Región Pacífico en Educación

1

Región Pacífico en Educación (Valle del Cauca, Nariño, Chocó y Cauca).

Desde que nace, todo ser humano inicia un proceso de aprendizaje que nunca termina y

que involucra a la sociedad, la familia y al Estado. Teniendo en cuenta esto, en Colombia

existe un sistema educativo que se articula y funciona a lo largo de toda la vida de la

persona, por lo que se han creado programas tanto para la atención inicial desde el vientre

materno, así como para el fomento y sostenimiento de programas de educación superior y

formación para el trabajo.

Siendo conscientes de que la educación es una herramienta poderosa para generar

equidad, acabar con la pobreza, generar empleo y más seguridad, el gran reto del Ministerio

de Educación Nacional –MEN- es convertir el mejoramiento de la calidad en un propósito

nacional en el que estén comprometidos todos los actores de la sociedad colombiana

(alcaldes, gobernadores, secretarios de educación, docentes, universidades, directivos,

estudiantes, padres de familia, sector privado y en general toda la comunidad).

Es así que una educación de calidad, desde la atención integral a la Primera Infancia

(menores de cero a cinco años), pasando luego por la educación preescolar (transición),

básica (primaria y secundaria), media (grado noveno y once), hasta alcanzar la educación

superior (técnica profesional, tecnológica, profesional universitario, especialización, maestría,

doctorado y posdoctorado), es la senda hacia un país con mayores índices de bienestar,

desarrollo, equidad y oportunidad. La educación de calidad es el camino para la

Prosperidad.

¿Cómo está la Región Pacífico en materia educativa en los diferentes

niveles?

La Región Pacífico, está conformada por cuatro departamentos (Valle del Cauca, Nariño,

Chocó y Cauca), y 179 municipios. Actualmente, la región cuenta con 16 Entidades

Territoriales Certificadas-ETC1, cuatro ETC departamentales (Valle del Cauca, Nariño, Chocó

y Cauca) y 12 ETC municipales así:

En el departamento de Valle del Cauca hay 42 municipios, de los cuales 7 se encuentran

certificados (Cali, Buenaventura, Buga, Cartago, Jamundí, Palmira y Tuluá).

Nariño, está conformado por 64 municipios, de los cuales 3 se encuentran certificados (Pasto,

Ipiales y Tumaco).

Cauca, está conformado por 42 municipios, solo uno se encuentra certificado (Popayán).

Chocó, tiene 31 municipios, de los cuales uno se encuentra certificado (Quibdó).

1Las entidades Territoriales Certificadas en educación, de acuerdo con la ley 715 de 2001, son los departamentos, los

distritos y los municipios con más de 100.000 habitantes. También podrán certificarse aquellos municipios con menos

de 100.000 habitantes que cumplan con los requisitos que señale el reglamento en materia de capacidad técnica,

administrativa y financiera. En la actualidad, el sector educativo se encuentra descentralizado en 94 entidades

territoriales certificadas: 32 departamentos, 4 distritos y 58 municipios.

2

EDUCACIÓN INICIAL - PRIMERA INFANCIA

La Política Educativa para la Primera Infancia2, busca garantizar el derecho a una

educación inicial de calidad a los niños y niñas menores de 6 años, promoviendo desde los

primeros años, las competencias que serán la base para la educación durante toda la vida,

buscando que estos pequeños tengan acceso permanente a espacios educativos que

potencien sus capacidades y su desarrollo bajo un enfoque de integralidad.

Actualmente el MEN atiende a la Primera infancia a través de dos programas: El PAIPI para

niños menores de cinco años (es decir hasta los 4 años 11 meses) con atención integral y en

el Sistema Educativo Formal, a los niños entre 5 y 6 años que ingresan a grado de transición.

Programa de atención Integral a la primera infancia PAIPI

El programa de atención Integral a la Primera Infancia liderado por el Ministerio de

Educación está dirigido a los niños y niñas, desde la gestación hasta los 4 años y 11 meses de

edad, priorizando principalmente en la población vulnerable3. El modelo de atención

integral incluye los componentes de educción inicial, salud, nutrición, cuidado y protección.

La población atendida en este segmento de población para la región Pacífico es:

Población y Atención Primera Infancia Región Pacífico

Área

Población

menor de

cinco

años

Población

Vulnerable

%Población

vulnerable

sobre la

población total

Población

con

atención

integral

%Población con

atención integral

sobre la

población

vulnerable

Población

por

atender

%Población

por atender

integralmente

sobre la

población

vulnerable

Cali 176.565 39.549 22,40% 11.127 28,13% 28.422 71,87%

Buenaventura 39.784 15.448 38,83% 6.134 39,71% 9.314 60,29%

Palmira 21.166 12.264 57,94% 1.177 9,60% 11.087 90,40%

Tuluá 15.820 8.269 52,27% 1.277 15,44% 6.992 84,56%

Cartago 10.277 6.460 62,86% 694 10,74% 5.766 89,26%

Buga 8.388 4.545 54,18% 1.419 31,22% 3.126 68,78%

Jamundí 9.339 4.461 47,77% 962 21,56% 3.499 78,44%

Valle (no cert.) 78.941 52.520 66,53% 11.236 21,39% 41.284 78,61%

Depto. Valle 360.280 143.516 39,83% 34.026 23,71% 109.490 76,29%

Pasto 32.405 16.874 52,07% 3.217 19,06% 13.657 80,94%

Tumaco 23.835 8.855 37,15% 12.452 140,62% (3.597) -40,62%

Ipiales 11.835 5.133 43,37% 245 4,77% 4.888 95,23%

Nariño (no

cert.) 96.340 50.295 52,21% 1.528 3,04% 48.767 96,96%

2 La política Educativa para la Primera Infancia, es una política pública que parte de reconocer que los niños y

niñas, al nacer, llegan al mundo con capacidades y habilidades. Es una nueva mirada sobre su desarrollo,

entendiendo que éste no es lineal, que su proceso es permanente y que en la medida en que los niños y niñas

interactúan con el mundo que los rodea, adquieren competencias que les permiten tener un conocimiento de sí

mismos, y de su entorno físico y social, estableciendo la base para sus aprendizajes a lo largo de la vida. Bajo esta

política, se dio vida al programa de Cero a Siempre el cual busca promover y garantizar el desarrollo infantil

temprano de las niñas y los niños de primera infancia, a través de un trabajo unificado e intersectorial, que

respetando los derechos, articula y promueve el desarrollo de planes, programas, proyectos y acciones en favor de

la atención integral que debe recibir cada niña y cada niño, de acuerdo con su edad, contexto y condición. 3 Se entiende por población vulnerable, aquella que se encuentra clasificada en los niveles de Sisbén uno y dos;

desplazados, indígenas y estudiantes con discapacidad.

3

Área

Población

menor de

cinco

años

Población

Vulnerable

%Población

vulnerable

sobre la

población total

Población

con

atención

integral

%Población con

atención integral

sobre la

población

vulnerable

Población

por

atender

%Población

por atender

integralmente

sobre la

población

vulnerable

Depto.Nariño 164.415 81.157 49,36% 17.442 21,49% 63.715 78,51%

Popayán 19.503 9.421 48,31% 2.885 30,62% 6.536 69,38%

Popayán (no

cert.) 111.087 58.346 52,52% 22.859 39,18% 35.487 60,82%

Depto. Cauca 130.590 67.767 51,89% 25.744 37,99% 42.023 62,01%

Quibdó 15.724 6.945 44,17% 5.244 75,51% 1.701 24,49%

Chocó (no

cert.) 50.547 20.375 40,31% 20.985 102,99% (610) -2,99%

Depto. Chocó 66.271 27.320 41,22% 26.229 96,01% 1.091 3,99%

Región Pacífico 721.556 319.760 44,32% 103.441 32,35% 216.319 67,65%

Nacional 4.280.363 2.244.264 52,43% 568.889 25,35% 1.675.375 74,65%

Fuente: Dirección de Primera Infancia

Uno de los grandes desafíos es llegar al 67,65% (216.319 menores) del total de población

vulnerable (319.760 menores) que aún falta por ser cubierta dentro del programa de

atención integral a la primera infancia en la región Pacífico. Dentro de la región se destaca

el departamento de Chocó (3,99%) que presenta la tasa de población por atender más baja

de la región.

5

Prestación del Servicio de Atención Integral a la Primera Infancia – ICTEX - FONADE

Con el fin de garantizar la atención a la Primera Infancia, el Ministerio de Educación Nacional

ha suscrito desde el 2008 y hasta la fecha, dos convenios, uno con ICETEX y otro con FONADE

con el objetivo de garantizar el subsidio de Atención Integral en cuidado, nutrición y

educación inicial a niños y niñas, hasta su ingreso al grado de transición.

En el marco de estos convenios, se ha invertido recursos por valor de $ 525.825 millones4, con

los que se ha suscrito 828 convenios con 201 prestadores de este servicio, para atender a

234.998 niños y niñas en todo el país. Cabe resaltar, que el 74% de los municipios del país se

adhirieron al Fondo MEN – ICETEX.

En el Pacifico, se han invertido $80.3095 millones, logrando beneficiar a 42.544 niños y niñas

menores de cinco años con la suscripción de 212 convenios con 23 prestadores y la adhesión

del 65% de los municipios de la región (115).

4Aportes MEN $342.817 millones; Aportes municipios $183,008 millones 5Aportes MEN $ 50.571 millones; Aportes municipios $ 29.738 millones

Inversión y Atención Fondo para la Primera Infancia Pacífico

Área Inversión Total $ Inversión MEN$ Inversión

Municipios

Número de

municipios

adheridos*

% de municipios

adheridos al

Fondo sobre el

total de

municipios del

departamento

Número

de

conveni

os

suscritos

No.

prestadores**

Número de

niños

atendidos

Cali 8.700.691.559 5.208.280.194 3.492.411.365 1 100% 4 2 2.019

Buenaventura 7.489.601.515 5.254.514.681 2.235.086.834 1 100% 12 4 3.402

Palmira 822.567.474 405.684.257 416.883.217 1 100% 1 1 127

Tuluá 1.096.513.235 699.339.075 397.174.160 1 100% 3 2

Sin Registro

de Datos

SIPI

Cartago 491.352.073 229.419.873 261.932.199 1 100%

Proceso

de

contrat

ación

1

Sin Registro

de Datos

SIPI

Buga 1.140.704.706 984.124.289 156.580.417 1 100% 1 1 828

Jamundí 1.022.628.352 793.217.195 229.411.157 1 100% 7 2 648

Valle (no cert.) 7.601.501.728 5.272.093.399 2.329.408.329 28 67% 41 3 4.900

Departamento Valle 28.395.560.642 18.846.672.964 9.518.887.658 35 83% 69 12 11.924

Pasto 1.670.862.240 825.721.592 845.140.648 1 100% 7 2 736

Tumaco 5.012.238.259 3.156.619.614 1.855.618.645 1 100% 2 1 3.597

Ipiales 1.045.050.543 456.588.326 588.462.217 1 100% 1 1 Sin Registro

de Datos

SIPI

Nariño (no cert.) 16.098.980.757 10.065.068.442 6.033.912.315 36 56% 45 3 6.411

Departamento Nariño 23.827.131.799 14.503.997.974 9.323.133.825 39 61% 55 5 10.744

7

Área Inversión Total $ Inversión MEN$ Inversión

Municipios

Número de

municipios

adheridos*

% de municipios

adheridos al

Fondo sobre el

total de

municipios del

departamento

Número

de

conveni

os

suscritos

No.

prestadores**

Número de

niños

atendidos

Quibdó

Chocó (no cert.) 333.242.798 167.786.5156 165.456.282 1 3% 1 1 322

Departamento Chocó 333.242.798 167.786.516 165.456.282 1 3% 1 1 322

Popayán 1.010.438.755 440.688.918 569.749.837 1 100% 1 1 976

Cauca (no cert.) 26.772.722.841 16.611.454.644 10.161.268.197 39 93% 86 5 18.578

Departamento Cauca 27.783.161.596 17.052.143.562 10.731.018.034 40 95% 87 5 19.554

Región Pacífico 80.309.096.835 50.570.601.016 29.738.495.819 115 65% 212 23 42.544

Nacional 525.825.183.860 342.817.077.693 183.008.106.167 828 74% 825 201 234.998

Fuente: Fondo para la atención a la primera infancia. Fecha de Corte: Septiembre 19 de 2011.

*Los Municipios no adheridos son:

Valle del Cauca: Alcala, Argelia, El Cairo, Guacari, La Cumbre, San Pedro, Vijes..

Nariño: Colon-Genova, Contadero, Cumbal, Cumbitara, El Tambo, Guachucal, Imues, La Tola, La Union, Magui-Payan, Mallama, Ospina, Policarpa, Potosi, Providencia,

Puerres, Pupiales, Roberto Payan, Samaniego, San Lorenzo, San Pablo, San Pedro De Cartago, Sandona, Santacruz, Yacuanquer.

Chocó: Acandi, Alto Baudo (Pie De Pato), Atrato, Bagado, Bahia Solano (Mutis), Bajo Baudo (Pizarro), Bojaya (Bellavista), Canton De San Pablo, Carmen Del Darien, Certegui,

El Carmen, Istmina, Jurado, Litoral Del San Juan, Lloro, Medio Atrato, Medio Baudo, Medio San Juan, Novita, Nuqui, Quibdo, Rio Iro, Rio Quito, Riosucio, San Jose Del Palmar,

Sipi, Tado, Unguia, Union Panamericana.

Cauca: López, Padilla

** El total de prestadores por departamento no corresponde a la suma de los prestadores de sus respectivas ETC, debido a que un prestador puede atender varias ETC en

el departamento.

9

EDUCACIÓN PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA

Para garantizar el acceso y permanencia en los niveles de educación preescolar, básica y

media, el Ministerio de Educación destina recursos para la atención de cada niño, niña y

joven matriculado en el sector oficial. Los recursos por cada estudiante son asignados

teniendo en cuenta el nivel educativo que cursa, la zona a la que pertenece (urbana o rural)

y las condiciones socioeconómicas. Para ello, el Estado realiza la asignación partiendo de

una clasificación por grupos (tipología) de acuerdo con características similares en la que se

clasifica cada Entidad Territorial Certificada (ETC).

Asignación de recursos al sistema educativo – Tipologías

Con el propósito de garantizar una distribución más ajustada a la heterogeneidad de las

regiones, lograr focalizar recursos e incentivar el cierre de brechas de inequidad desde lo

territorial, en el año 2011, se amplió el número de grupos de tipologías, pasando de cinco a

nueve categorías. Donde la tipología 1 es la que recibe menor asignación de recursos

financieros por niño atendido y la 9 la de mayor asignación.

Cada entidad territorial certificada (ETC), es previamente clasificada en uno de los nueve

grupos de acuerdo con un conjunto de variables que caracterizan la prestación del servicio

educativo en los niveles de preescolar, básica y media. Además, se tienen en cuenta

metodologías diferenciadas por zonas rurales y urbanas. La asignación de recursos se hace

considerando, además de la tipología, el número de alumnos atendidos, según el nivel

educativo y la zona; para garantizar como mínimo, los costos del personal docente, directivo

docente y administrativo según la nómina aprobada; así como sus prestaciones sociales.

Para la región Pacífico la distribución de recursos es la siguiente:

Distribución de Recursos Región Pacífico

ETC MATRÍCULA RECONOCIDA RECURSOS ASIGNADOS (millones de pesos)* TIPOLOGÍA

2010 2011 2010 2011 2010 2011

Cali 286,131 286,754 623 0.22% 327,112 340,591 13,480 4.12% 1 2

Buenaventura 98,956 120,988 22,032 22.26% 96,235 131,016 34,781 36.14% 1 4

Buga 19,329 18,890 -439 -2.27% 22,188 22,740 552 2.49% 1 3

Cartago 23,651 23,841 190 0.80% 26,480 27,710 1,230 4.64% 1 3

Jamundí 18,160 18,127 -33 -0.18% 20,855 22,250 1,395 6.69% 1 4

Palmira 47,827 47,071 -756 -1.58% 56,267 57,399 1,131 2.01% 1 3

Tuluá 34,744 34,114 -630 -1.81% 40,093 40,879 786 1.96% 1 3

Valle (no cert.) 183,635 180,711 -2,924 -1.59% 213,679 228,047 14,368 6.72% 1 5

Depto. Valle 712,433 730,496 18,063 2.54% 802,911 870,632 67,722 8.43% 1 3

Pasto 72,146 73,303 1,157 1.60% 82,533 87,822 5,290 6.41% 1 3

Ipiales 22,658 23,728 1,070 4.72% 25,984 28,516 2,532 9.74% 1 4

Tumaco 52,632 59,590 6,958 13.22% 59,565 69,597 10,032 16.84% 1 4

Nariño (no cert.) 211,210 207,252 -3,958 -1.87% 241,791 254,983 13,193 5.46% 2 6

10

ETC MATRÍCULA RECONOCIDA RECURSOS ASIGNADOS (millones de pesos)* TIPOLOGÍA

2010 2011 2010 2011 2010 2011

Depto. Nariño 358,646 363,873 5,227 1.46% 409,873 440,918 31,046 7.57% 1 4

Popayán 47,814 49,602 1,788 3.74% 55,472 59,251 3,779 6.81% 1 3

Cauca (no

cert.) 271,504 266,410 -5,094 -1.88% 324,921 336,736 11,815 3.64% 2 6

Depto. Cauca 319,318 316,012 -3,306 -1.04% 380,393 395,987 15,594 4.10% 2 5

Quibdó 41,824 42,280 456 1.09% 39,559 47,993 8,434 21.32% 2 4

Chocó (no

cert.) 98,867 93,998 -4,869 -4.92% 112,213 120,966 8,754 7.80% 3 7

Depto. Chocó 140,691 136,278 -4,413 -3.14% 151,772 168,960 17,187 11.32% 3 6

Región Pacífico 1,531,088 1,546,659 15,571 1.02% 1,744,949 1,876,497 131,548 7.54% 2 4

Nacional 9,101,655 9,162,369 60,714 0.67% 10,500,589 11,147,623 647,943 6.16%

Fuente: Oficina Asesora de Planeación y Finanzas – Ministerio de Educación Nacional

*Conpes: 137 2011.

: Diferencia de Recursos 2011 – 2010 (Valor absoluto)

%: Crecimiento de los recursos 2011 con relación a 2010

11

Todas las ETC de la región Pacífico, fueron reubicadas en grupos de tipología mayores a las

de 2010, lo que significa que para este año fueron reconocidas características particulares

de dichas entidades en términos de ruralidad, capacidad institucional, cobertura educativa,

atención a población vulnerable, entre otras.

Para la región del Pacífico, se registró un incremento de 7,54% en la asignación de recursos

con respecto al año anterior, superando los 1.8 billones de pesos. Las ETC de Buenaventura

(36,14%), Quibdó (21,32%) y Tumaco (16,84) presentaron el crecimiento más significativo de la

región Pacífico en cuanto a la asignación de recursos 2010-2011.

Tasas de Cobertura

Los indicadores que miden la población atendida en el sistema educativo de un país son: la

Tasa de Cobertura Bruta y la Tasa de Cobertura Neta.

Tasa de Cobertura Bruta: Es el porcentaje de estudiantes atendido por el sistema educativo,

sin importar su edad6 y el nivel educativo que estén cursando. Los resultados de este

indicador pueden alcanzar coberturas superiores al 100%, debido a que toda, o la gran

mayoría de la población independiente de su edad se encuentra en el sistema educativo.

Tasa de Cobertura Neta: Es el porcentaje de estudiantes que se encuentra cursando un nivel

educativo con la edad adecuada para cursarlo.

Colombia tiene para el 2010 una cobertura bruta de 103,97% y una cobertura neta de

89,67%. Se tiene como meta a nivel nacional para 2011, incrementar en 35.133 nuevos

estudiantes la matrícula en los niveles de preescolar, básica y media. En la región Pacífico las

tasas de cobertura bruta y neta alcanzan 102,80% y 86,2% respectivamente. Esta región

6La edad teórica para la educación básica y media va de los 5 a los 16 años, donde para el grado de transición

deberían estar los niños y niñas de cinco años y para el grado once los jóvenes de 16 años.

12

participa con el 30,17% en la meta de cobertura, con la vinculación de 10.600 estudiantes al

sistema educativo.

Cobertura Bruta y Neta para la Región Pacífico 2010

ETC Tasa Cobertura Bruta Tasa Cobertura Neta

Cali 92,46% 83,71%

Buenaventura 146,64% 103,58%

Palmira 105,98% 94,77%

Tuluá 109,64% 96,05%

Cartago 108,01% 92,30%

Buga 116,04% 100,66%

Jamundí 96,67% 85,76%

Valle (no cert.) 107,44% 92,75%

Departamento

Valle (Incluye

todas las ETC) 103,98% 89,64%

Pasto 98,06% 87,27%

Tumaco 122,72% 100,57%

Ipiales 94,16% 79,39%

Nariño (no cert.) 93,75% 75,42%

Departamento

Nariño (Incluye

todas las ETC) 98,42% 81,50%

Popayán 113,50% 100,06%

Cauca (no

cert.) 103,39% 82,57%

Departamento

Cauca (Incluye

todas las ETC) 105,03% 85,41%

Quibdó 134,40% 101,71%

Chocó (no

cert.) 91,61% 72,18%

Departamento

Chocó (Incluye

todas las ETC) 101,84% 79,24%

Región Pacífico 102,80% 86,20%

Nacional 103,97% 89,67%

Fuente: Oficina Asesora de Planeación y Finanzas.

Las ETC de Buenaventura (146,64% y103,58%), Quibdó (134,40% y 101,71%)y Tumaco (122,72%

y 100,57%) presentan las tasas de cobertura (bruta y neta) más altas del Pacífico; en

contraste, las secretarias de educación Chocó (no cert.) (91,61% 72,18%), Cali (92,46% y

83,71%), Nariño (no cert.) (93,75% y 75,42%) y Ipiales (94,16% y 79,39%) presentan las tasas de

cobertura (bruta y neta) más bajas de la región.

13

Alfabetización

Otro indicador relevante en educación, es la tasa de analfabetismo, la cual indica el

porcentaje de población que no sabe leer y escribir para un grupo de edad determinado7.

Colombia presenta, según los datos del censo poblacional del 2005, una tasa de

analfabetismo del 8,40%, para reducir esta tasa, el gobierno, dentro de sus metas tiene como

objetivo alfabetizar a 600 mil jóvenes y adultos (60% ubicados en zonas rurales) para este

cuatrienio.

Esta tasa para la región Pacífico, alcanza un 11,89%, 3,50 puntos porcentuales más alta que

la alcanzada a nivel nacional. Por departamentos, Chocó presenta la situación más crítica

con una tasa de analfabetismo del 20,89% muy por encima del promedio regional y

nacional. Por otra parte, el departamento del Valle presenta la tasa más baja de la región

(5,22%).

Los resultados de las tasas de analfabetismo para la región Pacífico se presentan a

continuación:

7 Población mayor de 15 años

14

Tasa de analfabetismo para la Región Pacífico 2010

Entidad Territorial Tasa de

analfabetismo

Cali 3,10%

Buenaventura 9,25%

Palmira 5,07%

Tuluá 6,15%

Cartago 6,71%

Buga 4,52%

Jamundí 5,10%

Valle (no Cert.) 8,99%

Depto. Valle 5,22%

Pasto 4,00%

Tumaco 17,11%

Ipiales 6,44%

Nariño (no Cert.) 14,16%

Depto. Nariño 11,06%

Popayán 3,89%

Cauca (no Cert.) 12,49%

Depto. Cauca 10,38%

Quibdó 12,44%

Chocó (no cert.) 24,75%

Depto. Chocó 20,89%

Región Pacifico 11,89%

Total Nacional 8,40%

Fuente: Oficina Asesora de Planeación y Finanzas.

Dentro de las estrategias implementadas por el gobierno para reducir la tasa de

analfabetismo, se encuentra el Programa Nacional de Alfabetización y Educación Básica y

Media para jóvenes y adultos, el cual, con el uso de programas educativos que incorporan

apoyos tecnológicos, como el uso de la comunicación móvil celular, pretende llegar a las

zonas más apartadas pobres del país.

16

Población por fuera del sistema en 2010

Colombia presenta para el 2010 un 10,47% de la población en edad escolar8 (1’100.000

niños, niñas y jóvenes) por fuera del sistema. Para el mismo período, la región Pacífico registra

263.040 niños, niñas y jóvenes por fuera del sistema educativo, lo que equivale al 14,63% de

su población en edad escolar.

A continuación se presenta el reporte de matrícula y la población por fuera del sistema para

la región.

Reporte de matrícula 2011* y Población Fuera del Sistema 2010 Región Pacífico

Entidad

Territorial

Matrícula

Oficial

2011*

Matrícula

Privada

2011*

Total

Matrícula

Población Total

en edad

Escolar (5 a 16

años) 2010**

Población por

fuera del

Sistema (5 a 16

años) 2010

(Respecto

al Total de

Población por

ETC)

Buenaventura 110.594 3 110.597 94.320 6.709 7.1%

Buga 19.158 5.841 24.999 21.966 650 3%

Cali 283.619 125.881 409.500 455.688 73.044 16%

Cartago 22.859 3.755 26.614 25.378 1.946 7.7%

Jamundí 21.332 2.166 23.498 24.145 3.394 14.1%

Palmira 47.666 10.255 57.921 56.963 3.411 6%

Tuluá 35.533 10.159 45.692 40.704 1.980 4.9%

Valle (no cert.) 185.300 20.672 205.972 199.189 14.075 7.1%

Depto. Valle 726.061 178.732 904.793 918.353 105.209 11,46%

Pasto 71.746 15.664 87.410 87.211 10.997 0,126

Tumaco 61.960 1.224 63.184 51.300 2.101 4%

Ipiales 23.507 2.747 26.254 29.113 5.995 0,206

Nariño (no

cert.) 203.865 562 204.427 233.752 57.364 25%

Depto. Nariño 361.078 20.197 381.275 401.376 76.457 19,05%

Popayán 49.431 10.821 60.252 53.934 1.361 0,025

Cauca (no

cert.) 246.295 7.919 254.214 278.426 48.485 17%

Depto. Cauca 295.726 18.740 314.466 332.360 49.846 15,00%

Quibdó 41.565 2.209 43.774 34.910 619 0,018

Chocó (no

cert) 109.511 0 109.511 111.117 30.909 28%

Depto. Chocó 151.076 2.209 153.285 146.027 31.528 21,59%

Región

Pacífico 1.533.941 219.878 1.753.819 1.798.116 263.040 14,63%

Total Nacional 9.014.275 1.337.263 10.351.538 10.509.185 1.100.000 10,47%

* Fuente SIMAT. Reporte de matrícula de todos los estudiantes en el sistema educativo (Incluye población con

extraedad y ciclo de adultos). Reporte del 30 de Agosto de 2011.

8 Población en Edad Escolar: Comprende los niños, niñas y jóvenes entre los 5 años y 16 años.

17

**Fuente: Proyecciones de población DANE - Censo 2005. Matrícula MEN-SINEB.

18

Tasa de Deserción

Paralelo a estos indicadores, se cuenta también con la tasa de deserción, la cual permite

hacer seguimiento a la población estudiantil vinculada al sistema educativo y generar

estrategias para incrementar la permanencia en él. La región Pacífico se comporta de la

siguiente manera:

En el departamento de Valle, la tasa de deserción para el 2009 alcanzó un 5,06%, porcentaje

inferior, al compararlo con el año anterior, donde la tasa se ubicó en 5,13%. Igualmente, el

departamento se encuentra por debajo de la media nacional (5,15%) alcanzada en el

2009.

El departamento de Nariño registra una tasa de deserción para el 2009 de 5,53%, porcentaje

inferior con respecto al alcanzado en 2008 (5,67%) y con respecto al nacional en 2009

(5,15%).

Dentro de la región Pacífico, se destaca la tasa de deserción alcanzada por el

departamento del Cauca, quien logró disminuir la tasa en 2,56 puntos, al pasar en el 2008 de

6,55% al 3,99% en 2009. Igualmente, este porcentaje alcanzado es significativamente inferior

a la media nacional de 2009 (5,15%).

Por último, dentro la región Pacífico, el departamento de Chocó presenta una tendencia

opuesta al comportamiento nacional y al de la región, al registrar una tasa de deserción

19

para el 2009 de 7,11%, esto es, 0,33 puntos superior a la tasa de 2008 (6,78%) y

significativamente superior al promedio nacional alcanzado en 2009 (5,15%).

Tener población por fuera del sistema educativo, pone en riesgo el objetivo del Gobierno

Nacional de alcanzar una prosperidad para todos; por ello, el MEN ha implementado

estrategias para lograr la permanencia y retención escolar en el sistema educativo como

son:

Gratuidad universal: en 2011 se implementó la gratuidad universal en transición y primaria, y

se mantuvo la gratuidad focalizada para la población vulnerable de los niveles de

secundaria y media. El compromiso del Gobierno Nacional para el 2012 es tener gratuidad

universal en todos los niveles de educación regular (preescolar, básica y media).

Modelos educativos flexibles: con un enfoque integral de cobertura y calidad, se

implementan estrategias semi-escolarizadas, atendiendo a población vulnerable y diversa

de acuerdo con sus necesidades.

Apoyos complementarios: transporte, alimentación escolar, material de aula. entre otros.

Uso del tiempo libre y trabajo infantil: implementación de jornadas complementarias en

articulación con las cajas de compensación familiar e incluyendo el refuerzo a las áreas

obligatorias, modificando los lineamientos de las jornadas escolares complementarias y

mediante alianzas con Coldeportes y el Ministerio de la Cultura.

Calidad educativa: mediante el programa de Transformación de la Calidad Educativa se

desarrollan estrategias de acompañamiento en el aula de clase a establecimientos

educativos que tienen bajo desempeño escolar (problemas de reprobación, bajo logro en

pruebas, alta deserción, etc.).

Estrategias para lograr la permanencia y retención escolar en el sistema educativo en la

región Pacífico:

Gratuidad Educativa

Del total de recursos aprobados para gratuidad educativa para el 2011, la región del

Pacífico participa con el 18,28% del total nacional ($ 43.700 millones), beneficiando a 988.272

niñas, niños y jóvenes de la región, esto es el 15,47% del total nacional (6.387.050). Los

departamentos con mayor participación en la región son: Cauca (no cert.) con 3,33% ($

7.949 millones), Nariño (no cert.) con 2,94% ($ 7.032 millones) y Valle (no cert.) con 2,77% ($

6.631 millones)

Gratuidad Educativa 2011 Región Pacífico

ETC

Montos destinados

para gratuidad

educativa 2011

Millones de $

Participación dentro

del Total Nacional

Cali $ 5.245,00 2,19%

Buenaventura $ 1.632,00 0,68%

Palmira $ 1.682 0,70%

Tuluá $ 1.179,00 0,49%

Cartago $ 812,00 0,34%

Buga $ 662,00 0,28%

20

ETC

Montos destinados

para gratuidad

educativa 2011

Millones de $

Participación dentro

del Total Nacional

Jamundí $ 579 0,24%

Valle (no cert.) $ 6.631,00 2,77%

Depto. Valle $ 18.422,00 7,71%

Pasto $ 2.724,00 1,14%

Tumaco $ 1.637,00 0,68%

Ipiales $ 757 0,32%

Nariño (no cert.) $ 7.032,00 2,94%

Depto. Nariño $ 12.150,00 5,08%

Popayán $ 1.616,00 0,68%

Cauca (no cert.) $ 7.949,00 3,33%

Depto. Cauca $ 9.565,00 4,00%

Quibdó $ 1.191,00 0,50%

Chocó no Cert. $ 2.372,00 0,99%

Depto. Chocó $ 3.563,00 1,49%

Región Pacífico $ 43.700,00 18,28%

Nacional $ 238.995,00 100,00%

Fuente: Subdirección de Permanencia

Modelos Educativos flexibles

Para el 2011 se establecieron convenios de asociación9 para atender con modelos flexibles

la población en situación de desplazamiento y extrema vulnerabilidad en las entidades

territoriales que requieren intervención integral en el marco de la política de cerrar brechas.

Departamento Valle del Cauca. Bajo el modelo círculos de Aprendizaje se han desarrollado

jornadas con contenidos lúdicos, psicosociales, artísticos y ambientales, entre otros, para los

niños afectados por la ola invernal. Por medio de la estrategia “Promoción de la cultura a

través del arte y el deporte”, se beneficiaron a 600 niños, niñas y jóvenes entre 6 y 17 años

del municipio La Victoria y se formaron 17 docentes los cuales continuarán desarrollando la

estrategia en las aulas, quedando así la capacidad instalada en las instituciones educativas.

Departamento de Nariño. A través de los modelos Círculos de Aprendizaje, Grupos Juveniles

Creativos y Aceleración del Aprendizaje, se benefician a 443 estudiantes, con la

implementación de 24 experiencias, distribuidas entre los municipios de Policarpa,

Chachaguí y Tumaco.

En el departamento de Cauca con el operador Corporación Infancia y desarrollo se

beneficia a 796 estudiantes con los modelos Círculos de Aprendizaje y Aceleración del

Aprendizaje.

Así mismo, se desarrollaron hasta julio jornadas con contenidos lúdicos, psicosociales,

artísticos y ambientales, entre otros, para los niños afectados por la ola invernal. En el

departamento del Cauca se beneficiaron 100 niños del Municipio de Patía del Bordo, con la

9 Fundación Universitaria Católica del Norte, Silva Carreño Administración e Ingeniería SCA LTDA, La Corporación

Observatorio para la Paz, La Universidad del Magdalena y la Corporación Infancia y Desarrollo y FUNPROCEP.

21

estrategia “Promoción de la Cultura de la protección y estabilización emocional mediante el

arte y el deporte”. Adicionalmente, fueron formados 17 docentes los cuales continuarán

desarrollando la estrategia en las aulas, quedando así la capacidad instalada en las

instituciones educativas.

En el Departamento de Chocó, se benefician a 1.645 estudiantes a través de la

implementación de los modelos Círculos de Aprendizaje, Aceleración de Aprendizaje,

Grupos Juveniles Creativos y Bachillerato Virtual, entre los niveles de básica primaria, básica

secundaria y media.

Apoyos Complementarios: Alimentación y Transporte Escolar

Valle del Cauca. Con el programa de alimentación escolar (PAE) 2011 en el departamento

de Valle del Cauca se han atendido 411.800 estudiantes lo que equivale al 63% de la

matrícula oficial de 0 a 11 grado. Del total atendido, 363.918 estudiantes (88.4%) fueron

atendidos con recursos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) mientras que el

11,6% restante (47.882 estudiantes) fueron atendidos con otras fuentes de recursos.

En el 2010 se atendieron con transporte escolar a 30.435 estudiantes en el Departamento10 y

para el 2011 las ETC han reportado una atención de 6.130 estudiantes11.

Nariño. Con el Programa de alimentación escolar el departamento de Nariño ha atendido

270.604 estudiantes lo que equivale al 76% de la matrícula oficial de 0 a 11 grado. Del total

atendido, 267.953 estudiantes (99%) fueron atendidos con recursos del (ICBF) mientras que el

1% restante (2.651 estudiantes) fueron atendidos con otras fuentes de recursos.

En el 2010 se atendieron con transporte escolar a 21.457 estudiantes en el departamento12 y

para el 2011 las ETC han reportado una atención de 2.500 estudiantes13.

Cauca

Alimentación y Transporte Escolar

Con el Programa de Alimentación Escolar (PAE) 2011, el departamento de Cauca ha

atendido 186.914 estudiantes lo que equivale al 61.2% de la matrícula oficial de 0 a 11 grado.

Del total atendido, 181.914 estudiantes (97.3%) fueron atendidos con recursos del Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) mientras que el 2.6% restante (5.000 estudiantes)

fueron atendidos con otras fuentes de recursos.

En el 2010 se atendieron con transporte escolar a 5.445 estudiantes en el departamento14 y

para el 2011 las entidades territoriales certificadas han reportado una atención de 1.310

estudiantes15.

Chocó. Con el Programa de Alimentación Escolar (PAE) en 2011, el departamento de

Chocó ha atendido 137.531 cupos con recursos del (ICBF), lo que corresponde al 109% de la

matrícula de 0 a 11 grado16.

10 Fuente: Gestión ante las Entidades Territoriales; Anexo 13A; Formulario Tipo 1 a Secretarias de Educación aplicado

entre junio y agosto de 2010 en el estudio nacional de transporte escolar 11 Fuente: gestión telefónica, reportado por Cali, Buga y Cartago. 12 Fuente: Gestión ante las Entidades Territoriales; Anexo 13A; Formulario Tipo 1 a Secretarias de Educación aplicado

entre junio y agosto de 2010 en el estudio nacional de transporte escolar 13 Fuente: gestión telefónica, reportado por Ipiales 14 Fuente: Gestión ante las Entidades Territoriales; Anexo 13A; Formulario Tipo 1 a Secretarias de Educación aplicado

entre junio y agosto de 2010 en el estudio nacional de transporte escolar 15 Fuente: gestión telefónica, reportado por Popayán 16 El ICBF con sus recursos atiende algunos estudiantes con doble ración, por eso la cobertura sobrepasa la

matricula.

22

En el 2010, se atendieron con transporte escolar a 1.828 estudiantes en el Departamento17.

Alimentación, Transporte escolar Región Pacífico

ETC

% cobertura

estudiantes con

alimentación

escolar recursos

ICBF

Vigencia 2011

Número de

beneficiarios

con transporte

escolar

Vigencia 2010

Recursos de

excedentes financieros

del Sector Solidario

invertidos en apoyos

complementarios 2010.

Millones de $

Cali 66% 12.009 $ 535

Buenaventura 40% 10.095 $ 0

Palmira 37% 1.538 $ 132

Tuluá 54% 1.421 $ 216

Cartago 72% 155 $ 194

Buga 39% 949 $ 23

Jamundí 50% 3.872 $ 15

Valle (no cert.) 54% 396 $ 648

Depto. Valle 55% 30.435 $ 1.763

Pasto 58% 1.171 $ 340

Tumaco 87% 5.030 $ 0

Ipiales 68% 2.500 $ 68

Nariño (no cert.) 81% 12.756 $ 21

Depto. Nariño 76% 21.457 $ 429

Popayán 43% 1.108 $ 149

Cauca (no cert.) 65% 4.337 $ 542

Depto. Cauca 61% 5.445 $ 691

Quibdó 111% 160 $ 61

Chocó no Cert. 109% 1.668 $ 0

Depto. Chocó 109% 1.828 $ 61

Región Pacífico 75% 59.165 2.944

Nacional 49% 478.660 $ 47.947

Fuente: Subdirección de permanencia

Uso del tiempo libre y trabajo infantil

Bajo este programa en la región Pacífico se han beneficiado 31.617 niños, niñas y jóvenes,

esto es el 6,13% del total nacional (515.463 beneficiarios). Dentro de la región Pacífico, se

destaca la participación del departamento de Cauca, con 13.844 beneficiarios,

concentrando un 43,82% del total de la región.

La situación para la región Pacífico es la siguiente:

17 Fuente: Gestión ante las Entidades Territoriales; Anexo 13A; Formulario Tipo 1 a Secretarias de Educación aplicado

entre junio y agosto de 2010 en el estudio nacional de transporte escolar

23

Beneficiarios Programa Uso del tiempo libre y trabajo infantil región Pacífico

Departamento

Número de

beneficiarios con

el programa de

Uso del tiempo

libre

%

participación

dentro de la

Región

%

participación

dentro del

Total Nacional

Valle 7.791 24,64% 1,51%

Nariño 8.728 27,61% 1,69%

Cauca 13.854 43,82% 2,69%

Chocó 1.244 3,93% 0,24%

Región Pacífico 31.617 100,00% 6,13%

Nacional 515.463

100,00%

Fuente: Subdirección de Permanencia

Dentro de este programa, se encuentran las Jornadas Escolares Complementarias, donde los

comités regionales han venido trabajando en la ampliación y fortalecimiento de la

estrategia, así:

Valle del Cauca. En el primer semestre 2011, en la región Pacífico fueron beneficiados 32.917

niños, niñas y adolescentes con las jornadas escolares complementarias, de los cuales el

27.1% residen en el Valle del Cauca. Los 7.791 niños, niñas y adolescentes que participaron

en las jornadas escolares complementarias en Valle, participaron de escuelas deportivas, de

formación artística, cultural, ambiental, ciencia y tecnología. Adicionalmente, en Cali, la

Fundación Carvajal y la Secretaría de Educación del municipio, implementaron Jornadas

Escolares Complementarias para 1.300 beneficiarios.

COMFANDI es la Caja de Compensación Familiar que ejecuta la estrategia en el

departamento. COMFANDI ha atendido los lineamientos impartidos por el Ministerio de

Educación y la Superintendencia del Subsidio Familiar; además de las modalidades de

atención tradicionales, han atendido a población afectada por la ola invernal.

Nariño. En el primer semestre 2011, en la región Pacífico fueron beneficiados 32.917 niños,

niñas y adolescentes, de los cuales el 26.5% residen en Nariño. Los 8.728 niños, niñas y

adolescentes que participaron en este programa en el departamento, participaron de

escuelas deportivas, de formación artística, cultural, ambiental y ciencia.

COMFANARIÑO es la Caja de Compensación Familiar que ejecuta la estrategia en el

departamento. COMFANARIÑO ha atendido los lineamientos impartidos por el Ministerio de



Cauca. En el primer semestre 2011, en la región Pacifico fueron beneficiados 32.917 niños,

niñas y adolescentes con las Jornadas Escolares Complementarias, de los cuales el 42.1%

residen en el Cauca. Los 13.854 niños, niñas y adolescentes beneficiados por las Jornadas

Escolares Complementarias en el Cauca participaron de escuelas deportivas, de formación

artística, cultural y ambiental.

24

COMFAMILIAR es la Caja de Compensación Familiar que ejecuta la estrategia en el

departamento. COMFAMILIAR ha atendido los lineamientos impartidos por el Ministerio de


atención tradicionales, han atendido a población afectada por la ola invernal en atención

psicosocial.

Chocó. En el primer semestre 2011 en la región Pacífico fueron beneficiados 32.917 niños,

niñas y adolescentes, de los cuales el 3.8% residen en el Chocó.

COMFACHOCO es la Caja de Compensación Familiar que ejecuta la estrategia en el

departamento. COMFACHOCO ha atendido los lineamientos impartidos por el Ministerio de



Calidad en Educación Básica y Media

De acuerdo con experiencias internacionales, para transformar en el corto plazo un sistema

educativo se requieren intervenciones integrales en el modelo educativo (prácticas

pedagógicas y materiales didácticos), gestión de desempeño (Evaluar aprendizaje, metas

de resultados, compensación e incentivos, tiempo escolar y la inclusión de padres y la

comunidad en el sistema), acompañamiento y formación de educadores y directivos

(acompañamiento y formación) e infraestructura de apoyo (infraestructura física y

necesidades básicas).

Con el Programa de Transformación de la Calidad implementado por el Gobierno se quiere

lograr que:

El 25% de los niños de primaria suban de escala en el resultado de las pruebas; para ello

debemos llegar a 2,3 millones de niños, 70.000 educadores, 3.000 rectores, 52 entidades

territoriales y 3.000 Establecimientos educativos (EE) en los 4 años.

Que se cuente con una estrategia integral basada en el acompañamiento a la institución y

sus educadores donde se propenda por mejores aprendizajes, mejores prácticas de aula,

conocimiento disciplinar de lo que se enseña, didáctica para enseñarlo, Guías y materiales

didácticos apropiados.

En Colombia se realizará acompañamiento a cerca de 3.000 establecimientos educativos

por presentar históricamente debilidades en los resultados de las evaluaciones externas, en

repetición, en deserción y en matrícula, en los cuales se implementarán prácticas

pedagógicas optativas, el acompañamiento a los directivos docentes en su labor como

líderes educativos y la formación de los docentes y los directivos en los aspectos

pedagógicos y disciplinares que implican las prácticas pedagógicas. En la región Pacífico se

acompañarán 443 establecimientos educativos (EE), esto es el 15% del total nacional. A nivel

regional, las ETC de Valle (86 EE) con 19%, Chocó (77 EE) con 17% y Cali (75 EE) con 17%,

concentran el mayor número de EE a los que se les brindará acompañamiento integral.


25

Establecimientos Educativos EE con Acompañamiento Integral

Entidad EE con bajo

Desempeño

EE con

acompañamiento

Integral

Participación por

ETC con

acompañamiento

integral con

respecto al total

de la región

Pacífico

Cali 82 75 16,93%

Buenaventura 34 25 5,64%

Buga 8

0,00%

Cartago 10 10 2,26%

Jamundí 9

0,00%

Palmira 26 24 5,42%

Tuluá 17 15 3,39%

Valle (no cert,) 113 86 19,41%

Depto, Valle 299 235 53,05%

Pasto 16

0,00%

Ipiales 22 21 4,74%

Tumaco 48 34 7,67%

Nariño (no cert,) 86

0,00%

Depto, Nariño 172 55 12,42%

Popayán 19 17 3,84%

Cauca (no cert,) 174 43 9,71%

Depto, Cauca 193 60 13,54%

Quibdó 19 16 3,61%

Chocó (no cert,) 97 77 17,38%

Depto, Chocó 116 93 20,99%

Región Pacífico 780 443 15,38%

Nacional 4642 2881 100,00%

Fuente: Dirección de Calidad educación preescolar, básica y media

Dentro del programa de transformación educativa se tiene también la implementación del

Plan de Lectura y Escritura en todo el país, llegando especialmente a los establecimientos

educativos con bajo logro. Este proyecto contempla el desarrollo del plan de lectura y

escritura que permitirá llegar a 6.900 establecimientos educativos (EE) del país para el

cuatrienio, con una colección semilla de libros escogidos para las diferentes edades.

Para la Región Pacífico se tiene previsto para el cuatrienio, llevar el Plan de Lectura y

Escritura a 1.572 establecimientos educativos, esto es el 23% del total nacional (6.900 EE),

donde se beneficiarán 1.194 establecimientos de la zona rural, esto es el 76% del total

regional.

El departamento de Nariño concentra la mayor focalización del plan de Lectura y Escritura

en la región, con más del 50% de participación, seguido por el departamento del Valle con

un 20%.

26

La situación para la región es la siguiente:

Plan de Lectura y Escritura Región Pacífico 2011-2014

ETC

Total Zona

EE

Beneficiados

Participación

Regional

Urbano Rural

EE

Beneficiados

Participación

Regional

EE

Beneficiados

Participación

Regional

Cali 83 5,28% 72 4,58% 11 0,70%

Buenaventura 34 2,16% 19 1,21% 15 0,95%

Buga 9 0,57% 5 0,32% 4 0,25%

Cartago 11 0,70% 9 0,57% 2 0,13%

Jamundí 12 0,76% 3 0,19% 9 0,57%

Palmira 26 1,65% 19 1,21% 7 0,45%

Tulua 17 1,08% 9 0,57% 8 0,51%

Valle (no cert,) 121 7,70% 55 3,50% 66 4,20%

Depto, Valle 313 19,91% 191 12,15% 122 7,76%

Pasto 20 1,27% 2 0,13% 18 1,15%

Ipiales 38 2,42% 10 0,64% 28 1,78%

Tumaco 52 3,31% 13 0,83% 39 2,48%

Nariño (no cert,) 683 43,45% 41 2,61% 642 40,84%

Depto, Nariño 793 50,45% 66 4,20% 727 46,25%

Popayán 20 1,27% 14 0,89% 6 0,38%

Cauca (no cert,) 317 20,17% 51 3,24% 266 16,92%

Depto, Cauca 337 21,44% 65 4,13% 272 17,30%

Quibdó 21 1,34% 18 1,15% 3 0,19%

Chocó (no cert,) 108 6,87% 38 2,42% 70 4,45%

Depto, Chocó 129 8,21% 56 3,56% 73 4,64%

Región Pacífico 1572 100,00% 378 24,05% 1194 75,95%

Nacional 6,900 100,00% 2,306 100,00% 4,594 100,00%

Fuente: Subdirección de Competencias.

Pruebas Saber 5º y 9º de 2009

Para medir y evaluar la calidad de la educación que se ofrece en nuestro país en todas las

instituciones educativas, el Estado realiza pruebas para los niveles de básica (Saber 5º y 9º) y

media (Saber 11º).

Estas pruebas permiten establecer las competencias académicas de los estudiantes y de los

establecimientos educativos.

Para hacer un seguimiento más preciso al desempeño de los estudiantes, el Ministerio de

Educación ha decidido, a partir del año 2012, aplicar las pruebas Saber de 5º y 9º de manera

censal (Es decir todos los estudiantes de estos niveles). Igualmente se decidió que serán

aplicadas en el grado 3º. Esto permitirá tomar decisiones con mayor oportunidad y mejorar la

calidad.

27

Los resultados de la región en estas pruebas son:

Pruebas Saber 2009 - Quinto Grado

Lenguaje Matemáticas Ciencias Naturales

ETC Puntaje

Promedio ETC

Puntaje

Promedio ETC

Puntaje

Promedio

Popayán 318 Ipiales 331 Popayán 320

Cali 313 Popayán 316 Ipiales 312

Jamundí 309 Nariño (no cert.) 315 Cali 309

Ipiales 308 Cali 312 Pasto 305

Pasto 306 Pasto 309 Tuluá 302

Tuluá 302 Tuluá 305 Palmira 301

Palmira 301 Valle del Cauca (no

cert.) 303 Jamundí 300

Depto. Valle del

Cauca 300 Depto. Nariño 303 Depto. Valle del Cauca 299

Colombia 300 Depto. Valle del Cauca 302 Colombia 299

Valle del Cauca

(no cert.) 295 Jamundí 301 Depto. Cauca 297

Nariño (no cert.) 292 Colombia 299 Nariño (no cert.) 296

Depto. Nariño 291 Palmira 295 Valle del Cauca (no cert.) 295

Depto. Cauca 285 Depto. Cauca 290 Depto. Nariño 293

Guadalajara de

Buga 284 Cauca (no cert.) 284 Cauca (no cert.) 291

Cartago 283 Cartago 283 Guadalajara de Buga 285

Cauca (no cert.) 277 Guadalajara de Buga 281 Cartago 283

Tumaco 256 Buenaventura 253 Tumaco 256

Quibdó 252 Tumaco 250 Buenaventura 253

Buenaventura 252 Quibdó 246 Quibdó 249

Depto. Chocó 247 Depto. Chocó 244 Depto. Chocó 248

Chocó (no cert.) 244 Chocó (no cert.) 243 Chocó (no cert.) 247

Fuente: ICFES.

En los resultados de las pruebas Saber 2009 para el grado quinto, en la región Pacífico,

sobresalen las ETCs de Popayán, Cali, Pasto, Tuluá e Ipiales- por presentar promedios

superiores al nacional en las tres pruebas evaluadas (lenguaje, matemáticas y ciencias). En

contraste, ETCs como Chocó (no cert.), Quibdó, Tumaco y Buenaventura, presentaron los

menores puntajes de la región, ubicándose por debajo del promedio nacional, en las tres

áreas.

Estos resultados evidencian las brechas existentes al interior de la región, y la puesta en

marcha de las estrategias planteadas por el gobierno para reducir la heterogeneidad de la

calidad de la educación, impartida a lo largo de todo el país, en busca de una Colombia

más próspera y más equitativa.

28

Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER 2009 Región Pacífico Grado quinto

Lenguaje Saber Quinto

Fuente: ICFES

29

Matemáticas Saber Quinto

Fuente: ICFES

30

Ciencias Naturales Saber Quinto

Fuente: ICFES

31

Pruebas Saber 2009 - Noveno Grado

Lenguaje

Matemáticas

Ciencias Naturales

ETC Puntaje

Promedio ETC Puntaje Promedio ETC

Puntaje

Promedio

Popayán 326 Popayán 322 Popayán 327

Ipiales 316 Ipiales 319 Pasto 314

Pasto 315 Pasto 311 Ipiales 306

Cali 311 Cali 311 Palmira 305

Palmira 305 Nariño (no cert.) 303 Cali 303

Tuluá 301 Palmira 303 Tuluá 301

Colombia 300 Depto. Nariño 302 Colombia 300

Depto. Nariño 298 Colombia 300 Depto. Nariño 298

Depto. Valle del

Cauca 297

Depto. Valle del

Cauca 296

Guadalajara de Buga 296

Guadalajara de

Buga 296 Tuluá 293

Nariño (no cert.) 292

Cartago 290 Guadalajara de

Buga 289

Depto. Cauca 292

Nariño (no cert.) 289 Depto. Cauca 289 Depto. Valle del Cauca 291

Depto. Cauca 286 Cartago 287 Cartago 288

Valle del Cauca

(no cert.) 280

Valle del Cauca

(no cert.) 281

Cauca (no cert.) 280

Jamundí 277 Jamundí 281 Valle del Cauca (no cert.) 273

Cauca (no cert.) 272 Cauca (no cert.) 277 Jamundí 273

Tumaco 251 Tumaco 244 Tumaco 255

Quibdó 250 Quibdó 239 Quibdó 249

Buenaventura 238 Buenaventura 236 Buenaventura 240

Depto. Chocó 237 Depto. Chocó 233 Depto. Chocó 238

Chocó (no cert.) 227 Chocó (no cert.) 228 Chocó (no cert.) 230

Fuente: ICFES

En las pruebas saber 2009 noveno, nuevamente las ETC de Popayán, Cali, Ipiales, Palmira y

Pasto, sobresalen en las tres áreas evaluadas, alcanzando puntajes por encima de la media

nacional. De la misma forma, las ETC de Chocó (no cert.), Buenaventura, Quibdó y Tumaco,

obtienen los puntajes más bajos de la región y significativamente distantes de la media

nacional.

32

Promedio y Niveles de Desempeño Pruebas SABER 2009 Región Pacífico grado noveno

Lenguaje Saber Noveno

Fuente: ICFES

33

Matemáticas Saber Noveno

Fuente: ICFES

34

Ciencias Naturales Saber Noveno

Fuente: ICFES

35

Prueba Saber 11° de 2010

Los resultados de la región en estas pruebas son:

Pruebas Saber 2010- Grado Once

Lenguaje Matemáticas Ciencias Sociales Filosofía

ETC Puntaje

Promedio ETC

Puntaje

Promedio ETC

Puntaje

Promedio ETC

Puntaje

Promedi

o

Pasto 48,21 Pasto 47,87 Pasto 47,88 Pasto 43,58

Palmira 47,61 Palmira 46,60 Palmira 46,76 Cali 42,85

Cali 47,50 Popayán 46,22 Popayán 46,70 Palmira 42,79

Popayán 47,43 Cali 45,57 Ipiales 46,07 Popayán 42,75

Guadalajara

de Buga 46,72 Ipiales 45,34 Cali 45,91 Ipiales 42,23

Ipiales 46,56 Depto. Nariño 44,86 Depto. Nariño 45,61 Guadalajara

de Buga 42,02

Depto. Valle

del Cauca 46,56 Tuluá 44,54 Tuluá 45,52

Depto. Valle del

Cauca 41,75

Tuluá 46,23 Colombia 44,52 Guadalajara

de Buga 45,44 Depto. Nariño 41,65

Depto., Nariño 46,11 Guadalajara

de Buga 44,44

Depto. Valle del

Cauca 45,23 Colombia 41,17

Colombia 46,08 Depto. Valle del


Nariño (no

cert.) 40,97

Cartago 45,41 Nariño (no

cert.) 43,86

Nariño (no

cert.) 45,06 Jamundí 40,82

Jamundí 45,36 Cartago 43,09 Jamundí 44,76 Tuluá 40,76

Valle del

Cauca (no

cert.)

45,21

Valle del

Cauca (no

cert.)

42,76

Valle del

Cauca (no

cert.)

44,26 Cartago 40,69

Nariño (no

cert.) 45,16 Jamundí 42,33 Cartago 44,20 Depto. Cauca 40,26

Depto. Cauca 44,78 Depto. Cauca 41,91 Depto. Cauca 43,86

Valle del

Cauca (no

cert.)

40,24

Buenaventura 43,90 Cauca (no

cert.) 40,16

Cauca (no

cert.) 42,72

Cauca (no

cert.) 39,25

Cauca (no

cert.) 43,71 Buenaventura 40,05 Buenaventura 41,77 Buenaventura 38,73

Quibdó 43,63 Quibdó 38,86 Quibdó 41,28 Quibdó 38,07

Depto. Chocó 43,08 Tumaco 38,81 Depto. Chocó 40,46 Tumaco 37,62

Chocó (no

cert.) 42,67 Depto. Chocó 38,23 Tumaco 40,19 Depto. Chocó 37,55

Tumaco 42,63 Chocó (no

cert.) 37,76

Chocó (no

cert.) 39,85

Chocó (no

cert.) 37,16

Fuente: ICFES

36

Pruebas Saber 2010- Grado Once

(Continuación otras Áreas)

Biología Química Física Inglés

ETC

Puntaje

Promedi

o

ETC Puntaje

Promedio ETC

Puntaje

Promedio ETC

Puntaje

Promedio

Pasto 47,78 Pasto 48,39 Pasto 45,78 Palmira 45,81

Popayán 46,85 Palmira 46,92 Palmira 44,96 Pasto 45,78

Palmira 46,67 Depto. Nariño 46,84 Popayán 44,67 Popayán 45,52

Ipiales 46,25 Nariño (no

cert.) 46,80 Depto. Nariño 44,58 Cali 45,15

Cali 46,22 Popayán 46,76 Ipiales 44,44 Guadalajara

de Buga 45,02

Depto. Nariño 46,08 Ipiales 46,52 Nariño (no

cert.) 44,42 Colombia 43,95

Tuluá 46,07 Cali 46,01 Cali 44,36 Depto. Valle del

Cauca 43,85

Guadalajara de

Buga 46,05 Tuluá 45,84 Tuluá 44,02 Tuluá 43,51

Depto. Valle del


Guadalajara

de Buga 43,94 Depto. Nariño 43,28

Nariño (no cert.) 45,69 Depto. Valle

del Cauca 45,40

Depto. Valle

del Cauca 43,85 Ipiales 43,25

Colombia 45,68 Guadalajara

de Buga 45,28 Colombia 43,81

Nariño (no

cert.) 42,44

Cartago 45,28

Valle del

Cauca (no

cert.)

44,39 Jamundí 43,35 Jamundí 42,31

Valle del Cauca

(no cert.) 45,23 Depto. Cauca 44,35

Valle del

Cauca (no

cert.)

43,12 Depto. Cauca 42,10

Jamundí 44,95 Jamundí 44,34 Depto. Cauca 42,88 Cartago 41,96

Depto. Cauca 44,34 Cartago 43,74 Cartago 42,67

Valle del

Cauca (no

cert.)

41,55

Cauca (no cert.) 43,32 Cauca (no

cert.) 43,37

Cauca (no

cert.) 42,15 Buenaventura 40,76

Buenaventura 42,95 Buenaventura 43,28 Buenaventura 41,75 Cauca (no

cert.) 40,72

Quibdó 42,11 Tumaco 42,46 Tumaco 41,55 Quibdó 40,14

Tumaco 42,10 Quibdó 42,06 Chocó (no

cert,) 40,99 Depto. Chocó 40,13

Depto. Chocó 41,82 Depto. Chocó 41,85 Depto, Chocó 40,95 Chocó (no

cert.) 40,12

Chocó (no cert.) 41,59 Chocó (no

cert.) 41,68 Quibdó 40,89 Tumaco 38,61

Fuente: ICFES

En los resultados de las pruebas Saber 11 2010, el comportamiento de la región Pacífico se

concentra más hacia puntajes por debajo de la media nacional; describiendo un

comportamiento similar al obtenido en las pruebas saber 2009 para los grados quinto y

noveno.

Las ETC de Pasto, Palmira y Popayán sobresalen en todas las áreas evaluadas, repuntando

los promedios de la región.

37

Las ETC de Chocó (no cert.), Quibdó y Tumaco presentan los puntajes más bajos de la

región en todas las áreas evaluadas, situándose siempre por debajo del promedio nacional.

Los resultados obtenidos, evidencian los deficientes niveles de calidad en la región Pacífico

van de la mano con los niveles de pobreza alcanzados. Este escenario, solo pone de

manifiesto el objetivo del gobierno hacia alcanzar un país con menos inequidad y con más

prosperidad para todos.

Distribución de los Establecimientos Educativos

por categorías de desempeño Región Pacífico

Fuente: ICFES

38

Calidad de los Educadores

El rol del educador y su formación académica y pedagógica juega un papel preponderante

en el mejoramiento de la calidad educativa y por ello se han planteado estrategias para

contribuir en ello, como:

Selección de los mejores educadores: Afianzar y consolidar la evaluación del periodo de

prueba y el desempeño encaminado a la permanencia de los mejores educadores.

Consolidación de una cultura de evaluación para el mejoramiento de la calidad y la

constitución de un plan de estímulos e incentivos para los educadores.

Programas de Formación de educadores y directivos docentes, donde cada entidad

territorial cuenta con Planes de formación y comités territoriales de capacitación, junto con

la implementación de proyectos pedagógicos transversales (educación ambiental,

educación para la sexualidad y la construcción de ciudadanía, educación para el ejercicio

de los derechos humanos y programas para el derecho de competencias).

Planta de Cargos en las Instituciones Educativas del Estado

En Colombia la planta de cargos de las instituciones educativas del Estado, corresponde en

un 84,61% a educadores (291.499), un 6,79% a directivos docentes (23.382) y un 8,60% a

personal administrativo (29.640).

La planta de personal en las instituciones educativas del Estado en la región Pacífico está

conformada en un 80% por educadores (48.281), 7% por directivos docentes (4.059) y un 12%

por personal administrativo (7.370), distribuidos así:

Planta de Personal EE Región Pacífico

Área Planta

Total

Planta

Docente

% Planta

Docente

Directivos

Docentes

%

Directivos

Docentes

Personal

Administrat

ivo

% Personal

Administrativo

Cali

7.595

5.915 77,9%

448 5,90%

1.198 15,80%

Buenaventura

2.376

2.004 84,3%

181 7,60%

191 8,00%

Palmira

1.891

1.572 83,1%

130 6,90%

189 10,00%

Tuluá

1.294

1.078 83,3%

74 5,70%

142 11,00%

Cartago

893

704 78,8%

64 7,20%

125 14,00%

Buga

844

642 76,1%

57 6,80%

145 17,20%

Jamundí

755

613 81,2%

52 6,90%

90 11,90%

Valle (no cert.)

8.610

6.536 75,9%

836 9,70%

1.238 14,40%

Depto. Valle

24.258

19.064 78,6%

1.842 7,60%

3.318 13,70%

Pasto

3.329

2.668 80,1%

184 5,50%

477 14,30%

Tumaco

2.064

1.802 87,3%

150 7,30%

112 5,40%

Ipiales

1.008

845 83,8%

54 5,40%

109 10,80%

39

Área Planta

Total

Planta

Docente

% Planta

Docente

Directivos

Docentes

%

Directivos

Docentes

Personal

Administrat

ivo

% Personal

Administrativo

Nariño (no cert.)

10.186

8.170 80,2%

473 4,60%

1.543 15,10%

Depto. Nariño

16.587

13.485 81,3%

861 5,20%

2.241 13,50%

Popayán

2.008

1.573 78,3%

129 6,40%

306 15,20%

Cauca (no cert.)

11.698

9.753 83,4%

867 7,40%

1.078 9,20%

Depto. Cauca

13.706

11.326 82,6%

996 7,30%

1.384 10,10%

Quibdó

1.712

1.465 85,6%

92 5,40%

155 9,10%

Chocó no Cert.

4.481

2.941 65,6%

268 6,00%

272 6,10%

Depto. Chocó

6.193

4.406 71,1%

360 5,80%

427 6,90%

Región Pacífico

60.744

48.281 79,5%

4.059 6,70%

7.370 12,10%

Nacional

344.521

291.499 84,6%

23.382 6,80%

29.640 8,60%

MODELO DE GESTIÓN EN LAS SECRETARÍAS DE EDUCACIÓN

Para alcanzar todos los objetivos propuestos se requiere, paralelamente a todos los procesos

que se han implantado y los que se piensan ejecutar en el mediano y largo plazo, el

fortalecimiento institucional con prácticas de Buen Gobierno, donde se haga un uso

eficiente y transparente de los recursos públicos junto con la participación ciudadana como

mecanismo de control y vigilancia.

Para ello, el Ministerio de Educación Nacional ha acompañado a las secretarías de

educación y a las instituciones de educación superior en la implantación y seguimiento a sus

procesos de modernización.

Uno de los retos sectoriales ha sido el de consolidar la modernización del sector educativo

mediante la generalización del uso de los nuevos sistemas de información. Actualmente, 75

secretarías de educación cuentan con al menos, tres sistemas de información en operación.

Las ETC de la Región Pacífico, cuentan con los sistemas de información de:

Atención al Ciudadano

Busca promover y generar de una forma transparente nuevos espacios para el ejercicio de

la participación social, tanto de servidores como de clientes externos y usuarios en la gestión

del Ministerio de Educación Nacional. Bajo este sistema, se busca desarrollar mecanismos de

comunicación directa, para conocer las denuncias, expectativas y derechos de los

ciudadanos frente a la entidad y de esta manera resolver las fallas que se pueden presentar

al interior del MEN.

40

Gestión y Control Financiero (SGCF)

Apoya la gestión financiera de las ETC en cuanto a planeación, ejecución, seguimiento y

control a la utilización de los recursos asignados para la prestación del servicio educativo.

Recursos Humanos

Hace seguimiento al proceso de provisión de cargos en las ETC.

Gestión de Calidad Educativa (SIGCE)

Busca socializar los instrumentos para el levantamiento de información y diagnóstico del

conocimiento del sistema.

ETC Certificadas

Actualmente el Ministerio de Educación se encuentra certificando a las secretarías de

educación en los procesos de Cobertura, Recursos Humanos y Atención al Ciudadano.

En la región Pacífico la situación es la siguiente:

Las ETC de Nariño, Pasto, Tumaco, Cauca, Cali, Cartago, Palmira, Chocó y Quibdó, se

encuentran certificadas, pero presentan debilidades en el cumplimiento de los

procedimientos obligatorios de gestión de calidad, según informe de la auditoría de

ICONTEC.

La ETC de Tuluá se encuentra en proceso de recertificación. En el momento de ser visitada

por ICONTEC presentó una no conformidad mayor, quedando para auditoría

complementaría18.

Las de ETC de Valle del Cauca y Buenaventura, se encuentran en proceso de

acompañamiento, iniciado desde el año anterior sin avances significativos, evidenciando la

falta de compromiso por parte de los directivos.

Las ETC de Popayán, Jamundí y Buga se encuentran en proceso de reingeniería con la

implementación de los procesos, se proyecta su certificación en el mes de febrero del

próximo año.

18

No conformidad mayor: Sistema Humano desactualizado.

41

EDUCACIÓN SUPERIOR

En Colombia, es necesario implementar políticas para el acceso y permanencia en la

educación superior. El vínculo temprano entre la educación media y la educación superior

es prioritario para incentivar el paso automático de los jóvenes hacia su formación

profesional y su desempeño laboral en la sociedad.

Según el Observatorio Laboral de la Educación del MEN, está demostrado que quienes

acceden a la Educación Superior tienen mayores oportunidades e ingresos, mejorando su

calidad de vida.

Cobertura Educación Superior

En 2010, la región Pacífico registra una matrícula de 213.833 estudiantes, lo que representa

una tasa de cobertura de 28%, porcentaje inferior al alcanzado a nivel nacional en el mismo

período (37,1%). La meta para el 2011, es crear 28.953 nuevos cupos en la región, 20,92% del

total nacional (138.347).

La cobertura en matrícula para la región Pacífico es:

Tasa de cobertura y matrícula Región Pacífico 2010

Depto. Matrícula 2010 Tasa de cobertura

2010%

Valle del Cauca

134.163 31,76%

Nariño

30.326 19,50%

Cauca

34.831 26,59%

Chocó

14.513 25,75%

Región Pacifico

213.833 27,94%

Nacional

1.674.420 37,10%

Fuente: Subdirección de Fomento Educación Superior

Para la Región Pacífico, la matrícula por nivel de formación está concentrada en un 64,29%

en programas universitarios de pregrado, porcentaje levemente superior al alcanzado a nivel

nacional (62,40%); 27,78% en programas tecnológicos, comportamiento cercano al

alcanzado a nivel nacional (26,80%); 4,35% en programas técnicos, porcentaje inferior al

alcanzado a nivel nacional (5,60%) y 3,57% en programas de posgrado (especialización,

maestría y doctorado), menor en 1,63 puntos porcentuales a la participación nacional

(5,20%).

43

La matrícula, según niveles de formación para la región está concentrada así:

Participación de la matrícula por nivel de formación Región Pacífico 2010

Depto. % Pregrado

(Universitario)

% Programas

Tecnológicos

%

Programas

Técnicos

% Posgrado

(Especialización,

maestría y

doctorado)

Valle del

Cauca 62,11% 28,47% 4,94% 4,48%

Nariño 70,33% 23,33% 3,55% 2,79%

Cauca 62,66% 26,48% 9,74% 1,12%

Chocó 87,10% 12,10% 0,14% 0,66%

Región Pacífico 64,29% 27,78% 4,35% 3,57%

Nacional 62,40% 26,80% 5,60% 5,20%


En términos generales, la matrícula por nivel de formación en la región Pacífico tiene un

comportamiento similar en todos los departamentos que la conforman, exceptuando al

departamento del Chocó, que presenta la mayor participación de matrícula en pregrado

(87,10%) así como las menores participaciones en programas tecnológicos, técnicos y

postrado. Por otra parte, el departamento del Cauca según la información de 2010 presenta

la mayor participación en programas técnicos de la región.

44

Población por fuera del sistema en 201019.

La población por fuera del sistema en educación superior en la región Pacífico, registra para

el 2010, un total de 532.880 jóvenes entre los 17 y 21 años, lo que significa que el 72,10% de la

población (entre este mismo rango de edad) no accede a la educación superior; este

porcentaje resulta superior, al compararse con el Nacional (62.9%)

La situación para la Región Pacífico es la siguiente:

Población por fuera del Sistema Región Pacífico 2010

Depto. Población por

fuera del Sistema

% Población por fuera

del sistema

Valle del Cauca

275.342 68,24%

Nariño

121.718 80,50%

Cauca

94.250 73,41%

Chocó

41.570 74,25%

Región Pacífico

532.880 72,10%

Nacional

2.697.813 62,90%


Los departamentos de Nariño y Chocó, presentan las tasas más altas de población por fuera

del sistema con una participación de 80,50% y 74,25% respectivamente.

Con la política de regionalización de la Educación Superior del actual Gobierno se busca

promover la superación de las barreras de acceso y permanencia, propiciando el desarrollo

local y regional, teniendo en cuenta criterios geográficos, culturales, económicos, sociales y

las apuestas productivas de las regiones.

19 Para el cálculo de la población por fuera del sistema se utiliza la matrícula en pregrado.

45

Calidad

La calidad de la educación superior conlleva a acciones de mejoramiento continuo,

partiendo de una evaluación de desempeño permanente a nivel institucional, de programas

y de estudiantes.

El MEN implementa estrategias que le permiten hacer una medición y seguimiento a la

calidad de la educación a través de la Evaluación, Certificación y Acreditación de la

calidad de educación superior donde se tienen políticas de generación de estímulos a

estudiantes, docentes e Instituciones de educación superior (IES) por su desempeño:

Fomento a acciones que promuevan el mejoramiento continuo en la calidad de las

IES,

Fomento a la actualización y fortalecimiento de las competencias de los docentes.

Fortalecimiento de los programas de licenciaturas y ciclos complementarios de las

escuelas normales superiores.

Acompañamiento integral a las instituciones educativas que vienen presentado

indicadores bajos en calidad, permanencia y cobertura.

Registros Calificados

El registro calificado es un reconocimiento dado a los programas académicos de educación

superior por parte del Ministerio de Educación Nacional, por el cumplimiento de las

condiciones de calidad para el adecuado funcionamiento de estos. Este reconocimiento

tiene una vigencia de 7 años y es otorgado mediante un acto administrativo. Para poder

ofrecer y desarrollar un programa académico de educación superior se requiere contar con

el registro calificado del mismo.

A 2010, la región Pacífica cuenta con 1.400 programas con registro calificado, equivalente a

13,00% del total nacional de programas en pregrado que cuentan con este registro (10.772).

Los programas economía, administración, contaduría y sus áreas afines, así como ingenierías,

arquitectura, urbanismo y áreas afines, concentran la mayor proporción de programas con

registro calificado en esta región del país.

La distribución de programas con registro calificado para la región es la siguiente:

Programas con Registro Calificado Región Pacífico 2010

Depto. Programas con Registro Calificado

(RC)

% de Programas con RC sobre el total

Nacional

Valle del Cauca 893 8,99%

Nariño 214 2,15%

Cauca 232 2,34%

Chocó 61 0,61%

Región Pacífico 1.400 13,00%

Nacional 10.772 100,00%

Fuente: Subdirección de Calidad Educación Superior

Valle del Cauca y Cauca son los departamentos de la región que presentan el mayor

número de programas con registro calificado con 8,99% (893) y 2,34% (232) registros

respectivamente. En contraste, el departamento del Chocó (0,61%) presenta el menor

número de programas con registro calificado de la región.

46

Pertinencia en la educación

El país le ha apostado a impartir una educación pertinente acorde con las características y

exigencias locales, regionales, nacionales y mundiales, desde la educación inicial hasta la

superior, formando mejores seres humanos que además aporten a la productividad y

competitividad del país en un entorno global.

Una de las estrategias para lograr una mayor pertinencia en la educación, es generar el

puente para que los estudiantes que se gradúan de 11, accedan de forma inmediata a la

educación superior es decir, articular la educación media con la educación superior.

Articulación de la educación media con la educación superior

Se ofrecen programas académicos flexibles que facilitan el acceso y la movilidad de los

estudiantes de media a la formación profesional donde los estudiantes adquieren, durante la

formación académica, competencias básicas, competencias ciudadanas y competencias

laborales (específicas y profesionales). Estas competencias, deben entenderse como el eje

articulador del proceso formativo y como el primer criterio de armonización de la oferta

académica de programas e instituciones de educación media y superior.

A través de la articulación de la educación media, la educación superior, y la educación

para el trabajo y el desarrollo humano, se favorecen los procesos de orientación socio-

ocupacional y la construcción de proyectos de vida de los jóvenes que tienen en cuenta

factores de pertinencia regional. Para el 2010 se calcula que cerca del 38% de las

Instituciones de educación media se encontraban adelantando procesos de articulación.

47

Para el 2014, la meta es lograr que el 60% de estas instituciones estén en articulación con

programas del nivel técnico profesional de formación por competencias, y ciclos

secuenciales y complementarios (propedéuticos).

La articulación y/o integración del SENA con la educación media en la región del Pacífico

para 2010, benefició a 31.237 alumnos, esto es, 11;08% del total nacional (281.833

estudiantes) y la articulación de 457 establecimientos educativos, equivalente al 14,07% del

total nacional (3.247 EE), que lograron articularse con programas para las áreas de

agropecuarias, industrial y de servicios.

El MEN a través del Fondo de Fomento a la Educación Media (FEM) hasta 2011 ha subsidiado

a 17.607 estudiantes de media, esto es el 30,74% del total nacional (57.284 estudiantes de

media) y a su vez, ha logrado articular 314 establecimientos educativos, con una

participación de 29,74% del total nacional (1.063 EE).


Beneficiarios Articulación SENA y FEM

SENA 2010 FEM hasta 2011

Entidad Territorial

Alumnos

beneficiari

os

Entidades

articuladas Áreas

Número de

estudiantes de

media con

subsidios fondo FEM

Institucion

es

Educativa

s de

Media

Articulada

s fondo

FEM

Cali 8.070 75

Agropecuarias.

Industrial y de

Servicios

1.009 24

Buenaventura 1.388 17 2.916 21

Buga 197 3 425 7

Cartago* 1.861 16 NA NA

Jamundí 635 10 185 3

Palmira 1.104 11 1.245 10

Tuluá 2.158 30 306 3

Valle (no cert.) 6.693 101 2.391 39

Depto. Valle 22.106 263 8.477 107

Pasto 1.160 16

Agropecuarias.

Industrial y de

Servicios

1.054 25

Ipiales 549 12 473 8

Tumaco 806 21 332 9

Nariño (no cert.) 1.318 45 1.628 62

Depto. Nariño 3.833 94 3.487 104

Popayán 1.345 16 Agropecuarias.

Industrial y de

Servicios

1.136 31

Cauca (no cert.) 3.175 69 3.121 50

Depto. Cauca 4.520 85 4.257 81

Quibdó 520 8 Agropecuarias.

Industrial y de

Servicios

438 6

Chocó (no cert.) 258 7 948 16

Depto. Chocó 778 15 1.386 22

48

SENA 2010 FEM hasta 2011

Entidad Territorial

Alumnos

beneficiari

os

Entidades

articuladas Áreas

Número de

estudiantes de

media con

subsidios fondo FEM

Institucion

es

Educativa

s de

Media

Articulada

s fondo

FEM

Región Pacífico 31.237 457 17.607 314

TOTAL NACIONAL 281.833 3247 57.284 1.063

Fuente: Dirección de Calidad Educación Preescolar, Básica y Media

*La ETC de Cartago no hace parte del FEM

CERES

El programa de Centros Regionales de Educación Superior –CERES- es una estrategia para

desconcentrar la oferta y ampliar cobertura. Este nuevo modelo parte del diálogo regional,

se centra en la oferta de programas pertinentes de acuerdo con la vocación productiva de

la zona y promueve programas a distancia y virtuales y alianzas institucionales, que posibilitan

el uso compartido de recursos, tanto humanos como de infraestructura y conectividad.

Los Centros Regionales de Educación Superior –CERES-, que comenzaron a funcionar a partir

del 2003, fueron creados como una alternativa para adecuar y flexibilizar la oferta en

educación superior, respondiendo al creciente número de bachilleres en todos los municipios

del país.

Para la región del Pacífico se han creado 32 CERES que corresponden al 19,51 % del total

nacional (164); con una oferta de 120 programas, 11,13% del total nacional (1.078). Gracias a

estos Centros Regionales de Educación Superior se han beneficiado 3.346 estudiantes de la

región, equivalente al 9,62% del total nacional (34.779).

La distribución de CERES para la región Pacífico es la siguiente:

CERES región Pacífico a 2010

Depto. Número de

CERES

Total de programas

ofrecidos por los

CERES

Total de estudiantes

beneficiados por

CERES

Valle del Cauca 14 47 2.995

Nariño 6 21 303

Cauca 8 42 41

Chocó 4 10 7

Región Pacífico 32 120 3.346

Nacional 164 1.078 34.799


El departamento del Valle del Cauca (14) concentra el mayor número de CERES,

beneficiando al 89,51% de los estudiantes de la región.

49

Los Ceres responden al objetivo del Ministerio de Educación Nacional de ofrecer una

educación de calidad a más jóvenes, especialmente de las regiones y lograr cerrar las

brechas de la inequidad en el acceso y la permanencia en la educación superior.

Créditos ICETEX

Con el proyecto “apoyo para el fortalecimiento del crédito educativo del ICETEX a nivel

nacional”, el Gobierno busca brindar igualdad de oportunidades para la prosperidad social,

al aumentar los recursos y otorgar nuevos créditos y subsidios a estudiantes de bajos recursos.

Este proyecto permitirá mejorar el acceso a la educación superior de los estudiantes

destacados y con menores recursos económicos y reducirá la deserción estudiantil a través

de un crédito educativo en condiciones más favorables.

Este proyecto, contempla además la disminución de la tasa de interés en las distintas líneas

de crédito de ICETEX, para llegar al 2014 a una cobertura del crédito educativo en la

educación superior del 23%. Este descenso en las tasas de interés llegará a todos los

beneficiarios de crédito educativo. Además, concederá a los estudiantes de carreras

Técnicas y Tecnológicas una tasa de interés del 4% efectivo anual, durante la época de

estudios y un año del período de gracia y del 8% efectivo anual en el período de

amortización. A los estudiantes beneficiarios que cursen estudios universitarios, les otorgará

una tasa del 4% efectivo anual durante toda la carrera y al año del período de gracia y del

12% efectivo anual en la etapa de amortización.

Adicionalmente, los créditos nuevos se acompañarán con un subsidio de sostenimiento de

$630.000 semestrales durante toda la carrera a los estudiantes de pregrado (Técnica,

Tecnológica y Universitaria), de acuerdo con los puntajes de pobreza establecidos por el

Departamento Nacional de Planeación en la nueva metodología para el Sisbén. Los

estudiantes de pregrado, cuyo Sisbén sea 1 ó 2, o su equivalente, que culminen

exitosamente sus estudios y hayan sido financiados con crédito del ICETEX, obtendrán una

50

condonación del 25% sobre el valor del dinero girado; el descuento no aplica a los intereses

generados por este capital.

En la región Pacífico para 2010 se otorgaron 3.968 créditos20 por un monto superior a los

$7.556 millones. Con respecto a 2009, se presentó un aumento de 0,03% en el otorgamiento

de créditos educativos y un incremento del 9,34% en los montos.

Con relación a los créditos otorgados a nivel Nacional, la región Pacífico participa con el

13,69% de los créditos otorgados y presenta una participación del 14,51% en el total de los

montos.

La distribución de créditos ICETEX para la Región Pacífico es la siguiente:

Créditos ACCES Aprobados Región Pacífico 2009 -2010

Depto.

2010 2009

Número

de

Créditos

ACCES

legalizados

Monto de Créditos

ACCES aprobados

Número de

Créditos

ACCES

legalizados

Monto de Créditos

ACCES aprobados

Valle del Cauca

2.050 4.289.522.462

2.059 4.068.347.741

Nariño

952 1.850.631.152

810 1.443.221.859

Cauca

823 1.196.780.599

868 1.064.567.556

Chocó

143 219.463.432

230 335.060.838

Región Pacífico

3.968 7.556.397.645

3.967 6.911.197.994

Nacional

28.987 52.092.239.721

30.086 48.748.451.457


Con el otorgamiento de estos créditos el Estado espera generar más incentivos para que los

jóvenes ingresen a este nivel educativo y puedan culminar sus estudios a nivel profesional,

incrementando de esta forma no sólo los niveles de cobertura sino cosechando un mayor

bienestar en el largo plazo para la sociedad que se quiere construir.

Observatorio Laboral para la Educación

El Observatorio Laboral para la Educación (www.graduadoscolombia.edu.co) del Ministerio

de Educación Nacional es una herramienta que promueve la innovación y el mejoramiento

de la calidad y la pertinencia de los programas de educación superior, en aras de ofrecer

una mejor educación a todos los jóvenes y cerrar las brechas de acceso.

La entrega de las estadísticas del Observatorio Laboral de Educación, se realiza desde el año

2005 y los resultados son producto del cruce de información suministrada por las Instituciones

de Educación Superior (IES) al Sistema Nacional de Información de la Educación Superior

(SNIES) del Ministerio de Educación y las bases de datos de Seguridad Social del Ministerio de

Protección Social y del Ministerio de Hacienda, proceso mediante el cual se calculan dos

indicadores: el porcentaje de graduados que hacen parte del sector formal de la economía

y su salario promedio.

A continuación se presentan algunos resultados para la Región Pacífico:

20 Estos montos corresponden a Créditos ACCES, los cuales son otorgados a población de los estratos uno, dos y tres.

http://www.graduadoscolombia.edu.co/

51

Graduados perfil académico

El departamento del Valle del Cauca participa con el 8,2% del total de graduados del país

(132.502 titulaciones). Excluyendo a Bogotá que participa con el 40,3% del total de

graduados del país, Valle del Cauca se encuentra en el puesto dos del listado de 32

departamentos que tienen reporte de graduados 2001-2010.

Nariño participa con el 1,3% del total de graduados del país (17.113 titulaciones). Excluyendo

a Bogotá que participa con el 40,5% del total de las titulaciones, Nariño se encuentra en el

puesto doce del listado de 32 departamentos que tienen reporte de graduados 2001-2009.

El departamento de Cauca participa con el 1% del total de graduados del país (15.899

titulaciones). Excluyendo a Bogotá que participa con el 40,3% del total de graduados del

país, Cauca se encuentra en el puesto dieciséis del listado de 32 departamentos que tienen

reporte de graduados 2001-2010.

El departamento del Chocó participa con el 0,6% del total de graduados del país (9.024

titulaciones). Excluyendo a Bogotá que participa con el 40,3% del total de graduados del

país, Chocó se encuentra en el puesto veintiuno del listado de 32 departamentos que tienen

reporte de graduados 2001-2010.

52

Graduados por programa

En el período comprendido entre los años 2001-2010, los programas con mayor porcentaje

de graduados por departamento en la región son:

Valle del Cauca: “Administración de Empresas” (8,4%), “Contaduría Pública” (6,2%),

“Derecho” (5,5%), “Ingeniería Industrial” (5,0%) y “Psicología” (3,8%).

Nariño: “Derecho” (7%), “Tecnología en Sistemas” (5,4%), “Ingeniería de Sistemas” (4,6%),

“Administración de Empresas” (4,5%), y “Contaduría Pública” (3,8%).

En Cauca fueron “Derecho” (8%), “Administración de Empresas” (5,2%), “Contaduría Pública”

(5%), “Ingeniería Civil” (4,6%) y “Medicina” (4,3%).

Chocó: “Administración de Empresas” (10,4%), “Licenciatura en Educación Básica Primaria”

(9,9%), “Licenciatura en Ciencias Sociales” (8,7%), “Licenciatura en Biología y Química” (6,9%)

y “Licenciatura en Idiomas” (6,4%).

Seguimiento por nivel de formación

En Valle del Cauca la educación universitaria concentra el 65,8% de los grados, mientras que

los demás niveles de formación aportan el 34,2% restante. Se destaca que el nivel de

formación tecnológica participa con el 14,6% y el nivel de formación técnica profesional con

el 13,2% de los títulos. No se incluyen los egresados del SENA21.

Por su parte, en el departamento de Nariño la educación universitaria concentra el 64% de

los grados, mientras que los demás niveles de formación aportan el 36% restante. Se destaca

que los niveles técnico y tecnológico participan con el 19,3% de los títulos. No se incluyen los

egresados del SENA.

En Cauca la educación universitaria concentra el 75,4% de los grados, mientras que los

demás niveles de formación aportan el 24,6% restante. Se destaca que el nivel de formación

especialización participa con el 12,2% y el nivel de formación tecnológica con el 11,6% de los

títulos. No se incluyen los egresados del SENA.

En Chocó la educación universitaria concentra el 95,1% de los grados, mientras que los

demás niveles de formación aportan el 4,9% restante. Se destaca que el nivel de

especialización participa con el 4,8% de los títulos. No se incluyen los egresados del SENA.

Vinculación al sector formal

De cada 100 personas que se graduaron en el departamento de Valle del Cauca

en el 2008, 76 se encontraban vinculados al sector formal un año después de

haberse graduado. De 100 graduados en 2009, 78 se encontraban vinculados al

sector formal al año de obtener su título.

21No se incluyen los egresados del SENA, por existir un rezago en la información. Actualmente el SENA no reporta por

el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior -SNIES. Se espera a partir del próximo año, incorporar

la información del SENA a través de este sistema.

53

De cada 100 personas que se graduaron en el departamento de Nariño en el 2007, 69 se

encontraban vinculados al sector formal un año después de haberse graduado. De 100

graduados en 2008, 71 se encontraban vinculados al sector formal al año de obtener su

título.

De cada 100 personas que se graduaron en el departamento de Cauca en el 2008, 75 se



título.

De cada 100 personas que se graduaron en el departamento de Chocó en el 2009, 60 se



título.

Salario de Entrada

En términos generales, los nuevos graduados del departamento de Valle del Cauca

(graduados de 2009) que laboran como empleados dependientes percibieron en 2010 un

salario promedio de $1.588.755.

Los nuevos graduados del departamento de Nariño (graduados de 2008) que laboran como

empleados dependientes percibió en 2009 un salario promedio de $1.285.848.

Los nuevos graduados del departamento de Cauca (graduados de 2009) que laboran como

empleados dependientes percibieron en 2010 un salario promedio de $1.386.668.

Para Chocó, los nuevos graduados del departamento (graduados de 2009) que laboran

como empleados dependientes percibieron en 2010 un salario promedio de $1.114.807.

Con este salario de entrada, un individuo percibe un cambio significativo en su calidad de

vida, si se observa que antes de graduarse los salarios percibidos son mucho menores a los

que comienza a percibir una vez se han titulado.

MODELO DE GESTIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Apoyo a IES públicas para la certificación de calidad

El Ministerio, luego de alcanzar su certificación del Sistema de Gestión de Calidad en 2006,

inició el proceso de apoyo a las Instituciones de Educación Superior (IES) en la

implementación de sus sistemas integrados de gestión con la implementación de la norma

NTCGP 1000:200422 (Ley 872 de 2003 y Decreto 4110 de 2004).

La región Pacífico cuenta con cuatro IES certificadas en la norma NTCGP 1000:2004 y ocho

IES en proceso de implementación.

22Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública: Promueve la adopción de un enfoque basado en los procesos,

el cual consiste en identificar y gestionar, de manera eficaz, numerosas actividades relacionadas entre sí. Una

ventaja de este enfoque es el control continuo que proporciona sobre los vínculos entre los procesos individuales

que hacen parte de un sistema conformado por procesos, así como sobre su combinación e interacción.

54

La situación para la región es la siguiente:

El departamento de Valle del Cauca cuenta con tres IES certificadas: Institución Universitaria

Antonio José Camacho, Instituto de Educación Técnica Profesional de Roldanillo y la

Universidad del Valle. Las siguientes IES se encuentran en un 100% en los procesos de

implementación de la norma: Escuela Nacional del Deporte, Instituto Departamental de

Bellas Artes, Instituto Técnico Nacional de Comercio Simón Rodriguez, Unidad Central del

Valle del Cauca y Universidad del Pacífico. Por último, el Instituto Técnico Agrícola-ITA- se

encuentra en un 65% de implementación de la norma.

En Nariño la Universidad de Nariño se encuentra certificado en esta norma.

Por último en el departamento del Cauca la IES Universidad del Cauca se encuentra en un

100% en los procesos de implementación de la norma.

En el departamento del Chocó la Universidad Tecnológica del Chocó Diego Luis Córdoba se

encuentra en un 100% en los procesos de implementación de la norma.

Región Pacífico en Educación

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