Reforma Laboral: ¿Reforma Laboral: ¿propro‐‐empleo?empleo?Reforma Laboral: ¿Reforma Laboral: ¿propro‐‐empleo?empleo?Rosanna Costa CRosanna Costa CRosanna Costa CRosanna Costa C

Enero 2015

LOS ÉNFASIS DEL PROYECTO LOS ÉNFASIS DEL PROYECTO LOS ÉNFASIS DEL PROYECTO LOS ÉNFASIS DEL PROYECTO DE LEYDE LEYDE LEYDE LEY

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Sindicalización si: pero la sindicalización Sindicalización si: pero la sindicalización f d f b j df d f b j dforzada no favorece a trabajadores forzada no favorece a trabajadores 

• Exceso de regulación hace poco atractivo el rol sindical: g psolución son los pactos de acuerdo a C Equidad, Repetto, Solari et al (2011). 

En el proyecto son altamente restrictivos– En el proyecto son altamente restrictivos

• Se resta a los trabajadores el derecho a negociar como grupo (y se les niega la negociación reglada) y al menos se limite a negociar individualmente – Se asume representativo a cualquier sindicato– La extensión beneficios propuesta induce a sindicato único (por adhesión 

individual, con veto sindical para extensión grupo, con riesgo de que negociación individual se califique como práctica desleal)

– Ello impide ajustes por productividad sectorial. Castiga a los más productivos. R d d ti id d di MPReduce productividad media en MP

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Principal razón por la cual no se ha formado sindicato en la Principal razón por la cual no se ha formado sindicato en la d d l t b j dd d l t b j d

Principal razón por la cual no se ha formado sindicato en la Principal razón por la cual no se ha formado sindicato en la d d l t b j dd d l t b j dempresa, de acuerdo a los trabajadoresempresa, de acuerdo a los trabajadoresempresa, de acuerdo a los trabajadoresempresa, de acuerdo a los trabajadores

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Privilegia conflicto dentro de la empresa, y se Privilegia conflicto dentro de la empresa, y se l id d l id d á il id d l id d á iPrivilegia conflicto dentro de la empresa, y se Privilegia conflicto dentro de la empresa, y se l id d l id d á il id d l id d á iolvida de la comunidad en que se está insertoolvida de la comunidad en que se está insertoolvida de la comunidad en que se está insertoolvida de la comunidad en que se está inserto

• Prohibe reemplazo Evidencia dice que ello aumenta• Prohibe reemplazo. Evidencia dice que ello aumenta probabilidad de huelga y su duración– Reemplazo existe (Canadá, USA, Irlanda, Polonia, Reino Unido, Rusia, Israel/ 

W )Wass)

• Termina el descuelgue• Elimina período de 60 días al año sin negoc. colectivaElimina período de 60 días al año sin negoc. colectiva• No hay llamado a período de negociación de todos los 

sindicatos de la empresa• Acortar plazo máximo de los convenios• Piso mínimo frena ofertas acordes al ciclo que no se sabe se 

pueden mantener en el futuropueden mantener en el futuro.

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Percepción de existencia y frecuencia de Percepción de existencia y frecuencia de fli l b l lfli l b l lconflicto laboral en las empresasconflicto laboral en las empresas

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Se valoraSe valoraSe valoraSe valoraSe valoraSe valoraSe valoraSe valora

• La existencia de pactos, excesivamente tibios,  aunque no se p , , qjustifica excluir grupos negociadores.

• Revisa el sindicato del día después y el número de delegados i di lsindicales.

• Se pierde fuero por daño físico y/o moral a bienes y personas

• PERO no tiene sentido ampliar cobertura a trabajadores obra faena, al menos antes de un plazo y quedando plazo razonable

• TAMPOCO el rol del gobierno en las mesas negociadoras por ejemplo a través de la nueva mediación participativa de la DT 

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RADIOGRAFÍARADIOGRAFÍA DE NUESTRO DE NUESTRO RADIOGRAFÍARADIOGRAFÍA DE NUESTRO DE NUESTRO MERCADO LABORALMERCADO LABORALMERCADO LABORALMERCADO LABORAL

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Tasa de EmpleoTasa de Empleo( d / bl ó ñ )( d / bl ó ñ )

Tasa de EmpleoTasa de Empleo( d / bl ó ñ )( d / bl ó ñ )(Ocupados / Población entre 15 y  64 años)(Ocupados / Población entre 15 y  64 años)(Ocupados / Población entre 15 y  64 años)(Ocupados / Población entre 15 y  64 años)

Entre 15 y 64 años 15 a 24 años

Mujeres Hombres Ambos Ambosj

Chile 51,0% 73,8% 62,3% 30,5%

OECD 57,4% 73,1% 65,2% 39,3%

Mayor tasa 78,9% 84,7% 81,1% 69,6%

Fuente: OECD; promedios trimestrales de 2013

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Fuente: OECD; promedios trimestrales de 2013.

Características del empleoCaracterísticas del empleoCaracterísticas del empleoCaracterísticas del empleo(Casen 2011)(Casen 2011)(Casen 2011)(Casen 2011)

Indigente Pobre no Indigente

no pobre

NºNº ocupados por hogarocupados por hogar 0,480,48 0,920,92 1,471,47

Tasa participación hombres 48,6 59,6 71,6

Tasa participación mujeres 25 4 32 0 45 3Tasa participación mujeres 25,4 32,0 45,3

Tasa desocupación 41,5 25,9 6,0

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Fuente: Ministerio de Desarrollo Social, a partor de Casen 2011

En Chile la sindicalización no cae como en OECD: En Chile la sindicalización no cae como en OECD: 19601960‐‐2013 / y se acerca a la tasa media de la OECD  2013 / y se acerca a la tasa media de la OECD  

gg ,,yyigual a igual a 17,8% 17,8% en 2013en 2013

25%CHILE-11

-20Slovak Republic

Slovenia

20%

CHILE 

16,4%16,4%16,4%16,4%-06-06

-07-07

-08-09

-09-10

AustraliaEstonia

HungaryAustriaIreland

Czech RepublicLuxembourg

Sweden

15%

14,2%14,2%03-04

-04-04

-05-05-05

-0506

MexicoSwitzerland

United KingdomGreece

DenmarkFinlandTurkey

GermanyAustralia

05%

10%

afiliados/FLprivada+pers servicio+cuentapropia

14,2%14,2%

-02-02-02-02-02

-03-03

-03

PolandNorway

KoreaNew Zealand

JapanOECD (a)

NetherlandsMexico

00%

05%

90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10 12

afiliados a sindicatos dependientes/FL privada + personal servicios

0302

010000

-01-01

-02

ItalyChile

SpainPortugal

FranceBelgiumCanada

United States

11

19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20

La tasa de 16,4% llega a 18% en julio 2014 (La tasa de 16,4% llega a 18% en julio 2014 (HuneeusHuneeus 2015)2015)

03-25 -20 -15 -10 -5 0 5 10

Italy%

Tasa de negociación colectiva Tasa de negociación colectiva (asume tres años de duración media; no considera extensiones de contratos que(asume tres años de duración media; no considera extensiones de contratos que

Tasa de negociación colectiva Tasa de negociación colectiva (asume tres años de duración media; no considera extensiones de contratos que(asume tres años de duración media; no considera extensiones de contratos que(asume tres años de duración media; no considera extensiones de contratos que (asume tres años de duración media; no considera extensiones de contratos que 

se dan en 70% ). Usa asalariados privados dependientes de DT (2)se dan en 70% ). Usa asalariados privados dependientes de DT (2)(asume tres años de duración media; no considera extensiones de contratos que (asume tres años de duración media; no considera extensiones de contratos que 

se dan en 70% ). Usa asalariados privados dependientes de DT (2)se dan en 70% ). Usa asalariados privados dependientes de DT (2)

45%

*

30%

35%

40%tasa anterior * 1,7

20%

25%

30%

18,9%

05%

10%

15%

00%

05%

12

La tasa estimada para diciembre de 2013, para estimación oficial de los La tasa estimada para diciembre de 2013, para estimación oficial de los contratos vigentes es  17,3%contratos vigentes es  17,3%

La participación del trabajo en elLa participación del trabajo en el pibpib crece.crece.La participación del trabajo en elLa participación del trabajo en el pibpib crece.crece.La participación del trabajo en el La participación del trabajo en el pibpib crece.crece.La participación del trabajo en el La participación del trabajo en el pibpib crece.crece.

Var real anual Remuneraciones reales (1) Ocupados WL Pibes reales (1) Ocupados WL Pib

20102011 2 50% 5 08% 7 7% 5 8%2011 2,50% 5,08% 7,7% 5,8%2012 3,25% 2,03% 5,3% 5,4%2013 3,86% 2,05% 6,0% 4,1%2014 1,60% 1,49% 3,1% 1,7%

acumulado 11,7% 11,0% 24,0% 18,1%

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Salario Promedio de trabajadoresSalario Promedio de trabajadores($($ didi 2013)2013)

Salario Promedio de trabajadoresSalario Promedio de trabajadores($($ didi 2013)2013)($ ($ dicdic 2013)2013)($ ($ dicdic 2013)2013)

Sin sindicato Con sindicato

micro $ 457.621 $ 522.752

ñ $ 531 189 $ 658 224pequeña $ 531.189 $ 658.224

mediana $ 615.765 $ 755.843

grande $ 614.678 $ 770.228

Freeman (2009) “Labor regulations unions and social protection in developing countries: MarketFreeman (2009) Labor regulations, unions, and social protection in developing countries: Marketdistortions or efficient institutions? encuentra dispersiones de remuneraciones más bajas en los estudios que revisa, conforme lo cual se puede desprender que en Chile existen los mecanismos para la debida negociación de remuneraciones

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Huneeus, C, L.Flores, S.González (2015) “Organizaciones Sindicales y negociación Colectiva en Chile”.

En promedio las rentabilidades son normalesEn promedio las rentabilidades son normalesEn promedio las rentabilidades son normalesEn promedio las rentabilidades son normalesEn promedio las rentabilidades son normalesEn promedio las rentabilidades son normalesEn promedio las rentabilidades son normalesEn promedio las rentabilidades son normales

15Banco Central de Chile. IEF 2sem2014

VIVIMOSVIVIMOS EN UN MUNDO EN UN MUNDO VIVIMOSVIVIMOS EN UN MUNDO EN UN MUNDO GLOBALGLOBALGLOBALGLOBAL

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WhatWhat CausedCaused ThreeThree DecadesDecadesofof HighHigh UnemploymentUnemployment in in 

WhatWhat CausedCaused ThreeThree DecadesDecadesofof HighHigh UnemploymentUnemployment in in 

EuropeEurope??EuropeEurope??

• Caballero y Hammour (1999) explican como en Francia se presionó con regulación incrementos en la participación del trabajo, que tuvo éxito temporal. La sustitución deéxito temporal. La sustitución de trabajo por capital fue adecuando las estructuras productivas, y terminó por socavar la participación del 

b j l dtrabajo en el producto.• ¿Cuánta sustitución hay hoy entre 

capital y trabajo? Tercer shock de industrialización tecnológicaindustrialización tecnológica 

• Todo indica que es más alta para trabajadores con menor calificación.

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Movilidad del trabajo: capitales fluyen y contratan Movilidad del trabajo: capitales fluyen y contratan trabajadores en países con menor remuneración. Flujos trabajadores en países con menor remuneración. Flujos j p jj p j

inmigratorios en Europa inmigratorios en Europa 

18Fuente: Xavier Sala i Martin

La masa salarial refleja realmente el impactoLa masa salarial refleja realmente el impactoLa masa salarial refleja realmente el impactoLa masa salarial refleja realmente el impacto

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Pero se ha resentido la calidad del empleoPero se ha resentido la calidad del empleoPero se ha resentido la calidad del empleoPero se ha resentido la calidad del empleo(tasa var. 12 meses)(tasa var. 12 meses)(tasa var. 12 meses)(tasa var. 12 meses)

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Empleo asalariado con y sin contratoEmpleo asalariado con y sin contratoEmpleo asalariado con y sin contratoEmpleo asalariado con y sin contrato(tasa (tasa varvar en 12 meses)en 12 meses)(tasa (tasa varvar en 12 meses)en 12 meses)

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Comisión EquidadComisión EquidadComisión EquidadComisión EquidadComisión EquidadComisión EquidadComisión EquidadComisión Equidad

• Defensoría laboral independiente y que externalice funciones litigiosas (algunos plantearon que se incorporar defensa de pymes)

• Profesionalizar D del T• Capacitación dirigentes sindicales y empresariales• Certificación buenas prácticas laborales• Promover negociación colectiva (diferencias en laPromover negociación colectiva (diferencias en la 

modalidad). Una mayoría propone hacerlo vía adaptabilidad pactada (desacuerdo si con grupos negociadores o solo sindicatos)g )

• Pagos al sindicato por extensión beneficios si negoció sindicato (diferencias entre 75% y 100%)

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Hacia una nueva legislación laboralHacia una nueva legislación laboralHacia una nueva legislación laboralHacia una nueva legislación laboralAlbornoz, del Río, Repetto, Solari (2011) Albornoz, del Río, Repetto, Solari (2011) Albornoz, del Río, Repetto, Solari (2011) Albornoz, del Río, Repetto, Solari (2011) 

• Información y sindicalización a la entrada por 15 y pdías, con salida automática.

• Pactos de jornada (anualizada) con horas t di i i i lextraordinarias para emergencias comerciales y 

productivas. Flexibiliza ornadas parciales• Posterga reemplazo por 15 díasg p p• Extensión beneficios (cuota 100%)• Sustituye IAS• Suspensión temporal relación laboral• Derogar restricciones trabajadores extranjeros• Cambio en gratificaciones

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