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Marzo 2016
Rosa Cañete Alonso Coordinadora de Campaña Iguales en Latinoamérica y Caribe de OXFAM
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REDUCCIÓN DE POBREZA Y DESIGUALDAD
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DESACELERACIÓN
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LA POLÍTICA FISCAL REDUCE POCO
LA DESIGUALDAD
.
La política fiscal en los países de la
OCDE reduce la desigualdad de
ingresos casi 6 veces más de lo que
lo hacen los países de Latinoamérica
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AÚN NO RECAUDAMOS SUFICIENTE
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RECOMENDAMOS:
RECAUDAR SUFICIENTE
• Que los Estados de LAC cierren la brecha entre su
capacidad fiscal y su recaudación efectiva con
incrementos de al menos un 5% anual sin aumentar
la regresividad.
• Que todos los estados de LAC lleguen al menos a
recaudar impuestos equivalentes a un 20% del PIB,
el mínimo que se requiere para lograr las Metas de
Desarrollo Sostenible.
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SISTEMAS TRIBUTARIOS REGRESIVOS
EL AUMENTO DEL IVA HACE QUE LOS POBRES
SEAN MÁS POBRES
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SE OLVIDARON DE LA RIQUEZA
• En LAC existen exoneraciones o exenciones que favorecen a las rentas del capital, ingresos no salariales, las propiedades inmobiliarias o los beneficios empresariales de las grandes corporaciones.
• Tasas marginales superiores bajas y altos niveles de renta exenta.
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DESAPROVECHAMIENTO DEL IRPF COMO
REDUCTOR DE DESIGUALDAD
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• Re-equilibrar los impuestos directos e indirectos, trasladando la carga fiscal desde los trabajadores y el consumo hacia el capital, la riqueza y los ingresos asociados, a través de impuestos como por ejemplo los que gravan las transacciones financieras, la propiedad, la riqueza, herencias y ganancias de capital.
RECOMENDAMOS:
HACER PAGAR MÁS A LOS QUE MÁS TIENEN
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DESIGUALDAD DE GÉNERO AGRABADA
• A pesar de todo el potencial que pudiera tener esa política fiscal como herramienta política para enfrentar las desigualdades entre hombres y mujeres, esta ser sub-utilizada en la región, persisten omisiones importantes que parecen agravar estas condiciones de desigualdad. – La falta de deducciones especiales para trabajadores
independientes – La existencia de tasas más bajas de impuestos para ingresos o
ganancias de capital – El no tomar en cuenta predicciones/proyecciones reconocen y
compensan el trabajo no remunerado realizado principalmente por mujeres, o el costo económico que se implica para adquirir servicios de cuidados a la luz de la insuficiencia y deficiencia en los servicios públicos de cuidado.
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RECOMENDAMOS:
DISEÑO DE IMPUESTOS PRA REDUCIR LA DESIGUALDAD DE
GÉNERO
• La igualdad de género también debe ser una prioridad principal en el diseño y la implementación de los sistemas fiscales.
• La igualdad o equilibrio de género en los códigos fiscales para abordar los impactos discriminatorios y las herramientas presupuestarias sensibles al género deben poder interactuar plenamente para poder garantizar el compromiso de lograr la igualdad de género
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INCENTIVOS FISCALES
• La carga fiscal a las MULTINACIONALES es la ½ de la de
EMPRESAS NACIONALES, debido a los incentivos fiscales y
otras concesiones generosas.
• Investigaciones de CEPAL y otros sugieren que estos incentivos fiscales en gran medida no han sido efectivos en la captación de inversiones, las cuales hubieran venido comoquiera, respondiendo a otros factores determinantes del destino en cuestión.
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RECOMENDAMOS:
REVISAR LOS INCENTIVOS Y REDUCIRLOS
• Impulsar acuerdos regionales para reducir la competencia entre los países de la región para atraer la inversión extranjera mediante la bajada de impuestos.
• Revisar los incentivos o las exoneraciones fiscales mediante un análisis de costo-beneficio para medir su impacto social y el gasto tributario que representan en el presupuesto nacional.
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El costo de la evasión fiscal (6.3% PIB) es
mayor que el gasto público para inversión
(4.5% PIB) .
EVASIÓN
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RECOMENDAMOS
• Otorgar prioridad a la erradicación de la evasión y la elusión de impuestos, a través del compromiso de lograr una reducción del 50% en un plazo de cinco años y una reducción del 75% en diez años. – Crear un plan de acción regional agresivo, que combine acciones coordinadas
para dar cohesión a las leyes tributarias nacionales y una estrategia regional para combatir el uso de paraísos fiscales.
– Colaborar con todas las instituciones regionales e internacionales para renovar el compromiso de una nueva agenda tributaria global para resolver las incoherencias de los sistemas tributarios internacionales.
– Apoyar la creación de un organismo tributario intergubernamental de las Naciones Unidas, con capacidad regulatoria inclusiva y con relevancia y participación universales.
– Asimismo, intensificar la cooperación tributaria en América Latina, para responder de forma coherente a las necesidades regionales específicas y lograr una mayor influencia a nivel global.
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PARTICIPACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS
• Reforzar los acuerdos fiscales en la región para re-iniciar un ciclo virtuoso entre mejores servicios públicos y una mayor disposición a pagar los impuestos.
• Fomentar una participación efectiva de los ciudadanos en las reformas tributarias y desarrollar mecanismos parlamentarios para garantizar la rendición de cuentas de los gobiernos
• Reconstruir la confianza tributaria enseñando con el ejemplo. Para incrementar la confianza de los ciudadanos en las instituciones, las políticas tributarias deben ser evaluadas de manera independiente y transparente, sin una influencia desproporcionada de las élites ni de los grupos económicos más poderosos.