REFORMA Y MODERNIZACIÓN DEL ESTADO Y DE LA GESTIÓN PÚBLICA

LUISA KATHERIN LOZA HERRERAJORGE LUIS QUINTANA YATACO

I. El Contexto Actual de la Reforma del Estado y su Importancia

LA SITUACION ACTUAL

DE LA CUAL

PARTIMOS

SI BIEN EL PAIS A MEJORADO EN

TERMINOS ECONOCMICOS Y SOCIALES. AUN

PERSISTEN IMPORTANTES

DESIGUALDADES

SE HAN AVANZADO EN

TEMAS DE: DESCENTRALIZACI

ON, SIMPLIFICACION

ADMINISTRATIVA, SERVICIO CIVIL, TRANSPARENCIA ENTRE OTROS.

SE TIENE QUE AUN UEDA MUCHO POR HACER A FIN DE

OBTENER UN ESTADO MAS

CERCANO A LAS PERSONAS,

GARANTISTA Y QUE PROMUEVE

LA IGUALDAD

AVANCES DE LA ULTIMA DECADA

A) Estructura del estadoRE

ESTR

UCTU

RACI

ON Y

CR

EACI

ON D

E NU

EVAS

IN

STIT

UCIO

NES• Reducción y fusión

de programas.• Creación del

Ministerio del Ambiente (2008).

• Creación del Ministerio de Cultura (2010)

• Creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusion Social (2011) LEY

ORGÁ

NICA

DEL

POD

ER

EJEC

UTIV

O (L

OPE) • La promulgación del

LOPE como hito en la organización del estado.

• Establecimiento de principios y normas básicas de la organización.

• Definicion de competencias y funciones del Poder Ejecutivo.

• Objetivo General modernizar la Organización y estructura de PE.

LEY

DE O

RGAN

IZAC

IÓN

Y FU

NCIO

NES

(LOF

) • Delimita el ambito de competencia de cada ministerios y su estructura organica.

• Aumento de eficiencia, evita duplicidad de funciones.

• Insumo indispensable en el deposito de descentralización.

• Facilita la transparencia.

B) Simplificación Administrativa

Es una política que tiene como objetivo mejorar la calidad, eficiencia y oportunidad de procedimientos y servicios que brinda el estado a los ciudadanos y actores privados; reduciendo costos y aumentando beneficios.BENEFICIOS:• Disminución del tiempo de espera y tiempo de respuesta.• Reducción sistemática del costo del procedimiento• Eliminación de requisitos • Aumento de productividad• Mejora de calidad del servicio.

AVANCES:• Implementación de ventanillas únicas presenciales (MAC, MACPYME, INTERMESA,

TRAMIFACIL)• Establecimiento de ventanillas únicas virtuales especializadas (RENIEC, MC, SUNAT,

SUNARP - PLATAFORMA VIRTUAL, )• Creación de centros de atención telefónica• Mejorara de espacios destinados para atención al ciudadano

C) PRESUPUESTO POR RESULTADO

PROGRAMAS PRESUPUESTALESUnidades de programación de las acciones

de las entidades publicas, las que integradas y articuladas se orientan a

proveer productos para lograr un resultado especifico a favor de la

población.

CONVENIOS DE APOYO PRESUPUESTARIOSon recursos públicos provenientes de

donaciones que recibe el estado a través del MEF para impulsar la implementación de uno o mas programas presupuestales y que se asignaran a las entidades publicas

previa suscripción del convenio.

SEGUIMIENTOActividad continua y extensiva que permite verificar el logro de metas

establecidas en los resultados y productos de los programas presupuestales.

EVALUACION Actividad periódica y selectiva que

permite aprender sobre la consistencia en el diseño y los avances en la

implementación de las intervenciones publicas, así como el grado de desempeño observado y sus causas; lo cual a su vez permite identificar acciones de mejora en

la gestión.

D) EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION

• Dado en el gobierno del presidente Toledo, realizada en etapas, en forma progresiva y ordenada.

• Los objetivos(Reconocimiento de la heterogeneidad, correcta asignación de responsabilidades, estabilidad fiscal, entre otros)

INICIO DEL PROCESO

• Introducir mecanismos de asignación correcta de competencias entre los niveles de gobierno así como los mecanismos de coordinación entre ambos.

• Capacitacion del personal para su acreditación evitando asi falencias

LOS PRINCIPALES EJES DEL PROCESO

• La Ley de Bases de la Descentralización - ley 27783.

• Principios de gradualidad, flexibilidad, irreversibilidad, participación y neutralidad fiscal entre otros.

• Se establecieron competencias de los tres niveles de gobierno.DESARROLLO

DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

E) EL GOBIERNO ELECTRONICO

Es el uso de las TIC (Tecnologías de Información y Comunicación) en los órganos de la Administración para mejorara a información de los servicios ofrecidos a los ciudadanos.

Con el objetivo de brindar eficiencia y eficacia, reducir los costos y ser accesibles a los ciudadanos

Como antecedentes se tienen a la Sociedad Nacional de informática (1990); Comisión Multisectorial para el desarrollo de la Sociedad de la Información - CODESI (2003)

III. LA REFORMA DEL ESTADO EN PERSPECTIVA

INICIOS DE LOS NOVENTA

La crisis económica sin precedentes que vivió el país,

la situación de violencia interna, el Estado ausente en

una buena proporción del territorio. Asi como elevados

índices de inflación con un hito histórico de 8%

Gobierno entrante modifica el modelo económico y reduce el

rol del estado, con fines de recuperar el manejo de la economía y asegurar el

mínimo de gobernabilidad.Se procura reducir el gasto fiscal,

reduciendo personal y prohibiendo la contratación de nuevo personal. Se introdujo

procesos de evaluación y sistema de compra de renuncia.

La Reforma incluyo serie de acciones:- Liberalización de precios claves- Unificación de tipos de cambio

- Privatización de empresa publicas- Promulgación de una nueva constitución

INICIOS DE LOS NOVENTA

ISLA DE EFICIENCIASUNAT fue la primera entidad blindada:

- Reforzada y dotada de autonomía presupuestal.- Contratación de Personal calificado.

- Con resultados apreciables (1992 al 12% la recaudación.)

FONCODES replica de la institución predecesora. Destinado a dotar de infraestructura, salud y

educación a la población mas vulnerable. Dotado de flexibilidad y autonomía.

Segundo intento 1996

Creación de la Oficina de Modernización e la Administración publica.• A cargo de la PCM, ayudado por Org. Internacionales y

Coop. Internacional.• Liderada por un grupo de profesionales jóvenes con

buena formación técnica.• Finalidad introducir elementos e la administración de

empresas privadas para mejorar los niveles de eficiencia.

Disolución del Equipo y retiro de apoyo • Inexperiencia Política del equipo que trabajo en dicha

oficina (Esquema diseñado con principios relevantes, que no tomo en cuenta el factor político)

• Mal manejo de Información de carácter confidencial

EL CONTEXTO RECIENTE 2001 - 2010Promulgación de la Ley Marco de modernización de la Administración Publica y la ley Orgánica de del Poder Ejecutivo, que efectuaron tres hechos importantes:

EL PROCESO DE DESCETRALIZACION(20

01); Gobiernos Regionales y Locales

INTRODUCCION DEL PRESUPUESTO POR RESULTADO (2006);

CREACION DE SERVIR(2008); Gestión de Recursos Humanos

del Estado