Reflexiones sobre el marco conceptual y la preparación de una ENFF

Kees van Dijk, Tropenbos Internacional

Herman Savenije, ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria de Holanda

Objetivos de la presentación Presentar algunas observaciones y

conclusiones del estudio regional sobre el financiamiento forestal

Aportar a la discusión para el desarrollo de una ENFF para Guatemala

Los programas forestales nacionales (pfn), un marco integrado de desarrollo del MFS

Operadores de inversión

Estado

Banco

Fondo

Préstamos informales

“bundling”

Fuentes e instrumentos de pago

Objetivos:Incrementar y diversificar los ingresos

Instrumentos de servicios:

« Commoditized «  Servicios Ambientales:

o Biodiversidado Aguao Protección de Suelo

o Regulación de Clima

Instrumentos de Bienes:

o Maderao NTFPso Biomasa energía

Exoneraciones sobre la venta de bienes y servicios

Fuentes: Consumidores (Sociedad), Estado, ONG, Empresa privada, etc.

Niveles:Local, Nacional, Internacional

Mecanismos de inversión Financiar, incentivar y mitigar riesgos de los

costos de inversión & operación

Mecanismos de pago

de bienes y servicios

MFS por el propietario/gestor

del Bosque: Comunidades, Estado, ONG’s,

Empresa privada, Asociaciones…

Plantaciones/bosque natural/“tree growing”/ agroforestería/áreas de

conservación

Venta de Servicios

Venta de Bienes

Operadores de Pago de ServiciosMercadoArreglos negociados (contratos)Estado

“bundling”

Ambiente favorable [ incluye “ambiente de negocios”] para una ENFF (basada en “condicionalidad”, “adicionalidad”, “funcionalidad” y “equidad”)

en el ámbito nacional en el ámbito global

Marco conceptual: Estrategia Nacional de Financiamiento Forestal (ENFF) - un proceso multiactor

Fuentes e instrumentos de inversión

Objetivos: Facilitar la inversiónReducir costosProvisión de liquidezMitigación de riesgos

Instrumentos:

Incentivos: subsidios/exoneración

Ahorros/autofinanciamiento

Créditos

Inversiones: Títulos/acciones, obligaciones y capital de riesgo

Remesas

Leasing (arrendamiento)

Seguros/garantías

Fuentes: Inversores (institucionales), Estado, Bancos, ONGs, Cooperativas, Instituciones informales, Cooperación internacional

Niveles:Nacional, Local, Internacional

Operadores de Pago de Bienes

Mercado

“bundling”

Observaciones estudio regionalGeneral (1)

En la realidad las ENFF no existen todavía

La madera: todavía la fuente principal

Como grandes problemas directas se destacan: la poca competitividad, los altos costos de oportunidad (baja rentabilidad, altos

riesgos, pocas garantías la falta de un entorno favorable.

General (2) Falta de (acceso y intercambio de)

información sistemática, cuantitativa, confiable y transparente

el volumen y los diferentes tipos de inversión y pagos de bienes y servicios.

información financiera, económica y comercial sobre las actividades forestales

Mecanismos de inversión - actualidad

No integran sistemas consistentes y coherentes Tienen los siguientes enfoques principales:

la inversión y la creación de incentivos para las empresas más grandes, las plantaciones forestales comerciales (establecimiento y manejo), el aprovechamiento y procesamiento de madera provenientes de bosques

naturales. la producción de madera

Menos atención para: los PYMEs forestales – El financiamiento informal manejo de los bosques naturales los criterios de sostenibilidad, la formalización e institucionalización

Mecanismos de inversión (2)

El capital privado es el motor del desarrollo en el sector forestal, pero no necesariamente del MFS.

En el mercado de capitales existen oportunidades que hacen falta explorar y hacerlos conocer en el sector

La importancia del financiamiento informal requiere más análisis

Como atender mejor a los pequeños productores? Parecen ser más sostenibles los mecanismos que tienen un

marco legal, Los instrumentos de garantías y de mitigación de riesgos son

decisivos en el diseño de mecanismos de financiamiento

Pagos de Servicios forestales

Actualidad: Instrumentos innovativos, implementados a escala pilota Algunas dependientes altamente de recursos

internacionales. no muy importantes en cuanto a la cantidad de recursos

financieros

Potencialidad Mucha interés y experimentación Potencial amplia de crecer, como ingreso adicional

Incentivo importante para el MFS

Pagos de Servicios forestales Son un mecanismo más; no es la solución

Rol de mecanismos de mercado libre/voluntario sobreestimado?

Lograr mercado para éste es transformar el servicio en un producto comerciable y cuantificable (mercadería; “commodity”)

Entorno Favorable Parece el componente más decisivo en el

largo plazo

Pero no es “killer constraint”

En la medida que se logren imponer las condiciones políticas, legales e institucionales favorables, aumentará el grado de funcionamiento de los mecanismos

Hacia una ENFF Formulada bajo el liderazgo del gobierno con la

colaboración y participación efectiva del sector financiera y demás actores relevantes para el MFS.

Desafió: Existe una importante brecha entre el sector forestal y el sector financiero

La importancia de construcción de capacidades y del manejo y intercambio de informaciones y conocimientos entre sectores y países

Comunidades de Practica como base de desarrollo político e innovación

Nacionales Regionales, subregionales y entre países)

La cooperación internacionalÁreas de apoyo a los países

En el desarrollo de la ENFF. (como las funciones que cumple el Mecanismo de los PFN.

La creación de los mecanismos internacionales el pago de servicios globales (p.ej.: carbono y biodiversidad), y en

instrumentos del mercado de capitales, el desarrollo de los mecanismos de corretaje apoyo para la estructuración de cartera de proyectos y/o programas).

Acciones concretas en el país: la creación de los entornos nacionales favorables (los PFN!!), Elaboración de los instrumentos de inversión y en los pagos a los

pequeños propietarios, así como también en el diseño de los mecanismos de garantía y riesgo

Redefinir sus roles, funciones y valor agregado en función de los países: facilitar, “broker”

A manera de conclusión La plata no parece el problema principal; Probablemente, tampoco es la creación de mecanismos

afinados a las necesidades del sector forestal: hay mucha creatividad y dinámico en el sector financiero

Los principales problemas están en el desarrollo de un entorno favorable de largo plazo para mover las platas hacia MFS

Desafió: conectar el sector forestal (amplio) con el sector financiero

Para poner en marcha conjuntamente: El ENFF Business cases