proceso, se crea un ambiente propicio para

el avance de la integración económica.

El aumento significativo de comercio intrarregional durante la década de 1990

muestra que hubo una reducción del comercio entre las diferentes regiones del mundo, sino

todo lo contrario, a través de una complementariedad dinámica entre regionalismo y

multilateralismo, como todas las regiones del mundo han demostrado una aumento de

comercio intrarregional con la mayoría de otras regiones del mundo. Teniendo en cuenta el

aumento significativo de los acuerdos de regionalismo abierto en el mundo durante los años

1990, el incremento en el comercio mundial puede ser un indicador de cómo el regionalismo

abierto puede soportar un nuevo multilateralismo (OMC, 2002).

El regionalismo ha sido justificado conceptualmente como un instrumento de

integración económica compatible con las modernas teorías que explican el comercio, así

como un complemento al proceso histórico de progresiva liberalización en curso en el

capitalismo contemporáneo.

Este proceso se describe como nuevo regionalismo difiere de la descrita a fondo en

el siguiente post-II Guerra Mundial, principalmente debido a estas nuevas disposiciones son



más abiertos y más completa. Los bloques regionales surgen como una respuesta política

organizada a la globalización, buscando, a través de un compromiso formal entre varios

estados, para garantizar una mayor estabilidad económica y una mejor integración de sus

miembros en este nuevo mundo.

Por lo tanto, la vieja polémica sobre los méritos relativos del regionalismo y la

globalización se ha convertido cada vez más obsoletas, como las organizaciones regionales

actuales son una extensión natural de la cooperación internacional, apoyo e incluso crucial

para el multilateralismo y el sistema de de las Naciones Unidas. La novedad de los actuales

procesos de regionalización en bloques, frente a la creciente proceso de integración global, es

la creciente complejidad de la situación de las negociaciones internacionales que apuntan aun gradual establecimiento de estas instituciones sobre intergubernamentales o

supranacionales, como la agenda de negociación surgiendo incluyen las zonas

tradicionalmente consideradas como pertenecientes al ámbito de las políticas nacionales.

Como Liquidato (2006), el fenómeno de la integración de los países en bloques

regionales ha llevado a crear una nueva ley, llamada, a veces, y la integración comunitaria.

Algunos autores prefieren utilizar el término para referirse a la legislación comunitaria al

Derecho de la Unión, dejando la expresión de Derecho de la Integración, hoy en día para cubrir

otras experiencias de integración. En este contexto, los bloques regionales son de diferentes

tipos, se encuentran en distintas etapas de la integración regional y tienen diferentes objetivos

políticos y económicos, la clasificación en términos de integración económica que varía con el

grado de compromiso de los países miembros a través de del comercio común y las políticas

económicas y de acuerdo con la evolución de la integración.

La Unión Económica y Monetaria, representa la última fase de la integracióneconómica. En este caso, el objetivo del acuerdo es la eliminación de los aranceles internos y

establecimiento de las barreras externas a fin de permitir la coordinación de las políticas

económicas de los países miembros y permitir un flujo libre de capital y mano de obra entre

los países participantes. La evolución final de una unión económica sería la creación de un

banco central unificado y el uso de una moneda común, y la creación de un gobierno central

con el estado independiente de la estructura política y una política única. El gran ejemplo de

una Unión Económica y Monetaria es la Unión Europea.



Como los procesos de integración regional en los intereses económicos no son los

únicos vectores de acuerdos viables, ya que existe la posibilidad de regionalismo finalmente

se convierten en una unión política, como el intercambio de valores y motivaciones de los

Estados, como es el trabajo con el medio ambiente.

"De hecho, en un mundo que es tanto la regionalización y la

globalización, es importante no sólo la mejor política, sino también la

geografía de una mejor economía, de más largo frontera de ambientalismo

[...]. Por lo tanto, un curso de acción orientado a la transformación de las

fronteras de Brasil de clásicas fronteras de separación en la actual frontera

de cooperación” (Lafer, 2001, p. 54).

Este proceso de regionalización transnacional en Amazonia Sur Occidental se asocia

con una construcción de doble espacio, primero como un desarrollo final conjunta de los Estados,

y en segundo lugar, como una forma de resistencia a la globalización, o pan-regiones asimétrica

como la lucha contra el espacio prácticas espaciales que reflejan los tiempos de cambio o

geográfica estratégica de las fuerzas contra-hegemónicas (Niemann, 2000).

A favor de la integración regional es una historia compartida de la adopción

simultánea de las estrategias que llevaron a la formación de los diferentes paradigmas

conocidos como paradigma de desarrollo (de 1930 a1980) y paradigma neoliberal (1990).

Aunque hoy en día no existe un paradigma único en términos de polarización ideológica entre

los estados, hay una tendencia regional de sustitución de los gobiernos neoliberales, en gran

parte por los “gobiernos de izquierda”.

Resultados y consideraciones finales

Los cambios numerosos y profundos en la globalización internacional presentará los

edificios nuevos y viejos reordenamiento geoestratégico que se destacan por la creación de un

marco regional con la dinámica geopolítica, geoeconómica y geoagroambiental en las

relaciones internacionales. La integración de los estados en las regiones transnacionales se

refiere a una nueva representación del espacio con efectos específicos sobre las prácticas

espaciales de la construcción, ya que por un lado, las fronteras nacionales se consideran más

como siguen limitando, por otra parte la política exterior son cada vez más a pensar en

términos de una interdependencia compleja que crea sensibilidades y vulnerabilidades.



En este contexto, las respuestas de los países internacionales de América Latina

frente a los nuevos retos que plantea la globalización había un patrón común de la adhesión al

capitalismo liberal a través de la promoción de procesos de democratización en los regímenes

políticos y la adopción de la esfera económica neoliberal, la que refleja la adopción de

estrategias como la internacionalización de los propósitos de desarrollo regional y

multilateral y no como un medio vis-à-vis la disminución de las negociaciones bilaterales de

las estrategias nacionales de desarrollo.

América del Sur, en especial, la IIRSA se ha convertido en un formidable

"laboratorio" para la comprensión de la escena internacional contemporánea de post-guerra

fría y crisis de hidrocarburos (derivados de petróleo) de los años de 1980, ya que laintensificación de los procesos de integración regional ha provocado internacional multi-

temático de las relaciones con las diferentes lógicas de los diferentes actores (Costa, 2007).

IIRSA – el Eje de Integración y Desarrollo y los conflictos con la Economía Ambiental

La IIRSA - Iniciativa de la Integración de la Infraestructura Regional en América del Sur

es el mayor proyecto de programa para la integración física de América del Sur los diez ejes de

IIRSA, el eje Brasil-Bolivia-Perú es uno de los personajes principales, debido a su estratégica de

los recursos naturales y el potencial de la región para integrar a Perú, Bolivia y Brasil.

Figura 1: Área de influencia del EID Brasil – Perú - Bolivia



:

Fuente: EID Brasil-Perú-Bolivia, IIRSA, 2009.

Por lo tanto, la escala de las obras propuestas en el regional IIRSA se ha

consolidado, teniendo una mayor proporción espacial y el consiguiente aumento de los

conflictos sociales y ambientales derivados de la mayor explotación del medio ambiente

debido a la expansión económica. Esta forma de integración en un proyecto que es en su

mayoría ajeno a las comunidades locales en la región. Por lo tanto, hay varios impactos

sociales y ambientales causados en las zonas urbanas o en el proceso de urbanización

generado por las directrices de la IIRSA en la región amazónica, principalmente en la región

sub-vinculada a la política del Perú-Eje de Desarrollo Brasil-Bolivia, donde se realizan las

obras del Complejo Hidroeléctrico del Río Madeira. Esto demuestra la importancia de

incorporar las consideraciones ambientales en sectores económicos y productivos, dirigidos a

la planificación y la adopción de herramientas que pueden generar políticas y programas de

mitigación o compensación de los proyectos de IIRSA en el contexto del desarrollo regional.

El Complejo Hidroeléctrico del río Madeira es el mayor proyecto hidroeléctrico en

la región amazónica, ya que abarca el Río Madeira, el segundo río más grande después del

Amazonas. La construcción de represas en el río Madeira se suman al proceso de destrucción

que está en curso desde hace décadas en la Amazonía.

Figura 2: Área de Influencia de las hidrolétricas propuestas para rio madeira



Fuente: IIRSA, 2009.

El eje del Brasil-Perú-Bolivia es considerado como uno de la iniciativa, no sólo por

su carácter estratégico, sino también por el potencial de recursos naturales y de la región,

teniendo en cuenta la región amazónica de gran importancia en el desarrollo de los procesos

de integración en la física, comunicaciones y los mercados de la energía que se cerrará dentro

de la Amazonia, en el caso de una nueva escala de pensar y actuar en la región (IIRSA 2009;

Ceceña y el lema de 2007, Becker 2005).

Este eje atraviesa el continente, que abarca la región sur del Perú, la región

amazónica de Bolivia y el noroeste de las zonas de Brasil, la zona conocida como MAP:

Madre de Dios en Perú, Acre en Brasil y Pando en Bolivia3.

“En un estudio del 2008, elaborado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología deBrasil, aparecen los impactos ambientales ya provocados por la pavimentación de la carretera

de Acre: aumento de la deforestación, contaminación del suelo y de los recursos hídricos,

mortalidad de la fauna local, alteraciones en el micro-clima de la región, vertederos de basura

en las cercanías de los cursos de agua, entre muchos otros. Es lo mismo que se da en los Ejes

Interoceánicos IIRSA, de manera que no todo son flores … los temblores suelen ocultarse…”

3 - Consulte MELO, 2006 – Desenvolvimento e meio ambiente na fronteira trinacional da AmazôniaTese de maestria por João de Jesus Silva Melo. Universidad Federal de Acre - UFAC de 2006.



Con respecto al proceso de regionalización, verificase que entre los grupos de

actores de IIRSA se han incluido gobiernos, sirven directa o indirectamente a la elite

capitalista, argumentando la necesidad de una integración regional. Todavía, con los

megaproyectos se incrementarán las diferencias entre países, regiones y sectores sociales,

implicando una integración desigual en el mercado mundial, en función de las ventajas

comparativas y competitivas. Destacase que la sociedad civil latinoamericana empieza a

articular una respuesta firme ante IIRSA, subrayando que “no se quieren carreteras con

pueblos miseria a los costados”. Diversas ONG civiles han conformado la “articulación frente

a IIRSA” con el objetivo de impulsar otro tipo de integración basada en procesos alternativos

sostenibles que respeten los derechos de los pueblos y permitan un mejoramiento real de sus

condiciones de vida con igualdad y libertad.

Regionalismo en América del Sur históricamente ha significado cosas muy

diferentes. La cooperación regional entre los países del Sur América. Después de más de una

década de decepciones, de los años ochenta se produjo un renacimiento importante de esta

forma de regionalismo. El regionalismo se define en términos de patrones o redes de

interdependencia, ya que impone costos significativos a los actores clave. Para aquellos fuera

de la región, el regionalismo es políticamente importante, ya que puede imponer costos a los

de afuera: ya sea a través de los efectos dañinos de acuerdos preferenciales económica

regional (regionalismo perversa llamada, desvío de comercio e inversión), está provocando el

desplazamiento en el distribución del poder político.

También es de importancia política cuando los extranjeros están obligados a definir

sus políticas en relación regional términos regionalistas específicos. Para los países de la

región, el regionalismo tiene sentido cuando la exclusión de los acuerdos regionales impone

costos significativos, factores económicos y políticos (como la pérdida o reducción de la

autonomía en las opciones de política exterior) y cuando la región se convierte en la base de

la organización las políticas de la región, una serie de cuestiones importantes.

No importa el tipo, en regionalismo o integración regional siempre existirá los

dominadores y dominados, elites y proletarios, ricos e pobres.

Referencias Bibliográficas



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integração”. Anales del XI Encuentro de Geógrafos de América Latina. Bogotá: UNAL,

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