Reforma movimiento social

Reforma Educacional:La Respuesta del Gobierno a las Demandas Sociales

Introducción

El tema a exponer es la Reforma de la Nueva Mayoría en materia de Educación para el presente periodo, pero, para comprender a cabalidad la reforma, debemos remontarnos a los factores causantes y motivantes de la reforma, en otras palabras, las demandas sociales.

La presente exposición se compone de 5 ejes principales :

1) Exposición de las Demandas Sociales2) Exposición de la Reforma Educacional 3) Comparación entre lo planteado por la Reforma y el Mov. Social4) Dichos del Ministro de Educación que podrían modificar la reforma5) Instancia de discusión

Exposición de las Demandas Sociales

Demandas Educacionales - Acceso

Eliminación de la PSU por su carácter regresivo y estandarizado

Reemplazo de esta prueba por propedéuticos (sistema de integración en los liceos) y pruebas vocacionales y sicológicas.

Lograr la inclusión efectiva de estudiantes con necesidades educativas especiales

Demandas Educacionales - Financiamiento

Aportes basales de libre disposición en desmedro del actual sistema de becas.

Eliminar el sistema de créditos y becas por quintil.

Creación de IP’s CFT y universidades técnicas del Estado orientada a las necesidades técnicas e industriales del país.

Demandas Educacionales - Financiamiento

Eliminación del Aporte Fiscal Indirecto

Transformación de sus recursos en aportes basales para las universidades del Estado.

Terminar con el desvío de dineros del Estado a UES privadas.

Demandas Educacionales – Democratización

Eliminación del DFL 2 (impide la participación triestamental)

Eliminación efectiva del lucro, creando una superintendencia que fiscalice, sancione y prohíba irregularidades.

Exposición de la Reforma Educacional

Reforma Educacional

El programa:

Reconoce que la educación es el principal desafío que debe afrontar la sociedad chilena para convertirse en una sociedad desarrollada

Reconoce que en Chile sigue latente la desigualdad educacional y la segregación

Establece como compromiso que el estado asegurará que todo niño pueda integrarse a un proceso educativo

Reforma Educacional

El programa:

Se compromete a mejorar la Calidad de la Educación, con un enfoque íntegro y no solo como el resultado de pruebas estandarizadas

Se compromete a establecer un sistema educativo más integrado y equitativo, que no deje rezagados y excluidos

Deja en claro que la educación no puede implicar una carga financiera insostenible ni para los estudiantes ni para sus familias.

Pilares de la Reforma EducacionalCalidad Educativa

Se ha empobrecido el concepto de calidad

Se ha promovido prácticas como la selección, la exclusión y el entrenamiento de pruebas.

Se debe impulsar una comprensión más compleja e integral de calidad para recuperar el sentido de la labor educativa

Todos los establecimientos educacionales deben ser de excelencia, por esto deben suministrarse insumos necesarios que mejoren la calidad

Pilares de la Reforma Educacional

Calidad Educativa

Revalorización de la carrera docente (más valorada, más exigente y mayor aporte de insumos)

Educación Superior: requiere aumentar exigencias (mejores mecanismos de acreditación, equidad de acceso, compromisos para reducir la deserción)


Segregación e Inclusión

Chile es el segundo país con más segregación social entre los países evaluados por PISA

Eliminar la selección al ingreso de escuelas

Lograr que el propósito educativo llegue a todos los estudiantes, les haga sentido y los motive en su propio desarrollo.


Gratuidad Universal

Se plantea un cambio de paradigma (Pasar de la educación como bien de consumo y competencia como mecanismo regulador a ser un sistema coordinado que ofrezca un derecho social)

Disminuir la desigualdad aboliendo las barreras socioeconómicas y culturales que implican el acceso a una educación de calidad


Fin al lucro en todo el sistema educativo

En Chile la educación ha estado dominada por una lógica de cuasi-mercado, cuyo motor es la competencia por alumnos.

La presente situación ha reducido la participación del estado en la provisión y dificultando el resguardo de la educación como un derecho.

Poner fin al lucro no implica terminar con el sector particular subvencionado: Garantizaremos que los padres puedan elegir el modelo educativo que quieran para sus hijos


Fin al lucro en todo el sistema educativo

El estado respetará la existencia de un sistema mixto, pero hará valer que la educación que se entregue sea de calidad, por ello todo aporte estatal debe traducirse en un mejoramiento de calidad.

Se eliminará la existencia de lucro con recursos públicos.

Reforma a la Educación Parvularia Actualmente está garantizado el acceso a sala

cuna y jardín infantil para el 60% de las familias más vulnerables, el programa propone aumentar esta cobertura.

Crear más salas cuna y avanzar a la obligatoriedad del pre-kinder

Mejorar calidad de educación pre-básica (mayor cantidad de profesionales por niño, mayores sistemas de acreditación y aseguramiento de calidad)

Se modernizará la institucionalidad de la educación parvularia, separando el rol de diseño de política, creando una Subsecretaría de educación parvularia, en el MINEDUC (con rol fiscalizador)

Reforma a la Educación Parvularia

Mejorará la calidad docente a través de más exigencias a las instituciones formadoras y además programas de fortalecimiento para egresados

Implementación de programas que vinculen a la familia en la formación de los niños

Vincular centros educativos con familias

Reforma a la Educación General

Fin al Lucro en Educación (Solo con recursos públicos)

Terminar gradualmente con el financiamiento compartido (aporte estatal aumentara periódicamente)

Establecer una nueva institucionalidad para la oferta pública de la educación general, terminando con la administración municipal (Creación de un Servicio Nacional de Educación Pública descentralizado y Servicios Locales de Educación Pública, los cuales a través del Ministerio de Educación se relacionarán con el Presidente de la República)

Reforma a la Educación General Terminar con toda forma de selección a nivel de

escuela

Aplicar programas de perfeccionamiento a docentes

Mejorar el conjunto de la formación inicial (mejorar significativamente la carrera docente: investigación, cursos, más incentivos, condiciones de trabajo)

Educación Técnico Profesional: continuidad directa de estudios, apoyos que permitan un egreso oportuno y disminuir la deserción, fortalecer la educación técnico profesional.

Reforma a la Educación Superior

Apreciaciones Generales:

Distingue dos problemas principales: Acceso (por aspectos financieros y académicos), Dificultad en el control de calidad de las instituciones de educación superior

Gratuidad:

Gratuidad universal en 6 años Acceso a gratuidad del 70% más vulnerable al

finalizar el periodo presidencial. Regular los aranceles

Reforma a la Educación SuperiorModernizar Institucionalidad:

Superintendencia de Educación Superior (fiscalizar uso recursos públicos y velar porque no se lucre)

Agencia de Calidad de Educación Superior (Acreditación, Calidad)

Equidad en el Acceso:

Cupos de equidad Programa de apoyo a estudiantes vulnerables para

evitar deserción ( tanto a nivel medio como superior) Reformar AFI para que incentive ingreso de estudiantes

vulnerables a educación superior

Reforma a la Educación SuperiorAcreditación:

Creación de un nuevo sistema de acreditación.

Investigación:

Nuevo Fondo de apoyo a la investigación universitaria (para que estos gastos no recaigan en Aranceles - contemplado para Ues Estatales e instituciones que posean capacidad de investigación y firmen un convenio con MINEDUC)

Trato especial a Ues Estatales (Apoyo Basal Permanente) y Ues Regionales (fondo de apoyo)

Comparación entre lo planteado por la Reforma y el Movimiento Social

Comparación entre lo planteado por la Nueva Mayoría y el Movimiento Social

Reforma Educativa

Movimiento Social Nueva Mayoría

Fin al lucro efectivo para toda la educación Fin al lucro Solo con Recursos Públicos

Gratuidad financiando las instituciones (Aportes Basales)

Se conserva el financiamiento por Voucher, se apoya con aportes basales únicamente la

investigación

Democratización de las Universidades, eliminación de los DFL que impiden

Participación

Se plantea la participación de la comunidad educativa, pero no se menciona a los

estudiantes

Igualdad y equidad en acceso Se mantiene admisión por PSU

Eliminación de PSU (Considerando que la PSU era una prueba Temporal) (SIES)

No hace mención al respecto

Concepción integral de Calidad. Se menciona que Calidad debe ser definido de forma integral, pero no da una definición

específica

Subsidio a la Demanda Subsidio a la Oferta

Puntos de conflicto entre la Reforma y los Movimientos Sociales

Financiamiento y Gratuidad:

No se habla de aportes basales (a excepción de investigación)

¿Cómo se generará el Sistema de Educ. Gratuita?

Lucro:

Fin al lucro con recursos públicos, ¿y el resto?

No hace alusión a Ues privadas que Lucren

Para asegurar requisitos de recursos se creará:1. Subsecretaria de Ed. Superior (vela por calidad y acreditación)2. Superintendencia de Ed. Superior (Fiscaliza uso recursos y que no se lucre)3. No existe una institución con la atribución necesaria para penalizar a

instituciones que lucren

No existen claridades de si se pretende eliminar el lucro en la educación de forma completa.

Puntos de conflicto entre la Reforma y los Movimientos Sociales

Acceso:

Plan de preparación para estudiantes vulnerables Cupos de equidad Se consideran medidas que intentan dar solución parcial a la problemáticas y no

solucionan la raíz del problema, el cual es el origen de la desigualdad No hace referencia a :

PSU

Calidad:

¿Qué es Calidad? (Evaluaciones vs Proyecto Educativo)

Cambio de paradigma, modelo comunitario, currículo contextualizado. Fortalecer lo integral

Democratización y construcción de proyectos educativos:

Participación en la reforma de docentes, directivos y personal asistente, mas no de los estudiantes

No se menciona la modificación del DFL 2 (el cual impide la participación de los estudiantes en la toma de decisiones)

CRITICAS GENERALES

En palabras simples, la principal diferencia entre el gobierno de la nueva mayoría y los movimientos sociales está en el "como" se implementaran estas reformas

No se define concretamente el concepto de Calidad

No se define específicamente que modelo suplirá al modelo de selección de las escuelas

Se podrá seguir lucrando con la educación, si este lucro no es solventado con recursos públicos

Se evidencian ciertas contradicciones en el programa, tal como lo es el proponerse a eliminar el lucro en todo el sistema educativo, y sin embargo mantener el sistema particular subvencionado, no mencionar que pasará con el sistema particular pagado e incluso menciona que se fiscalizara el lucro, mas no se penalizara ni corregirá.

Dichos del Ministro de Educación que podrían modificar la Reforma

Ministro Eyzaguirre “El Informante” – Programa de TVN

(Primera Entrevista luego de asumir como Ministro)

El Ministro emite críticas al lucro y defiende la calidad de las universidades.

Defiende la práctica de entrega de “voucher” (Subsidio a la Demanda) (El estado puede entregar aportes monetarios a universidades privadas a través de los estudiantes que eligen estas universidades)

Menciona que existe un sistema de financiamiento complementario, entre aportes basales destinados a investigación y aportes por “voucher” (Ticket) por parte de cada estudiante que ingresa a la educación superior (y posee alguna beca o crédito)

El financiamiento público se restringirá a universidades que estén acreditadas

El ministro hablo sobre la “crisis” que existe en el sistema público de educación, quedando este eclipsado por el sistema particular subvencionado, haciendo la analogía de un panadero que “debe hacer panes con ingredientes buenos y malos”, agregó que el problema tiene que ver con que los particulares subvencionados “discriminan a la entrada, tienen más financiamiento, tienen una política de expulsar muy liberal, y se van quedando con los mejores alumnos. Por eso tienen mejores puntajes, no porque tengan mejor educación”

“Aquí no estamos haciendo la revolución bolchevique, estamos haciendo algo en lo que estamos completamente atrasados si nos queremos llamar país desarrollado”

Ministro Eyzaguirre “El Informante” – Programa de TVN

(Primera Entrevista luego de asumir como Ministro)

El Ministro Eyzaguirre emite los siguientes dichos en su primera reunión con la Confech:

“Es la Reforma más grande que se haya hecho tras la dictadura”.

Eyzaguirre planteo que una parte del financiamiento será por “voucher”, aunque una “oferta regulada”, debido a que a los planteles que reciban fondos públicos se les exigirá que cumplan un rol dependiendo de las características de la institución (docencia, investigación, etc.)

La regulación estatal será algo concreto y las universidades deberán ceñirse a lo solicitado por el Mineduc si es que quieren recibir fondos estatales.


Se fijará un arancel respectivo para cada carrera, eliminando por completo el actual arancel de referencia, que da libertad a los planteles para que fijen la tarifa que consideren pertinente.

Ninguna institución podrá lucrar si quiere recibir dineros públicos, la Superintendencia de Educación Superior fiscalizará el lucro y si se comprueba que una institución lucra, se intervendrá la institución abriendo la puerta a tres opciones:

1) Buscar un nuevo administrador que no persiga fines de lucro2) Estatizar la institución 3) Fusionar la institución con un plantel estatal existente


Se terminará gradualmente con el CAE y con el AFI, a medida que se implemente la gratuidad.

Se trabajará en un proyecto de ley que otorgue facultades al Mineduc para intervenir en los planteles.

El congelamiento de la creación de los colegios particulares subvencionados.

Eliminar la PSU en un plazo de 7 años ( una vez la gratuidad esté implementada para el 100% de los Estudiantes). Se reemplazará por un test que mida capacidades y habilidades y no conocimientos, como lo hace hasta ahora.


Sobre la fiscalización a los colegios particulares pagados (en los cuales los estudiantes buscan prohibir el lucro), Eyzaguirre aseguró que no existe una política de regulación.

Eyzaguirre habla de “Desmantelar la educación de Mercado”.

En término de participación, menciona que se crearán instancias compuestas por rectores, académicos y estudiantes que piensen nuevos estatutos para las universidades.

Eliminación de los decretos heredados de la Dictadura que ponen trabas a la participación estudiantil en los planteles. (DFL2)

No se mostró partidario en que sea requisito de acreditación que un plantel cuente con un gobierno democrático y de características triestamentales.

Instancia de Discusión

1. ¿Estas de acuerdo con las demandas estudiantiles?2. ¿Estas de acuerdo con la reforma educacional?3. ¿Estas de acuerdo con el fin al lucro con recursos

públicos?, ¿y los recursos no públicos?4. ¿Cómo crees que debería estar definido el concepto de

calidad educativa? 5. ¿Es bueno o malo que se eliminen los mecanismos

selectivos de Est. Educ?6. ¿Cuál es tu opinión respecto al Simce?¿y tu opinión de la

PSU?7. ¿Consideras importante la participación estudiantil en la

toma de decisiones de las instituciones?8. ¿Es bueno el lucro? ¿Por qué?9. ¿Consideras que la Educación en este país es más un

bien de mercado que un derecho?

GRACIAS

Reforma movimiento social

Education

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