Regadío y desarrollo rural: Regadío y desarrollo rural: los regadíos socialeslos regadíos sociales

Seminario : La economía del agua de riego

Mariano Sanagustín Sanz Departamento de Agricultura y Alimentación. Gobierno de Aragón

Zaragoza septiembre de 2008

Antecedentes: La concepción de los nuevos regadíos en el PNR 1996

Criterios de concepción:

El agua como elemento estratégico de desarrollo rural, como

potenciador de actividades agrarias y no agrarias

El regadío como impulsor de economías rurales ligadas a la

gestión del medio natural y del territorio

El regadío como elemento de modernización de estructuras

agrarias

El regadío como apoyo al desarrollo ganadero

El regadío para impulso a la diversificación de la agricultura

El regadío para resolver problemas de áreas con algún tipo de

dificultades

El agua como elemento de cohesión del pequeño regadío con la

protección medioambiental y el turismo rural

PLAN NACIONAL DE REGADIOS(Real Decreto

329/2002 de 5-abr

CREACION DE REGADIOS

CONSOLIDACION Y MEJORA DE REGADIOS

PROGRAMA APOYO:SEGUIMIENTO-EVALUACION,

ESTUDIOS TECNICOS Y ACCIONES FORMATIVAS

Regadíos “en ejecución”

(Zonas ZIN)

Regadíos de interés social

Los regadíos sociales en el PNR 2002

Se trata de zonas regables en las que, al amparo de diversas

Leyes o Decretos, las Administraciones públicas implicadas:

Estatal (antiguo MAPA, actual MMAMRM - Confederaciones

Hidr.)

Comunidades Autónomas (en Aragón: DAA)

han venido y vienen actuando y ejecutando obras o

proyectos.

Regadíos “en ejecución”

En Aragón todas ellas fueron declaradas de Interés

Nacional:

Riegos del Alto Aragón, Bardenas, Calanda-Alcañiz y

Civán

Regadíos “de interés social” : concepto

Se trata de transformar pequeñas superficies:

en áreas desfavorecidas, en declive o en

proceso de despoblamiento,

ubicadas fuera de las zonas antes descritas,

y cuya finalidad se orienta a fijar población,

crear y sostener empleo agrario y equilibrar el

territorio

Regadíos “de interés social” : criterios de delimitación

Concepto

Antecedentes y solicitudes que figuraban en el Departamento revisadas y actualizadas

Coherencia con la Planificación hidrológica (Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro)

Listado PNR

Regadíos “de interés social” : regulación

CRITERIOS Iniciativa y protagonismo de los futuros regantes Procedimiento condicionado a la concesión de

caudales y Evaluación de Impacto Ambiental Apoyo técnico y económico desde la

Administración Previsión de un procedimiento de Concentración

Parcelaria ad hoc

DECRETO 43/2003

Necesidad de regulación normativa

Regadíos “de interés social” : DECRETO 43/2003 del GA

Declaración de interés general

Los agricultores interesados deben constituirse en

Comunidad de Regantes y asumir al menos un

25% del coste de las infraestructuras generales,

[además del equipamiento de las parcelas].

El proyecto, la ejecución y la dirección de obras se

realiza por la Administración (Sirasa).

Se establece un procedimiento especial de

concentración parcelaria previendo superficies

máximas y mínimas a transformar.

Regadíos “de interés social” : Impulso por parte del GA

Redacción de la documentación técnica necesaria

Anteproyecto

Memoria y Estudio de Impacto Ambiental

para tramitar

Ante la CHE, la concesión de caudales

Ante el INAGA, la declaración de impacto ambiental

Información del Anteproyecto definitivo a la C.R.

Encargo Sirasa firma convenio Sirasa/C.R. para

redacción y ejecución del proyecto.

Regadíos “de interés social” : Criterios de diseño de proyectos

RIEGO A PRESIÓN A LA DEMANDA, POR ASPERSIÓN O LOCALIZADO, EN TODOS LOS CASOS

PROMOCION Y UTILIZACION DE LA HERRAMIENTA INFORMATICA DE SIMULACION “GESTAR”

GESTAR es una aplicación informática para la optimización del diseño y de la gestión hidráulica de redes a presión, ideado por la UZ y promovido por el Departamento de Agricultura y Alimentación mediante un Convenio con esta Universidad.

AUTOMATIZACION DE LOS SISTEMAS DE BOMBEO MEDIANTE VARIADORES DE FRECUENCIA

CONTROL AUTOMATIZADO DEL FUNCIONAMIENTO DE LA RED Y DEL RIEGO EN PARCELA

Primeros Regadíos sociales realizados

ZONA Calificación

Observaciones de interés

AinzónSomontano del Moncayo

En declive(Decisión UE 14.3.2000)

Zona D.O. BorjaBeneficiarios socios Cooperativa

QuintoRibera baja del Ebro

Idem. Fase II de un regadío realizado en los años 80

AraJacetania

Zona Desfavorecida Montaña

Aprovechamiento caudales de un barranco por colect. agroganaderoConc. Parcelaria simultánea

La FuevaSobrarbe/ Cab. Cinca

Zona Desfavorecida Montaña

Actuación conjunta con un abastecimiento Conc. Parcelaria simultánea

En tramitación

ZONA Calificación ObservacionesAlcanadreSomontano

Zona desfavorecida despoblamiento

Zona D.O. SomontanoPromo aceite calidad

Inmediaciones del Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara

Adahuesca *Somontano

Zona desfavorecida Montaña

OlvenaSomontano

Zona desfavorecida despoblamiento

Calcón(Hoya/Somo)

Zona desfavorecida Montaña

Mequinenza(Bajo Cinca) Zona

desfavorecida despoblamiento

Componente de restitución o compensacióncompensación por construcción de embalses

Fayón(Bajo Aragón-C)

Canal BerdúnJacetania

Zona desfavorecida Montaña

Más d MatasBajo Aragón

Zona desfavorecida despoblamiento

+ Conc. Parc.= Mejora estr. Product. Lucha despobl.

Fuentes EbroZaragoza

En decliveEn declive(Decisión UE (Decisión UE 14.3.2000)14.3.2000)

Promo D.O. cebolla dulce de Fuentes.

Regadíos sociales y desarrollo rural

Pequeños regadíos ligados al desarrollo rural en zonas de montaña

Regadíos ligados a • D.O Somontano• Med. Ambiente: Parque Ntal

Mejora product.

Restitución afección embalses

Lucha despoblación

Regadíos sociales realizados: costes

ZONA Ha Inversión total

(miles €)

Subvención

(miles €)

Aportaciones CCRR

(miles €)

Ainzón 827 4.805 3.264 1.541

Quinto 1.234

9.520 7.164 2.356

Ara 71 943 707 236

La Fueva 137 1.764 1.323 441

Total 2.269

17.032 12.458 4.574

Media/ha 7.510 € 5.490 € 2.020 €

Regadíos sociales realizados: caracterización

ZONA Ha Nº Propietario

s

Sistema Cultivospredomi-nantes

Dotaciónm3/Ha

Ainzón 827 220 Goteo Leñosos 1.630

Quinto 1.234

100 Aspersión Alfalfa, maíz

8.280

Ara 71 23 Aspersión (Pr. Natural)

Forrajes 3.225

La Fueva 137 16 Aspersión (Pr.Natural)

Forrajes 3.060

Total 2.269

359

Regadíos sociales en desarrollo: caracterización

ZONA Ha Nº Propietario

s

Sistema Cultivospredomi-nantes

Dotaciónm3/Ha

Somontano-Alcanadre

1.717 972 Asp./Goteo Viña 4.173

Adahuesca 592 65 Goteo Almendro, vid, olivar

2.407

Olvena 364 99 Goteo Almendro, vid, olivar

4.648

Calcón 700 82 Asp./Goteo Diversos 3.549

Mequinenza

1.555 215 Goteo Frutales 5.477

Canal de Berdún

340581220

129 Aspersión Forrajes 3.385

Análisis de dotaciones

DOTACION (m3/ha)

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

4.076 m3/ha

3.551 m3/ha

Integración de los regadíos sociales en los estudios que

lleva a cabo la Oficina del Regante (Sirasa) de consumos y

eficiencias energéticas en zonas de riego a presión:

Inicio de controles en Ainzón y Quinto.

En una 2ª fase se realizarán Auditorías Energéticas de

acuerdo con un “Protocolo de Auditoría energética en

comunidades de regantes” elaborado por el Instito para

la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) con

la participación de Sirasa.

La cuestión de la eficiencia energética

Regadíos sociales: Conclusiones

Dificultades de desarrollo:

Requerimientos previos técnico-administrativos

Autoorganización y toma de acuerdos de los futuros

regantes

No financiados por fondos UE (FEADER)

Regadíos sociales: Conclusiones

Características:

Superficies de limitada dimensión

Zonas previstas en la planificación hidrológica/PNR

Zonas fuera de espacios protegidos (ZEPAs, LICs,

etc)

Adecuada estructura parcelaria y de la propiedad

concentración parcelaria específica y límites por

propietario máximos (carácter social) y mínimos

(operativos)

Proyectos con optimización de caudales y energía.

Riego a presión con bajas dotaciones.

Contribución al desarrollo rural, más allá del

incremento de producciones y de la necesaria

rentabilidad económica

Los regadíos sociales un factor más de desarrollo rural

Viabilidadeconómica

Sostenibilidad medioambiental

Interés social

Regadíos sociales: Conclusiones