RReducción de educción de EEmisiones por misiones por DDeforestación y eforestación y DDegradación egradación

Marcos Rugnitz Tito, MSc.Marcos Rugnitz Tito, MSc.

Diseñando Esquemas de Pago y Compensación por Servicios Diseñando Esquemas de Pago y Compensación por Servicios Ambientales en la Amazonia PeruanaAmbientales en la Amazonia Peruana

Iquitos, Iquitos, 3 de Octubre 20073 de Octubre 2007

)

Sub-taller Sub-taller : REDD: REDD

Consorcio Iniciativa AmazônicaConsorcio Iniciativa AmazônicaICRAFICRAF

Conceptos generales, oportunidades para la Conceptos generales, oportunidades para la Amazonía y beneficios para poblaciones locales Amazonía y beneficios para poblaciones locales

Cambios uso del suelo corresponden:Cambios uso del suelo corresponden:

20% a 25% das emisiones globales de GEI20% a 25% das emisiones globales de GEI

UNFCCC y Kyoto no contemplan medidas concretas ni UNFCCC y Kyoto no contemplan medidas concretas ni incentivos positivos para reducir la deforestación en los países incentivos positivos para reducir la deforestación en los países no-Anexo 1.no-Anexo 1.

El bosque representa inmenso estoque de carbono (80-350 El bosque representa inmenso estoque de carbono (80-350 ton/ha)ton/ha)

REDD: servicio REDD: servicio ecossistêmico mundialecossistêmico mundial

Contribuye a la permanencia de comunidadesContribuye a la permanencia de comunidades

¿Porque hablamos del Tema?...¿Porque hablamos del Tema?...

Latinoamérica: 200 kmLatinoamérica: 200 km22/día de deforestación /día de deforestación

Meta Análisis 152 Estudios Meta Análisis 152 Estudios de Casode Caso

Geist and Lambin, 2002Geist and Lambin, 2002

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Asia L. America Africa

Agriculture*

Comm. log.

Fuelwood

Infrastructure**

Comprender causas de la deforestación antes de establecer Comprender causas de la deforestación antes de establecer compromisos…compromisos…

* Cattle ranching** Road development

Thelma krug, 2007Thelma krug, 2007

VET SAFs Caucho: US$ 1090/ha VET SAFs Caucho: US$ 1090/ha

Haciendo Números….Haciendo Números….

Trabajo: 150 días/ha/añoTrabajo: 150 días/ha/año

Costo del Carbono Convertido: Costo del Carbono Convertido: US$ 7.5 ton C (US$ 2 ton COUS$ 7.5 ton C (US$ 2 ton CO22))

Costos de establecimiento Pasturas LA: US$ Costos de establecimiento Pasturas LA: US$ 267/ha 267/ha Trabajo: 11 días/ha/añoTrabajo: 11 días/ha/año

Costo del Carbono Convertido: Costo del Carbono Convertido: US$ 0.08 ton C (US$ 0.02 ton COUS$ 0.08 ton C (US$ 0.02 ton CO22))

Bosque secundario 70% del carbono de los Bosque secundario 70% del carbono de los bosques primarios. bosques primarios.

Balance: por cada hectárea destruida se necesita Balance: por cada hectárea destruida se necesita cerca de 1.5 hectáreas de bosque secundario.cerca de 1.5 hectáreas de bosque secundario.

¿Cuál es el costo de parar la deforestación?¿Cuál es el costo de parar la deforestación?100 billones de Dólares/año (WB)100 billones de Dólares/año (WB)

Pasturas LA: US$ 12 a 500/ha (US$ 300/ha)Pasturas LA: US$ 12 a 500/ha (US$ 300/ha)

WWF-Brasil, 2007WWF-Brasil, 2007

Histórico REDD en las negociaciones de la UNFCCC

20052005 (COP 11, Montreal) – Regresa a la pauta de las negociaciones: (COP 11, Montreal) – Regresa a la pauta de las negociaciones: Propuestas: Papúa Nueva Guinea y Costa Rica.Propuestas: Papúa Nueva Guinea y Costa Rica.

20012001 – El tema – El tema Deforestación Evitada Deforestación Evitada fue banido de la discusiones.fue banido de la discusiones.

2002 a 2004 2002 a 2004 – Estudios y propuestas: campo paralelo– Estudios y propuestas: campo paralelo

2006 2006 (Roma) – 1° Workshop UNFCCC:(Roma) – 1° Workshop UNFCCC: “reducción de emisiones por deforestación en países en “reducción de emisiones por deforestación en países en desarrollo”: desarrollo”: no existen impedimentos técnicosno existen impedimentos técnicos

2007 maio 2007 maio (Bonn, Alemanha) - 26(Bonn, Alemanha) - 26a a Reunião Reunião SBSTASBSTA

2007 marzo 2007 marzo (Cairns, Australia) - Segundo workshop: discutir las diferentes posicionamientos(Cairns, Australia) - Segundo workshop: discutir las diferentes posicionamientos

Principales Razones:Principales Razones:Dificultades MetodológicasDificultades MetodológicasTransferenciaTransferencia de tecnologíaMercado Mercado SoberaníaSoberanía

Reducción de Emisiones derivadas de la Deforestación y Reducción de Emisiones derivadas de la Deforestación y Degradación (REDD) Degradación (REDD)

¿RED o RED¿RED o REDDD??

Quien se beneficiaQuien se beneficiaREDDREDD

REDREDPaíses con elevadas tasas de DeforestaciónPaíses con elevadas tasas de DeforestaciónEj.: BrasilEj.: Brasil

Abarcar Bosques Abarcar Bosques Degradados: Degradados: Restauración y Rehabilitación PaisajesRestauración y Rehabilitación Paisajes

Países con poca tasa de deforestaciónPaíses con poca tasa de deforestaciónPaíses con grande áreas de bosques Países con grande áreas de bosques degradadosdegradados

Ej.: Coalición de Países con Bosques TropicalesEj.: Coalición de Países con Bosques TropicalesIndonesiaIndonesiaEmpresas PrivadasEmpresas PrivadasBanco MundialBanco Mundial

Difícil medir Degradación: Tecnología de Satélite no tiene Precisión SuficienteDifícil medir Degradación: Tecnología de Satélite no tiene Precisión Suficiente¨Castigo a quien viene haciendo lo correcto¨¨Castigo a quien viene haciendo lo correcto¨Problemas con Adicionalidad y FugasProblemas con Adicionalidad y FugasProblemas con DefinicionesProblemas con DefinicionesEvitar Incentivo Perverso: mayor deforestación antes 2012Evitar Incentivo Perverso: mayor deforestación antes 2012

Souza, 2006Souza, 2006

Principales Puntos de Discordância entre Principales Puntos de Discordância entre PropuestasPropuestas

República Federativa do Brasil

Propuestas presentadas al SBSTA

Reducción de Emisiones por Degradación Reducción de Emisiones por Degradación ForestalForestal: Dificultad metodológica : Dificultad metodológica

Bolívia em nome da “Coallition for Rainforest Nations”Costa Rica + Bloco de países Latino-AmericanosGabão + Congo em nome da COMICAFX

Brasil: Fondo (Fiduciario)Voluntário Internacional recompensar países en desarrollo que obtengan éxito en las estrategias para

Outros Paises: “Canasta de Instrumentos” : A - Mecanismo de REDD: mesmo escopo da proposta brasileira + inclusão de mercado e vínculo a Anexo I B - Fundo de Estabilização: para financiar manutenção de estoques de carbono por conservação de florestas C - Fundo de Adequação: preparação e capacitação de países para inclusão nos mecanismos A e B anteriores através de Iniciativas e Projetos – Piloto

PermanênciaPermanência (Permanence): (Permanence): Fundos de garantiaFundos de garantia

Mecanismos bancáriosMecanismos bancários

Créditos temporáriosCréditos temporários2008 20122008 20122008 2012

Para muchos países la reducción requerida es significativa

con Kyotocon Kyoto

sin Kyotosin Kyoto

-5.2%-5.2%100.0%

94.8%

100.0%

94.8%

100.0%

94.8%

1990 2000 20202010

Emisiones totales

Fuente: Cenamo, 2007

Discordancia entre aspectos metodológicosDiscordancia entre aspectos metodológicos

Mercado de créditos de carbono para REDD Mercado de “permutas” sin transacciones financieras Pagos por Servicios Ambientales “Cotas de carbono” de proyectos de Comércio de Emisiones (Emissions Trading) Implementacion Conjunta (Joint Implementation)

Propostas de Fontes de Financiamento

Fuentes de Financiamiento Identificados durante el segundo workshop UNFCCC workshop UNFCCC

Cooperacion InternacionalContribuiciones voluntárias de Gobiernos y ONG’s internacionales Fondos de financiamiento existentes em la UNFCCC (Special Climate Change Fund, Adaptation Fund, GEF) Criacion de fondos adicionales en la UNFCCC Criacion de tasas en commodities y servicios internacionales emisores de carbono

Mecanismos no vinculados al Mercado

Mecanismos de Mercado

Iniciativa de Kyoto2

Experiencia de Costa RicaExperiencia de Costa Rica

1993 –inicia iniciativa en Implementación Conjunta Estados Unidos (USIC), programa voluntario piloto

1995 a 1999 - Costa Rica: siete proyectos USIC aprobados

Costa Rica instrumento financiero innovador Certificado de Mitigación de Emisiones de Carbono (CTOs)

Bonus de 20 años; transacciones entre gobiernos da Noruega e Costa Rica

Substituidos por Certificados de Reducción de Emisiones (CERs)

1995 – Oficina Costarricense para Implementação Conjunta (OCIC),

1995 (1 CoP) – Nuevo concepto: Actividades de Implementación Conjunta (AIC).

Lo que esta pasando en Costa Rica

Evolución: Subsídio Forestal PSA

Fonte: Landell-Mills and Porras 2007

Modalidades de atividades elegíveis

Fonte: FONAFIFO, 2007

Valores por hectare pelo programa de PSA

Fonte: FONAFIFO 2007( * ) Valor pagar por arvore plantado

(**) Atividades finalizadas 2002-2003

Florestas Amazónica Florestas Amazónica brasileira: 60% das florestas brasileira: 60% das florestas nativas do país; (85%) da produção florestal nativa de nativas do país; (85%) da produção florestal nativa de madeira do país.madeira do país.

Vegetacion Amazônia Legal, 2004.Vegetacion Amazônia Legal, 2004.

Fuente: Inpe (2005).Fuente: Inpe (2005).

Brasil - 70% das emisiones de GEI Cambio del uso da la Brasil - 70% das emisiones de GEI Cambio del uso da la tierra tierra

Gestion de bosques Publicos Gestion de bosques Publicos Lei 11.284/2006Lei 11.284/2006

Bosques públicos (tierras devoluptas, Bosques públicos (tierras devoluptas, Unidades de Conservación o Tierras Unidades de Conservación o Tierras Indígenas): 66% do territorio AmazónicoIndígenas): 66% do territorio Amazónico

Área total prevista para la concesión: 13 Área total prevista para la concesión: 13 millones de hectáreas (3% do territorio da millones de hectáreas (3% do territorio da Amazonía Legal) para 10 anos iníciales da leyAmazonía Legal) para 10 anos iníciales da ley

Experiencia de BrasilExperiencia de Brasil

Deforestación: 13 - 14 mil kmDeforestación: 13 - 14 mil km22/año /año

Total: 620.000 km2 - 17% Amazônia Legal brasileiraTotal: 620.000 km2 - 17% Amazônia Legal brasileira

Disminución Deforestación del 25% últimos 3 Disminución Deforestación del 25% últimos 3 añosaños

Estimado: 150 millones de hectáreas de Estimado: 150 millones de hectáreas de pasturas improductivas y tierra degradada.pasturas improductivas y tierra degradada.

Fonte: Shigeo Shiki

Programa de Servicios Ambientales PROAMBIENTE

Lo que esta pasando en Brasil

Projeto Ação Contra Aquecimento Global em Guaraqueçaba, PRTipo: reflorestamento, restauração e proteção florestal conservacionista, Área de Proteção Ambiental (APA) de GuaraqueçabaFinanciado pela American Electric Power e executado pela ONG ambientalista local, SPVS, em parceria com a TNC. Objetivo: fixar, um milhão t C em 40 anos.

Projeto Seqüestro do Carbono na Ilha do Bananal (PSCIB), TOProteção de 200.000 ha de floresta (Parque Nacional do Araguaia)Regeneração de 60.000 ha de cerrado degradado (Parque Estadual do Cantão)Implantação de 3.000 ha de SAFs Caráter experimental Financiado pela AES Barry FoundationImplementado pelo Instituto Ecológica, Objetivo central: formatação de projetos florestais de carbono competitivos com cunho social.

Fonte:Chang Man Yu

Experiências Sector PrivadoExperiências Sector Privado

Programas impuestos desde arriba hacia abajo

Mayor control del Estado y de los “expertos” sobre los bosques

Modelos de conservación del bosque antipopulares y excluyentes

Violación de derechos consuetudinarios sobre las tierras y los territorios

Injusta identificación de pueblos como “agentes” de la deforestación

Desigualdad y Conflictos entre beneficiarios y no beneficiarios

Corrupción y malversación de fondos internacionales

Contratos desiguales y abusivos con las comunidades

Especulación de bienes raíces

Conflictos por la tierra

División del bosque en zonas

Riesgos - ¿Que debemos esperar?

Fuente: Griffiths, 2007

Aspectos Sociales - REDD

Directrices para población de recursos escasos

Formalizar los derechos de la propriedad de tierra

Definir biens y servicios de acuerdo con cada realidad

Establecer centro de apoyo al mercado

Inversion en capacitación y educacion.

Fortalecimiento de las instituiciones cooperativas.

Mejorar el aceso al financiamiento.

Fomentar una maior representacion política

Minimizar costos de transiccion.

Aspectos Sociales - REDD

Los beneficios de la colaboración

Feliz tardeFeliz tardeMarcos Rugnitz TitoMarcos Rugnitz Tito

mtito@cgiar.org mtito@cgiar.org

Consorcio Iniciativa AmazônicaConsorcio Iniciativa Amazônicahttp://www.iamazonica.org.br/ http://www.iamazonica.org.br/

ICRAFICRAFhttp://www.icraf-peru.org/pages/index.php http://www.icraf-peru.org/pages/index.php