Regionalización de la Unidad Técnica Ozono€¦ · mezcla azeotrópica de isobutano/propano, la...

M I N I S T E R I O D E A M B I E N T E , V I V I E N D A Y D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

En la segunda fase, a ejecutarse del 2006 al 2010, secompletarán los proyectos de Asistencia Técnica, Li-cenciamiento de técnicos, Recuperación y Reciclajede gases refrigerantes. Durante este periodo será fun-damental el componente normativo y de difusiónpara promover el recambio de equipos entre los usua-rios finales de refrigeración.

La financiación de la segunda etapa será de2.353.180 dólares. De esta manera, el Plan tiene unafinanciación global por parte del Fondo Multilateral,por 4.5 millones de dólares.

Regionalizaciónde la Unidad Técnica OzonoEl objetivo de este programa es permitir que las prin-cipales ciudades consumidoras de refrigeración, ten-gan su propia dinámica y compromiso en la elimina-ción de las SAO. Para esto se requerirá de la presen-cia de un funcionario en cada una de las ciudadesdonde se ha evaluado un consumo significativo deCFC, esta persona deberá conocer en detalle la es-tructura de los proyectos implementados bajo el es-quema del Protocolo de Montreal, puesto que hatravés de ella la UTO mantendrá el contacto con lasempresas beneficiarias además de realizar seguimien-to a proyectos en ejecución y de vislumbrar la ejecu-ción de nuevos programas. Para el establecimientodel proceso de regionalización se cuenta actualmen-te con la colaboración de las corporaciones autóno-mas regionales, de reconocidas universidades y delas empresas de los sectores involucrados, puesto quela participación de estas entidades será definitiva parael logro de los objetivos propuestos.

A partir de Octubre del 2004, siete (7) Unidades re-gionales fueron creadas, en su orden Eje Cafetero,Santanderes, Zona central, Antioquia, CórdobaSucre, Valle, posteriormente en el 2005 se realizó lacreación de las regional Sierra Nevada agrupando losdepartamentos de Magdalena, Cesar y Guajira y lacreación de la Regional Nariño y Putumayo. Estasregionales trabajan conjuntamente con las autorida-

des ambientales locales y mantienen una estrecharelación con los talleres de servicio en refrigeración,las aduanas y los importadores y comercializadoresde gases refrigerantes (ver Figura No. 13).

Este programa de regionalización tiene dos objetivosprincipales, el primero es la caracterización del sectorde servicio en refrigeración para seguimiento pre ypost al proyecto de entrega de kits de herramientabásica para trabajo en refrigeración y segunda fasedel proyecto R&R; el segundo objetivo esta referidoal monitoreo del programa de certificación de técni-cos en refrigeración.

En una primera fase los coordinadores regionales delprograma regionalización identificaron 1194 empre-sas y 2084 técnicos fueron informados directamenteacerca del plan de certificación, se menciona que lasempresas identificadas son consideradas en su granmayoría como empresas pertenecientes al sector for-mal y el número de técnicos presentados no incluyólos técnicos informales. Se espera posteriormente afi-nar esta información incluyendo también la pobla-ción de técnicos informales que son también pobla-ción objetivo del programa de certificación.

Para la implementación del PNE, el país ha sido divi-dido en 9 regiones (Centro, Bolívar-Atlántico, Sucre-Córdoba, Sierra Nevada, Santanderes, Occidente,Antioquia, Eje Cafetero y Sur oriente) con las siguien-tes ciudades sedes: Bogotá, Barranquilla, Montería,Santa Marta, Cúcuta, Cali, Medellín, Pereira y Pasto.El propósito de esta división es la delegación a la re-gión de aquellas tareas que requieren de extensosviajes, mientras que al mismo tiempo se facilita elentendimiento de los problemas locales enfrentadospor los proyectos.

Las CAR tendrán un particular e importante papeldentro de esta estrategía, en el seguimiento de todoslos proyectos bajo directa implementación de la UTO,en el monitoreo y control del trafico ilícito así comodel comercio interno de SAO. Se deberá definir enalgunas ciudades la participación de algunas univer-sidades en el proyecto o de otras autoridades dife-rentes a las CAR.

I M P L E M E N T A C I Ó N D E L P R O T O C O L O D E M O N T R E A L E N C O L O M B I A

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Figura No. 13Regiones en las cuales está trabajando la UTO


La UTO mantendrá el control y manejo administrati-vo de todo el programa así como del monitoreo delos proyectos implementados a través de las CAR y/ootra entidad.

Perspectivas acerca del usode hidrocarburos en el sectorde la refrigeración en ColombiaLos compromisos de reducción de SAO encaradospor el país bajo el PM con miras a una eliminaciónfinal de su uso ha creado la necesidad de diseñarnuevas estrategias de eliminación paralelas a los pro-yectos de reconversión tecnológica contempladosdentro del PNE.

Dentro de estas estrategias, la UTO se encuentra eva-luando la posibilidad del uso de los hidrocarburos endos escenarios preliminares a saber: Uso de Hidro-carburos para fabricación de equipos de refrigera-ción doméstica y/o comercial y Uso de hidrocarburosen el sector de mantenimiento y servicio.

En el primer escenario nombrado, aunque el uso dehidrocarburos para fabricación de equipos de refri-geración doméstica y/o comercial no sea un proyec-to elegible para financiación por parte del FondoMultilateral, debido a que las empresas pertenecien-tes a este sector ya fueron reconvertidas previamen-te, se considera que a través de otras fuentes de fi-nanciación externas se puede ir vislumbrando unaposibilidad definitiva al reemplazo del uso del HCFC-41b como agente espumante y del HFC-134a comoagente refrigerante utilizado en la manufactura deestos equipos.

Se debe entender que los primeros proyectos dereconversión tecnológica en los sectores de refrigera-ción domestica y comercial realizados en Colombiaincluyeron el uso del HCFC - 141b, la cual es consi-derada por el PM como una sustancia en transicióndebido a su bajo potencial de agotamiento de la capade ozono, para el caso especifico de estas sustanciasel Protocolo estableció que a partir de enero del 2016

su consumo deberá ser congelado al nivel del 2015 yreducido paulatinamente hasta su total eliminaciónen el año 2040.

Debido a que los hidrocarburos son consideradoscomo sustancias definitivas (cero PAO) se solucionael problema de agotamiento de la capa de ozono,adicionalmente su bajo potencial de calentamientoglobal, los convierte en una alternativa de financia-ción bajo el Protocolo de Kyoto (PK), abriendo asíuna temprana posibilidad de financiación para estetipo de proyectos.

Aunque es prematuro en esta etapa pensar en el usode hidrocarburos para fabricación, la UTO en con-junto con la industria privada, representada en laCámara de electrodomésticos de la ANDI, se encuen-tra investigando acerca de los aspectos técnicos y fi-nancieros de un proyecto de este tipo; desde el pun-to de vista técnico los hidrocarburos son una tecno-logía ya probada y utilizada en Europa. Ahora, elproblema radica realmente en el pago del proyecto,pues de acuerdo al esquema manejado por el PK,cualquier proyecto que reporte eliminación de gasesefecto invernadero es pagado posterior a una verifi-cación de la eliminación realizada, lo cual significa queserían las empresas quienes inicialmente correrían conlos costos de la reconversión.

En conclusión, será el sector privado quien deberáevaluar en conjunto con el Ministerio de AmbienteVivienda y Desarrollo Territorial, representado en laUTO, la posibilidad acerca de la implementación deeste tipo de proyectos. Considerando que ya existeninvestigaciones acerca de la reducción del consumoenergético por equipos refrigeradores con hidrocar-buros, se garantiza de alguna manera la recupera-ción de la inversión realizada, clasificando lareconversión a hidrocarburos como un proyecto deahorro energético, elegible a recibir financiación den-tro del esquema planteado por el PK, llámese permi-sos negociables u otro mecanismo financiero.

Adicionalmente, el uso de hidrocarburos representa-rá para la industria fabricante una reducción en loscostos de fabricación por dos razones principales: El


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bajo costo de estos en comparación con el precio delos refrigerantes tradicionales y la reducción de losporcentajes de carga de hidrocarburos en el sistemade refrigeración alrededor del 40%, esto debido aque la densidad de estas sustancias es menor que ladensidad del HFC 134a, para el caso especifico de larefrigeración doméstica y para equipos de bajo portede refrigeración comercial (vitrinas, mostradores,botelleros, fuentes de agua, etc).

Con respecto al uso de los hidrocarburos en manteni-miento y servicio, mas específicamente para la realiza-ción de Drop-in (sustitución del refrigerante existenteen el equipo por otro) y/o retrofits (cambio de ele-mentos del sistema) en equipos de refrigeración do-méstica y/o comercial, se puede considerar su usocomo una alternativa viable que de respuesta a la dis-minución de la oferta de las SAO para la población deusuarios finales de refrigeración (entiéndase estos comotodos los propietarios de equipos de refrigeración do-méstica y/o comercial, entre otros) teniendo en cuen-ta que este grupo de usuarios no se encuentra inclui-do dentro de proyectos pertenecientes al PNE.

A su vez, se considera que en los años siguientes elcosto de los CFC se elevará considerablemente,incrementando posiblemente él trafico ilícito de estosrefrigerantes utilizados en el sector de servicio y man-tenimiento, lo cual lleva inmediatamente a la conclu-sión lógica de la necesidad de plantear proyectos di-rigidos hacia los usuarios finales, quienes son los prin-cipales consumidores de CFC en el país.

Por lo anterior, la UTO, al igual que en el sector defabricación de equipos, también se encuentra inves-tigando acerca de los aspectos concernientes al usode hidrocarburos en el sector de servicio y manteni-miento. El primer paso realizado fue el de conocer laexperiencia cubana en este campo, quienes entre otrascosas han desarrollado un refrigerante natural cono-cido como LB 12 (mezcla de Isobutano y Propano).

Desde el punto de vista técnico, se ha establecido queel paso del CFC 12 a hidrocarburos como refrigeran-te es posible en el sector de mantenimiento de equi-pos domésticos, teniendo en cuenta aspectos talescomo:


Compatibilidad entre los hidrocarburos y el aceitemineral evitando la sustitución del aceite especial-mente para mezcla de Isobutano y Propano.

No se requiere cambio del compresor y se ha de-mostrado buen funcionamiento de estos con hi-drocarburos no reportando problemas con for-mación de ácidos, humedad u otros.

No se requiere cambio de otras partes del sistemade refrigeración (probablemente cambios en elcapilar dependiendo el tipo de equipo).

Existe compatibilidad entre los hidrocarburos y losmateriales del sistema de refrigeración

Probablemente la pregunta a formularse en estemomento, sería: ¿qué se requeriría para hacer viableel uso de hidrocarburos para procedimientos deretrofits en equipos de refrigeración y/o otros proce-dimientos de buenas prácticas en refrigeración do-méstica y/o comercial en el país?. Los siguientes serianalgunos puntos importantes a tener en cuenta:

1. Procedimientos de servicio: Se considera que elpersonal de servicio debe ser entrenado nueva-mente en algunos temas esenciales relacionadoscon los procedimientos de servicio, conociendotodos los aspectos del cambio de refrigerante,como cargar por liquido cuando se maneje lamezcla azeotrópica de isobutano/propano, la obli-gatoriedad de marcar apropiadamente los equi-pos con los nuevos refrigerantes, el manejo de sis-temas de detección de concentración de hidro-carburos en áreas de trabajo entre otros, etc.

2. Aspectos de seguridad: También para un adecua-do manejo de los hidrocarburos los técnicos de-berán ser capacitados acerca de su manipulación,transporte y almacenamiento. Directamente conlos procedimientos de retrofits, se ha recomenda-do la realización de cuatro operaciones directa-mente en los equipos, para evitar explosiones ac-cidentales por generación de chispa en partes delsistema eléctrico, a saber:

Cambio de la posición del termostato

Sellado o eliminación de la luz interior

Eliminación del interruptor de abertura de lapuerta y

Cambio del rele del compresor.

Se espera que para la realización de cualquier pro-cedimiento de servicio, los técnicos cuenten conlos equipos apropiados, tales como detector defugas, bomba de vacío y equipo de recuperación,debido a que son los técnicos quienes serían lasvíctimas potenciales de cualquier accidente ocu-rrido por practicas incorrectas antes que los pro-pietarios de los equipos.

3. Otros aspectos relacionados con el costo y dispo-nibilidad de los hidrocarburos en el país, así comodel costo de las modificaciones en los sistemas derefrigeración cuando haya lugar, deberán ser in-vestigados suficientemente.

Se concluye que un programa de reentrenamientoreferente a los aspectos nombrados anteriormentedeberá ser llevado a cabo con los técnicos en refrige-ración si se desea implementar esta tecnología en elpaís. Para tal fin la UTO esta liderando un proceso conel Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), y conempresas del sector de la refrigeración para elaborarla "Norma de Competencia Laboral para Técnicos enMantenimiento de Equipos en Refrigeración y AireAcondicionado" la cual establece los requisitos nece-sarios para el ejercicio de la refrigeración en el país através del establecimiento de un sistema de licencia-miento para técnicos en refrigeración, el cual incluyeuna reestructuración al plan de estudios para técnicosen refrigeración, manejado por el SENA a nivel nacio-nal, dejando una ventana abierta en dicha reestructu-ración para la futura inclusión del tema hidrocarburos.

Finalmente, la UTO con la intención de buscar alter-nativas al uso de los CFC en el sector de la refrigera-ción, planea implementar un programa piloto conempresas representativas del sector de servicio y,mantenimiento, en dicho programa se buscara capa-citar a un grupo de técnicos en el manejo adecuadode los hidrocarburos, incluyendo también el suminis-tro del equipo apropiado para su manipulación. Se


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pretende que los técnicos participantes realicen unnúmero mínimo de reconversión mensual de equi-pos a hidrocarburos, con el ánimo de evaluar poste-riormente la respuesta al cambio por parte de losusuarios finales así como de los mismos técnicos, loanterior suministrará información valiosa referente ala posibilidad de fortalecer proyectos de reconversióndirigidos a usuarios finales.

Usuarios finales y chatarrizaciónAunque el PM está basado en el control del consu-mo, es claro que la cantidad de emisiones de CFC yHCFC constituye el factor clave para estimar el dañoa la capa de ozono por parte de estas sustancias.Contrario a lo que sucede en algunas aplicaciones(por ejemplo, aerosoles y espuma flexible), en lascuales la emisión es inmediata, en el caso de espumarígida de poliuretano, el agente soplante, dada la ca-racterística de celda cerrada de la espuma, puedepermanecer durante prolongados periodos de tiem-po. Se calcula que después de 15 años, tiempo devida promedio de una nevera, la cantidad de CFC-11 que aún existe en la espuma es el 92 % del valorinicial10. Esto significa que actualmente existen másde un millón de toneladas de CFC-11 almacenadasen los diferentes equipos de refrigeración en el mun-do. Si estas toneladas fueran emitidas y alcanzaran laestratosfera causarían un daño irreparable a la capade ozono. ¿Cómo hacer para evitar que esto ocurra?Dos grandes iniciativas se están llevando a cabo:

Una llamado de alerta a la comunidad internacio-nal, y especialmente a los países miembros de losProtocolos de Montreal y de Kioto, mediante lacuantificación cada vez más precisa de las posiblesemisiones que se presentan por año. Por ejemplo,un cálculo muy preliminar estima que las tonela-das de CFC-11, emitidas por este concepto en elaño 2003, alcanzaron las 65.000 toneladas, cifrarelevante si tenemos en cuenta que el máximo

consumo anual de HCFC-141b por parte de latotalidad de los países en desarrollo alcanza pormucho 40.000 toneladas.

Una propuesta por parte de Australia, Japón y laUnión Europea promoviendo un código de "bue-nas prácticas" para el tratamiento (disposición) delos equipos de refrigeración al final de su tiempode vida11. Es claro que, si una nevera es recicladasin tener en cuenta este aspecto y la espuma esseparada a cielo abierto del metal y del plástico, elCFC-11, que aún permanece en la espuma, seráliberado a la atmósfera con el daño consiguientede la capa de ozono.

Dentro de los países en desarrollo Colombia ha toma-do un papel de liderazgo. En un esfuerzo conjunto dela Cámara de Electrodomésticos de la ANDI, el PNUD,la UTO, y las Universidades Nacional y de los Andes,durante el 2003 se llevó cabo un proyecto para eva-luar la factibilidad de reemplazar las neveras produci-das en Colombia antes de 1997, utilizando SAO, porequipos nuevos de menor consumo de energía. Lasneveras sustituidas se reciclarían siguiendo el códigode buenas prácticas mencionado anteriormente, im-plicando que el CFC-11 sería recolectado de la espu-ma y destruido apropiadamente. Los beneficios am-bientales de un proyecto de este tipo son obvios: con-trol de la emisión del CFC-11 almacenado en dichasneveras, eliminación del consumo de CFC-12 necesa-rio para el mantenimiento de estos aparatos y unaimportante reducción del consumo de energía, dadala mayor eficiencia de los nuevos equipos (en algunoscasos, con consumos de energía equivalentes a la mi-tad de las neveras en uso).

Estas iniciativas abren nuevos campos de colabora-ción entre la industria, el gobierno, las entidades in-ternacionales y las Universidades. Es así como, en unesfuerzo conjunto y con la colaboración de la UTO,se están llevando a cabo proyectos sobre la degrada-ción bacterial anaeróbica de CFC (¿una alternativa a

1 0 13 2002 Report of the Flexible and Rigid Foams Technical Options Committee (FTOC), 2002 Assessment, UNEP, Nairobi, March 2003, p. A4-211 Propuesta presentada en la reunión número 15 de los países miembros del Protocolo de Montreal, realizada en Nairobi, Kenia, en

noviembre del 2003.


la incineración?); la estimación de la difusión de agen-tes soplantes en matrices de polímeros de poliuretanopara un mejor entendimiento de la velocidad deemisión de estos compuestos; y las posibilidades deincineración en el país de los CFC. Por otra parte,con la implementación del proycto demostrativo parala sustitución de Chiller, aprobado por el EXCOM 7de 2005, se abre la oportunidad de investigar losmecanismos financieros que podrían estimular o fa-cilitar la auto-reconversión de sectores importantesde usuarios finales.

Tráfico Ilícito de SustanciasAgotadoras de la Capa de OzonoEl tráfico ilícito de SAO está motivado principalmen-te por el alto margen de ganancia que existe entre elbajo precio en los mercados mundiales y los preciosascendentes dentro de los mercados nacionales delos países que tienen restricciones en la importación.Las sustancias alternativas son a menudo más costo-sas, creando de esa manera un aumento en la de-manda e incrementando el riesgo del tráfico ilícito.La restricción en el comercio entre los países que sonPartes y los que no son Partes en el PM y sus enmien-das es otra causa del tráfico ilícito. En algunos países,las SAO han llegado a ser las mercancías comerciali-zadas ilícitamente que ofrecen más ganancia, en se-gundo lugar después de las drogas.

En la actualidad, se tiene conocimiento acerca delincremento del comercio ilícito, no obstante, es im-portante conocer la escala y las características del pro-blema al considerar las medidas que puedenadoptarse para enfrentarlo. A continuación se pre-senta el concepto de comercio ilícito, las razones desu desarrollo y las SAO objeto de tráfico ilícito

Definiciones

El comercio ilícito de SAO es un delito ambientaldefinido como tal por un seminario del PNUMAen 1999 como "evasión deliberada de leyes y re-glamentos ambientales por parte de personas y

compañías en procura de beneficios financierospersonales. En los casos en que esas actividades com-prenden movimientos que traspasan las fronterasnacionales, pueden definirse como 'delito ambientalinternacional". El PM mismo no define el comercioilícito, sino que el carácter ilegal de las actividadesderiva de la evasión de las leyes y reglamentos na-cionales introducidos por las Partes para cumplirlas obligaciones que les impone el Protocolo.

La evasión de leyes y reglamentos puede tomardiversas formas; principalmente la importación, laexportación, la venta y/o el uso sin aprobación, ysin pago de impuestos o derechos de aduana y eletiquetado o descripción falsos de los productos encuestión. El resultado final, en todos los casos, con-siste en el suministro de SAO al mercado en formano regulada ni controlada, ocasionando el incremen-to del consumo de SAO a un nivel superior al que sealcanzaría si esas actividades no se realizaran.

De lo anterior se deduce que si un país carece delegislación pertinente, los actos en cuestión no sonilegales, aunque en ese caso sería improbable queel país en cuestión pudiera considerarse en cumpli-miento del Protocolo y carecería de mecanismosregulatorios de control del consumo o la produc-ción de SAO. Comercio ilícito no es sinónimo deincumplimiento del Protocolo, que deriva del hechode que las Partes, por la razón que fuere, no cum-plan sus obligaciones en el marco del Protocolo.

Orígenes, escala y tendencias

Históricamente, Estados Unidos de América ha sidoel mayor mercado de importaciones ilegales de CFC,debido a la decisión de ese país de aplicar un im-puesto específico sobre el consumo para acelerar elproceso de erradicación paulatina de esos produc-tos, aunada al alto número de vehículos estadouni-denses equipados con sistemas de aire acondiciona-do móviles (SACM), lo que ha dado lugar a un mer-cado de considerables proporciones y sumamentedisperso. No obstante, también se han detectado im-portaciones ilegales en la Unión Europea (UE), Eu-ropa central y oriental, Japón, Taiwan, China, y a


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medida que los países en desarrollo comenzaron aaplicar programas de erradicación paulatina, inicia-das con la congelación de los CFC en julio de 1999,comenzaron a aparecer casos de comercio ilícito encasi todas las regiones. Hasta la fecha, el comercioilícito se ha referido casi totalmente a los CFC, perocabe prever que el comercio ilícito de HCFC y deBromuro de Metilo se desarrolle a medida que seaproximen las fechas del proceso de erradicaciónpaulatina de esas sustancias.

Otro tema que preocupa en muchos países es el fe-nómeno que a veces se denomina "dumping de tec-nología", consistente en la exportación, de países de-sarrollados a países en desarrollo, de equipos queutilizan SAO de segunda mano y anticuados, comorefrigeradores, sistemas de aire acondicionado, vehí-culos, compresores y otros componentes. Esto obe-dece a los diferentes programas de erradicación pau-latina aplicados por uno y otro grupo de países y nose trata de una actividad ilegal conforme al PM. Debeadmitirse que la utilización de equipos que están alfinal de su vida útil representa algunos beneficios eco-nómicos y ambientales, ya que en general se trata deuna alternativa más adecuada que su desmante-lamiento. No obstante, en este caso esa práctica de-terminará el mantenimiento de mercados de SAO ydemorará el proceso de erradicación paulatina en lospaíses en desarrollo, así como el incremento de losincentivos al comercio ilícito.

¿Qué sustancias se comercializanilegalmente?

No todas las SAO presentan las mismas probabilida-des de comercio ilícito: las sustancias con muy escasovolumen de producción y consumo nunca resulta-rán atractivas para los contrabandistas. De igual for-ma, las sustancias que se producen en gran escalapero cuyos usuarios finales especializados son esca-sos, difícilmente son objeto de comercio ilícito, por-que la mayor parte de los productores y consumido-res se conocen entre sí. No obstante, se ha detecta-do comercio ilícito en casi todas las categorías de losAnexos A y B, y también cabe prever el comercioilícito de sustancias del Anexo C.

1. Clorofluorocarbonados CFC

Son sustancias ideales para el comercio ilícito. Enla mayoría de los países hay o hubo una ampliagama de posibles usuarios finales y un enormenúmero de usuarios. Además, en casi todos lospaíses existe aún una demanda considerable y dis-persa de CFC en equipos de refrigeración y aireacondicionado, y como propulsores de inhaladoresde dosis medidas (IDM).

2. Halones

Estas sustancias se caracterizan por la existenciade mercados más especializados, en los cuales losconsumidores son principalmente fabricantes de

Los puntos de acceso al recipiente principal de CFC-12 sólo aparecena la vista después de cortar la capa doble del recipiente para abrirlo.

Vista de los recipientes de CFC-12 confiscados que habían sidodeclarados y etiquetados como HFC-134a.


extintores de incendios, y el número de usuariosfinales es más reducido, los fabricantes y usuariosfinales se conocen relativamente bien entre sí, yexisten menos importadores y distribuidores. LosHalones fueron las primeras sustancias completa-mente eliminadas en 1994, en el marco de pro-gramas de control previstos en el Protocolo, ydesde entonces son muy escasos los nuevos usosideados. Sin embargo, aún no se han creado al-ternativas satisfactorias en muchos ámbitos y demediano a largo plazo quizá no sea posible aten-der la demanda continua de halon con las exis-tencias actuales.

3. Tetracloruro de Carbono y Metilcloroformo

En los países desarrollados, se utilizan principal-mente como solventes en procesos industriales yson relativamente escasas las posibilidades de con-ductas ilícitas. En cambio en muchos países endesarrollo existe una gama más amplia de usua-rios finales más pequeños para esas sustancias yes mayor la probabilidad de comercio ilícito.

4. Hidroclorofluorocarbonados HCFC

Mucho se debate si los HCFC se convertirán enel próximo grupo importante de SAO que ha deser objeto de comercio ilícito en países desarro-llados, a medida que se vayan sustituyendo losequipos que utilizan CFC, con el consiguiente

aumento del nivel actual de demanda de HCFCen una gama de aplicaciones de aire acondicio-nado. En principio existirán incentivos para elcomercio ilícito, especialmente de HCFC-22, quees la sustancia más utilizada. No obstante, estosincentivos son más débiles que en el caso de losCFC, porque el mercado es considerablementemenor; los HCFC no se utilizan en SACM y mu-chos otros potenciales usuarios finales de refrige-ración y aire acondicionado han optado por HFCo sustitutos que no agotan el ozono, como loshidrocarburos. Por lo tanto, cabe prever que elvolumen del comercio ilícito sea menor que enel caso de los CFC

5. Bromuro de Metilo

También puede producirse cierto comercio ilícitode BrMe, por lo que sus usos finales son más es-pecializados y las sustancias tienden a comerciali-zarse directamente a sus usuarios finales, sin parti-cipación de intermediarios. Además la sustanciaes sumamente tóxica y su manejo requiere expe-riencia técnica; su utilización más amplia es comoplaguicida, para la cual la mayoría de los paísesexigen permisos especiales, por lo cual su utiliza-ción está adecuadamente documentada. En lospaíses no incluidos en el Artículo 5, el proceso deerradicación total por etapas habrá finalizado en2005, pero las exenciones correspondientes a cua-

Vista de las botellas pequeñas de HFC-134a después de retirar elrefrigerante CFC-12 y de cortar los recipientes principales para abrirlos.

Vista de las válvulas de acceso de las botellas pequeñas que contienenHFC-134a.


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rentena y preembarque constituyen una posibleruta de lavado de material ilegal.

Esquemas del comercio ilícito

Se utilizan numerosos métodos para movilizar pro-ductos ilegalmente; los mismos pueden clasificarse encinco categorías principales: evasión, ocultamiento, eti-quetado falso, camuflado y desvío. En los siguientespárrafos se explican más detalladamente esos méto-dos.

1. Evasión

Las fronteras de muchos países son relativamenteporosas; en muchas existen puntos de cruce nocontrolados, en los cuales no están presentes au-toridades aduaneras y suele ser relativamente fá-cil movilizar clandestinamente materiales evitan-do los controles aduaneros que existan. Tambiénes posible movilizar abiertamente SAO a través depuntos de cruce de fronteras --con etiquetas ycódigos aduaneros adecuados, pero sin los per-misos-- sin inspección alguna, cuando las autori-dades aduaneras ignoran la necesidad de un per-miso que acompañe esos productos..

2. Ocultamiento

Es posible introducir cilindros de SAO ilegales alpaís de importación escondidos en las bodegas delos barcos, en semirremolques, o inclusive en mo-chilas individuales de maleteros, que es un méto-do común de movilización de materiales a travésde las fronteras entre México y Estados Unidos.Es posible ocultar cilindros ilegales en medio deuna carga legítima, por ejemplo colocando unahilera de cilindros que contengan productos legí-timos en torno a los ilegales. Es posible llenarcompresores y otro equipo de refrigeración conSAO ilegales, quizá superando su capacidad nor-mal, y cilindros aparentemente vacíos puedentransportarse como "mercadería devuelta".

3. Etiquetado falso

La mayor parte de las SAO son gases incoloros einodoros a temperatura ambiente, y se requieren

análisis químicos para determinar con precisiónqué sustancias están presentes. Es posible repintaro reetiquetar los cilindros, presentándolos, porejemplo, como HFC o hidrocarburos, o como SAOusadas, en muchos casos con códigos falsos ymarcas indicadoras de compañías o países de ori-gen. Es posible falsificar códigos aduaneros onombres de sustancias químicas en la documen-tación adjunta, pues algunos nombres de SAO yproductos de otro género son muy similares.

4. Camuflado

Se pueden alterar las propiedades de las sustan-cias controladas, agregando otra sustancia paracambiar olor, color, presión y hacerla pasar comootra completamente diferente

5. Desvío

SAO producidas legalmente se exportan a merca-dos legales a países del Artículo 5 a través de paí-ses no incluidos en el Artículo 5, desviándose encambio a mercados internos del país de tránsito,con documentación falsa.

¿Qué hacer para detectar el tráfico ilícito de SAO?

Revisión de la documentación para comprobar laconsistencia de códigos, nombres, cantidades, paísproductor, características de la sustancia (recicla-da, virgen), permisos, entre otros.

Examen físico de los recipientes y envases y delcontenido de los mismos.

Intercambio de información: El intercambio de in-formación entre aduanas a nivel nacional, regio-nal e internacional y el establecimiento de una basede datos pertinentes permite rastrear mejor lasrutas de cargamentos ilícitos, conocer los princi-pales puertos de transbordo en la región y los es-quemas de contrabando existentes y verificar silas exportaciones procedentes de un país de ori-gen específico corresponden a las importacionesque ingresan al país de destino.

Establecimiento de un listado de controles deaduana: Actualmente se está trabajando conjun-


tamente con la DIAN para capacitar a los funcio-narios de aduanas en el control del comercio delas SAO. Se están tomando algunas medidas quehan permitido la preparación de un listado decontroles de aduana.

Lecciones aprendidas

Es indudable que el comercio ilícito en todas las cate-gorías de SAO seguirá siendo motivo de preocupa-ción, por lo menos en los diez próximos años; enparticular el comercio de CFC en los países en desa-rrollo y posiblemente de HCFC y Halon en los paísesdesarrollados.

Existen mecanismos de control del comercio ilícito, peroel control resulta difícil, pues se requieren inversionesen recursos aduaneros, inclusive en materia de capaci-tación y equipos. Es esencial disponer de un personaladuanero adecuado y plenamente capacitado, con elfin de prevenir la evasión de controles aduaneros, jun-to con un control regular de cruces de fronteras.

Resulta muy valiosa la colaboración entre los orga-nismos aduaneros nacionales a los efectos de la iden-tificación y el cierre de las rutas de contrabando, aligual que el control de la evolución de los precios delmercado, así como inteligencia proveniente de la in-dustria para detectar la posible realización de comer-cio ilícito.

Exenciones para el uso y la producción de SAO

Los usos de SAO exentos incluyen usos esenciales,uso como materia prima y uso como agentes de pro-ceso. Estos no cuentan en el consumo de SAO de unpaís. Los países también pueden solicitar concesionesen la producción para satisfacer las necesidades do-mésticas básicas. A continuación se describen los di-ferentes tipos de exenciones.

Uso esencialSe puede conceder una exención de la eliminacióntotal de sustancias controladas para ciertos usos esen-ciales cuando así se solicite, y sea aprobada por las

Reuniones de las Partes, caso por caso (categoría exen-ta). Esto supone que la SAO es indispensable para lasalud, la seguridad, o el funcionamiento de la socie-dad y no se dispone de una alternativa aceptable. Seha otorgado una exención global para los usos analí-ticos y de laboratorio, aunque ciertos usos que co-rresponden a esta categoría fueron excluidos de laexención global a partir del 1 de enero de 2002. Si laSAO se va a aplicar en usos analíticos y de laborato-rio para los paises que ya hayan eliminado el 100%,se deben cumplir los requisitos específicos que exis-ten para los recipientes, las etiquetas y la pureza. Exis-ten otras exenciones relativas a la utilización delbromuro de metilo para aplicaciones de cuarentenay preembarque y a la utilización de CFC comopropelentes para los inhaladores de dosis medida.

Materias primasSe definen como materias primas todas aquellas sus-tancias controladas que se emplean en la fabricaciónde otros productos químicos y que durante el proce-so se transforman completamente. Por ejemplo, eltetracloruro de carbono se emplea comúnmente enla producción de CFC. Las cantidades que se em-plean como materia prima están exentas de los con-troles (categoría exenta) pero se debe presentar uninforme a la Secretaría del Ozono.

Agentes de procesoAlgunas SAO se emplean en la producción de otrosproductos químicos, por ejemplo para servir comocatalizadores o inhibidores de una reacción química.Conforme al Protocolo de Montreal, se ha aprobadoel uso de agentes de proceso específicos, pero los lí-mites de emisión se deben respetar.

Concesión en la producción para satisfacer las ne-cesidades básicas internas

A los países que operan al amparo del artículo 5 seles ha otorgado un período de gracia, comparadocon los países que no operan al amparo del artículo5, para eliminar el uso y la producción de sustancias


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transporte refrigerado. En respuesta a esta necesidad,la UTO adelanta la ejecución del Proyecto de Certifi-cación cuyo objetivo fundamental es apoyar al técni-co que desempeña estas labores y elevar la calidaddel servicio que presta para lograr disminuir el con-sumo injustificado de CFC que se atribuye a los pro-cedimientos propios del ejercicio de su oficio.

Certificacion de competencias laborales

La certificación de competencias laborales es el pro-ceso mediante el cual un organismo certificador, in-vestido de autoridad, testifica por documento escrito,que una persona ha demostrado la conformidad conuna norma de competencia laboral colombiana y quees competente para el desempeño laboral. El proce-so se centra en los resultados, sobre los cuales elevaluador debe emitir el juicio de "competente" ó "aúnno competente"; en este último caso, se infiere que elcandidato debe buscar alternativas que le permitandesarrollar las competencias faltantes, ya sea medianteprocesos de formación, capacitación, autoformacióno bien, entrenamiento en la empresa.

El tecnico y la certificacion

Los problemas ambientales tienen su origen en lasactividades más cotidianas de la vida, conservar unalimento para su consumo en una comida exige va-rios equipos de refrigeración en optimas condiciones,uno en su producción, otros en su transporte y ven-ta, y uno en casa. Si cualquiera de estos equipos fa-lla, se pone en riesgo la disponibilidad de víveres parael hogar, así de vital es su mantenimiento. Es en laprestación de este servicio donde las decisiones deltécnico son esenciales no solo para el arreglo óptimodel refrigerador sino para la conservación de la capade ozono.

El mantenimiento de los equipos de refrigeración yaire acondicionado es una de las actividades respon-sables de cerca del 80 % del consumo actual de Sus-tancias Agotadoras de la capa de Ozono (SAO), delcual una fracción significativa es injustificado y resul-tado de la aplicación de malas prácticas y desperdicioen el uso de refrigerantes, además de la ausencia de

controladas de manera que puedan satisfacer susnecesidades internas. No obstante, los países queoperan al amparo del artículo 5 no podrán utilizaresta concesión para incrementar la producción deproductos que contengan SAO con la finalidad deexportarlos.

Para Colombia, parte del reto para los próximos años,consiste en determinar cuáles son los posibles usosexentos que podrían tenerse, hacer las respectivasconsultas y solicitudes, realizar los acuerdos con lasempresas beneficiarias de estas exenciones y conti-nuar trabajando en la búsqueda de alternativas desustitución. Los casos particulares corresponden a laaplicación de Bromuro de Metilo para cuarentena ypreembarque; la importación, producción y uso deinhaladores de dosis medida que utilizan CFC comopropelente; el uso de Tetracloruro de Carbono comoagente de proceso y los usos de las SAO comoreactivos analíticos y de laboratorio.

Proyecto de certificacion para tecnicos enrefrigeracion y aire acondicionadoLa certificacion

La certificación es un instrumento económico y degestión ambiental que, con base en la caracterizaciónde los consumidores principales del sector, puede es-tar dirigido a productos (equipos de refrigeración),empresas (talleres de servicio técnico y mantenimien-to) y oficios (técnico en refrigeración). En el caso deColombia, teniendo en cuenta estudios previos, laUTO ha optado por trabajar con la certificación aloficio de técnico en refrigeración como uno de losproyectos clave contemplado dentro del Plan Nacio-nal de eliminación de SAO -PNE.

Para que la certificacion?

El sector productivo colombiano exige la necesidadde personal que se desempeñe, con calidad, en elmantenimiento de sistemas de refrigeración y aireacondicionado doméstico, comercial e industrial, aligual que en sistemas de aire acondicionado móvil y


El reto del proyecto es trabajar con el grupo que,actualmente, representa mayor consumo de SAO enel país: técnicos con diferentes niveles de capacita-ción, independientes o pertenecientes a pequeñas ymedianas empresas de mantenimiento y reparaciónde equipos de refrigeración.

Objetivos

Apoyar la gestión de organismos acreditados paracertificar competencias laborales, con el fin de esta-blecer sistemas de certificación que verifiquen el cum-plimiento de las normas establecidas para realizarmantenimiento de sistemas de refrigeración y aireacondicionado, especialmente aquellas relacionadascon las prácticas que aseguran la protección de la capade ozono.

Facilitar el acercamiento entre el técnico y las certifi-cadoras, convocando, registrando y sensibilizandogrupos de técnicos dispuestos a certificarse.

Dotar de equipos básicos para la evaluación, certifi-cación y desarrollo del trabajo del técnico certificadoen el manejo ambiental de sustancias refrigerantes.

Generar participación de las diferentes autoridadesambientales en el ámbito nacional y regional paragarantizar el cumplimiento de las normas y facilitar lacobertura de la certificación.

Participantes - Certificadoras

Servicio Nacional de aprendizaje - SENA: Con lacreación del Sistema Nacional de Formación parael trabajo y según el decreto 933 de Abril del 2003,el SENA es la institución oficial encargada de re-gular, diseñar, normalizar y certificar las compe-tencias laborales en Colombia. Su misión incluyetambién el desarrollo y consolidación de sistemasde educación y formación articulados y coordina-dos, requeridos por el mercado de trabajo. Tienepresencia nacional, con una Dirección general yun conjunto de sedes regionales.

Instituto Colombiano de Normas técnicas -ICONTEC: Organismo de carácter privado, sinánimo de lucro. Está conformado por la vincula-

mecanismos eficaces que permitan su recuperación yreciclaje.

Beneficios previstos

En primera medida con la certificación se le recono-ce socialmente al técnico los conocimientos y habili-dades adquiridas en la práctica. Es decir, se le reco-noce socialmente su competencia actual.

Le permite al técnico identificar su situación frente almercado laboral: Orienta y facilita la búsqueda deempleo.

A través de la certificación, el técnico puede desarro-llar competencias claves: trabajar en equipo, colabo-rar, escuchar, adquirir pensamiento crítico, propo-ner solución a problemas, negociar, generar opor-tunidades para la formación flexible a lo largo de lavida, etcétera.

De igual forma le sirve para demostrar ante susempleadores la calidad con la cual presta el servicio,facilitando la empleabilidad, estabilidad laboral ymovilidad hacia otras áreas.

El manejo ambiental de refrigerantes pasará de seruna actividad deseable, a una obligación, exigenciaque no solo le hace el Estado sino los clientes, quie-nes incorporarán la certificación como requisito parala contratación.

El proyecto de certificacion UTO

La Certificación, para efectos de este Proyecto, sedefine como una verificación, por parte de una orga-nización independiente, de la conformidad del cum-plimiento de todas aquellas prácticas, criterios y nor-mas que un trabajador debe garantizar durante laejecución de un mantenimiento a sistemas de refri-geración y aire acondicionado.

Con la certificación, se busca proteger el medio am-biente, en la medida en que se verifica que el técnicoconoce, entiende y practica lo que puede hacer paraprevenir el agotamiento de la capa de ozono y susefectos adversos sobre la salud humana y el bienes-tar de los seres vivos y del planeta en general.


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ción voluntaria de todas aquellas personas jurídi-cas que tengan interés en fomentar la Normaliza-ción, la Certificación, la Metrología y la Gestiónde Calidad en Colombia. Ha sido acreditado porla Superintendencia de Industria y Comercio comoorganismo de certificación de competencias labo-rales. Así mismo, según Decreto 2746 de 1984,ratificado por el Decreto 2269 de 1993, es el Or-ganismo Nacional de Normalización.

Poblacion Objetivo

Técnicos en mantenimiento de sistemas de refri-geración y aire acondicionado.: se considera queun técnico es cualquier persona que realiza man-tenimientos, servicios o reparaciones que puedenrepresentar escapes o fugas a la atmósfera de sus-tancias refrigerantes.

Evaluadores formados de empresas del sector.

Funcionarios, auditores y evaluadores del SENA -ICONTEC.

Funcionarios de las Corporaciones Autónomas Re-gionales y de los Departamentos Administrativosdel Medio Ambiente.

Otros participantes

Funcionarios de otras instituciones del estado, in-cluyendo delegados de las entidades de vigilanciay control.

Gremios de importadores, comercializadores yusuarios de SAO.

Academia y representantes de la comunidad.

Otras entidades de capacitación y certificación dela competencia laboral.

Estructura del proyecto

Con el fin de lograr establecer procesos de convoca-toria y evaluación para los técnicos en refrigeración ygenerar una oferta de certificación disponible en losprincipales centros urbanos, industriales y comercia-les del país, se ha propuesto trabajar un sistema con-formado por cuatro (4) componentes que respon-

den a la necesidad de productos específicos dentrodel Proyecto (Tabla No. 21). Estos componentes son:

1) Regulación.La regulación hace referencia al proceso de prepa-ración y expedición de las Normas Técnicas y losReglamentos Técnicos. La fase de generación de laNorma Técnica para certificación de mantenimien-to en refrigeración se realizó durante el 2.004 yestá concluida. Con el reglamento técnico se buscaexigir la obligatoriedad de cumplimiento de lanormatividad relevante a la protección de la capade ozono.

2) Estructuración del procesoEl componente de «estructuración del proceso»permite generar las condiciones básicas para ini-ciar el proceso de certificación y contar con unamasa crítica de técnicos certificados a través de losgrupos piloto.

3) Ejecución de la certificaciónCon el componente de «ejecución/impleme-tación» se espera poder convocar masivamente atalleres y técnicos a obtener la certificación y defi-nir estrategias para que los técnicos «independien-tes» también se certifiquen.

4) Monitoreo y EvaluaciónA través de los resultados obtenidos con grupospiloto y certificadoras participantes, este compo-nente permitirá replantear las estrategias del pro-yecto para asegurar la «permanencia y estabilidadde la oferta de certificación» para todos los técni-cos en refrigeración y aire acondicionado, a lo lar-go y ancho del país.

La ejecución de estos componentes es complementa-ria y aplicable a cualquiera de las certificadoras partici-pantes; a su vez, permite a la oficina UTO, ejercer con-trol y retroalimentación permanente de los resultados.

En la Tabla No. 21 se describen las actividades gene-rales asociadas a dichos componentes.


El Sistema Nacional de Formaciónpara el trabajoEl Sistema Nacional de Formación para el Trabajo sedefine como una estructura funcional que articula eintegra gremios, empresas, centros de educación ydesarrollo tecnológico, instituciones educativas técni-cas, tecnológicas y de formación profesional, y al es-tado con el fin de definir e implementar políticas, di-rectrices y estrategias para el desarrollo y cualifica-ción de los recursos humanos del país y el aprendiza-je permanente.

Para la estructuración del sistema se adoptó el enfo-que sistémico, donde los sistemas de normalización,formación, y evaluación y certificación interactúandinámicamente, se complementan y refuerzan, ge-nerando sinergias organizativas y operativas impor-tantes. Tiene el sistema carácter nacional, altamenteparticipativo, donde sus procesos se van desarrollan-do mediante la sistematización crítica de la experien-cia acumulada.

El Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, alarticular en forma efectiva la oferta educativa, de ca-

Componente

Regulación

Estructuracióndel proceso

Ejecución/Implementación

Monitoreo/Evaluación

Resultados

Fase I :Normas tecnicas

Fase II:Reglamentotécnico.

Plan de accion -oferta deevaluadores entodo el pais -instrumentos deevaluacion para lasnormas ambienta-les - masa critica

Masa criticacertificada mínimoen las normasambientales -planes curriculares

Base de datos -auditoria a lossistemas - ofertapermanente decertificación

Actividades

Convocar a expertos en representación de cada uno de subsectores involucrados:técnicos, empresas, grandes consumidores, gremios, asociaciones, instituciones edu-cativas.

Generar lineamientos para desempeñar el oficio de mantenimiento en refrigeración yaire acondicionado, en diferentes contextos, con base en los estándares de calidadestablecidos por el sector productivo relacionado.

Validar las normas a escala nacional.

Gestionar la obligatoriedad del cumplimiento de las Normas de manejo ambiental derefrigerantes con el fin de disminuir significativamente el uso de CFC-12 y CFC-11.

Elaborar y socializar el reglamento técnico.

Solicitar al ente acreditador la obligatoriedad y prohibición correspondiente a través dela aprobación y emisión oficial del reglamento técnico definitivo.

Establecer planes de trabajo con certificadoras participantes.

Identificar candidatos y apoyar la formación de evaluadores para el sector.

Gestionar y apoyar la elaboración de instrumentos de evaluación.

Identificar grupos piloto de técnicos para certificación.

Concertar y realizar seguimiento a planes de trabajo evaluador-regional UTO.

Sensibilizar a los técnicos reportados en grupos piloto. Apoyar su autoevaluación.

Convocar masivamente a talleres y técnicos.

Generar estrategias para certificar técnicos independientes.

Elaborar proyectos de certificación regional.

Consolidar Base de datos nacional y su dinámica de actualización permanente.

Implementar hoja de seguimiento de talleres y técnicos.

Tabla No. 21 Componentes del proyecto de certificación


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rácter técnico, tecnológico y de formación profesio-nal, desde los niveles básicos y medios hasta los másespecializados, contribuye a superar las limitaciones decalidad y pertinencia y hace congruente la oferta deformación con las necesidades del sector productivo,teniendo como base y punto de partida la normaliza-ción de las competencias laborales de los trabajadores.

La certificacion en alianzaSENA -UTO -MAVDTEvaluación

La evaluación de competencias laborales, es el pro-ceso por medio del cual un evaluador obtiene y ana-

liza las evidencias del desempeño laboral de una per-sona con base en una norma de competencia labo-ral colombiana, para emitir el juicio de competenteo aún no competente. La evaluación de competen-cias laborales se centra en el desempeño real de laspersonas, soportado por evidencias válidas yconfiables frente al referente que es la norma decompetencia laboral y no en contenidos y/o poten-cialidades.

El proceso de evaluación, se desarrolla para ser apli-cado a toda persona que solicite la certificación desus competencias laborales, sin restricción alguna, in-dependiente de cuándo y de qué manera adquirió lacompetencia.

Ciudad Fecha Cobertura por Cobertura No. No.(año 2005) departamentos por municipios Evaluadores Entidades

formados participantes

Bogotá 14 - 18 de Marzo Huila, Tolima, Meta, Bogota, Chia, Girardot, Ibagué, 48 30Cundinamarca. Neiva, Pitalito, Villavicencio

Cúcuta 16 - 20 de Mayo Norte de Santander Cúcuta 8 10

Pereira 23 - 27 de Mayo Risaralda, Armenia, Armenia, Dosquebradas, 37 36Manizales, Valle Manizales, Pereira,(parcial) Buenaventura, Cali

Medellín 13 - 17 de Junio Antioquia, Córdoba, Montería, Sampues, Sincelejo, 45 36Sucre Guarne, Santuario, Copacabana,

Itaguí, Medellín, Rionegro,Sabaneta

B/quilla 20 - 24 de Junio Magdalena, Guajira, Riohacha, Santa Marta, 40 33Atlántico, Bolívar, Cesar Valledupar, Barranquilla,

Cartagena

B/manga 22 - 26 de Agosto Santander, Casanare, Arauca, Bucaramanga, Cúcuta, 24 20Arauca San Gil, Yopal

Cali 29 de Agosto Nariño, Putumayo, Popayán, Cali, Mocoa, Pasto, 24 222 de Septiembre Valle, Cauca Puerto Asís, Tumaco

Bogotá 19 - 23 Boyacá, Bogota, Duitama, Sogamoso 29 29de Septiembre Cundinamarca

TOTAL 24 Departamentos 40 Municipios 255 216Evaluadores Entidades

Tabla No. 22 Talleres de Formación de Evaluadores Realizados en el 2005


Formacion de evaluadores sena-uto:Una estrategia nacionalLa ejecución del Proyecto a Octubre de 2005 cierracon la Formación de Evaluadores en competenciaslaborales para el sector de mantenimiento en refri-geración y aire acondicionado. Con la realización delos talleres de formación en las diferentes regiones(ver Tabla No. 22), y como una estrategia clave delProyecto de Certificación, se convocó, seleccionó ycertificó como evaluadores a aquellas personas quedemostraron un excelente nivel técnico en el área dela refrigeración, cuya experiencia les permite ser líde-res en sus empresas en el proceso de capacitación ydifusión de prácticas y procedimientos ambientales.

Las personas seleccionadas para recibir la formaciónadquirieron destrezas en el proceso de evaluación delas competencias laborales y obtuvieron del SENA sucertificado correspondiente. Como pioneros del pro-ceso, los participantes actuarán como evaluadores delas competencias laborales para el mantenimiento enrefrigeración tanto al interior de sus respectivas em-presas como en los proyectos regionales que para talfin se programen. La UTO enfatizará sus acciones enimpulsar la certificación de la competencia laboral enel Manejo ambiental de refrigerantes.

Grupos piloto:Pioneros de la certificaciónLa consolidación del proceso de regionalización pre-visto en el Plan Nacional de Eliminación -PNE, hapermitido que los Coordinadores Regionales realicencon efectividad las labores de caracterización, convo-catoria, registro y sensibilización de los diferentes gru-pos de técnicos dispuestos a certificarse, facilitando elacercamiento entre el técnico y el Centro SENA, or-ganismo certificador local. Así mismo, se ha logradogenerar participación de las diferentes autoridadesambientales en el ámbito nacional y regional paragarantizar el cumplimiento de las normas y facilitar lacobertura de la certificación.

Con el compromiso permanente de reducir el con-sumo injustificado de SAO durante los procedimien-

tos de mantenimiento en el sector, el proyecto prevéimpulsar la certificación de los técnicos en la Norma"Manejo ambiental de sustancias refrigerantes, segúnla normatividad nacional e internacional vigente" yaportar la gestión necesaria para apoyar la certifica-ción en la totalidad de las normas que la Titulaciónpropone. Las empresas y talleres de mantenimientoparticipantes de esta primera etapa del Proyecto, re-portarán a sus técnicos en el grupo piloto.

A nivel nacional, se estima que, cerca de 1200 técni-cos se inscribirán como candidatos al proceso de eva-luación-certificación en cada uno de los Centros SENAparticipantes (ver Tabla No. 23). Estos técnicos se con-vertirán en los pioneros del proceso y se beneficiaránde los diferentes recursos previstos por el Plan Nacio-nal de Eliminación -PNE. En la tabla se presentanlos Centros SENA participantes en el Proyecto.

PerspectivasEn el marco de ejecución de cada uno de sus com-ponentes, las perspectivas del Proyecto de Certifica-ción se enfatizan en el trabajo con los técnicos inde-pendientes o pertenecientes a pequeñas empresas demantenimiento y reparación de equipos de refrige-ración. La estrategia planteada tiene como base laidentificación, convocatoria y caracterización detalla-da de estos técnicos a través de los Coordinadoresregionales y, en general, a través de todos los actoresdel sector: empresas, talleres, técnicos y usuarios.

Estandarizando los procedimientos e incorporandolas consideraciones ambientales en las actividades querealiza durante el mantenimiento, estos técnicos lo-grarán demostrar que realizan buenas prácticas enrefrigeración y obtendrán la certificación en cada unade las normas que competen a su oficio. La obligato-riedad de cumplimiento prevista para el sector seráentonces una medida regulatoria esperada, con lagarantía de una oferta laboral existente de técnicosya certificados.

Así mismo, las estrategias del proyecto para asegu-rar la permanencia y estabilidad de la oferta de cer-


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tificación seguirán implementándose a través de laejecución del plan de trabajo emprendido conICONTEC, entidad acreditada para certificar com-petencias laborales, con la cual se prevé aumentar,en todo el país, la cobertura y calidad de la ofertade certificación.

Alternativas de destrucciónde CFC-11 y CFC-12Cuando Colombia ingresó al Protocolo de Montrealemprendió la ejecución de proyectos de reconversiónde los sectores de refrigeración (doméstica, comer-cial e industrial), entre otros, bajo el liderazgo de laUTO. Esto llevó a la eliminación total del consumode CFC-11 y CFC-12 dentro de los procesos de fa-bricación de refrigeración doméstica en 1997.

Sin embargo los logros alcanzados conllevan a unnuevo reto: la destrucción de los CFC producto de lareconversión. Dentro de las tecnológicas existentesque cumplan con este fin, se encuentran las clasifica-das en incineración, plasma y alternativas o de noincineración; todas encaminadas a la destrucción efi-ciente de los CFC desde los puntos de vista técnico,ambiental y económico.

El cumplimiento de los compromisos adquiridos porColombia en el Protocolo de Montreal, ha llevado aadelantar tareas para reconvertir los sectores que con-sumen CFC-11 como agente espumante y CFC-12como gas refrigerante, principalmente. Lareconversión a sustancias como el HFC-134a y elHCFC-141b, deja en velo el destino final de los CFCreemplazados y recuperados de equipos que han lle-gado al final de su vida útil. Las opciones tecnológi-cas estudiadas desde hace años por países como Ja-pón y Canadá entre otros, que satisfagan la necesi-dad de destruir estos CFC sin causar daño al medioambiente o a la salud humana y que a su vez seanadaptables a los requerimientos técnicos y económi-cos disponibles, se han agrupado según la forma dedestrucción.

Cada una de ellas presenta ventajas y desventajas queson tolerables de acuerdo con la demanda de des-trucción y la disponibilidad tecnológica en el país deimplementación.

En Colombia la destrucción de CFC se enfoca en laactualidad a las tecnologías de coprocesamiento y enparticular a la de horno cementero, ya que esta ga-rantiza los requisitos técnicos mínimos necesarios para

Nombre del Centro Ciudad

Centro Multisectorial - Arauca Arauca

Centro Agroindustrial Armenia

Centro Colombo Alemàn Barranquilla

Centro De Electricidad Y Electronica Bogota

Centro Industrial - Giron Bucaramanga

Centro Nautico Pesquero Buenaventura

Sede Complejo Salomia Cali

Centro Nautico Pesquero Cartagena

Centro Multisectorial - Cucuta Cúcuta

Centro Multisectorial - Girardot Girardot

Centro De Industria - Ibague Ibagué

Ciudadela Tecnologica Manizales

Centro Metalmecánico - Medellin Medellín

Centro Multisectorial - Monteria Montería

Centro Multisectorial Del Norte Neiva

Centro Multisectorial Lope Pasto

Centro De Comercio Pereira

Centro De Formacion Puerto Asis Puerto Asís

Centro Multisectorial - Riohacha Riohacha

Centro Multisectorial De Oriente Rionegro

Centro Administrativo Multisectorial Santa Marta

Centro Metalmecanico - Sincelejo Sincelejo

Centro Multisectorial - Sogamoso Sogamoso

Centro Multisectorial Costa Pacifica Tumaco

Centro Multisectorial - Valledupar Valledupar

Centro Multisectorial - Villavicencio Villavicencio

Centro Multisectorial - Yopal Yopal

Tabla No. 23 Centros SENAcertificadores – grupos piloto


este procedimiento como temperatura superior a1200 ºC por un tiempo mayor a 2 segundos, los cua-les minimizan la formación de compuestos comodioxinas y furanos que son altamente tóxicos para lasalud humana.

Tecnologías de destrucción de CFC

La valoración de las tecnologías existentes se hacecon base en los siguientes requisitos:

1. Las emisiones dioxinas y furanos no deben exce-der 0.2 ng/m3 en la fuente.

2. La eficiencia de destrucción no debe estar por de-bajo del 90%.

3. La tecnología de disposición debe estar comer-cialmente disponible.

En la tabla No. 24 se presentarán las alternativas tec-nológicas recomendadas por la UNEP en su reportede abril de 200212:

Tecnologías de incineración

Se encuentran dentro de este grupo las tecnologíascon equipos diseñados específicamente para destruirlos CFC, así como las tecnologías con equipos decoprocesamiento. Se caracterizan por alcanzar tem-peraturas superiores a 1000 ºC, manejar tiempos deresidencia entre 2 y 10 segundos, tener eficiencias dedestrucción por encima del 99,999% (con excepciónde horno cementero que tiene una eficiencia del99,99%) y emisiones de dioxinas y furanos mínimas.En la siguiente tabla se describen cada una de lasalternativas de incineración:

Tecnologías de plasma

Manejan una eficiencia de destrucción del 99,99%(con excepción de plasma con argón que tiene unaeficiencia del 99,9998%) y tiempos de residenciamenores a los de incineración, es importante saberque las tecnologías de plasma involucran atmósferasinertes como argón y que son procesos de destruc-

Tecnología

ReactorCracking

Inyecciónlíquida

Oxidaciónen mediogaseoso

HornoRotatorio

Hornocementero

Ventajas

· Alta temperaturade operación, loque minimiza laformación dePCDP y PCDF.

· No emite NOx yfacilita la recolec-ción de HF y HClgaseosos.

· Proceso estableque ofrece unaalta eficiencia dedestrucción.

· Puede ser usadopara CFC yhalones.

· Bajas emisionesdebido a su altatemperatura ymezcla.

· Amplia habilidadpara operar conlíquidos y sólidos.

· Capacidad de ali-mentación alta deCFC en compa-ración con otrastecnologías.

· Alta capacidad dealimentación.

Desventajas

· Costos deoperación.

· Requierepretratamientodel CFC pararemoción debromo

· No es útil paradestruir halonesy espumas.

· Emisiones dedioxinas yfuranos porencima de 0,2ng/m3 en lafuente.

· No es aplicablepara espumas.

· Es usado paradestrucción in-situ, es decir parael lugar donde sefabriquen CFC.

· Altos costos deconstrucción ymantenimiento.

· Alimentación deFlúor y Clorolimitadas.

· Requiere equipode monitoreo deemisiones.

1 2 PUNEP. Report of the technology and economic assessment panel. April 2002, volume 3.

Tabla No. 24 Tecnologías deDestrucción de SAO

ción térmica en los que no hay producción potencialde dioxinas y furanos, sin embargo tienen un altoconsumo energético debido a las temperaturas quealcanzan superiores a los 2000ºC.


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Tecnología

PlasmaArgón ARC

Plasma deFrecuenciade RadioinductivamenteAcoplado

PlasmaNitrógenoARC

Plasma enmicroondas

Deshalogena-ción catalíticaen fasegaseosa

Reactor convapor sobrecalentado

Ventajas

· Alta eficiencia endestrucción deCFC y halones aescala comercial.

· Emisiones bajasde PCDP/PCDFasí como de otroscompuestosgaseosos.

· Baja producciónde subproductos.

· Es un sistema muycompacto, de fá-cil instalación ytransporte.

· Alta eficiencia dedestrucción y ba-jas emisiones decompuestosgaseosos.

· Alcanza altas tem-peraturas encorto tiempo.

· Eficiente en ladestrucción y noproduceemisiones dedioxinas yfuranos.

· Opera a tempe-ratura más bajaque los procesosde incineración.

· Alta eficiencia dedestrucción ybajas

Desventajas

· Requiere depretratamiento delCFC para removerimpurezas.

· No es aplicablepara espumas.

· Alto consumo deenergía para lageneración deplasma.

· Alta producción degases ácidos querequieren neutrali-zación, y altoconsumoenergético

· Alta producción degases ácidos querequieren neutrali-zación, y altoconsumoenergético

· Altos costos de des-trucción.

· Requiere tratamien-to para los gasesácidos producidos

· Requiere tratamien-to para los gasesácidos producidos

Tecnologías alternativas

Esta categoría agrupa a todas aquellas opciones tec-nológicas en estudio y que buscan recuperar los com-

puestos halogenados para otras aplicaciones; sin em-bargo, tienen una alta producción de gases ácidosque requieren neutralización generando sales paratratamiento.

Sin embargo, existen otras tecnologías no descritasen el reporte de la UNEP, estas son:

Tecnologías de incineración

High Performance

Circuito fluidizado (ICFB)

Tecnologías de plasma

Corriente alterna (el CA)

Tecnologías de no-incineración

Fotólisis con radiación UV

Vitrificación

Todas las tecnologías mencionadas son aceptables enla medida que provean nuevos caminos para la des-trucción de CFC, minimizando la utilización de re-cursos tanto económicos como energéticos, en be-neficio del medio ambiente y en particular de la capade ozono.

Al interior de los diferentes foros del Protocolo deMontreal se ha estado discutiendo la importancia deevaluar las necesidades de destrucción de SAO en losdiferentes países, especialmente en aquellos que sonartículo 5, que por dificultades logísticas y financierastendrían pocas posibilidades de aplicar tecnologías ymetodologías propias para destruir los residuos deSAO que vayan quedando de los procesos de elimi-nación del consumo y uso estas sustancias (por ejem-plo las neveras y epumas instaladas con CFC). Eneste sentido Colombia ha liderado la discusión sobreel tema, lográndose iniciar un proceso de acecamientoa la situación actual. Durante el año 2006, se tendánvarias reuniones de expertos, que se espera permi-tan empezar estudios pilotos que faciliten la evalua-ción del “estado del arte” de la tecnología, así comola línea base para destrucción.


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Las agencias implementadorasy su papel en ColombiaLas agencias implementadorasy su papel en Colombia

Autor: Catalina Marulanda, Unidad Protocolo de Montreal, Banco Mundial y Alejandro Ramírez Pabón, Coordinador


El Banco Mundialy el Protocolo de MontrealEl programa del Protocolo de Montreal del BancoMundial (BM) fue establecido en 1992. Desde eseentonces, el BM como agencia implementadora delFondo Multilateral, ha establecido convenios con 21países para la implementación de proyectos de elimi-nación de SAO. Dichos convenios están diseñados demanera a que cada país dirija el enfoque de su pro-grama de asistencia en base a sus necesidades especí-ficas, y los programas están basados exclusivamenteen la ejecución nacional de proyectos. De manerageneral, el BM provee asistencia inicial para el estable-cimiento de un marco institucional que facilite laimplementación de proyectos, buscando a fortalecerlas instituciones locales. Programas de inversión, polí-ticas de operación y directrices se desarrollan conjun-tamente entre el país y el Banco, de manera a promo-ver enfoques innovadores para la eliminación de lasSAO. Este a su vez proporciona información y pro-mueve transferencias de tecnología para asegurar queexperiencias internacionales y nuevas metodologíassean asequibles a países que participan en el progra-ma.

Contexto global

El papel de asistencia del BM ha sido un factor críticodel éxito global del PM. Hasta enero de 2005, habíafacilitado la eliminación de 164.278 toneladas ODP aun costo aproximado de $527,7 millones de dólares.Esto corresponde al 67.5% de las SAO eliminadas bajoel Fondo Multilateral, utilizando 42,6% de los recursosdisponibles para proyectos de inversión (Figura No.14). El rol del Banco continuará siendo clave en lospróximos años, ya que los compromisos actuales delos países asociados ascienden a casi 295.000 tonela-das PAO, que serán eliminadas antes del 2013.

Contexto regional y local

El BM ha implementado proyectos en nueve paíseslatinoamericanos incluyendo Antigua y Barbuda, Ar-gentina, Bahamas, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,México y Venezuela. El valor de los proyectos de in-versión aprobados en estos países hasta enero de 2005alcanzaba alrededor de $59 millones de dólares, conun impacto asociado de 6.870 toneladas PAO. EnColombia específicamente, ha participado en laimplementación de 10 proyectos de inversión, con uncosto de 2,5 millones de dólares y un impacto de 262toneladas PAO. La Tabla No. 25 presenta un resu-men de los proyectos implementados en Colombia.Nueve de los proyectos han sido completados y se es-pera que la ejecución del último finalice para diciem-bre de 2005. La gran mayoría de los proyectos estu-

IBRD 67.5%

Toneladas ODP eliminadas

Total FML - US $243.207 ODP ton.

IBRD 42.6%

Recursos Desembolsados

Total FML - US $1.240 M

r de Programa, PNUD.

Figura No. 14 Impacto de la ejecución de proyectos delProtocolo de Montreal por el Banco Mundial


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vieron enfocados al sector de espumas o de refrigera-ción y consistieron en la conversión de empresas indi-viduales con consumos relativamente elevados (supe-riores a 5 toneladas por año).

Mecanismos innovadores deimplementación de proyectos

Cabe resaltar la ejecución de dos proyectos sombrilla,GMP Productos Químicos S.A. y Cabarría y Cía. Ltda.,por intermedio de los cuales se transfirieron recursosde donación a 29 pequeñas y medianas empresas concaracterísticas de consumo y producción similares. Elrol de las empresas distribuidoras de químicos GMP yCabarría como coordinadores de los proyectos fuefundamental ya que permitió que: 1) se utilizara unsolo convenio entre el Gobierno y los coordinadorespara prestar asistencia a todas las empresas beneficia-rias, en vez de convenios individuales con cada em-presa, lo que redujo drásticamente el tiempo de trá-mite y los costos de ejecución; 2) se combinaran órde-nes de compra de varias empresas en un mismo pedi-do, lo que redujo significativamente los costos de equi-pos y de transporte; y 3) las empresas beneficiariastuvieran acceso constante a asistencia técnica por par-te de un intermediario conocido y con el cual existíaya una relación comercial.

El proyecto de GMP Productos Químicos S.A. incluyólas siguientes empresas: Giraldo Martín Friotérmica,Incopar, Eduardoño, Tecnifrío Ltda., Publifibra, E.S.Energía Solar, Industrias Estra, Cedal Ensambladorade Aluminio, Meyglass, Dártico Ltda., Etec S.A.,Microcel - Eduardo Franco, Refrigeración Castell,Termoingeniería, Indufrío de Cali, Fibertk, JJ Ingenie-ría del Confort, Cielotek Industrial, Cumesa, Carroce-rías El Sol, y Colcamp. El proyecto de Cabarría y Cía.Ltda. incluyó los siguientes beneficiarios: Comercial deRefrigeración, Friotecnic, Refrimag, Refrimet,Refrimundial, Servinórdico Ltda., y Syco Lda.

Transferencia de tecnología y competitividad inter-nacional

La conversión del sector de Aire Acondicionado Mó-vil (AAM) se logró gracias a la implementación de

un proyecto que reunió a Thermocoil S.A.(Barranquilla), productor del 83% del mercado na-cional de condensadores, y a tres ensambladores deunidades AAM: Auto Aires (Medellín), Serviaires(Cali) y Calaires (Bogotá). La conversión deThermocoil no solo resultó en una reducción signi-ficativa del consumo nacional de SAO, sino que fa-cilitó la transferencia de tecnologías de punta al país,y le permitió a la compañía incrementar sus posibi-lidades en el mercado internacional. Del mismomodo, la conversión tecnológica de LaboratoriosRymco resultó en la eliminación del uso de CFC-113 como agente solvente de silicona para el recu-brimiento de agujas y catéteres. La nueva metodo-logía significó para la empresa un asenso de catego-ría de certificación ISO, y por ende una mayorcompetitividad a nivel internacional.

Apoyo institucional

La implementación de proyectos del PM de Montrealen Colombia ha sido eficiente y los resultados hansido satisfactorios para todas las partes. Esto ha sidoposible gracias al apoyo y a la colaboración presta-dos tanto por la UTO como por la Agencia Colom-biana de Cooperación Internacional (ACCI).

Colombia y el PNUD,once años de cooperación exitosaColombia es Parte del PM desde Diciembre 6 de 1993y como tal, se unió a los esfuerzos internacionales yacciones dirigidas a la protección de la capa de ozo-no. Como Parte, Colombia se convirtió en un paíselegible para recibir asistencia del Fondo Multilateralpara la Implementación del PM, cuyo principal obje-tivo es el de asistir países en vías de desarrollo a elimi-nar su consumo de SAO. El Programa de las Nacio-nes Unidas para el Desarrollo (PNUD), como una delas cuatro agencias de ejecución del PM ha aceptadocon gusto el ofrecimiento de Colombia para trabajarconjuntamente en la adopción de tecnologías alter-nativas explotables a nivel comercial. Durante los pa-sados once años el PNUD se ha convertido en el prin-


Sector Empresa Descripción general del proyecto Costo del Impactoproyecto al (Ton PAO)F. Multilateral

Espumas Daniel J. Fernández Productores de paneles sandwich de poliuretano, recubri- 173,822 24.4y Cía. Ltda. mientos en espuma para techos y espuma de insolación(Barranquilla) para tubería. CFC-11 reemplazado por HCFC-141b.

Friotérmica Productores de espuma de aislamiento y de partes para 67,338 9.5(Bogotá) equipos de refrigeración comercial (evaporadores, con-

densadores, etc.). CFC-11 reemplazado por HCFC-141b.

Rojas Hermanos Productores de paneles sandwich de poliuretano y de 64,206 9.1(Bogotá) partes para equipos de refrigeración comercial. CFC-11

reemplazado por HCFC-141b.

GMP Proyecto sombrilla que incluye 21 empresas fabricantes 414,791 37.6Químicos Ltda.* de espumas de poliuretano con consumos de CFC-11(Medellín) entre 0.6 y 10 toneladas por año. GMP Químicos

participó en el proyecto en calidad de coordinador, yproporcionó asistencia técnica a las empresasparticipantes. CFC-11 reemplazado por HCFC-141b.

Indufrío Productores de paneles sandwich de poliuretano, de 75,548 10.7(Medellín) partes para equipos de refrigeración comercial y vitrinas

refrigeradas. CFC-11 reemplazado por HCFC-141b.

Refrigeración Fermat (Bogotá) Productores de paneles sandwich de poliuretano y de 128,381 10.7equipos de refrigeración comercial. CFC-11 reemplazadopor HCFC-141b y CFC-12 reemplazado por HFC-134a.

Polares (Bogotá) Fabricantes de paneles sandwich de poliuretano, 58,109 5.1de neveras, equipos de refrigeración para supermercados,cuartos fríos, etc. CFC-11 reemplazado por HCFC-141by CFC-12 reemplazado por HFC-134a.

Cabarría Proyecto sombrilla que incluye 9 empresas fabricantes de 118,542 10.1y Cía. S.A * de equipos de refrigeración comercial. Cabarría y Cía. SA(Bogotá) participó en el proyecto en calidad de coordinador y

proporcionó asistencia técnica a las empresas participantes.CFC-11 reemplazado por HCFC-141b y CFC-12reemplazado por HFC-134a.

MAC Thermocoil Productores de condensadores y evaporadores para 1,277,619 137(Barranquilla) equipos de aire acondicionado móviles.

Auto Aires (M/llín) Ensambladores equipos de aire acondicionado móviles. 15,137

Calaires (Bogotá) Ensambladores de equipos de aire acondicionado 27,566móviles y talleres de servicio.

Servi Aires (Cali) Ensambladores equipos de aire acondicionado móviles. 24,420

Esterilizacion Laboratorios Productores de jeringas, agujas y catéteres. 81,579 7.6Rymco S.A. (B/quilla) CFC-113 reemplazado por HCFC-141b

Total 2,527,058 261.8

Tabla No. 25 Proyectos del Protocolo de Montrealimplementados por el Banco Mundial en Colombia

cipal socio de Colombia en la eliminación de SAOlogrando un progreso significativo mediante la apro-bación y ejecución de aproximadamente 14.4 millo-

nes de dólares (de los 17,8 recibidos en total porColombia hasta la fecha, no se incluye el segundodesembolso del Plan Nacional de Eliminación) que


100

han resultado en la eliminación de más de 1.200 to-neladas PAO consumidas principalmente en los sec-tores productores de refrigeración, espumas y el sec-tor de servicio en refrigeración y aire acondicionado.

Las iniciativas de cooperación entre el PNUD y la UTOdel Ministerio de Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial (MAVDT) incluyen desde el desarrollo dela capacidad de las instituciones nacionales para res-ponder con las responsabilidades adquiridas bajo elPM, hasta actividades de asistencia técnica y transfe-rencia de tecnología que tienen un impacto directoen la eliminación de las SAO. A través de laimplementación del proyecto de fortalecimientoinstitucional, la UTO ha evolucionado hasta conver-tirse en una oficina fuerte del MAVDT. La UTO, quecuenta con alto reconocimiento a nivel nacional, ejercesu rol de forma competitiva funcionando como coor-dinadora de las políticas relacionadas con ozono, asícomo de los programas y actividades dirigidas a asis-tir a los diferentes sectores consumidores de SAO.

Adicionalmente, el soporte proporcionado ha per-mitido a Colombia participar activa y efectivamentey organizar eventos y actividades del PM de carácterregional e internacional.

Construyendo sobre las experiencias adquiridas, ya través de una ejecución armonizada, los proyec-tos de asistencia técnica y transferencia de tecnolo-gía del PNUD han permitido la implementación delas tecnologías y métodos más efectivos, así comotambién han permitido una cooperación efectiva conotras agencias de ejecución en Colombia. La asis-tencia de este PNUD se ha enfocado en los sectoresde mayor consumo como son el de manufactura deequipos de refrigeración, servicio en refrigeración yaire acondicionado y producción de espumas en elque la ejecución de 30 proyectos, además de elimi-nar sustancias agotadoras de ozono ha generado

alianzas exitosas entre el sector publico y el sectorprivado.

Dentro del diverso paisaje de esta asociación entre elPNUD y el gobierno de Colombia, la eliminación deCFC en el sector de producción de refrigeración do-méstica es uno de los varios grandes logros. La pro-ducción de 470,206 unidades en total se beneficia-ron de la asistencia con 226 toneladas de CFC elimi-nadas a través de proyectos que tuvieron un costode US 4’495.249.

Actualmente el sector de mayor consumo de SAO enColombia es el sector de servicio en refrigeración yaire acondicionado. A través de un Plan Nacional deEliminación de SAO aprobado para ser ejecutado en-tre el año 2004 y 2009, y de esta forma lograr laeliminación del consumo remanente de CFC en elpaís para cumplir así su compromiso con el PM. Paraesto el país ha recibido a través del PNUD asistenciapor US 4’500.000 dirigidos a la eliminación de 805.8toneladas de SAO.

Finalmente, el PNUD también acompaña a la UTO yal gobierno de Colombia en iniciativas innovadoraspara sectores o sustancias que hasta ahora no habíansido considerados por el PM para asistencia. Comoejemplos se pueden mencionar una reciente iniciati-va para la creación de un modelo económico quedemuestra los beneficios y facilita la conversión deenfriadores y sistemas centrales de aire acondiciona-do; o la recolección de información de consumo yuso de HCFC, sustancias también controladas por elProtocolo de Montreal pero no consideradas dentrode los programas de asistencia hasta ahora ya quecuentan con plazos posteriores a los de los CFC.

El PNUD como principal socio de Colombia, celebrael extraordinario éxito en la eliminación de SAO lo-grado hasta ahora y mantiene su compromiso de co-operación para los años futuros del PM.


102

Autor: Henry Benavides y Gloria León

El ozono a profundidadEl ozono a profundidad


El ozono y su distribución en alturaEl ozono es un gas incoloro e inestable de tres átomosde oxígeno (su formula química es O3), además, esun oxidante fuerte, muy fácil de producir pero a la vezmuy frágil y fácil de destruir.| Este gas reacciona fácil-mente con muchos compuestos químicos y es explosi-vo en pequeñas cantidades. En 1840 el gas fue bauti-zado como "ozono" (el olor) por el químico ChristianFriedrich Schönbein, quien descubrió que esta sustan-cia se formaba durante descargas eléctricas. Muy prontose descubrió que el ozono era un componente naturaldel aire. Se caracteriza por su olor peculiar, el cual puedeser detectado durante los episodios de tormentas eléc-tricas y en las proximidades de equipos eléctricos.

El ozono es uno de los muchos gases constituyentesde la atmósfera y juega un papel importante en elsistema climático. Aunque su proporción es peque-ñísima en comparación con otros componentes, yaque existe una relación de 120 moléculas de ozonopor cada 10 millones de moléculas de aire (valoraproximado en el lugar de máxima concentracióndentro de la capa de ozono) en la alta atmósfera, esde vital importancia porque protege la vida del pla-neta, absorbiendo los rayos ultravioleta (UV-B) pro-cedentes del sol, los cuales son peligrosos para la sa-lud humana, para los animales y las plantas, inclu-yendo al plancton marino, contribuyendo así al ca-lentamiento de la estratósfera, que se manifiesta conel aumento de la temperatura con la altura, lo cualgenera resistencia a los movimientos verticales. Porotro lado, el ozono es un gas de efecto invernadero(GEI) que absorbe y emite radiación infrarroja conlo cual contribuye al calentamiento de la tropósfera yen la baja atmósfera y sobre superficie, el ozono seconstituye en un contaminante nocivo para la salud.

En las ultimas décadas y con los avances industriales,se han venido inyectando a la atmósfera sustancias

agotadoras de ozono (SAO), la mayoría de las cualesson GEI, que están disminuyendo la cantidad del ozo-no en la estratósfera de latitudes medias y polares,como por ejemplo los CFC, que se usan en la fabri-cación de espuma y aerosoles, en limpiadores indus-triales y en refrigeración; de esa forma se tiene unaumento de la radiación ultravioleta (UV-B), con efec-tos potencialmente dañinos para los diferentes com-ponentes del sistema terrestre. Por esta razón, es degran interés el seguimiento de las variaciones del con-tenido de ozono en la atmósfera.

El ozono se presenta desde la superficie terrestre has-ta una altura aproximada de 70 kilómetros, pero lamayor cantidad, cerca del 90%, se da en la estratósferaentre los 16 y los 50 kilómetros, con una máximaconcentración entre los 19 y 35 kilómetros (FiguraNo. 15). Esta capa de máxima concentración se cono-ce como capa de ozono y varía según la época y ellugar geográfico. El ozono estratosférico, denominado"ozono bueno", se constituye en el principal filtro de laradiación ultravioleta proveniente del Sol, ya que, encaso de no ser absorbida y alcanza la superficie de latierra, puede incrementar los casos de cáncer en la

Fuente: IDEAM

Altu

ra K

m.

35

30

25

20

15

10

5

5 10 15 20 25

ozono estratosférico

ozono troposférico

ozono superficial

Cantidad de OzonoPresión (mPa)

Figura No. 15 Distribución del ozono en altura.(Fuente: IDEAM.)

piel, cataratas y afectar el sistema inmunológico en loshumanos. El ozono que se encuentra cerca de la su-perficie, denominado "ozono malo", por su efecto con-taminante, presenta las mayores concentraciones en-tre la superficie terrestre y los 10 metros de altura y esllamado ozono superficial.

A diferencia de los otros GEI, que tienen una con-centración uniforme en la atmósfera, el ozono tieneun tiempo de vida corto y su distribución es controla-da por procesos fotoquímicos (producción y destruc-ción) y dinámicos (principalmente el transporte porvientos estratosféricos). Además, el ozono se produ-ce en su totalidad dentro de la atmósfera y no esemitido a esta como los otros GEI.

Unidad de medición del ozonoLas medidas más usuales del ozono son: el ozonototal que expresa la cantidad total de ozono conteni-do en la columna vertical de la atmósfera sobre lasuperficie de la Tierra y el perfil vertical del ozonoque indica las concentraciones de ozono en funciónde la altura o la presión. La medida del ozono total seexpresa en términos de Unidades Dobson (U.D.), quecorresponden a una concentración atmosférica me-dia, de aproximadamente, una parte por billón envolumen (1 ppbv). Los valores de ozono total oscilanentre 200 a 500 U.D., con un valor medio mundialde 300 U.D. El perfil vertical del ozono se determinaen diferentes niveles de altura y se mide como la pre-sión parcial ejercida por el ozono. La unidad más usuales el milipascal.

El Ozono TroposféricoEl ozono que se encuentra en la troposfera, entresuperficie y los 18 Km. de altitud para las zonas ecua-toriales, recibe el nombre de ozono troposférico ysus mayores concentraciones se localizan entre la su-perficie terrestre y los 10 metros de altura, aproxima-damente, y es llamado ozono superficial. Todas lasmoléculas de ozono son químicamente idénticas (con-

tienen tres átomos de oxígeno), sin embargo, el ozo-no estratosférico tiene consecuencias ambientales muydiferentes para los humanos y otras formas de vidaque el ozono superficial.

La concentración elevada de ozono superficial es cau-sante de contaminación ambiental con serios proble-mas, porque este gas reacciona fuertemente para des-truir o alterar otras moléculas y actúa como un conta-minante tóxico para la salud humana, produciendodaños respiratorios y pulmonares, dolores de pecho,irritación de la garganta y ojos, empeoramiento deenfermedades preexistentes del corazón, ataques detos, jadeo y dificultades de respiración en la realizaciónde ejercicios. Si hay repetidas exposiciones al O3 du-rante varios meses se pueden ocasionar daños perma-nentes a los pulmones, estando más expuestas las per-sonas que permanecen gran tiempo al aire libre.

El ozono tiene efectos nocivos sobre la vegetación,ya que deteriora las hojas de los árboles y plantas, asícomo reduce el rendimiento de los cultivos y el creci-miento de los bosques debido a que interfiriere en lacapacidad de almacenar y producir nutrientes, lo cual,hace más susceptibles las plantas a insectos, a otroscontaminantes y a las inclemencias del tiempo.

El ozono deteriora materiales de uso común, comoel caucho, el nylon, los plásticos, los colorantes y laspinturas, corroe metales y deteriora las llantas de losvehículos.

El ozono troposférico contribuye a generar un calen-tamiento en la superficie de la tierra. El incrementodel ozono en la baja atmósfera, al igual que del dióxidode carbono (CO2), el metano (CH4), el óxido nitroso(N2O) y los gases que contienen compuestoshalogenados, considerados como gases de efecto in-vernadero (GEI), están generando un cambio en elbalance radiativo de la atmósfera de la Tierra entre laradiación solar entrante y la radiación infrarroja sa-liente. Los GEI cambian generalmente el balanceabsorbiendo la radiación saliente, generando un ca-lentamiento de la superficie terrestre.

El ozono troposférico no es una sustancia emitida di-rectamente a la atmósfera sino un contaminante se-


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cundario y es el compuesto más representativo delos oxidantes fotoquímicos y uno de los principalesingredientes del smog urbano. Su proceso de forma-ción comienza con la emisión del dióxido de nitróge-no (NO2) y de hidrocarburos, a los que se les conocecomo los "precursores" principales para la formacióndel ozono, los cuales son compuestos que reaccionanen la presencia de calor y de luz solar para producirozono.

Hidrocarburos + NO2 + calor + luz solar = Ozono

La luz solar provee la energía necesaria para iniciar laformación del ozono, siendo la radiación cercana alultravioleta la que disocia moléculas estables para for-mar radicales libres. En la presencia de óxidos de ni-trógeno estos radicales libres catalizan la oxidaciónde hidrocarburos a dióxido de carbono y vapor deagua. Especies orgánicas parcialmente oxidadas talescomo aldehídos, cetonas y monóxido de carbono sonproductos intermedios, siendo el ozono generadocomo un subproducto. Particularmente, cuando haytemperaturas elevadas, condiciones secas y hay pocamezcla de las corrientes de aire, el ozono superficialpuede acumularse a niveles tóxicos. La producciónde ozono superficial no contribuye significativamentea la abundancia del ozono estratosférico.

Ozono EstratosféricoEl ozono estratosférico se constituye en el principalfiltro de la radiación ultravioleta proveniente del Sol,ya que, si no es absorbida y alcanza la superficie de latierra, puede incrementar los casos de cáncer en lapiel, cataratas y afectar el sistema inmunológico enlos humanos.

La absorción de radiación UV-B por el ozono es unafuente de calentamiento de la estratósfera, que con-tribuye a que en esta región se presenten incremen-tos de temperatura con la altura. Debido a lo ante-rior, el ozono juega un papel importante en el con-trol de la temperatura de la atmósfera terrestre.

Formación del Ozono EstratosféricoEl ozono estratosférico se forma en la atmósfera cuan-do la radiación ultravioleta alcanza la baja estratósferay disocia las moléculas de oxígeno (O2) en oxígenoatómico (O). Posteriormente, el oxígeno atómico secombina rápidamente con otras moléculas de oxíge-no (O2) para formar el ozono (O3), de acuerdo alsiguiente mecanismo de Chapman (1930):

Para romper el enlace del O2 la energía solar debeser fuerte (radiación ultravioleta con longitud de ondamenor de 240 nanómetros (millonésima parte de unmilímetro), que pertenece a la categoría de radiaciónUV-C que es la de mayor contenido energético de laradiación UV). La reacción de la Figura No. 16 ocu-rre continuamente y la zona de mayor producciónde ozono es la estratósfera tropical, ya que es dondese presenta la mayor incidencia de radiación UV so-bre la tierra.

Una fracción muy baja del ozono formado en laestratósfera puede ser transportada hacia la troposferainfluenciando las cantidades de ozono cercanas a lasuperficie.

Fuente: Elaborada a partir de: Scientific Assessment of OzoneDepletion: 2002. Twenty questions and answers about the ozonelayer. OMM. 2002.

Figura No. 16 Mecanismo de producciónde ozono estratosférico.


La interacción de la radiación ultravioleta con el oxí-geno a la altura de la estratósfera produce continua-mente ozono. La molécula de ozono gasta la mayorparte de su vida absorbiendo la radiación UV (princi-palmente radiación UV-B). Este proceso de absor-ción ocurre cuando el rayo de radiación UV rompela molécula de ozono (O3) en una molécula de oxí-geno (O2) y un átomo de oxígeno (O), seguido porla recombinación del átomo del oxígeno con otramolécula de oxígeno para reformar el ozono. En esteproceso la radiación de UV es convertida en energíacalorífica y por esta razón la estratósfera presenta unvertical de temperatura creciente con la altura, con-trario al de la troposfera. Este proceso se puede re-presentar químicamente como:

O3 + hc/l -----> O2 + O

O + O2 + M -----> O3 + M

M: es una molécula que acompaña la colisión y queno se afecta por la reacción. Generalmente es elN2 o el O2, que se encuentran en grandes cantida-des en la atmósfera.

Este proceso de absorción es sumamente eficiente,de manera que la radiación ultravioleta (UV-B) quealcanza la superficie de la Tierra es muy poca.

La vida de la molécula de ozono acaba cuando reac-ciona con alguno de los químicos que se encuentranen la estratósfera como el cloro, nitrógeno, bromo ohidrógeno, por lo tanto la cantidad de ozono en laestratósfera es el resultado de un balance entre laproducción solar y la pérdida por varias de estas re-acciones químicas. Si se pudiera aumentar la radia-ción ultravioleta del Sol para las longitudes de ondainferiores a 240 nm, los niveles de ozono subirían. Lapérdida de ozono es un proceso natural que resulta apartir de los niveles naturales de gases como el meta-no, óxido nitroso, bromuro del metilo, y cloruro delmetilo. Si aumentan los niveles normales de cloro,nitrógeno, bromo o hidrógeno en la estratósfera, o sise agregan nuevos compuestos a la estratósfera, lapérdida de ozono aumentará, y el nivel de ozono

disminuirá, hasta que se logra un nuevo equilibrioentre la producción y la pérdida de ozono.

Sustancias agotadoras de lacapa de ozono (SAO)Ciertos procesos industriales y productos de consu-mo emiten halocarbonos que son compuestos quecontienen carbono y uno o más halógenos como elcloro, el fluor, el bromo y el yodo que afectan la capade ozono (los compuestos que solo tienen carbono yhalógenos se denominan halogenados). Por ejem-plo, los componentes químicos que contienen carbo-no, cloro y flúor son denominados clorofluorocar-bonos (CFC), los cuales son la principal fuente decloro en la estratósfera y además contribuyen al for-zamiento del efecto invernadero. Los CFCs son pro-ducidos para muchas aplicaciones desarrolladas porel hombre, tales como la refrigeración, el aire acon-dicionado, los aerosoles, agentes espumantes (fabri-cación de espumas de poliuretano y poliestireno), loslimpiadores de componentes electrónicos y los sol-ventes. Otro grupo importante de los hidrocarburoshalogenados son los halones utilizados como agentesretardantes en la extinción de fuego y en la industriaaeronáutica, los cuales contienen carbono, bromo,flúor y en algunos casos cloro.

Los CFC, específicamente el CFC-12 (CCl2F2) y elCFC-11 (CCl3F), junto al tetracloruro de carbono(CCl4), usado como solvente y como reactivo quími-co y el metilcloroformo (CH3CCl3), usado tambiéncomo solvente y en la limpieza de instrumental médi-co y de piezas metálicas, son los principales gasesemitidos por actividades humanas que contienen clo-ro que destruye la capa de ozono y cuyas contribu-ciones (estimadas en el año 1999) como fuente deeste elemento en la estratósfera son las siguientes:

Los hidroclorofluorocarbonos (HCFC) que actual-mente han sido sustitutos de los CFC, aunque tienenuna baja participación como fuentes de cloro, esta haido aumentando en los últimos años. En este grupose destacan el HCFC-141b como agente espumante


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(reemplaza al CFC-11) y el HCFC-22 como refrige-rante. Este grupo de sustancias aunque disminuyensignificativamente el daño sobre el ozono, no soncompletamente inocuas por lo que se clasifican comosustancias de transición y deben empezarse a sustituira partir del año 2015.

Por otra parte, se sintetizaron los HFC, los cuales notienen cloro en su molécula y no afectan el ozono porlo que se consideran sustancias definitivas en el Proto-colo de Montreal. Se destaca el HFC-134a, el cual se

Tabla No. 27 Compuestos que aportan bromo a la estratósfera

Sustancias agotadoras Aporte de cloro a la Vida media Potencial de Emisionesde Ozono estratósfera (%) atmosférica (años) agotamiento de (miles de

ozono (PAO) toneladas/año)1

Emitidas por actividades humanas

Halon-1211 20 16 3,0 ~ 10

Halon-1301 14 65 10,0 ~ 3

CH3Br 5-20 0,7 0,60 160-200

Otros halones 4

Fuentes naturales

CH3Br 27-42 0,7 0,60 160-200

Gases de corta vida 15 1como el Bromoformo.

Fuente: Elaborada a partir de: Scientific Assessment of Ozone Depletion: 2002. Twenty questions and answers about the ozone layer.OMM. 2002. 1 Emisiones globales en el año 2000.

* PAO obtenidode la Sexta Edición (2003) del “Handbook for the international Treaties for the protection of the ozone layer”

usa en la refrigeración doméstica como sustituto delCFC-12. Sin embargo, aunque los HCFC y los HFCcontribuyen poco o nada a la destrucción del ozono, sícontribuyen al forzamiento del efecto invernadero.

Algunos de los gases emitidos por actividades huma-nas que contienen bromo que agotan la capa de ozo-no son: los halones, específicamente el Halon-1211(CBrClF2) y el Halon-1301 (CBrF3) y el bromuro demetilo (CH3Br) que es utilizado como fumigante enla agricultura.

Tabla No. 26 Compuestos que aportan cloro a la estratósfera.

Sustancias agotadoras Aporte de cloro a la Vida media Potencial de Emisionesde Ozono estratósfera (%) atmosférica (años) agotamiento de (miles de

ozono (PAO) toneladas/año)1

Emitidas por actividades humanas

CFC-12 32 100 1 130-160

CFC-11 23 45 1 70-110

CFC-113 (CCl2FCClF2) 7 85 0,8 10-25

CCl4 12 26 1,1 70-90

CH3CCl3 4 5 0,12 20

HCFC 4 1-26 0,001 - 0,52 340-370Fuentes naturales

CH3Cl 16 1.3 0,02 3.000-4.000Fuente: Elaborada a partir de: Scientific Assessment of Ozone Depletion: 2002. Twenty questions and answers about the ozone layer.OMM. 2002. 1 Emisiones globales en el año 2000.

* PAO obtenidode la Sexta Edición (2003) del “Handbook for the international Treaties for the protection of the ozone layer”


Adicionalmente, hay procesos naturales que emitengases que contienen compuestos halogenados. El clo-ruro de metilo (CH3Cl) y el bromuro de metilo(CH3Br) son emitidos por ecosistemas oceánicos yterrestres, aportando cerca del 16% del cloro y entreel 27% al 42% del bromo presente en la estratósfera.

Las concentraciones de bromo en la estratósfera sondel orden de 20 partes por trillón (ppt), una ppt equi-vale a una molécula de bromo por un millón de mi-llones de moléculas de aire, mientras que, las del clo-ro son del orden de 3.400 ppt.

Los gases que son fuente de compuestos halogenadospermanecen "activos" en la atmósfera hasta que sonremovidos (por ejemplo, mediante la precipitación)o convertidos químicamente. El tiempo para remo-ver o convertir cerca del 60% de un gas, es denomi-nado "vida media atmosférica". En las tablas se ob-serva que hay gases con tiempos de vida media altoscomo son los CFC, el tetracloruro de carbono y loshalones, mientras otros con valores bajos como elcloruro de metilo, los HCFC, el tetracloruro de car-bono y el bromuro de metilo.

La cantidad de estos gases presente en la atmósfera,depende del tiempo de vida media y de su emisión,la cual, fue relativamente alta en el año 2000, paracompuestos como los HCFC, CFC, el CCl4 y el CH3Br.

Para comparar la efectividad para destruir el ozonoestratosférico, se utiliza el Potencial de Agotamientodel Ozono (ODP, por sus siglas en ingles: OzoneDepletion Potencial) para los gases fuente de com-puestos halogenados. El ODP se calcula teniendocomo base al CFC-11, al cual se le asigna un valor de1. Los halones tienen un ODP alto, debido a que unátomo de bromo es más efectivo que uno de cloro(45 veces más) en las reacciones de destrucción delozono. Los ODP tienen en cuenta la vida media delcompuesto y el número de átomos de ozono des-truidos por molécula. En general, los gases con bajoODP tienen tiempos de vida media bajos.

Algunos de los compuestos que están remplazando alos CFC y los halones tienen muy bajos ODP, pero

altos potenciales de calentamiento global. Debido aque cualquier cambio en la distribución del ozonopodría tener un impacto en el clima, es muy proba-ble que también los cambios en el clima ocasionenvariaciones en la cantidad y distribución del ozono.Por lo tanto, la distribución del ozono en el futuro,dependerá de la emisión y el impacto de otros gasesde efecto invernadero (GEI) y no solo de las SAO,muchas de las cuales son GEI. Por esta razón, la re-cuperación del ozono que se prevé con la reducciónen la emisión de las SAO no será tan sencillo.

Destruccion del Ozono EstratosfericoEl proceso de la destrucción de la capa de ozono co-mienza con la emisión, en la superficie de la tierra, degases que son fuente de compuestos halogenados quecontienen principalmente cloro y bromo. Los CFC ylos halones son los principales gases originados por elhombre que destruyen el ozono estratosférico. Estoscompuestos que se emiten en las latitudes medias y enespecial en el hemisferio norte, son arrastrados hacialas latitudes tropicales y se acumulan en la troposferadebido a que en esta región de la atmósfera la mayo-ría de ellos son poco reactivos y se distribuyen unifor-memente debido a la circulación del viento y a laconvección de aire caliente. Posteriormente, son trans-portados hacia la estratósfera, a través de la troposferatropical, donde reaccionan en presencia de la radia-ción ultravioleta, a gases halogenados reactivos.

El proceso de destrucción del ozono se inicia cuandode los gases fuente de halogenos, se desprenden ele-mentos como el cloro y el bromo por acción de laradiación ultravioleta (Figura No. 17). Estos elemen-tos reactivos permanecen en estado atómico o sonoxidados (por la misma reacción con el O3) a com-puestos como el ClO y el BrO.

La vida de la molécula de ozono acaba cuando reac-ciona con alguno de estos gases reactivos, principal-mente el monóxido de cloro (ClO), el monóxido debromo (BrO) ó con el cloro y el bromo en formaatómica.


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Figura No. 18 Mecanismos de destruccióndel ozono estratosférico a partir de CIO

XO + O X + O2

X + O3 XO + O2

Neto: O + O3 2O2

Estas reacciones de pérdida generalmente ocurrenen presencia de estos catalizadores (X, sustancias quefacilitan una reacción química, pero que permane-cen inalteradas o se reforman después de la reac-ción) que pueden ser una especie halogenada (ClO,BrO, Cl ó Br), un radical de nitrógeno (NO) ó unradical hidroxilo (OH-). En este proceso catalítico, lamolécula de ozono se pierde mientras el catalizador(principalmente los compuestos de cloro o bromo)se reforma para destruir otra molécula de ozono.

Un ejemplo de una reacción de pérdida típica, es aque-lla donde el ClO (o el cloro), reacciona con un átomode oxígeno para formar el cloro libre y el oxígenomolecular (O2). El átomo de cloro reacciona entoncescon una molécula de ozono para reformar ClO y elO2. Esta reacción es muy importante en la estratósferade las latitudes medias y tropicales donde la radiaciónUV es más intensa y es necesaria para disociar las mo-léculas de oxigeno (O2) en oxigeno atómico.

A 40 Km. de altitud, esta cadena catalizadora de Cl -ClO puede destruir casi 1.000 moléculas de ozonoantes de que el Cl o ClO se convierta en compuestos,como el ácido clorhídrico (HCl) o el nitrato del cloro(ClONO2). Posteriormente el HCl y el ClONO2, a tra-vés de la fotólisis producida por la radiación UV, re-accionan y liberan el cloro de nuevo para destruirmás ozono. Un átomo "activo" de cloro en laestratósfera, puede destruir aproximadamente100.000 moléculas de ozono y solo se detiene cuan-

do se mezcla con algún compuesto químico que loneutraliza o cuando el aire en la estratósfera retornaa la troposfera cargado de una gran cantidad de es-tos gases reactivos halogenados, los cuales son remo-vidos de la troposfera por la lluvia, siendo finalmentedepositados en la superficie de la tierra.

El promedio de destrucción de ozono en laestratósfera por estos gases halogenados es baja enlos trópicos y cercana al 10% en latitudes medias. Enlas regiones polares, la cantidad de gases halogenadosreactivos se incrementa en el invierno, como resulta-do de reacciones que ocurren sobre las superficies departículas (formadas por las bajas temperaturas) delas nubes estratosféricas polares, generando una altadestrucción de ozono en invierno y primavera princi-palmente en la Antártida (hemisferio sur).

Debido a la acumulación de gases como el ClO en laestratósfera de las regiones polares, y a las bajas con-centraciones de oxigeno monoatómico (O), las cua-les limitan la eficiencia del ciclo mostrado en la FiguraNo.18, las reacciones de destrucción de ozono (queson altamente eficientes) en estas zonas, se realizan me-diante el siguiente mecanismo, en el cual, una moléculade ClO reacciona con otra de ClO o con una de BrO:

Fuente: Elaborada a partir de : Scientific Assessment of OzoneDepletion: 2002. Twenty questions and answers about the ozonelayer. OMM. 2002.

Figura No. 17 Formación de gases reactivosa partir de una molécula de CFC. Fuente: Ideam


En los dos casos de la Figura No. 19 se obtiene comoresultado que dos moléculas de ozono se transfor-man en tres moléculas de oxígeno. En ambos casosse requiere de la luz solar para completar el ciclo ymantener la abundancia del ClO y el BrO en laestratósfera. En la reacción con el BrO hay dos rutaspara producir Cl y Br los cuales son muy reactivos.


CICLO 3

ClO + BrO Cl + Br + O2

ClO + BrO BrCl + O2

BrCl + luz solar Cl + Br

Cl + O3 ClO + O2

Br+ O3 BrO + O2)

Neto: 2O3 3O2

CICLO 2

ClO + ClO (ClO)2

(ClO)2 + luz solar ClOO + Cl

ClOO Cl + O2

2(Cl + O3 ClO + O2)

Neto: 2O3 3O2

Resumiendo, en forma general y esquemática lospasos necesarios para que se lleve a cabo la descom-posición del ozono en la estratósfera se presentan enla Figura No. 20.

Agujero de la capa de ozonoDurante los últimos años se ha producido una zonacon un contenido reducido de ozono total (valoresinferiores a 220 U.D.), a la cual se le ha denominadoel agujero en la capa de ozono y se presenta tempo-ralmente cada año en el polo Sur. Este adelgazamiento,cercano a los dos tercios de la capa de ozono sobre la

Figura No. 19 Mecanismosde destrucción del ozono

Nubes estratosféricas polares incrementan ladestrucción del ozono por gases halogenados

reactivos, causando perdidas severas enregiones polares en primavera e invierno

6. Remociónel aire que contiene gases halogenados reactivos retorna

a la troposfera y estos gases son removidos del aire por lahumedad de las nubes y las lluvias

Figura No. 20 Principales etapas en ladestrucción de ozono estratosférico

1. EmisionesGases que son fuente de compuestos halogenados son

emitidos en la superficie de la tierra por actividadeshumanas y procesos naturales

2. AcumulaciónGases fuente de compuestos halogenados se acumulan

en la atmósfera y son distribuidos a través de la bajaatmósfera por los vientos

3. TransporteGases fuentes de compuestos halogenados son transpor-

tados a la estratosfera por movimientos del aire

4. ConversiónLa mayoría de los gases fuentes de compuestos

halogenados se convierten en la estratosfera a gaseshalogenados reactivos por medio de reacciones químicas

que requieren la radiación UV

5. Reacción químicaLos gases halogenados reactivos causan la destrucción

del ozono estratosférico en la totalidad del globo, exceptoen latitudes tropicales


Antártida, se ha venido observando todos los añosentre los meses de agosto a noviembre durante losúltimos tres decenios, presentándose el máximo ago-tamiento de la capa de ozono en octubre.

La destrucción del ozono es notable en la Antártidadebido a la unión de diferentes factores como: la cir-culación de vientos en la estratósfera que transporta


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los gases que son fuente de compuestos halogenadoshacia estas latitudes polares, donde se acumulan; tem-peraturas suficientemente bajas (por debajo de -78°C),especialmente en el invierno (julio y agosto), paraformar nubes de hielo, denominadas nubes estra-tosféricas polares, las cuales, permanecen durante unlargo periodo y en una extensa área sobre el conti-nente Antártico; el aislamiento relativo del aireestratosférico polar en esta zona en la época de in-vierno, debido a la creación de una corriente de airepolar que aísla las masas de aire; la creación de gaseshalogenados, principalmente el ClO, a partir de losgases fuentes (presentes como ClONO2 y HCl), reac-ciones que ocurren sobre la superficie de las partícu-las de las nubes polares; y finalmente, la presencia dela luz solar que descongela las nubes liberando estassustancias que reaccionan con el ozono.

Al presentarse las condiciones anteriores, seincrementan las concentraciones del ClO, por lo quelas reacciones que involucran al ClO con el BrO y elmismo ClO para destruir el ozono, se activan con lapresencia de la luz solar, presentándose la mayor des-trucción de moléculas de ozono después del inviernopolar, en periodos con intensidad parcial a plena deluz solar (primavera). Posteriormente, cuando seincrementan las temperaturas, dejan de formarse lasnubes polares, decreciendo las cantidades de ClO yreformándose el cloro y el monóxido de cloro a com-puestos como el ácido clorhídrico (HCl) y el nitratodel cloro (ClONO2), disminuyendo el proceso de de-terioro del ozono hacia finales de noviembre, mes enel cual finaliza el aislamiento del aire estratosféricopolar y empieza a ingresar, desde las latitudes me-dias, aire rico en ozono.

Las nubes polares se forman cuando el ácido nítrico(HNO3) y los gases que contienen azufre, presentesen la estratósfera, condensan con el vapor de aguapara formar partículas líquidas y sólidas.

En la Figura No. 21 se muestra la tendencia del ozo-no durante los últimos años en la estación Halley Bay,en la Antártida para el mes de octubre; como se pue-de apreciar el proceso de destrucción del ozono es

muy marcado, ya que a mediados del siglo se regis-traban valores cercanos a 350 U.D., mientras que enla década de los noventa se aproximaron a 150 U.D.

En el polo sur las temperaturas estratosféricas sonmucho más bajas que en el polo norte, por lo cual seforman mas nubes polares y la destrucción de ozonoes mayor. Debido a lo anterior, el agotamiento de lacapa de ozono, que también se presenta en el polonorte y que solo ocurre en algunos años entre febre-ro y abril, presenta una intensidad mucho más baja.

La superficie en que la disminución de los valoreshan llevado a hablar de un agujero en la capa deozono, que comenzó a sobrepasar los 10 millones deKm2 a mediados de los años 80, ha alcanzado unos22 millones de Km2 durante varios días a finales de ladécada de los 90. En 1998 se observo una extensiónmuy considerable, de mas de 25 millones Km2 (casiel doble de la extensión del continente Antártico),durante varios días consecutivos, desde mediados deseptiembre hasta la primera semana de octubre. En

Variación inter-anual del ozono, en unidades Dobson contenido enuna columna de aire de 1 cm2 de sección que va desde la superficiede La Tierra hasta el tope de la atmósfera, medidos en la estaciónHalley Bay, Antártida. (Fuente: University of Cambrigde, U.K.).

400

350

300

250

200

150

100

50

01960 1965 1970 1975 1980 1985 1990

Media mensual octubre

Ozono total(unidades Dobson)

Figura No. 21 Variación inter-anual del ozono,en unidades Dobson


años anteriores, se había observado el adelgazamientoen una superficie tan extensa solamente durante unospocos días de 1993 y 1994. Por otra parte, el nume-ro de días en que la superficie superó los 10 millonesde Km2 se prolongo durante 100 días, lo que no tie-ne precedente. El periodo mas prolongado observa-do anteriormente había sido de 88 días durante laestación de primavera de 1986.

El agujero de ozono en el año 2003, tuvo una exten-sión máxima en superficie de 28 millones de kilóme-tros cuadrados alcanzada a fines de septiembre. Elárea con más del 50% de disminución del ozono al-canzó una extensión récord igual a más de dos vecesla superficie de los Estados Unidos de América (Figu-ra No. 22).

Figura No. 22 TOVS Total Ozone Analysis(Dobson Units Climate Prediction Center

/ NCEP / NWS / NOAA09 /29 031

Imagen de satélite que muestra el agujero en la capa de ozono parael día 29 de septiembre de 2003. (Fuente: NOAA, USA)

Contribución de las SAO al forzamientoradiativo del sistema climáticoAlgunos halocarbonos sintetizados por el hombre,como los CFC, HCFC, HFC y los perfluorocarbonos(PFC, compuestos que solo tienen átomos de carbo-no y fluor y caracterizados por una alta estabilidad,baja toxicidad y un ODP de cero) son buenos absor-bentes de radiación infrarroja, en parte, porque mu-chos de ellos absorben energía en la región de longi-tudes de onda donde la energía no es absorbida porel dióxido de carbono ni el vapor de agua (regióndenominada como ventana atmosférica, Figura No.23). Las moléculas de halocarbonos pueden ser mi-les de veces más eficientes como absorbentes de ener-gía emitida por la tierra que una molécula de dióxidode carbono y pequeñas cantidades de estos gasespueden contribuir apreciablemente al forzamientoradiativo del sistema climático.

El forzamiento radiativo es la perturbación del balan-ce radiativo de la atmósfera terrestre entre la radia-ción solar incidente y la radiación infrarroja saliente,

Figura No. 23 Espectro de transmitanciaen el tope de la atmósfera

Espectro de absorción de los halocarbonos

En la parte superior se presenta la fracción de radiación transmitidapor la atmósfera para un espectro de energías infrarrojas y muestrala existencia de una "ventana atmosférica" entre los 700 a 1200número de onda donde hay poca absorción. En la parte inferior semuestra que varios halocarbonos son absorbentes efectivos en estaregión de ventana (Fuente: IPCC).


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denotado por un cambio en la irradiancia neta en latropopausa y es expresado en vatios por metro cua-drado (W/m2). Estas perturbaciones se deben a cam-bios internos o forzamientos externos del sistemaclimático, como por ejemplo, cambios en la concen-tración de un Gas de Efecto Invernadero (GEI) o enla radiación emitida por el sol. Un forzamientoradiativo positivo tiende a calentar la troposfera (capade la atmósfera desde la superficie hasta cerca de16km de altura) y uno negativo tiende a enfriarla. Elagotamiento de la capa de ozono debido a su des-trucción por el incremento en las emisiones dehalocarbonos desde 1970, ha representado un for-zamiento radiativo negativo del sistema climático, yaque, el ozono es un GEI. Por otro lado, el incremen-to en las SAO ha producido un forzamiento positivo.

El forzamiento radiativo de los GEI y el ozono se pre-senta en la Figura No. 24 y en la Tabla No. 28 y sumagnitud está dada por el producto de su concen-tración y su eficiencia radiativa (energía absorbida porunidad de concentración W/m2*ppb). El CO2 es elque más ha contribuido al forzamiento radiativo po-

sitivo, seguido por el CH4, el ozono troposférico, elN2O y algunos halocarbonos. Otros agentes que con-tribuyen al forzamiento radiativo son los cambios enlos aerosoles troposféricos y en la radiación emitidapor el sol. Entre las SAO, los CFC han contribuido al

Cambios en el forzamiento radiativo en W/m2 de varios GEI conconcentraciones uniformes y del ozono en dos periodos de tiempo1750-2000 y 1970-2000. (Fuente: IPCC, 2004).

Tabla No. 28 Contribuciones al forzamiento radiativo positivo de algunos GEI

Sustancias agotadoras Vida media Forzamiento Forzamiento Potencial dede Ozono atmosférica (años) radiativo (W/m2) radiativo (W/m2) Calentamiento

1750-2000 1970-2000 a 100 años

CO2 -----1 1,46 0,67 1Metano 12 0,48 0,13 23Óxido Nitroso 0,15 0,068CFC-11 45 0,066 0,053 4680CFC-12 100 0,172 0,137 10720CFC-113 (CCl2FCClF2) 85 0,03 0,023 6030HCFC-22 12 0,0286 0,026 1780HCFC-141b 9,3 0,0018 0,0018 713HCFC-142b 1 7,9 0,0024 0,0024 2270HFC-23 270 0,0029 0,0029 14310HFC-134a 14 0,004 0,004 1410HFC-152a 1,4 0,0002 0,0002 122PFC-14 50000 0,0061 0,0061 5820PFC-116 10000 0,0006 0,0006 12010PFC-218 2600 0,0001 0,0001 8690Pentano 0,010 - -Etano 0,214 - -

1 La eliminación del CO2 de la atmósfera está relacionada a diferentes procesos y su tasa no se pueden expresar con un valor de vida media.(Fuente: IPCC, 2004).

Figura No. 24 Cambios en el forzamientoradiativo en W/m2 de varios GEI


forzamiento radiativo positivo desde el año 1750 con0,28 W/m2, mientras que los HCFC con 0,033 W/m2

y los HFC con 0,007 W/m2. Los incrementos en lasconcentraciones de los gases halocarbonados entreel año 1970 y el 2000 han contribuido con cerca del30% del incremento del forzamiento radiativo rela-cionado a los GEI durante este periodo.

El efecto radiativo del CO2 y el vapor de agua escalentar el clima superficial y enfriar la estratósfera,mientras que el efecto radiativo de los halocarbonoses calentar la troposfera y la estratósfera debido a suabsorción en la ventana atmosférica.

Respecto a los tiempos de vida media relacionadosen la Tabla No. 28, se observa que los CFC son re-movidos de la atmósfera en rangos entre los 50 y los100 años, mientras que los HCFC y los HFC sonremovidos mediante procesos de oxidación químicay sus tiempos de vida media son inferiores a los 20años (excepto el HFC-23 cuya vida media es de 270años). Finalmente, los PFC que son moléculas muyinertes, tienen tiempos de vida media entre los 1.000y los 10.000 años contribuyendo en forma perma-nente al calentamiento del clima.

El potencial de calentamiento global (GWP, por sussiglas en ingles: Global Warming Potentials) es un in-dicador del efecto radiativo de una sustancia sobreun horizonte de tiempo escogido, teniendo comobase al dióxido de carbono. El GWP es más alto paralas especies que absorben mayor radiación o tienengrandes tiempos de vida media. El horizonte de tiempoescogido generalmente es de 100 años, queriendorepresentar el futuro impacto de la sustancia en lospróximos 100 años.

En la Tabla No. 28 se observa que entre las SAO, losgases que tienen mayores GWP son los PFC, segui-dos por los CFC, los HCFC y los HFC (excepto elHFC-23 que tiene un GWP alto).

Relación Ozono Radiación UVEl ozono estratosférico es considerado benéfico paralos humanos y las diferentes formas de vida, ya que,

absorbe la radiación UV procedente del sol. Si estaradiación no es absorbida y alcanza la superficie de latierra, puede incrementar los casos de cáncer en lapiel, cataratas y afectar el sistema inmunológico enlos humanos así como afectar otras formas de vidacomo plantas, organismos celulares y ecosistemasacuáticos como el plancton. La cantidad de radiaciónUV-B que llega a la superficie de un lugar, estáinversamente relacionada con el ozono total: a me-nor cantidad de ozono mayor radiación UV-B ingre-sa a la superficie. Debido a lo anterior, las mayorescantidades de radiación UV-B se reciben en aquellasregiones donde su contenido de ozono es menor.

Las mayores disminuciones en la cantidad de ozonose han observado sobre el continente Antártico, espe-cialmente en septiembre y octubre y han servido comoevidencia de la relación entre radiación UV y los nive-les de ozono. Además durante los últimos años se hanrealizado mediciones simultáneas de UV y ozono, loque ha demostrado fehacientemente tal relación.

La absorción de radiación UV por el ozono tambiénconstituye una fuente de calor en la estratósfera, pre-sentándose en esta región un incremento de la tem-peratura con la altura.

La característica de daño de la radiación ultravioletaes llamada la acción o efecto del espectro. La accióndel espectro da una medida de la efectividad relativade la radiación, sobre un rango de longitudes de onda,en la generación de una respuesta biológica. Estasrespuestas son: eritemas o quemaduras producidaspor el sol, cambios en el crecimiento de las plantas, ocambios en el ADN molecular. La línea azul de la Fi-gura No. 25 muestra la acción del espectro para elADN y representa la probabilidad de daño del ADNpor efecto de la radiación UV, para diferentes longi-tudes de onda. Afortunadamente, dónde el ADN sedeteriora fácilmente, el ozono absorbe fuertementela radiación UV. En las longitudes de onda más lar-gas, dónde el ozono absorbe débilmente la radiaciónUV, el daño al ADN es altamente probable. La línearoja, en la figura muestra el espectro de la radiaciónUV en la superficie de la Tierra, suponiendo que elozono está disminuido en un 10%. La respuesta a


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esta disminución en el ozono, significaría que el dañoal ADN por acción de la radiación ultravioleta au-mentaría en un 22%, aproximadamente.

Que podemos hacerPara proteger la capa de ozono de sustancias como losClorofluorocarbonos (CFCs), los agentes de extinciónde incendios (Halones), los Hidroclorofluorocarbonos(HCFCs), el Bromuro de Metilo, el Metilcloroformo(MCF) y el Tetracloruro de Carbono, emitidos por losproductos que compramos o por muchos de los apa-ratos y equipos de tipo casero o industrial, podemosrealizar algunas acciones individuales, tales como:

Comprar productos cuyas etiquetas indiquen queson libres de CFCs o no nocivos para la capa deozono.

Usar extintores que no contengan sustanciasagotadoras de la capa de ozono, como los Halones.

Comprar aerosoles que no contengan sustanciasagotadoras de la capa de ozono, como los CFCs.

Al comprar refrigeradores, congeladores o unacombinación de refrigerador - congelador para usodoméstico, revisar que no contengan o requieranpara su producción u operación Clorofluorocar-bonos (CFC).

No usar Bromuro de Metilo para fumigar.

En el mantenimiento de equipos de aire acondi-cionado de vehículos con CFC-12, verifique quese realice en un taller capaz de recuperar y reciclarel CFC.

Para hacerle mantenimiento a su vieja nevera, nobusque cualquier técnico. Solicite los servicios detécnicos certificados por el SENA y/o con el carnéde la Unidad Técnica Ozono, del Ministerio del Me-dio Ambiente, que estén entrenados para hacerlocon el menor impacto posible en el ambiente.

Ayude en su trabajo a identificar elementos, apa-ratos o equipos que contengan sustanciasagotadoras de la capa de ozono, como aire acon-dicionado, enfriadores de agua, limpiadores y sol-ventes, extintores, etc. e informe a las directivasde la empresa.

Si usted es profesor, informe a los estudiantes so-bre la importancia en la protección del medio am-biente y en particular la capa de ozono.

Informe a sus familiares, amigos y vecinos sobrela necesidad de proteger la capa de ozono.

Salvemos Nuestro Cielo: No Dañemos el O3zono.SO3S.

Variación espacio temporal del ozonoDistribución global del ozono

La cantidad de ozono total sobre la superficie de latierra varía espacial y temporalmente a lo largo delglobo. En la ausencia de cualquier otro factor se po-dría esperar que el total de los niveles de ozono fue-ran más altos sobre los trópicos que en las regionespolares debido a que es mayor la intensidad de laradiación solar ultravioleta en las regiones ecuatoria-les. La distribución real del ozono no es un simplebalance entre la producción y la pérdida. Los vientosestratosféricos pueden transportar el ozono fuera dela región de producción, alterando de esta manera ladistribución básica del ozono y es por esta razón, queen los trópicos no se encuentran los mayores valoresen la columna total de ozono.

Figura 25 Flujo solar para diferentes altitudes.

Fuente: NASA


El ozono total tiene una gran variación con la latitud,es mayor en las latitudes medias y altas (cerca a lospolos) que en la zona tropical, debido a que la circula-ción estratosférica conocida como la circulación Brewer-Dobson, transporta el ozono producido en el trópicodesde los niveles bajos de la estratósfera hasta los nive-les altos, donde las corrientes se bifurcan hacia los po-los y el ozono es conducido sobre las zonas de latitu-des altas, posteriormente es transportado a los nivelesbajos de la estratósfera, y de esta manera es deposita-do en la baja estratósfera de las latitudes altas. Aproxi-madamente, de 4 a 5 meses, es el tiempo que demorauna parcela de aire en ser transportada a través de lacirculación Brewer-Dobson, a partir del nivel detropopausa, situado entre los 16 y 18 Km. de altitud.En la Figura No. 26 se observa el diagrama esquemá-tico del modelo de flujo que constituye la circulaciónBrewer-Dobson. Las flechas negras representan el cam-po medio estratosférico de circulación del aire.

La variación altitudinal del ozono también es un re-sultado de la lenta circulación que eleva el ozonodesde la troposfera hasta la estratósfera. El airetroposférico pobre en ozono es enriquecido en laestratósfera mediante el proceso fotolítico de las mo-léculas de oxígeno, el cual es favorecido por la radia-ción solar. Como este aire sube despacio en los trópi-cos, progresivamente va ganando ozono.

Respecto a la variación espacial del ozono total, en lafigura No. 27 se observan zonas con alto contenido deozono sobre Norteamérica y sobre Asia, en el hemis-ferio norte y sobre el sur del Océano Índico y surestedel Océano Pacífico, en el hemisferio sur, con valoressuperiores a 300 U.D. También se destacan dos zonascon menor contenido de ozono total: una ubicadasobre la Antártida y otra en la zona tropical sobre elnorte de Suramérica, el Atlántico tropical y África cen-tral, donde se registran valores por debajo de 280 U.D.

Debido a la estacionalidad de la circulación Brewer-Dobson, la cual es máxima en invierno y primavera,el ozono total presenta también una variación tem-poral. Además, como es característico en las ondasplanetarias, estas son más fuertes y más variables enel hemisferio norte que en el sur, debido a aspectos

como la distribución asimétrica de la superficie comoson la topografía y la relación de áreas tierra-océano.Por lo anterior, los valores más altos del ozono total,a nivel global, se presentan sobre el Ártico entre fe-brero y abril (primavera del hemisferio norte) concifras superiores a 400 U.D., mientras que, en laAntártida, durante la primavera del hemisferio sur,entre septiembre y octubre, se registran los valoresmás bajos a nivel global, inferiores a 220 U.D., for-mándose el agujero de ozono.

En las latitudes medias del hemisferio norte, la co-lumna de ozono es más alta en la primavera, entreabril y mayo, paulatinamente decrece y en otoño,

Medida del numero de densidad del ozono, en Unidades Dobson porkilómetro, a partir de medidas SBUV y diagrama esquemático de lacirculación Brewer-Dobson. (Fuente: NASA)

Promedios para el invierno del Hemisferio Norte.La línea punteada es la tropopausa

Figura No. 26 Promedios 1980 - 1989


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aproximadamente en octubre, registra los valores másbajos. En las latitudes medias del hemisferio sur, lacolumna de ozono tiene el mismo comportamientoestacional, durante el otoño, de marzo a mayo, sepresentan los valores más bajos y en primavera, sep-tiembre a noviembre los más altos.

En los trópicos, a lo largo del año, se presentan bajosvalores en el ozono total debido a la circulación devientos en la estratósfera mencionada anteriormente,a pesar de ser la zona de mayor producción, ya que,es donde hay mayor incidencia de radiación UV du-rante el año. En la Figura No. 28 se observa que en lafranja tropical se presentan valores bajos en los mesesde diciembre, enero y febrero y los más altos entreagosto y octubre. Es de resaltar, que aunque en lasfiguras a (promedio global del periodo1979-1992) yb (promedio global del periodo1994-2003) se presen-tan configuraciones similares, en la figura b se presentanpromedios un poco más bajos que en la figura a.

Distribucion Verticaldel Ozono en ColombiaLa distribución vertical de concentración de ozonoentre superficie (SFC) y 7 milibares (34 Km. de alti-

tud aproximadamente), sobre Bogotá, presentada enla Tabla No. 29, muestra que las altas concentracio-nes de ozono se encuentran en la estratósfera, entrelos 30 mb (25 Km. de altitud) y 20 mb (27 Km. dealtitud), con un valor máximo de 13,94 mPa(milipascal), por debajo de los valores típicos globalespara este nivel (ver Tabla No. 30).

a) Periodo1979-1992

Promedio global del ozono total obtenido a partir de datos TOMS.(a. Fuente: NASA;b. Fuente: Proyecto GOME - Monitoreo del OzonoGlobal )

b) Periodo1994-2003

Figura No. 28 Promedio global del ozono totalobtenido a partir de datos TOMS

Distribución media del ozono total, en unidades Dobson (omiliatmósferas) contenido en una columna de aire de 1 cm2 desección que va desde la superficie de la Tierra hasta el tope de laatmósfera). (Fuente: Organización Meteorológica Mundial)

Figura No.27 Distribución media del ozono total


También es posible identificar que en los primeros2.000 metros de altura, entre superficie y 500 mb, seregistra la mayor concentración de ozono troposférico,con valores por encima de 2 mPa (24 mg/m3).

Distribucion Espacial y temporal delOzono total en ColombiaEn Colombia, el promedio de la columna de ozono,varía entre 255 y 267 U.D., caracterizándose el mes

de enero por presentar los valores más bajos, mien-tras que en agosto y septiembre se presentan los másaltos. En la Figura No. 29 se observa que la columnade ozono se hace más pequeña a lo largo de la cordi-llera, debido a que en esta zona el aire es más limpio yes más delgada la capa atmosférica, mientras que lospromedios más altos se presentan en la región Caribe.

En la Figura No. 29 se presentan los mapas de ladistribución de la columna de ozono a lo largo delaño, las cuales fueron obtenidas a partir de las medi-ciones satelitales del Nimbus7, Meteor3 y Earth Probe- Total Ozone Mapping Spectrometer (TOMS NASA),para el periodo 1979-2003.

En enero la columna de ozono presenta los valoresmás bajos en el año, por lo tanto es la época en lacual algunos sectores de Colombia reciben mayor ra-diación ultravioleta; el sur de la región Caribe y elnorte de la región Andina, registran los menores ni-veles de ozono, con mínimos de 240 U.D.,específicamente sobre sectores de Antioquia, Boyacá,Santanderes, Cundinamarca y Eje cafetero; a partirde esta área del país los valores de ozono crecenlatitudinalmente hacia el norte y sur, siendo más acen-tuado este aumento hacia la parte sur del país y es asícomo en Leticia la columna de ozono es de 256 U.D.,en tanto que en el mar Caribe los valores se encuen-tran alrededor de 245 U.D.

Desde enero hasta agosto se presenta un aumentogeneralizado de la columna de ozono y además semantiene una distribución espacial similar, caracteri-zada porque en el norte del país el aumento es ma-yor que en el sur, alcanzando valores (en agosto)entre 280 a 288 U.D., mientras que en el trapecioamazónico fluctúan entre 267 y 273 U.D.; los valo-res más bajos durante este periodo, entre 260 y 265U.D., se registran en Nariño y zonas circundantes. Enseptiembre la distribución del ozono cambia y se ob-serva un aumento de las concentraciones, de aproxi-madamente 3 U.D., más que en agosto sobre el surdel país, mientras que en el norte, el comportamien-to toma un rumbo contrario, con disminuciones has-ta de 6 U.D. En los meses subsiguientes la marcha

Tabla 29 Valores medios de las concentracionesde ozono (mPa) para Bogotá

Nivel (mb) Nivel(m) Ozono (mPa)

SFC 2.567 1,978

700 3.000 2,532

500 5.500 1,821

400 7.500 1,612

300 9.000 1,237

250 10.500 1,054

200 12.000 0,952

150 14.000 0,926

100 16.000 1.329

70 19.000 3,754

50 21.000 7,026

30 24.000 12,091

20 27.000 13,938

10 31.000 9,813

7 33.500 5,960

Nota: Corresponde a los promedios de los datos del periodo entrefebrero de 1998 y enero de 2005, obtenidos mediante los sondeosatmosféricos realizados mensualmente por el IDEAM. Estospromedios incluyen los datos de 31 ozonosondeos.

Tabla 30. Concentraciones típicas de ozonopara una altitud de 25 Km., obtenida mediante

el promedio de los registros globales.

Concentraciones Densidad Concentración Presióntípicas de ozono (mg/m3) relativa al aire parciala 25 Km. de local por (mPa)altitud volumen

396 6,03 10-6 15,1

Fuente: OMM


118

Figura No. 29 Distribución mediadel ozono total periodo 1979-2003

del ozono continua en descenso en todo el territoriohasta el mes de enero.

Programa nacional de mediciónde la columna de ozonoMedición del perfil vertical del ozono

El IDEAM comenzó a realizar mediciones de la co-lumna vertical de ozono, desde el mes de noviembrede 1998, en la estación meteorológica ELDORADOen Bogotá, la cual se localizada en:

Estación Latitud Longitud Altura

Bogotá 04°43°N 74°03°W 2.546 m

Distribución media del ozono total, en unidades Dobson (omiliatmósferas) contenido en una columna de aire de 1 cm2 desección que va desde la superficie de la Tierra hasta el tope de laatmósfera, obtenidas a partir de las mediciones satelitales del EarthProbe Total Ozone Mapping Spectrometer (EP/TOMS NASA), periodo1979-2003. (Fuente: IDEAM)

Distribución media del ozono total. Febrero

Distribución media del ozono total. Enero


Distribución media del ozono total. Mayo

Distribución media del ozono total. Marzo

Distribución media del ozono total. Junio

Distribución media del ozono total. Abril


120

Distribución media del ozono total. Septiembre

Distribución media del ozono total. Julio

Distribución media del ozono total. Octubre

Distribución media del ozono total. Agosto


Distribución media del ozono total. Diciembre

Distribución media del ozono total. Noviembre Las observaciones de ozono en superficie y altura seefectúan mediante la ozonosonda, la cual es un ana-lizador de ozono acoplado a una radiosonda quepermite medir la concentración del ozono en funciónde la altura mediante el muestreo del aire mientrasasciende el globo, el cual, puede llegar hasta altitudesde 30 o 40 Km. La señal del analizador de ozono esleída por la radiosonda y transmitida telemétricamentea la estación terrena.

El ozono es muestreado continuamente durante elascenso del globo y perfiles de ozono son obtenidoscada 200 metros (Figura No. 30), a partir de la su-perficie de la tierra. La medida de ozono es determi-nada en unidades de presión parcial de ozono. Si laozonosonda supera los 25 Km. de altura, se puededeterminar el ozono total en unidades Dobson, cal-culado como la suma del ozono residual más el ozo-no medido. El ozono residual es una estimación delozono que no fue alcanzado a medir por laozonosonda y que se encuentra en la capa de la at-mósfera superior a donde el equipo dejo de enviar

Comportamiento del perfil vertical de ozono atmosférico para el 29de julio de 1999 - Estación El dorado - Bogotá (Fuente: IDEAM)

Figura No. 30 Perfil vertical deconcentracion de ozono atmosferico


122

a. Ozonosonda

b. Satélite Earth Probe portador del sensor TOMS

información, mientras que, el ozono medido es elcorrespondiente al ozono agregado en la columnade la atmósfera que fue analizada.

Los ozonosondeos (Figura No. 31) se realizan en Bo-gotá una vez al mes y sus valores, hasta el momento,se han presentado dentro de lo normal (alrededorde 250 U.D.).

Seguimiento del ozono total en Colombia

De igual manera, el IDEAM realiza el seguimiento delozono total para todo el territorio nacional a travésde medidas satelitales (ver satélite Earth Probe), lascuales no muestran ningún adelgazamiento de la capade ozono en esta zona tropical.

Las mediciones de ozono a partir de espectrómetrosportados por satélites, como las mostradas en la Fi-gura No. 31, son usuales hoy en día, ya que permi-ten una visión global de la distribución de la columnade ozono. Estas mediciones fueron posibles desde fi-nales del año 1978, fecha en la cual entró en opera-ción el satélite Nimbus-7, cuya misión fue observar laTierra. Este satélite estaba dotado de un instrumentopara la medida del ozono: el EspectrómetroCartográfico Total de Ozono (Total Ozone MappingSpectrometer-TOMS), el cual mide la distribución glo-bal del ozono total. La misión del Nimbus-7 ha sidopermanente hasta la fecha mediante la prolongaciónde sus programas con el lanzamiento de otros satéli-tes, como el Meteor-3, lanzado en 1991 y el EarthProbe en 1996, el cual aun se encuentra en opera-ción.

El TOMS es un instrumento que puede medir la can-tidad total de la columna de ozono, desde la superfi-cie hasta el tope de la atmósfera, bajo cualquier con-dición geofísica y a cualquier hora del día. Las obser-vaciones se efectúan para el espectro electromagné-tico cercano a la región del ultravioleta, donde la luzsolar es parcialmente absorbida por el ozono. La pre-cisión del TOMS es estimada en ±5%, con una reso-lución espacial de 1°X1.25° latitud/longitud.

Figura 31. Equipos empleados en la medición del perfil de ozono ydel ozono total



124

AnexosAnexos


El Marco Legal de toda la normatividad relacionada conla Protección de la Capa de Ozono lo encontramos en:

Constitución Política de Colombia

Código nacional de recursos naturales renovablesy de protección al medio ambiente (Decreto 2811de 1974).

Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministeriode Medio Ambiente.

Decreto 948 de 1995 sobre calidad del aire.

Se han desarrollado varios instrumentos jurídicos quehan facilitado la implementación del Protocolo deMontreal en Colombia, de los cuales se destacan:

Ley 30 del 5 de marzo de 1990. Se aprueba el Con-venio de Viena para la protección de la capa de ozo-no. Congreso de la República.

Ley 29 del 28 de diciembre de 1992. Por medio dela cual se aprueba el Protocolo de Montreal, relativoa las sustancias agotadoras de la capa de ozono, sus-crito en Montreal el 16 de septiembre de 1987 consu enmienda adoptada en Londres el 29 de junio de1990 y el ajuste en Nairobi el 21 de junio de 1991.Congreso de la República.

Ley 306 del 5 de agosto de 1996. Aprueba la En-mienda de Copenhague al Protocolo de Montreal,suscrita en Copenhague el 25 de noviembre de 1992.Congreso de la República.

Ley 487 de diciembre 24 de 1998. Relacionada conla reforma al sistema de impuestos nacionales, queen sus artículos 32, 33, 34 y 35 establece exencionesde impuestos para donaciones que provengan delFondo Multilateral, y permite establecer exenciones

de impuestos sobre beneficios ocasionales generadospor la transferencia de propiedad de equipos a em-presas convertidas a la tecnología de no CFC y bene-ficiarias de proyectos apoyados por dicho Fondo.Congreso de la República.

Ley 618 del 6 de octubre de 2000. Aprueba la En-mienda de Montreal al Protocolo de Montreal, apro-bada por la Novena Reunión de las partes y suscritael 17 de septiembre de 1997 en Montreal, Canadá.Congreso de la República.

Decreto 1776 del 28 de agosto de 2001. Se creannuevas subpartidas en el Arancel de Aduanas con elfin de cuantificar con exactitud las cantidades de sus-tancias agotadoras de la capa de ozono que ingresanal país, para dar cumplimiento de lo estipulado en elProtocolo de Montreal. Ministerio de Comercio Ex-terior.

Decreto 1180 de mayo de 2003. Se establece quelos importadores de SAO que venían ejerciendo laactividad con anterioridad a la expedición de la Ley99 de 1993 deben implementar medidas de manejoambiental para ejercer la actividad.

Ley 960 de junio de 2005. Aprueba la Enmienda deBeijing al Protocolo de Montreal, aprobada por laundécima Reunión de los Países Partes en Beijing,China, el 3 de diciembre de 1999. Congreso de laRepública

Adicionalmente, se han establecido una serie de nor-mas específicas relacionadas con el control de la im-portación, producción, uso y exportación de sustan-cias agotadoras de la capa de ozono y de los equiposo productos que pueden contenerlas.

Anexo 1Entorno Legal e Instrumentos Jurídicos


126

AerosolesResolución 526 del 31 de marzo de 1989. Oficializala norma técnica colombiana 1258 (Primera revisión).Envases metálicos a Presión (Aerosoles) con capaci-dad máxima de 1400 cm³. Ministerio de DesarrolloEconómico.

Resolución 02 del 3 de noviembre de 1989. Aclarala Resolución 526 del 31 de marzo de 1989 y se dic-tan otras disposiciones. Ministerio de Desarrollo Eco-nómico.

Resolución 007 del 1 de julio de 1992. Por la cual seoficializan normas técnicas del sector recipientes me-tálicos. Ministerio de Desarrollo Económico.

HalonesResolución 004 del 5 de agosto de 1994. Modifica elrégimen de importación de algunos productos (tras-lada al régimen de licencia previa el Halón). Ministe-rio de Comercio Exterior.

Bromuro de MetiloResolución 2152 del 28 de junio de 1996. Autorizala importación, comercialización y uso de BrMe sólopara tratamiento cuarentenario para el control deplagas exóticas en tejidos vegetales frescos a nivel depuertos y pasos fronterizos. Condiciona la aplicacióndel BrMe a la práctica hermética y con sistema cerra-do de recuperación. Ministerio de Salud.

Resolución 0643 del 11 de marzo de 2004. Modifi-ca la resolución 2152 de 1996. Autoriza la importa-

ción, comercialización y uso de BrMe únicamenteen tratamiento cuarentenario para el control de pla-gas en tejidos vegetales frescos y embalajes de ma-dera a nivel de puertos y pasos fronterizos. Condi-ciona la aplicación del BrMe a la aprobación delmétodo a utilizar por parte del ICA, MinProteccióny MinAmbiente. Ministerio de la Protección So-cial.

Resolución 1079 de junio 03 de 2004. Reglamentalos procedimientos fitosanitarios aplicados al embala-je de madera utilizado en el comercio internacional,incluye aplicación de BrMe. Instituto ColombianoAgropecuario - ICA.

CFCResolución 304 del 16 de abril de 2001. Se adoptanmedidas para la importación de sustancias agotadorasde la capa de ozono. Ministerio de Medio Ambiente.Ministerio de Comercio Exterior.

Resolución 734 del 22 de junio de 2004. Modifica laresolución 304/01. Ministerio de Ambiente, Vivienday Desarrollo Territorial y Ministerio de Comercio, In-dustria y Turismo.

Resolución 874 del 23 de julio de 2004. Establece lametodología para la asignación del remanente deimportación de sustancias agotadoras de la capa deozono. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarro-llo Territorial.

Decreto 423 del 21 de febrero de 2005. Estableceque las exportaciones de las sustancias listadas requie-ren visto bueno del MAVDT, sujeto a cupos. AnexoA, Grupos I y II, Anexo B, Grupos I, II y III, Anexo C,

Anexo 1Entorno Legal e Instrumentos Jurídicos


Grupos I, II y III y Anexo E, Grupo I. Presidencia dela República.

Resolución 2188 del 29 de diciembre de 2005. Es-tablecer requisitos y obligacionespara la exportaciónde sustancias agotadoras de la capa de ozonoMAVDT.

EquiposResolución 528 del 16 de junio de 1997. Prohíbe laproducción de refrigeradores, congeladores y com-binación de refrigerador - congelador de uso domés-tico, que contengan o requieran para su producciónu operación Clorofluorocarbonos (CFC) y se fijan re-quisitos para la importación de los mismos. Ministe-rio del Ministerio de Ambiente. Ministerio de Comer-cio Exterior.

VariosCircular externa No. 021 de abril 01 de 2005. Seincluye listado de subpartidas arancelarias para vistobueno para la importación, por parte del MAVDT.Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Circular externa No. 022 de abril 01 de 2005. Seincluye el listado de las subpartidas arancelarias paravisto bueno para la exportación, por parte del Minis-terio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

Circular externa No. 023 de abril 07 de 2005. Seincluye el listado de subpartidas arancelarias para vis-to bueno para la importación de refrigeradores, con-geladores o combinación refrigerador-congelador, porparte del MAVDT. Ministerio de Comercio, Industriay Turismo.


128

Fue aprobada por el congreso la ley 223 del 21 dediciembre de 1995 la cual exime del impuesto al va-lor agregado a los equipos usados en la reconversiónindustrial

1995

Se formularon y aprobaron los siguientes proyectos:

Recuperación y reciclaje de gases refrigerantes enlos sectores de aire acondicionado y refrigeración,equipos necesarios (350 maquinas para recupe-ración, 14 maquinas para reciclaje)

Aire acondicionado automotriz, reduciendo 8 to-neladas PAO al año

Refrigeración doméstica, reduciendo 17 tonela-das PAO al año

2 proyectos de refrigeración comercial para elimi-nar 30.4 toneladas PAO al año

Un subproyecto para entrenamiento en recupe-ración y reciclaje de técnicos en reparación y man-tenimiento de equipos en refrigeración.

1996

Formulación y aprobación de un proyecto de re-frigeración comercial, eliminando 10.77 tonela-das PAO al año

Realización en Cartagena del taller de funciona-rios de América Latina

Se designan los responsables de la dirección y co-ordinación de los proyectos de fortalecimientoinstitucional y reconversión tecnológica por me-dio de la Resolución 818 de 1996

Realización de talleres para entrenamiento a téc-nicos en diez ciudades del país con la asistencia de330 técnicos del sector.

Anexo 2Línea de Tiempo de la Unidad Técnica Ozono

Antes de 1994

El 14 de Octubre se firmo la ley 30 de 1990 porla cual Colombia se adhirió a la convención deViena.

El 28 de diciembre de 1992 se emitió la ley 29con la cual se ratificó el Protocolo de Montreal yla enmienda de Londrés. El 6 de marzo de 1994entró en vigor para Colombia.

Elaboración programa país entre 1992 y 1993,entre ANDI y PNUD

Producción de la versión definitiva del proyectode fortalecimiento institucional, donde se crea laUnidad Técnica de Ozono, Departamento Nacio-nal de Planeación PNUMA PNUD, 1993.

Aprobación del Programa País y el proyecto defortalecimiento institucional en la doceava reunióndel Comité Ejecutivo del Protocolo de Montreal,26 - 28 de marzo de 1994.

1994

Proyectos aprobados para:

4 empresas productoras de refrigeradores domés-ticos y una de compresores para eliminar 226 to-neladas PAO al año

2 empresas del sector de espumas de poli estirenopara eliminar 320 toneladas PAO al año.

3 proyectos de refrigeración comercial para elimi-nar 52.4 toneladas ODP al año.

Representación del gobierno de Colombia en la Con-ferencia de las Partes del Protocolo de Montreal.

Aprobación del Programa País y el proyecto de for-talecimiento institucional en la doceava reunión delComité Ejecutivo del Protocolo de Montreal, 26 - 28de marzo de 1994.


Ley 306 de 1996 que aprueba la enmienda deCopenhague.

Instauración del consejo Nacional de Refrigeraciónintegrado por asociaciones de industriales y enti-dades del gobierno.

Realización del proyecto MAC (aire acondiciona-do automotriz) en Bogotá, Barranquilla, entregan-do a 20 talleres del sector una maquinarecuperadora/recicladora, y prestando la capaci-tación en el manejo de la misma

1997

Concertación de la resolución 528 del 26 de Ju-nio de 1997 por medio de la cual se prohíbe laproducción de refrigeradores, congeladores y com-binación de refrigerador - congelador, de uso do-mestico, que contengan o requieran para su pro-ducción u operación Clorofluorocarbonados(CFC), y se fijan requisitos para la importación delos mismos.

Continuación del programa de recuperación yreciclaje con la entrega de equipos.

Cambio de nombre de Unidad técnica dereconversión industrial para la protección de lacapa de ozono a simplemente Unidad TécnicaOzono

1998

Aprobación de la fase II del proyecto de fortaleci-miento institucional

Se aprobaron cinco proyectos en los subsectoresde espumas de poliuretano y bromuro de metilorepresentando una reducción de 49.6 toneladasPAO.

Se expidió la ley 487 de diciembre 24 de 1998

normas en materia tributaria y se dictaron dispo-siciones fiscales donde se contempla la exenciónde toda clase de impuestos para los equipos y di-nero donado por el Fondo a empresas colombia-nas que participen en los proyectos financiadospor el Protocolo de Montreal.

1999

Procesos de comunicación: Pauta del comercial atécnicos, primera cartilla infantil, eventos enMaloka, Unicentro y Liceo Pedagógico Nacional;así mismo, 5000 ejemplares de la revista "Ozonoun hueco en el cielo que se siente en la Tierra".

En septiembre, se cerraron oficialmente los pro-yectos de refrigeración doméstica.

Se identificó un proyecto para la eliminación del59.5% del consumo de solventes.

Determinación de la cantidad de Halón, tanto ins-talado como almacenado, por medio de una en-cuesta realizada durante el primer semestre de1999, con la cual se determinó que el país conta-ba con una capacidad instalada de 309.05 TonPAO, aproximadamente el 40% del total instala-do en el país.

Implementación de la página en internet.

Creación de la Constancia UTO, que reconoce alas instituciones e industrias su compromiso con elProtocolo de Montreal.

Se eliminaron 14.3 toneladas en el sector de refri-geración y 105.2 en el sector de espumas por pro-yectos aprobados por el Comité Ejecutivo del Fon-do Multilateral.

Ejecución de la tercera parte del proyecto de Re-cuperación y Reciclaje.


130


Se emite la Ley 304 de 2001 por medio de la cualse adoptan medidas para la importación de Sus-tancias Agotadoras de la Capa de Ozono.

2002

Se destaca la iniciación y avance del proyecto deAire Condicionado Móvil que fue aprobado en lareunión 34 del Fondo multilateral.

Se finalizaron 4 proyectos de Refrigeración Co-mercial: Rojas Hermanos, Daniel J. Fernández, Po-lares e industrias Supernórdico.

A la reunión No. 38 del Fondo Multilateral, desa-rrollada en Roma en noviembre del 2002, fueronllevados dos propuestas de proyectos, las cualesfueron aprobadas: 1) Eliminación de SAO en es-pumas de poliuretano y 2) Eliminación de SAOen 17 empresas de refrigeración comercial. El pro-yecto fue aprobado y eliminará el consumo de123,2 ton PAO en más de 500 grandes, media-nas y pequeñas empresas.

Finalización del proyecto de demostración sobreeliminación de Bromuro de Metilo en el cultivode banano.

Realización de la primera reunión entre MMA-PNUD-Gremios de los proyectos de FI desarrolla-dos con PNUD.

Se identificó la estrategia de Plan Nacional de Eli-minación como la mejor alternativa para enfrentarel consumo de remanente de SAO en Colombia.

Se inició la actualización del Programa País

2003Organización y participación de la reunión de laRed Latinoamericana de Unidades Nacionales deOzono en Bogotá.

2000

Atención a pequeñas y medianas empresas en elsector de espumas, bajo la modalidad de proyec-tos sombrilla.

Se aprobaron 4 proyectos: 3 en el sector de espu-mas y 1 en el sector de solventes equivalente auna reducción del 3% del consumo respecto alconsumo base ( 75.9 Ton PAO).

Redacción de un nuevo proyecto de Fortalecimien-to Institucional por políticas del PNUD. Este pro-ceso llevó al cierre del COL/94/G61 y aperturadel COL/00/G61.

Se eliminaron 64.9 toneladas en el sector de es-pumas y 11 toneladas en el sector de solventespor proyectos aprobados por el Comité Ejecutivodel Fondo Multilateral.

Expozono 2000, primera feria nacional de em-presas protectoras de la capa de ozono.

Se aprobó la Ley 618 del 2000, por lo cual seratifica la enmienda de Montreal.

2001

Aprobación de los proyectos de Aire Acondicio-nado Móvil (junio), en los que se encuentran lascompañías Thermocoil, Calaires, Auto Aires y ServiAires.

Implementación de la resolución 304 del 16 deabril del 2001, mediante la cual se controla la im-portación de CFC.

Desembolsos en el segundo semestre cercanos aUS$ 260000 a los proyectos desarrollados a tra-vés por del Banco Mundial (Daniel J. Fernández,Fermat Comercial, Friotérmica Ltda, Rojas HnosLtda, Polares, GMP).


Inicio de la normalización de competencias labo-rales para técnicos en refrigeración.

Reiniciación del proyecto de capacitación en Bue-nas Prácticas en Refrigeración.

Actualización del Programa País (primer semestre)y aprobación del Plan Nacional de Eliminación.

Se inició la implementación del proyecto de fina-lización del sector espumas con la evaluación deprototipos y selección de las empresas elegiblesde reconversión.

Iniciación del proyecto de Capacitación de Agen-tes aduaneros y funcionarios de la CAR en el trá-fico ilegal de SAO (fase 1).

Iniciación de la estrategia de investigación, con re-sultados en el área de chatarrización de neverasdomésticas y avances en certificación de técnicos.

2004

Inicio de las actividades de implementación del PlanNacional de Eliminación.

A la reunión No. 45 del Fondo Multilateral, desa-rrollada en noviembre del 2004, fueron llevadosdos propuestas de proyectos, las cuales fueronaprobadas: 1) Fortalecimiento institucional fase 5y 2) Estudio sobre el consumo de HCFC.

Se aprobó la norma de competencias laboralespara manteniemiento de sistemas de refrigeracióny aire acondicionado.

Finalización del proyecto con Laboratorios Rymco(eliminación del CFC-113) los proyectos sombri-lla en Espumlatex (PNUD) y GMP (Banco Mun-dial), con los cuales se lograron reconvertir 45empresas del sector de espumas de poliuretano.

Se inició la fase 2 del proyecto de capacitación afuncionarios de aduana, se realizaron talleres enCúcuta, Ipiales, Buenaventura, Barranquilla yMedellín.

Se adelantó la evaluación de proveedores y ad-quisición de equipos dentro del proyecto de fina-lización del sector espumas.

Inició el proyecto regionalización de la UTO den-tro del Plan Nacional de Eliminación: Se crearon9 regionales que cubren el 80% de los departa-mentos del país.

Publicación del libro "10 años de implementacióndel Protocolo de Montreal".

2005

Se inició la fase 5 del fortalecimiento institucional.

Se finalizó la fase 2 del proyecto de capacitación afuncionarios de aduana con 2 talleres en Bogotá.Se inició la fase final (3) del proyecto.

Se finalizó la instalación de equipos del proyectode finalización del sector espumas, en total fueron41 equipos en 7 ciudades del país y del proyectosombrilla en refrigeración comercial (Cabarría) endonde participaron 10 empresas en 4 ciudadesdel país.

Se realizaron 7 talleres de asistencia técnica sobrela manufactura de espumas de poliuretano conHCFC-141b.

Se realizó un estudio comparativo de los sistemasde poliuretanos con CFC-11 como agentesoplante y los que usan HCFC-141b.

Se inició la adquisición de equipos del subproyectode dotación a talleres de mantenimiento en refri-


132

geración y el subproyecto de manufactura de re-frigeración comercial dentro del Plan Nacional deEliminación.

Se realizaron 2 talleres en Cali y en Barranquillapara identificar posibles usuarios de halones y susexistencias.

Se aprueba la Enmienda de Beijing mediante laLey 940 de junio de 2005.

Publicación de separata informativa en 6 periódi-cos del país, con un tiraje de 250.000 ejemplares.

Se aprobaron nuevos proyectos: Inventario deluso de los HCFC, proyecto para la reconversión

industrial de Chillers, y eliminación del uso deltetracloruro de carbono como agente de procesoen la obtención de derivados de la sal.

Se dio inicio al proyecto de certificación a técnicosen el manejo ambiental de refrigerantes, realizan-do talleres de formación de evaluadores en las ciu-dades de Bogotá (2), Medellín, Cali, Barranquilla,Cúcuta, Pereira y Bucaramanga. Se formaron 255evaluadores y se escribieron 2187 técnicos en gru-pos piloto.

Se lanzó una estampilla conmemorativa acerca deltema de protección de la capa de ozono (100.000unidades).



Coordinadores NacionalesJorge Enrique Sánchez Segura,

Abril 2002 - a la fecha

Leonardo Muñoz Cardona,Julio 2001 - Diciembre 2001

Marco Aurelio Pinzón Peña,Septiembre 1997 - Junio 2001

Diego Velasco,Noviembre 1995 - Agosto 1997

Carlos Alberto Álvarez,Septiembre de 1994 - Octubre1995

Jefe Monitoreo y SeguimientoAntonio Orozco Rojas,Abril 2003 - a la fecha

Coordinadores RegionalesXiomara Ibeth Stavro Tirado - Zona Antioquia,

Febrero 2006 - a la fecha

Rafael Rivera Caballero - Zona Centro,Octubre 2005 - a la fecha

Claudia Milena Caicedo Caicedo - Zona Sur,Mayo 2005 - a la fecha

Alexis I. Rodriguez Chacon - Zona Sierra Nevada,Abril 2005 - a la fecha

Yesid Mejia Piñeres - Zona Costa Baja,Diciembre 2004 - a la fecha

Guillermo A. Ramirez Sánchez- Zona Occidente,Noviembre 2004 - a la fecha

Eduardo Franco Ochoa - Zona Costa Alta,Noviembre 2004 - a la fecha

Olga Esperanza Ortega Ramirez- Zona Oriente,Octubre 2004 - a la fecha

Lina María Urrego Álvarez - Zona Antioquia,Octubre 2004 - Diciembre 2005

Omarly Acevedo - Zona Cafetera,Enero 2004 - a la fecha

Coordinadores SectorialesHilda Cristina Mariaca Orozco,Septiembre 2005 - a la fecha

Nidia Pabón Tello,Junio 2003 - a la fecha

Carlos Andrés Hernández Arias,Agosto 1998 - a la fecha

Luis Carlos Hillón Méndoza,Agosto 2004 - Mayo 2005

Sandra Sacristán Osejo,Febrero 1998 - Junio 2000

Andrés Tovar,Julio 1996 - Diciembre de 1997

Alejandro Ramírez Pabón,Julio 1995 - Septiembre 1996

Andrea Lawson,Febrero 1995 - Agosto 1995

Patricia Londoño,Febrero 1995 - Junio 1995

Certificación TécnicosPatricia Zuñiga Miño,

Marzo 2005 - a la fecha

Grupo AdministrativoAlexander Salazar,

Octubre 2004 - a la fecha

Carlos Andres Mendez,Agosto 2004 - a la fecha

Myriam Jimenez,Abril 2002 - a la fecha

Carolina Gomez,Octubre 1994 - Marzo 2002

Anexo 3El Protocolo de Montreal ha sido implementado por:


134

Valores anuales de los principales indicadoresValores anuales de los principales indicadores

AÑO Promedio de Promedio de Promedio de Promedio de Promedio de Promedio de Promedio de Promedio de Promedio deAPROBADO CIC/SAO CIO/SAO DES/SAO ASI/SAO CIO/ASI CIC/ASI DES/VP APR/ASI RETRASO

1994 12,77 8,13 19,52 18,72 0,64 0,66 0,72 0,76 2,33

1995 14,28 5,43 7,79 12,50 1,11 2,53 0,33 0,95 1,47

1996 15,05 3,01 16,57 15,05 0,20 1,00 0,93 1,13 2,08

1997 0,92 0,21

1998 6,26 1,20 8,85 7,84 0,15 0,80 0,78 1,04 1,07

1999 9,80 2,66 9,73 13,04 0,24 0,73 0,73 0,96 -0,24

2000 13,31 6,55 7,25 11,50 0,54 1,11 0,59 1,02 0,00

2001 0,02 0,90 0,25 1,12 -0,33

2002 8,31 8,69 14,35 9,97 0,88 0,74 0,69 1,13 -0,21Total 11,24 5,26 13,38 13,29 0,52 0,96 0,67 0,98 1,06

Anexo 4Indicadores de evaluación de los proyectosimplementados por el Protocolo de Montrealen Colombia


Costo efectividades según el sector

SECTOR SUBSECTOR Promedio de Promedio de Promedio de Promedio de Promedio de Promedio de Promedio de Promedio de Promedio deCIC/SAO CIO/SAO DES/SAO ASI/SAO CIO/ASI CIC/ASI DES/VP APR/ASI RETRASO

Espumas 6,80 2,63 8,06 8,53 0,32 0,75 0,67 0,97 0,22Múltiples 12,50 8,24 14,35 9,42 0,64 0,98 0,69 1,13 -0,08subsectoresPiel integral 9,35 4,83 7,25 15,11 0,32 0,62 0,50 0,47 -0,67Poliestireno / 4,92 3,67 3,98 5,64 0,56 0,65 0,22 0,31 3,42PolietilenoPreparación de 1,13 0,25proyectosRígidas 6,00 1,52 7,83 7,72 0,22 0,76 0,80 1,07 -0,13

Plaguicidas 1,03 1,21Bromuro de 1,13 2,00MetiloPreparación de 0,92 0,42sproyectos

Refrigeración 14,53 7,43 16,57 18,35 0,68 1,10 0,67 0,95 1,89Asistencia 1,13técnica / soporteComercial 17,34 5,73 17,49 21,46 0,61 1,36 0,68 0,87 1,88Compresores 1,62 1,66 0,31 0,95 2,25Doméstica 10,03 10,81 18,13 14,98 0,75 0,47 0,80 0,84 2,23MAC 0,02 0,90 0,25 1,10Preparación deproyectos 1,13 0,00Preparación deproyectos 0,50Programaentrenamiento 1,13Recuperación yreciclaje 8,01 7,02 1,13 3,00Recuperación yreciclaje MAC 10,00 4,00

Solventes 17,27 8,26 10,73 0,77 1,61 0,68 1,13Preparación deproyectos 1,13(en blanco) 17,27 8,26 10,73 0,77 1,61 0,68 1,13

Varios 12,09 1,08 0,30Preparación deproyectos 0,29Preparación deproyectos -0,08Programa país / 1,13Resumen paísSoporte unidades 12,09 1,06 0,50ozono

Total general 11,24 5,26 13,38 13,29 0,52 0,96 0,67 0,98 1,06

Valores anuales de los principales indicadores

Regionalización de la Unidad Técnica Ozono€¦ · mezcla azeotrópica de isobutano/propano, la...

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