Reducción de Riesgo en la GIRH

REDUCION DE RIESGOS EN LA GESTION

INRECURSO HÍDRICO

CURSO GESTIÓN DE RIESGO ASOCIADO AL RECURSO

HÍDRICO

23 de Febrero de 2015

CONTENIDO

1. Políticas Cambio Climático, Recurso Hídrico yOrdenamiento Territorial

2. Gestión del Riesgo determinante fundamental parael Ordenamiento Territorial y la Sostenibilidad delAgua

3. Lineamientos e instrumentos de adaptación alCambio climático

4. Sistema Urbano de Drenaje Pluvial Sostenible

POLITICAS CAMBIO CLIMÁTICOINTERNACIONAL• CONVENCIÓN MARCO DE NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO /92– Aprobada por Ley 164 de 1994

• PROTOCOLO DE KYOTO 1997 ENTRA EN FUNCIONAMIENTO 2004

NACIONAL• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA - Artículos 79 y 80

• PND – LEY 1450 DE 2011 - Artículo 3°

• CONPES 3700 DE 2011

• Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático- PNACC –

• Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono – ECDBA-

DISTRITAL• ACUERDO 391 DE 2009 – PDAMCC. Artículo 2° Estrategias

• PDD “BOGOTA HUMANA - ACUERDO 489 DE 2012 – Eje 2

• Acuerdo 546 de 2013 Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y cambio Climático

-Inventario Nacional de Fuentes y Sumideros de Gases de Efecto Invernadero 2000 y 2004.

- Mitigación: Expone las prioridades de mitigación según el inventario de GEI.

- Vulnerabilidad: Determinó la sensibilidad, exposición, impacto, vulnerabilidad, riesgo y capacidad adaptativa de los sectores productivos, ecosistemas, población y del recurso hídrico.

-Adaptación: Se establecieron las líneas estratégicas de adaptación al cambio climático y las principales acciones a desarrollar.

-Estrategia de Educación, Formación y Sensibilización de Públicos.

La 2da Comunicación realiza un

análisis de la vulnerabilidad en el que se

revisan las evidencias del cambio

climático en Colombia y los principales

efectos que se pueden generar a partir de

variaciones en precipitación y temperatura.

POLITICA PARA LA GIRH PLAN HIDRICO

Conocimiento

Planeación

Conservación

Medición consumos

GIRH en sectores

Uso eficiente y ahorro

Ordenamiento recurso

Reducción Contaminación

Monitoreo y seguimiento

11 Líneas de Acción

Estratégica

3. CALIDAD

2. DEMANDA

1. OFERTA


Estratégicas en temas:

6. GOBERNABI

LIDAD.

Divulgación de riegos

Incorporar en planeación

Reducción y adaptación

Mejoramiento gestión

Formación, investigación

Revisión normativa

Sostenibilidad financiera

Participación

Cultura del agua

Manejo de conflictos

5. FORTALE. INSTITUC.

4. RIESGOS 8 Líneas de Acción

Estratégicas


Estratégica


Estratégica


Estratégica

LINEAS ESTRATEGICAS

ESTRATEGIASOBJETIVOS PROGRAMAS

FASE

I . 2

010

-201

4

FASE

II .

2015

-20

18

FASE

III .

201

9 -2

022

4. Programa Nacional de Legalización y Registro de los Usuarios del Recurso Hídrico

5. Programa de Control de la Contaminación y Uso Eficiente del Recurso Hídrico

6. Programa de Vinculación de los Sectores Productivos a la Gestión del Recurso Hídrico

PLA

N H

ÍDR

ICO

NA

CIO

NA

LFA

SE I

(20

10

–2

01

4)

OFERTA

DEMANDA

CALIDAD

RIESGOS

FORTALE.

INSTITUCION.

GOBERNAB

1. Programa de Conocimiento y Gestión de la Información del Recurso Hídrico

2. Programa Nacional de Aguas Subterráneas3. Programa de Articulación Planificación y Gestión del recurso

hídrico, con la Planificación y Gestión del territorio

7. Programa de Prevención de los Riesgos Asociados al Recurso Hídrico

8. Programa de Fortalecimiento de las Autoridades Ambientales.9. Programa de Sostenibilidad Financiera

10. Programa de Cultura del Agua, Participación y Manejo de Conflictos

Incorporación Gestión del riesgo en el

Ordenamiento Territorial

Conocimiento

Amenazas

Vulnerabilidades

Riesgos

Instrumentos para la

Gestión del

Ordenamiento Territorial

Marco de Políticas

de Gestión del

Riesgo

FUNCIONES DE LA CUENCAFUNCIÓN HIDROLOGICA

Almacenamiento

Captación

Regulación hídrica

FUNCIÓN SOCIO-ECONOMICA

Asentamientos humanos. Actividades productivas. Aprovechamiento de los

recursos naturales.

FUNCIÓN AMBIENTAL

Sostenibilidad de ecosistémica Biodiversidad de flora y fauna.

Estabilidad del suelo. Banco de Geoplasma y sumidero de carbono.

El Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica es una norma de superior jerarquía y determinante

ambiental de los Planes de Ordenamiento Territorial.

– ZONAS AMBIENTALESCategorías de Uso

– ZONAS DE DESARROLLO

SOCIOECONOMICOClases de Uso

• Las zonas urbanas hacen parte integral de la cuenca hidrográfica .

• Se deberá establecer la demanda de bienes y servicios con respecto a la oferta ambiental de la cuenca,.

• Se deben identificar los impactos generados.

PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO

PLANES SUPRAMUNICIPALES

Departamentales

Metropolitanos

Planes parciales, macroproyectos y otras operaciones.

Plan de Ordenamiento Territorial

Plan de Desarrollo Municipal

PGAR- Plan Gestión

Ambiental Regional

Plan de Inversión Municipal

Plan de Ordenamiento y

manejo de Cuencas

POMCA

SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION LEY 152 de 1994

POLITICAS DE GESTIÓN DEL RIESGO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

• Las condiciones de riesgo son generadas o modificadas por procesos territoriales y sectoriales inherente al desarrollo.

• El riesgo existe, se transforma y es factible reducirlo o controlarlo, en tanto deriva de mismas las formas de desarrollo.

• La planificación del desarrollo debe incluir la gestión del riesgo como una estrategia para su sostenibilidad

MARCO CONCEPTUAL

ESCENARIO DE RIESGO: Perdida del Aguaen cantidad y/o calidad.

AMENAZA: Fenómenos externos

VULNERABILIDAD: Agua

ESCENARIO DE RIESGO: Perdida y/o afectación a la vida y a la infraestructura

AMENAZA: Agua

VULNERABILIDAD: Personas, Bienes e infraestructura.

En un enfoque ecosistémico los riesgos están relacionados con el

DÉFICIT o EXCESO DE AGUA lo que implica que se presenten dos

escenarios:

Escenario 1: PERDIDA DE AGUA EN CANTIDAD Y

CALIDAD

1. Desabastecimientode agua para el consumo humano y el desarrollo de actividades productivas.

2. Sequía para la conservación de los ecosistemas.

Escenario 2: Pérdidas GENERADAS POR EL AGUA

1. Inundaciones y avalanchas de cauces naturales.

2. Tormentas que afectan los ecosistemas.

Oferta Hídrica Superficial

Total: 2.084 km3 /año

Disponible 1.260 km3 /año

Reducción en la disponibilidad en un

60% por afectación de la calidad del

recurso hídrico

Demanda Hídrica Total: 10.6 km3

Agrícola: 61%

Doméstica: 26%

Industrial: 9%

Concentración de la población en las

regiones Andina y Caribe, las cuales

cuentan con menor oferta del recurso

Área

378.500

km2

Área

540.786

km2

Oferta Hídrica Subterránea:

Recursos: 4.3 km3 /año

Reservas: 140.879 km3 /año

ESTADO DEL RECURSO HÍDRICO

El área marítima es de 919. 376km2, equivalente al 44% del territorio

RIESGO ASOCIADOSA LA OFERTA

HÍDRICAColombia posee una superficie

aproximada de 1’932.987 Has en

páramos, de las cuales 112.533 Ha

(5.8%), se encuentran con título

minero y 555.398 Ha con solicitud

minera (46.8%)

El Niño y La Niña, son los fenómenos

de mayor variabilidad climática

interanual, con influencia directa en la

generación de eventos extremos de

temperatura y precipitación, y a los

cuales están asociados los episodios

de desabastecimiento de agua para el

sector doméstico y energético del país

y las frecuentes inundaciones de los

ríos Magdalena y Cauca

ASPECTOS CLAVE PARA LA GESTIÓN DEL RH

1 OFERTA 2 DEMANDA 3 CALIDAD 4 RIESGOS

La cuenca hidrográfica es la unidad de análisis para

la GIRH

Interacción Aguas Superficiales y Subterráneas

Transición cuenca hidrográfica y zona

costera

1 OFERTACICLO HIDROLOGICO

Precipitación

Evapotranspiración

Evaporación

Transporte (vientos)

Escorrentía Superficial

Infiltración

CAPACIDAD DE REGULACIÓN

Humedales, ciénagas

Acuíferos

Embalses

Glaciares

Páramos y Áreas protegidas

Zonas de Ronda y corrientes de agua


2 DEMANDA ECOSISTEMAS

Doméstico 26%

Demanda Aguas Subterráneas

No consuntivo

Industrial 9%

Agrícola 61%

Ecosistemas Caudal/Volúmen

mínimo

USOS CONSUNTIVOS USOS NO CONSUNTIVOS

Pecuario9%

Servicios 1%


3 CALIDADFUENTES DE CONTAMINACIÓN

(Contaminantes, Sistemas Tratamiento)

Materia Orgánica y

Sólidos

Usos del Recurso

Sustancias de Interés Sanitario

Nutrientes

Patógenos

ORDENACIÓN DEL RECURSO (Usos y Objetivos de calidad)

Objetivos de Calidad


4 RIESGOS OFERTA

Precipitación(Ecosistemas)

Evapotranspiración

Evaporación

Transporte (vientos)

Escorrentía Superficial

Infiltración

Embalses

ANTROPICOS(Infraestructura)

NATURALES(Niño, Niña, Cambio

Climático)

POLITICA DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO

RIESGO POR Desabastecimientode agua para el consumo humano y el desarrollo de actividades productivas.

• Amenaza Regional y Global– Incrementos de la variabilidad climática (fenómeno del niño/niña).– Cambio Climático.

• Amenazas socio-naturales presentes en cuencas hidrográficas– Inundaciones– Deslizamientos– Incendios forestales

• Amenazas Sociales– Desequilibrio entre la Oferta VS Demanda de agua– Contaminación del agua superficial– Sobreexplotación y Contaminación del agua subterránea

RIESGO POR INUNDACIÓNpara LA POBLACIÓN y el desarrollo de actividades productivas.

• Amenaza Regional y Global– Incrementos de la variabilidad climática (fenómeno del niño/niña).– Cambio Climático.

• Amenazas socio-naturales presentes en cuencas hidrográficas– Inundaciones– Deslizamientos– Incendios forestales

• Amenazas Sociales– Invasión del espacio del agua – Conflictos de uso del suelo – Cambios de cobertura del suelo– Construcción nuevos riesgos con las obras mitigación

PROCESOS DE GESTION DE RIESGOS Y CAMBIO CLIMÁTICO

GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS

• Conservar la oferta hídrica en el espacio y el tiempo- Adaptación a la variabilidad y cambio climático

- Reducir vulnerabilidad por desabastecimientos de agua- Ordenamiento territorial en función de oferta hídrica.- Reducir la contaminación de fuentes hídricas superficiales- Reducir la sobreexplotación de aguas subterráneas y contaminación del suelos de recarga de acuíferos

- Reducir los riesgos existentes en la cuenca del rio Bogotá. - Riesgo determinante fundamental del plan de ordenamiento y manejo de la cuenca- Ordenamiento territorial alrededor del agua- Reducir el riesgo sin construir nuevas vulnerabilidades con la obras de mitigación

- Reducir la Vulnerabilidad Sistemas de drenaje Urbanos- Redundancia de sistemas de bombeo- Transforma el Sistema de Drenaje actual en un Sistema Urbano de Drenaje Sostenible

Sectores sin

consolidar o baja

consolidación

Mapa de delimitación de condicionamientos para

nuevos procesos urbanísticos en zonas en

Amenaza Media de inundación por

desbordamiento

Zona de Amenaza

Media sin suelos

de protección

Extracción

1

2

INU

ND

AC

IÓN

ADOPCIÓN DE MAPAS DE AMENAZA

Área

restringida 1.322 Ha

Predios 8.573

Personas 771.570

COMBINACION

DE CRITERIOS

Es un análisis

técnico de riesgo,

sobre un áreas

que impone

restricción o

condicionamiento

al uso del suelo.

Se elabora basado

en los mapas

normativos del

POT y en los

diferentes estudios

desarrollados.

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CONCEPTOS TÉCNICOS

REASENTAMIENTO

Año 2013

Rel

oca

lizac

ión

tra

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tori

a

Rep

arac

ión

o r

eco

nst

rucc

ión

Reu

bic

ació

n

Es el proceso de

intervención de viviendas

en condiciones de alto

riesgo en estratos 1 y 2

en Bogotá, con el fin de

proteger la vida de las

familias que las habitan.

El reasentamiento podrá

realizarse mediante

alguna de las siguientes

modalidades:

Problemática: Expansión urbana

1890

Rio Bogotá

Cerros Orientales


1952

Rio Bogotá

Cerros Orientales


2000


2014

Sistema Hídrico DistritalRed Hídrica

4 CUENCAS (Tunjuelo, Fucha, Salitre Y Torca)

En 1940 los humedales de laSabana de Bogotá sumaban50.000 hectáreas. Hoyquedan menos de 1.000 delos cuales en Bogotá existen15 humedales con un área de697,53 Ha.

152 Km de Quebradas

(192 Quebradas)

172 km de Canales

Canal Córdoba

Humedal

Quebrada

Inundación por desbordamiento

Desbordamiento del Río Bogotá

Áreas de Servicio Estaciones ElevadorasESTACION

ELEVADORA POBLACION

BRITALIA 77.871

CARTAG-GRAN 385.907

EL RECREO 63.094

EL SALITRE 165.754

FONTIBON 266.388

GIBRALTAR 339.192

LA ISLA 13.187

LISBOA 88.790

NAVARRA 13.015

RIVERA 17.415

SAN BENITO 6.187

VILLA GLADYS 143.092

TOTAL 1.579.892

Estación elevadora

Áreas de Servicio

Foto Estación de Bombeo (Gibraltar)

Problemática

1.600.000 personas expuestas a rebose

de redes del sistema sanitario y pluvial.

Inundaciones Tunjuelito

Obstrucción de canales

Ocupación en zonas de ronda

INUNDACIONES EN BOSA Y KENNEDY - Diciembre de 2011 27697 personas afectadas

Costos económicos superiores a los USD$12 MILLONES (2011-2013)

Problemática

Alcantarillado pluvial y manejo de aguas

lluvias

Red Pluvial Red de Alcantarillado

ALCANTARILLADO

Redes 9293

Emisarios Finales 1570

Pozos 208.448

PLUVIAL

Redes 2300 KM

Canales revestidos 190 Km

Quebradas / ríos 86 Km

Sumideros 130.000

Pozos de inspección: 57.497

Inundación por empozamiento de aguas lluvias

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Series2 180 353 474 227 274 289

0

500

EVEN

TOS

REG

ISTR

AD

OS

Histórico de eventos 2010-2015

Histórico de eventos 2005- 2010

Problemática empozamientos Eventos extremos Granizada calle 26

Empozamiento en vías Rebose de redes

CLASIFICACIÓN DE TIPOS DE DRENAJE EN ÁREAS URBANAS

Por tipo de intervención:

• Natural

• Construido

Por proceso:

• Individual (predial)

• Secundario

• Primario

• Sistema Hídrico

Por localización de excesos de agua:

• Superficiales

• Subterráneos

• Profundos

Elementos Básicos del Sistema Resultados del Modelo

• Construcción de sistema de retención y amortiguación

• Aprovechamiento de aguas lluvias

• Retención y amortiguación de aguas

• Restauración de condiciones hidrogeológicas

• Evacuación controlada

• Reducción de eventos de inundaciones

• Restauración de funciones ecológicas

• Mayor biodiversidad

• Más espacio publico y paisajes naturales

< 공공청사 >

TERRAZA VERDE

INST. DE ALMACENAMIENTO Y

USO PARQUEOS VERDES

CICLO NATURAL DEL AGUA RESTAURADO

Restauración del balance natural del aguareducción de escorrentia Directa yaumento de Flujo de Subsuelo

MEJORA % DE SUPERFICIE ECOLOGICA

Consideración relacionadas con la pavimentación parcial, almacenamiento einfiltracion.

MODELO

OBJETIVOS

Reconocer al Sistema de Drenaje Sostenible como parte del patrimonio común, como bien de uso público para la recuperación del ciclo hidrológico y demás servicios ambientales y

sociales del Distrito Capital.

Reducción de riesgos de inundaciones y la adaptación al CC

Conectividad de la EEP, la oferta de espacio público natural

Definir los componentes del sistema.

Instancias encargadas de la orientación, dirección, coordinación yoperación del mismo.

QUE ES EL PLAN ESTRATÉGICO DE TRANSFORMACIÓN?

Es instrumento mediante el cual la Administración Distrital orientará la transformación progresiva del actual sistema de

drenaje de la ciudad en el Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible, contemplando inversiones, estudios técnicos, cartografía y demás herramientas que permitan evaluar las características particulares

de cada elemento del sistema para dicha transformación.

ELABORADO: Sector Ambiente (SDA: IDIGER, JBB)

EAB-ESP

PLAZO: Formulado, aprobado y adoptado en diez (10)

PARA QUE SE CONSTRUYE EL PLAN DE TRANSFORMACIÓN ?

Establecer la ruta crítica de consolidación -SUDPS

Detallar acciones recursos y responsables del SUDPS

Determinar los Tiempo de ejecución

Armonización de Acciones yresponsabilidades institucionales deacuerdo a funciones y competencias.

Apropiación Social de los Espacio del Agua

Definición de acciones para el manejo del agua lluvia.

Definición de Inversión, Tasas, Incentivos, Tarifas y Multas demás instrumentos para la Sostenibilidad financiera

Identificación y ejecución de Diseños y Planes operativos institucionales

COMPONENTE TÉCNICO

COMPONENTE DE FINANCIERO

ADMINISTRATIVO –INSTITUCIONAL

COMPONENTE SOCIAL

Y

DE CORRESPONSABILIDAD

COMPONENTES DEL PLAN ESTRATÉGICO DE TRANSFORMACIÓN

Estrategia de Apropiación Social

Basura Cero Quebradas y canales

Antes Después

Reducir riesgos por inundación por obstrucción

de Residuos Solidos

Aprovechamiento de Residuos

Solidos

Apropiación Social protección

de Cuerpos

(Iniciativas participación social

y comunitaria )

Inclusión Social del Habitante de

calle

QUE SE BUSCA?

Reducir riesgos por inundación por obstrucción de

residuos solidos

APROPIACIÓN SOCIAL PROTECCIÓN DE CUERPOS DE AGUA

INCLUSIÓN SOCIAL DEL HABITANTE DE CALLE

Y RECICLADORES

CANAL CÓRDOBA

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS EN CANALES Y QUEBRADAS

INICIATIVAS CON PARTICIPACIÓN SOCIAL Y COMUNITARIA PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS EN CANALES Y QUEBRADAS

PROPÓSITOS TRAZADOS

Inclusión social de comunidades y poblaciones vulnerables frente a riesgo

Fortalecimiento y apropiación de territorios por parte de las comunidades de las zonas aledañas.

Intervenciones para la reducción de riesgos en quebradas y canales priorizados.

Fortalecer Conocimiento

Desarrollar acciones Operativas Intervenciones Físicas.

Desarrollar Proyectos Piloto (Jardín Botánico, Fucha, Trompetica)

Incorporar a la Población Vulnerable

Iniciativas de Innovación

INNOVACIÓN EN TECHOS Y PAREDES VERDES

SITP

Secretaria de

Ambiente

Centro Comercial

TITAN PLAZA

Centro comercial

TITAN PLAZA

GRACIASJAVIER PAVA SANCHEZ

Director IDIGER

[email protected]/

mailto:[email protected]

Reducción de Riesgo en la GIRH

Environment

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