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PLIEGO DE PLIEGO DE PLIEGO DE PLIEGO DE PRESCRIPCIONES PRESCRIPCIONES PRESCRIPCIONES PRESCRIPCIONES TECNICAS TECNICAS TECNICAS TECNICAS QUE REGIRÁN LA QUE REGIRÁN LA QUE REGIRÁN LA QUE REGIRÁN LA REALIZACIÓN DEL CONTRATO DE REALIZACIÓN DEL CONTRATO DE REALIZACIÓN DEL CONTRATO DE REALIZACIÓN DEL CONTRATO DE “SERVICIO PARA LA SERVICIO PARA LA SERVICIO PARA LA SERVICIO PARA LA CREACIÓN CREACIÓN CREACIÓN CREACIÓN DE DE DE DE UNA UNA UNA UNA BASE DE DATOS POBLACIONAL BASE DE DATOS POBLACIONAL BASE DE DATOS POBLACIONAL BASE DE DATOS POBLACIONAL Y Y Y Y DISEÑO DE DISEÑO DE DISEÑO DE DISEÑO DE UNA UNA UNA UNA PLATAFORMA DE PLATAFORMA DE PLATAFORMA DE PLATAFORMA DE CONEXIÓN DE LA H CONEXIÓN DE LA H CONEXIÓN DE LA H CONEXIÓN DE LA HCE CE CE CE DEL DEL DEL DEL SERVICIO SERVICIO SERVICIO SERVICIO DE SALUD DE CASTILLA DE SALUD DE CASTILLA DE SALUD DE CASTILLA DE SALUD DE CASTILLA-LA LA LA LA MANCHA MANCHA MANCHA MANCHA” (Procedimiento a rocedimiento a rocedimiento a rocedimiento abierto) bierto) bierto) bierto) EXP EXP EXP EXP. 023 023 023 023/12-SP SP SP SP 08/06/2012 33302424B Firmado por: FERNANDEZ RANCAÑO, MARIA JOSE (FIRMA) AC: CN=AC DNIE 001,OU=DNIE,O=DIRECCION GENERAL DE LA POLICIA,C=ES Entidad Pública Empresarial Red.es 18/06/2012 02869748S Firmado por: ADSUARA VARELA, FRANCISCO DE BORJA (AUTENTICACIÓN) AC: CN=AC DNIE 001,OU=DNIE,O=DIRECCION GENERAL DE LA POLICIA,C=ES Entidad Pública Empresarial Red.es
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PLIEGO DE PLIEGO DE PLIEGO DE PLIEGO DE PRESCRIPCIONES PRESCRIPCIONES PRESCRIPCIONES PRESCRIPCIONES TECNICAS TECNICAS TECNICAS TECNICAS QUE REGIRÁN LA QUE REGIRÁN LA QUE REGIRÁN LA QUE REGIRÁN LA
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
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ÍÍÍÍNDICENDICENDICENDICE
1. CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROYECTO.................................................... 4
1.1. Plataforma Tecnológica ....................................................................... 6
1.2. La Tarjeta Sanitaria y el Nodo Central del SNS .............................. 6
2. REQUISITOS TÉCNICOS ................................................................................ 10
2.1. CREACIÓN DE UNA BASE DE DATOS POBLACIONAL .................. 11
2.1.1. Información del MPI ................................................................................. 12
2.1.2. Gestión del MPI: Altas, Bajas, Actualizaciones y Fusiones ............. 12
2.1.3. Procedimiento de carga inicial y depuraciones................................. 13
2.2. DISEÑO DE UNA PLATAFORMA DE CONEXIÓN PARA LA INTEGRACIÓN DE LA HES-CLM EN EL SISTEMA HCDSNS Y epSOS ...................................................................................................... 13
2.2.1. Documentación ......................................................................................... 14
2.2.2. Servicios de instalación ........................................................................... 14
2.2.3. Servicios de desarrollo ............................................................................ 14
2.3. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS A REALIZAR .......................... 16
2.3.1. Actuaciones Técnicas de Análisis de la solución .............................. 18
2.3.2. Actuaciones Técnicas de desarrollo de la solucion .......................... 19
2.3.3. Actuaciones Técnicas de Depuración de Bases de Datos (BBDD).21
3. REQUISITOS DE EJECUCIÓN Y DOCUMENTACIÓN ............................... 22
3.1. Planificación, dirección y seguimiento de los trabajos ............... 22
3.2. Seguimiento del Proyecto ................................................................. 23
3.3. Horario y lugar de realización de los servicios ............................. 24
3.4. Obligaciones de información y documentación ........................... 25
4. Control económico y de facturación ........................................................ 26
4.1. Hitos de facturación ............................................................................ 27
5. FORMATO Y CONTENIDO DE LA PROPUESTA ...................................... 27
5.1. Propuesta relativa a los criterios cuya valoración depende de un juicio de valor (sobre 3) ............................................................... 28
5.2. Propuesta relativa a los criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas (sobre 4) ........................................ 28
5.2.1. Proposición económica .......................................................................... 28
5.2.2. Modelo de proposición económica ...................................................... 30
6. ANEXO 1: VOLUMEN DE REGISTROS DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN ....................................................................................................... 31
7. ANEXO 2: TECNOLOGÍA EXISTENTE EN SESCAM ................................. 32
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7.1. PROTOCOLO UNIDAD DE SISTEMAS PARA PUESTAS EN PRODUCCION. ....................................................................................... 34
7.1.1. Plataforma estándar ............................................................................... 34
7.1.2. Otras consideraciones ............................................................................ 34
7.1.3. Descripción de entornos existentes .................................................... 35
7.1.4. Ciclo de pasos a producción .................................................................. 35
Nota:Nota:Nota:Nota: Cualquier consulta en relación con el presente procedimiento de adjudicación debe dirigirse por correo electrónico a la dirección [email protected] indicando:
Asunto: número de expediente;
Cuerpo: nombre de la empresa, datos de la persona que realiza la consulta y texto de la consulta.
El plazo de recepción de consultas finalizará 3 días hábiles antes del fin del plazo de presentación de ofertas. Red.es no tendrá obligación de responder las consultas realizadas transcurrido dicho plazo.
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1.1.1.1. CONTEXTUALIZACIÓN DEL PROYECTOCONTEXTUALIZACIÓN DEL PROYECTOCONTEXTUALIZACIÓN DEL PROYECTOCONTEXTUALIZACIÓN DEL PROYECTO
Red.es es la entidad pública empresarial adscrita al Ministerio de Industria, Energía y Turismo (MIMIMIMIEEEEyyyyTTTT) encargada de impulsar el desarrollo de la Sociedad de la Información en España y ejecutar proyectos de acuerdo a las prioridades estratégicas de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (SETSISETSISETSISETSI) interactuando con Comunidades Autónomas, Diputaciones, Entidades Locales y el sector privado en materia de tecnologías de la información y comunicaciones (TICTICTICTIC). Su misión es ser el impulsor de la sociedad en red para todos nuestros grupos de interés (a través de programas excelentemente ejecutados, servicios de calidad, el observatorio y cooperaciones con terceros).
En este marco, el Sistema Nacional de Salud proporciona la protección de la salud y la atención sanitaria a todos los ciudadanos siendo uno de sus objetivos mejorar las condiciones en las que se prestan los servicios mediante la incorporación a la práctica clínica de los constantes avances de la ciencia médica, además de apostar por la innovación tecnológica que permita mejorar la eficiencia en la gestión de los recursos, tales como permitir el acceso a un conjunto de información referente a la historia clínica del paciente mediante plataformas software de mensajería y consolidación de historias clínicas.
Por otro lado, el Servicio de Salud de Castilla La-Mancha (en adelante, “SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM””””), como parte integrante del Sistema Nacional de Salud, se basa en los principios de cobertura universal, equidad en el acceso y financiación pública, con el objetivo de prestar una asistencia más moderna, cercana, efectiva y de mayor calidad con los recursos disponibles.
Con el fin de consolidar a la población que atiende el SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM en otros ámbitos, ya no solamente de carácter regional, sino también de ámbito nacional y comunitarios, la identificación unívoca del ciudadano se hace cada vez más necesaria y resulta imprescindible en proyectos como: la Historia Electrónica de Salud de Castilla-La Mancha (en adelante, HESHESHESHES----CLMCLMCLMCLM) y la Historia Clínica Digital del Sistema Nacional de Salud (en adelante, HCDSNSHCDSNSHCDSNSHCDSNS). Para conseguir este fin es necesaria:
- la identificación del usuario en el Servicio de Salud del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM (con independencia de cuál sea la puerta de entrada, es decir, a través de Tarjeta Sanitaria, Atención Primaria (Turriano) o Atención Especializada (Mambrino, HP-HIS, etc))
y, por otro lado,
- realizar los trabajos de interconexión necesarios para que, una vez la población esté debidamente identificada y referenciada a los Sistemas de Información Clínicos, sea posible realizar con garantías
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la integración de la HESHESHESHES----CLMCLMCLMCLM con el nodo de intercambio de información del Sistema Nacional de Salud (en adelante, el “SNSSNSSNSSNS”) y la HCDSNSHCDSNSHCDSNSHCDSNS, gestionado por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (en adelante, MSSSIMSSSIMSSSIMSSSI).
El propósito del presente procedimiento de licitación es proveer al SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM de los servicios de análisis, desarrollo y depuración de Bases de datos que le permitan la identificación unívoca de la población atendida por el SESCAM,SESCAM,SESCAM,SESCAM, mediante la creación y depuración de una base de datos creación y depuración de una base de datos creación y depuración de una base de datos creación y depuración de una base de datos poblacionalpoblacionalpoblacionalpoblacional, y la creación de una plataforma software de mensajería y consolidación de historias clínicas de conexión de la HESHESHESHES----CLM,CLM,CLM,CLM, la cual permita disponer de un índice de contenidos de historia clínica y abordar la integración de la HESHESHESHES----CLMCLMCLMCLM con la HCDSNSHCDSNSHCDSNSHCDSNS y epSOSepSOSepSOSepSOS1.
Dicho objeto se detalla de la siguiente manera:
• Creación de una base de datos poblacionalCreación de una base de datos poblacionalCreación de una base de datos poblacionalCreación de una base de datos poblacional, de forma que sea un sistema de identificación única para todos aquellos usuarios que acceden al Servicio de Salud del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM, con independencia de cómo se haya producido, es decir, hayan accedido a través de Tarjeta Sanitaria, Atención Primaria o Atención Especializada. Por ello el objeto consiste en el desarrollo de un Master Patient Index (en adelante, MPIMPIMPIMPI) como Base de Datos que sirva de identificación unívoca poblacional así como núcleo referencial del usuario con el resto de Sistemas de Información donde haya tenido algún episodio asistencial, por tanto este desarrollo permitirá, no sólo la identificación unívoca del usuario, sino también la unificación de la Historia Clínica, al quedar referenciado su registro con todos los centros sanitarios y sistemas de información donde haya podido tener algún proceso clínico, es decir, permitirá desarrollar la Historia Electrónica de Salud de Castilla La Mancha (HESHESHESHES----CLMCLMCLMCLM).
• DDDDiseño, configuración y adaptación de una plataforma iseño, configuración y adaptación de una plataforma iseño, configuración y adaptación de una plataforma iseño, configuración y adaptación de una plataforma software de software de software de software de mensajería y consolidación de historias clínicas que permita la mensajería y consolidación de historias clínicas que permita la mensajería y consolidación de historias clínicas que permita la mensajería y consolidación de historias clínicas que permita la interinterinterinterconexiónconexiónconexiónconexión de la HESHESHESHES----CLMCLMCLMCLM con la HCDSNSHCDSNSHCDSNSHCDSNS y epSOSy epSOSy epSOSy epSOS, con base en el desarrollo de la Identificación Poblacional y la HESHESHESHES----CLM.CLM.CLM.CLM.
1 epSOS (Smart Open Services for European Patients): epSOS es actualmente el mayor proyecto europeo (http://www.epsos.eu/) en salud electrónica (eSalud) e interoperabilidad cofinanciado por la Comisión Europea. Su objetivo es mejorar la atención sanitaria de los ciudadanos cuando están fuera de su país, permitiendo a los profesionales de la salud de cualquier país participante en epSOS acceder a sus datos médicos, en principio limitada a Resumen de Paciente y Receta electrónica. El proyecto se ha extendido para llevar a cabo la extensión de estos servicios.
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
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El detalle, las características y la forma en que la que debe realizarse el Objeto del Contrato son los que se detallan en los apartados siguientes del presente pliego.
1.1. Plataforma Tecnológica
Los desarrollos de los Sistemas de Información que se realicen en este proyecto adoptarán los códigos fuentes y la plataforma tecnológica del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM, cuyas características técnicas son las siguientes:
• Plataforma Java – J2EE
• Arquitectura orientada a Servicios (SOA)
• LDAP Compliance (definición de usuarios)
• Independencia de Base de Datos (JDBC)
• Independencia de Plataforma Base
• Diseño Basado en Componentes
• Multi-lenguaje
• Cliente ligero con DHTML, JavaScript (JSP)
• Integración con otras aplicaciones clínicas a través de HL7, HL7-XML y Web Services SOAP.
• MPI, Fichero Maestro de Pacientes (IHE)
• Oracle Data Integrator.
• Cuenta con un Gestor de Servicios Globales o Bus de Servicios propia.
1.2. LA TARJETA SANITARIA Y EL NODO CENTRAL DEL SNS
En la actualidad los ciudadanos pueden identificarse ante el Sistema Nacional de Salud a través de su tarjeta sanitaria individual autonómica (TSITSITSITSI----
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
CastillaCastillaCastillaCastilla----LLLLa a a a MMMManchaanchaanchaancha””””. Exp.: 023/12. Exp.: 023/12. Exp.: 023/12. Exp.: 023/12----SPSPSPSP
CACACACA), la base de datos poblacional del SNS permite a las CCAA identificar a que administración sanitaria está adscrito el ciudadano a partir del CIPCIPCIPCIP----CACACACA (CIP autonómico) y el CÓDIGOCÓDIGOCÓDIGOCÓDIGO----SNSSNSSNSSNS.
Dentro de estos principios, la Tarjeta Sanitaria Individual (TSITSITSITSI) es el documento, necesario y suficiente, establecido legalmente para la identificación de cada ciudadano en el acceso y uso de los servicios del Sistema Nacional de Salud (SNSSNSSNSSNS) en todo el territorio nacional. De modo que:
• Cada ciudadano debe tener asignado un Código de Identificación único para todo el SNS, denominado código SNScódigo SNScódigo SNScódigo SNS.
• Las Comunidades Autónomas (CC.AA.CC.AA.CC.AA.CC.AA.) dispondrán de un sistema de intercambio de datos entre sus bases de datos y la BD del SNS que permitirá mantener actualizada la información sobre la población protegida.
La gestión de la TSI está encomendada a las CC.AA., quienes dotan a cada persona tenedora de la tarjeta de un Código de Identificación Personal propio de cada ámbito territorial (CIP-CA). Este código tiene como principal cometido asegurar la asociación biunívoca de la persona con su información administrativa y clínica dentro de cada Comunidad Autónoma.
Cada Comunidad Autónoma dispone de una Base de Datos de TSI (BDTSI-CA) que contiene los registros de los ciudadanos cubiertos en su ámbito. La BDTSI-CA constituye un sistema de información altamente estratégico en el aseguramiento, planificación, gestión y evaluación de los servicios sanitarios, siendo objeto de especial interés y protección para cada Comunidad Autónoma.
El Sistema Nacional de Salud, a través del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (MSMSMSMSSSSSSSSSIIII), dispone a su vez de una Base de Datos de TSI común (BDTSI-SNS) que recoge información procedente de las anteriores, a través de un conjunto de datos, básicos pero suficientes, para identificar correctamente a cada ciudadano y mantener actualizada su situación de ubicación y aseguramiento.
El MSSSI asume la competencia, a través de la BDTSI-SNS de asignar un Código de Identificación Personal (código código código código SNSSNSSNSSNS), único y vitalicio en el SNS a cada persona y vínculo de unión de cuantos otros códigos personales pueda tener en los distintos territorios del Estado. De este modo, permite la identificación única y unívoca de cada persona en todo el SNS, requisito imprescindible para establecer cualquier sistema de acceso e intercambio de información clínica entre los agentes que lo componen.
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
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Así mismo, el MSSSI tiene atribuida la responsabilidad de articular el intercambio de información entre CC.AA. y la interoperabilidadinteroperabilidadinteroperabilidadinteroperabilidad entre todas las TSI del SNS. En el caso del proyecto europeo epSOSepSOSepSOSepSOS el nodo del ministerio también actúa de nodo central2222 de intercambio entre España y los distintos países participantes.
Para lograr cubrir las exigencias mencionadas el sistema TSI-SNS integra los
siguientes componentes:
a. Una Base de Datos situada en el nodo central del SNS.
• Actúa como un sistema de intercambio de información a través de mensajes.
• Cada Comunidad Autónoma gestiona los datos de la población protegida en su ámbito territorial (BD SNS-TSI) y recibe información de apoyo para dicha gestión.
2 Cada país participante (PN) en el programa epSOS está representado por un nodo o Punto de
Contacto Nacional (NCP). Un NCP epSOS es una organización delegada por cada PN para actuar como una forma de interconexión bidireccional entre las diferentes funciones existentes nacionales proporcionadas por las infraestructuras de TI, junto con las proporcionadas por la infraestructura común europea creada en epSOS. El NCP se encarga de la comunicación nacional externa e interna, de las funciones en epSOS y de la asignación semántica (si es necesario) entre la información a cada lado. El NCP también actúa como una especie de mediador en cuanto a los aspectos legales y reglamentarios. El NCP crea las condiciones necesarias para la relación de confianza con los otros nodos nacionales de otros países.
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• La información que suministra procede tanto de las propias CCAA como de la Tesorería General de la Seguridad Social (Fichero General de Afiliación), Mutualidades (afiliados y beneficiarios) y del Ministerio de Justicia (personas fallecidas).
• Su funcionamiento respeta el modelo operativo y de gestión de las bases de datos de TSI de cada Comunidad Autónoma.
b. Un identificador único, el Código de Identificación Personal del SNS (CÓDIGO SNSCÓDIGO SNSCÓDIGO SNSCÓDIGO SNS, de la forma BBBBBBBBBXXXXXXXBBBBBBBBBXXXXXXXBBBBBBBBBXXXXXXXBBBBBBBBBXXXXXXX) que la BD TSI-SNS asigna a cada ciudadano incluido en ella, vitalicio e intransferible.
• Bajo este código se agrupan los diferentes Códigos de Identificación Personal que un ciudadano pueda tener por pertenecer y haber pertenecido a distintos Servicios de Salud autonómicos (CIP-CA).
c. Un diseño técnico con diferentes elementos en los que se apoyan los requerimientos funcionales:
• Una red de comunicaciones propia: Intranet Sanitaria del SNS
• Unos requisitos y estándares necesarios sobre los dispositivos que las tarjetas incorporen para almacenar la información básica y las aplicaciones que las traten de modo que se permita la lectura y comprobación de los datos en todo el territorio del Estado.
• Un sistema de mensajería XML que permite el intercambio de mensajes entre bases de datos.
En este sistema, el MSSSI actúa como nodo central de interoperabilidad, sin invadir los sistemas de gestión propios de cada Comunidad Autónoma. Son las administraciones autonómicas las responsables del mantenimiento de la BD TSI-CA, para lo cual el nodo central recibe y envía la información pertinente.
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
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2.2.2.2. RRRREQUISITOS TÉCNICOSEQUISITOS TÉCNICOSEQUISITOS TÉCNICOSEQUISITOS TÉCNICOS
En este apartado se detallan las características técnicas mínimas de las actuaciones objeto del procedimiento de licitación. Al presentar la oferta el licitador debe ajustarse a la terminología utilizada en este apartado.
Se especifican requisitos mínimos. Las propuestas que incumplan u ofrezcan características inferiores no serán tomadas en consideración en el procedimiento de adjudicación.
Los requisitos mínimos detallados en este apartado no pretenden ser una relación exhaustiva de las características técnicas de las actuaciones. El pliego recoge las características relevantes de las actuaciones objeto de contratación. Las ofertas de los licitadores deberán proporcionar la especificación técnica completa de los trabajos, ya que cada actuación debe consistir en una solución integral que incluya todos los trabajos necesarios para el cumplimiento de todos los condicionantes, requisitos y especificaciones técnicas descritas a lo largo del presente pliego.
El licitador debe garantizar la total compatibilidad e integración de las Actuaciones con los elementos y arquitectura existentes en el SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM (ver apartado 1.1 y Anexos 1 y 2), sus centros sanitarios, así como con las plataformas de gestión operativas en el SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM. El resultado de las actuaciones deberá integrarse plenamente en la red actual y mantener todas las funcionalidades existentes.
Toda integración, cambio, sustitución o adquisición que resulten necesarios, derivados de la no compatibilidad de los trabajos ofertados y realizados con las plataformas existentes, será responsabilidad del adjudicatario, quien deberá realizar todas las tareas oportunas para conseguir el funcionamiento total del entorno final requerido, sin que esto suponga ningún coste añadido para la entidad ni para el organismo destinatario, sin pérdida de la continuidad del servicio que se presta, y sin perjuicio de los plazos establecidos en el apartado 2.3 del presente Pliego.
El personal técnico del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM cuenta con capacitación en cuanto a la arquitectura técnica descrita en el apartado 1.1 y los anexos del presente pliego. Las soluciones ofertadas por el adjudicatario deberá proveer de formación específica a todo el personal técnico mencionado así como al personal que pueda verse afectado por las actuaciones, y deberá colaborar en la confección, definición y/o modificación de los procedimientos e instrucciones técnicas que afecten a la gestión y administración de los servicios, sin que ello suponga ningún coste añadido para la entidad ni para el organismo destinatario, y sin perjuicio de los plazos establecidos en el apartado 2.3 del presente Pliego.
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
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De conformidad con lo establecido en el artículo 64.2 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, los licitadores se comprometerán a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales o materiales suficientes para ello. A este compromiso se le atribuye el carácter de obligación esencial a los efectos previstos en el artículo 223 letra f) del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y de conformidad con lo indicado en el apartado 12 del Pliego de Condiciones Particulares.
En concreto, y durante los 6 primeros meses de contrato:
- para la prestación del servicio de análisis de la solución, se deberán adscribir un mínimo de 2 medios personales,
- para la prestación del servicio de desarrollo de la solución, se deberán adscribir un mínimo de 5 medios personales,
- para la prestación del servicio de depuración de BBDD, se deberán adscribir un mínimo de 2 medios personales.
salvo que Red.es por necesidades del servicio considere necesario aumentar el número de medios personales requeridos para cada servicio, que cuenten con la formación y cualificación precisa para la realización de las actuaciones indicadas en el presente apartado.
Las tareas que forman parte del servicio objeto del contrato quedan definidas a continuación. Es conveniente aclarar que no se corresponde con un listado exhaustivo de las tareas que deberá realizar el adjudicatario en ejecución del contrato.
Para las labores de coordinación de los servicios contratados, el adjudicatario nombrará un Responsable de Proyecto como interlocutor único con Red.es.
2.1.2.1.2.1.2.1. CCCCREACIÓN DE UNA REACIÓN DE UNA REACIÓN DE UNA REACIÓN DE UNA BBBBASE DE ASE DE ASE DE ASE DE DDDDATOS POBLACIONALATOS POBLACIONALATOS POBLACIONALATOS POBLACIONAL
El adjudicatario deberá prestar servicios para el análisis, desarrollo y creación de la Base de Datos poblacional del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM. Los trabajos que el adjudicatario deberá acometer se detallan en los subapartados siguientes del presente Pliego.
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El MPIMPIMPIMPI se construirá tomando como referencia un nuevo código de identificación al que se le ha denominado, código de identificación autonómica universal (CIDAUCIDAUCIDAUCIDAU). Este código identificará a cada usuario que se dé de alta en el MPIMPIMPIMPI y será un código secuencial, unívoco y permanente ya que no incluirá en su definición información del individuo y por tanto no verá afectado por posibles cambios que se realicen en los datos personales de los usuarios. Este código quedará referenciado en los Sistemas de Información de Atención Primaria y Atención Especializada del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM u otros que se consideren.
2.1.1. Información del MPI
El MPIMPIMPIMPI estará formado por un núcleo de información referida a la identificación del usuario, una tabla de centros sanitarios y una tabla de los Sistemas de Información de esos centros sanitarios, de tal manera que el usuario quede referenciado en el resto de Sistemas de Información, tales como: Tarjeta Sanitaria, Atención Primaria (Turriano) y Atención Especializada (Mambrino XXI, HP-HIS).
Previsiblemente, el núcleo de información estará compuesto, al menos, por los siguientes campos: nombre, apellido_1, apellido_2, sexo, fecha de nacimiento, NIE/NIF/pasaporte, C.I.P. (CIPCIPCIPCIP----CACACACA) y código SNS, a estos campos se le añadiría el nuevo código de identificación autonómica universal.
En un segundo nivel jerárquico estarían asociados a cada registro los datos referidos al domicilio. Para aquellos registros que también figuran en la base de datos de Tarjeta Sanitaria éstos serán los que conformen los datos del domicilio para el MPIMPIMPIMPI.
Al mismo tiempo el MPIMPIMPIMPI estará conformado por una tabla de centros sanitarios, de tal forma que cada registro quede referenciado con relación al Sistema de Información de los centros donde exista alguna información clínica.
2.1.2. Gestión del MPI: Altas, Bajas, Actualizaciones y Fusiones
El MPI, en coordinación con los distintos sistemas de información que acceden al mismo, gestiona altas, bajas, actualizaciogestiona altas, bajas, actualizaciogestiona altas, bajas, actualizaciogestiona altas, bajas, actualizaciones y fusionesnes y fusionesnes y fusionesnes y fusiones de registros cuando se detecte duplicidad o inconsistencia de los mismos en alguno de los Sistemas de Información. Para ello, se establecerá la lógica procedimental para cada una de las casuísticas que se produzcan.
El acceso de los usuarios al Servicio de Salud del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM se produce por varias vías: Tarjeta Sanitaria, Atención Primaria (Turriano) y Atención
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
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Especializada (Mambrino XXI, HP-HIS,…) por tanto serán estos Sistemas de información los que podrán realizar altas y actualizacionesaltas y actualizacionesaltas y actualizacionesaltas y actualizaciones en el MPMPMPMPIIII.
El alta llevará aparejada una consulta al MPIMPIMPIMPI para comprobar si existe el registro, en el caso de que no exista se realizaría una búsqueda en la base de datos de Tarjeta Sanitaria del SNS, a efectos de recuperar información que pueda ser de utilidad como el código SNS, CIP, etc.; en el caso de que se trate de un registro nuevo se procederá a dar el alta en el MPI, momento en el cual se le asignará la identificación autonómica universal.
Con el objeto de que tenga el menor impacto posible en los distintos Sistemas de Información, cada Sistema de Información con posibilidad de dar altas y efectuar actualizaciones accederá al MPI únicamente a efectos de identificación del usuario.
2.1.3. Procedimiento de carga inicial y depuraciones
El MPI se cargará inicialmente con la base de datos de Tarjeta Sanitaria, posteriormente se le agregarán los registros de Turriano (únicamente los que no figuren ya en el MPI) y seguidamente los registros de Mambrino XXI, y los existentes en los distintos sistemas HP-HIS. Estas incorporaciones requerirán un procedimiento de depuración de los datos actuales, a fin de evitar duplicidades y establecer una referencia única entre el registro del usuario en el MPI y los distintos centros donde pueda tener información clínica.
Para conseguir la depuración de datos mencionada, el adjudicatario, a la vista del volumen de registros existentes en cada uno de los Sistemas de Información, tanto de Atención Especializada (Mambrino XXI, HP-HIS) como de Atención Primaria (Turriano)3 deberá presentar un plan de actuación donde se detallen los procesos a seguir previamente a su ejecución, especificando el uso de las herramientas propias a emplear, en caso de haberlas.
2.2.2.2.2.2.2.2. DISEÑO DE UNA DISEÑO DE UNA DISEÑO DE UNA DISEÑO DE UNA PPPPLATAFORMA DE CONEXIÓN PARA LA LATAFORMA DE CONEXIÓN PARA LA LATAFORMA DE CONEXIÓN PARA LA LATAFORMA DE CONEXIÓN PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INTEGRACIÓN DE LA INTEGRACIÓN DE LA INTEGRACIÓN DE LA HESHESHESHES----CLMCLMCLMCLM EN EL SISTEEN EL SISTEEN EL SISTEEN EL SISTEMA HCDSNS YMA HCDSNS YMA HCDSNS YMA HCDSNS Y epSOSepSOSepSOSepSOS
El adjudicatario deberá prestar los servicios necesarios para que la construcción del nodo autonómico del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM, que pueda integrarse con el sistema de identificación basado en el MPIMPIMPIMPI (ver apartado 2.1) y con el nodo de
3 Ver anexo del presente Pliego de Prescripciones Técnicas a cerca del Volumen de
registros de cada uno de los Sistemas de Información.
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
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Historia Clínica Electrónica de Salud del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM, y de este modo proporcionar al SNSSNSSNSSNS y el consorcio epSOSepSOSepSOSepSOS4444 la información establecida en el proyecto. En el esquema de integración que se plantea se utilizará la mensajería y la arquitectura de la aplicación proporcionada por el MSSSI para implementar el nodo autonómico HCDSNSHCDSNSHCDSNSHCDSNS del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM.
No se incluyen las tareas de modificación y adaptación propias de los Sistemas de Información Clínicas del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM,,,, requeridas para la integración de estos con el nodo autonómico HCDSNSHCDSNSHCDSNSHCDSNS del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM. Los trabajos que el adjudicatario deberá acometer se detallan en los subapartados siguientes del presente Pliego.
2.2.1. Documentación
Se generará la documentación necesaria asociada al proyecto siguiendo los procedimientos y metodología del centro destinatario. Se incluirá la documentación necesaria para el mantenimiento posterior y actualizaciones, tanto de la plataforma base utilizada en el proyecto como de la aplicación web.
2.2.2. Servicios de instalación
Se realizará la instalación y configuración de la plataforma base, y su paso a producción, del nodo autonómico HCDSNSHCDSNSHCDSNSHCDSNS en el SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM, siempre bajo el esquema de la nueva arquitectura técnica definida.
Por otro lado, se realizarán las actuaciones de instalación, configuración y adaptación de aquellas nuevas versiones, o parches, que el MSMSMSMSSSSSSISISISI pueda liberar durante la duración del contrato.
2.2.3. Servicios de desarrollo
Se realizarán los desarrollos precisos para la creación y adaptación de la plataforma de conexión de la HESHESHESHES----CLMCLMCLMCLM con la HCDSHCDSHCDSHCDSNSNSNSNS. Los trabajos que el adjudicatario deberá acometer incluirán:
4 La política general en epSOS es la adopción de normas internacionales en lugar de desarrollar normas específicas del proyecto. El intercambio de datos entre los nudos nacionales (NCPNCPNCPNCP) se especifica mediante la adopción de los perfiles X perfiles X perfiles X perfiles X IHEIHEIHEIHE, con modificaciones limitadas, actualmente bajo evaluación por IHE para su integración en la especificación de IHE. Los documentos intercambiados (Historia Clínica Resumida / ePrescription / eDispensation) se definen mediante la adopción de HL7 CDA V2.0 con referencia a la IHE PCC. La terminología para expresar los conjuntos de datos y los conceptos se construyen con WHO ICD10 and ATC, EDQM, SNOMED-CT, ISO, ISCO, HL7, IHE.
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• Alta de referencias de pacientes: Implementación de un servicio web para notificación al nodo del MSSSIMSSSIMSSSIMSSSI de los nuevos pacientes que disponen de documentos clínicos en el nodo de historia de salud del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM.
• Se implementará un Servicio Web (WSWSWSWS) para la consulta online de las referencias de documentos disponibles de un paciente, y la recuperación de un documento concreto a través del sistema MIPMIPMIPMIP----HESHESHESHES----CLMCLMCLMCLM. Este WSWSWSWS será consultado por el WS Notificación de la aplicación web proporcionada por el MSMSMSMSSSSSSISISISI.
• El WSWSWSWS deberá encargarse de añadir campos adicionales a los documentos que no aparecen en estos y que son considerados conjunto mínimo, definidos por el MSSSI en el R.D. 1903/2010 (ej.: Denominación del centro/hospital origen del informe, Dirección del centro, etc.).
• Se integrará el nodo local de HCDSNSHCDSNSHCDSNSHCDSNS con la nueva plataforma MPI + HESMPI + HESMPI + HESMPI + HES----CLMCLMCLMCLM
• Módulo profesional:
o El módulo de visualización para perfil del profesional de la aplicación de Web se modificará para su adaptación e integración con los Sistemas de Información clínica del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM siguiendo la estrategia de construcción de la historia de Salud del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM.
o El módulo de visualización permitirá el acceso a los informes de un paciente desde el SI clínico del profesional, de tal forma que se acceda de modo transparente al listado de referencias de un paciente del SNSSNSSNSSNS.
• Módulo ciudadano:
o Adaptación del Portal Web del ciudadano que permita al ciudadano dar acceso a su historia clínica.
• Una vez definidos los nuevos requisitos a nivel europeo para el intercambio de información clínica, incluyendo el resumen de paciente y la receta electrónica, se realizarán los desarrollos pertinentes para incorporar estos servicios al nodo local del SESCAM. Estas actuaciones podrán afectar, entre otras, a la:
• Cumplimiento de la especificación epSOSepSOSepSOSepSOS, una vez definidos los estándares a nivel europeo para el intercambio de información
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clínica, realizando los desarrollos y actuaciones tendentes a cumplimiento de la especificación. Estas actuaciones podrán afectar, entre otras, a la:
o Seguridad
o Privacidad
o Interoperabilidad semántica
2.3. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS A REALIZAR
El objeto del presente Contrato consiste en la prestación de un Servicio de consultoría, desarrollo e implantaciconsultoría, desarrollo e implantaciconsultoría, desarrollo e implantaciconsultoría, desarrollo e implantaciónónónón para la creación y depuración de una base de datos poblacional y la creación de una plataforma de conexión de la HESHESHESHES----CLMCLMCLMCLM a HCDSNSHCDSNSHCDSNSHCDSNS y epSOSepSOSepSOSepSOS, , , , para el cumplimiento de los requisitos expresados en los apartados anteriores para el SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM. En este sentido, los trabajos que el adjudicatario del Servicio deberá realizar incluyen, entre otros, las siguientes funciones:
• Consultoría, análisis y diagnostico de la situación actual de la plataforma de intercambio del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM y sus BBDDBBDDBBDDBBDD.
• Análisis de los requerimientos del usuario y validación de la Solución.
• Atender requerimientos de información y ayuda a los profesionales del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM.
• Análisis, diseño y desarrollo.
• Depuración y consolidación de las distintas BBDD de pacientes de los distintos centros sanitarios del SESCASESCASESCASESCAMMMM, , , , que permitan la agregación de datos y evitar duplicaciones en la base de datos poblacional.
• Pruebas (unitarias, integradas, de carga, de estabilidad, de regresión y aceptación).
• Apoyo en la Validación y aprobación de los usuarios.
• Soporte in situ a la implantación de las soluciones.
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• Impartir la formación técnica de arquitectura y diseño de las soluciones.
El adjudicatario deberá comprometer la entrega de la documentación solicitada (como informes, estudios, actas, resultados de pruebas,…) en un plazo ágil de tiempo, que en ningún caso podrá superar 3 días naturales desde la fecha de petición.
El adjudicatario deberá adecuarse en todo momento a la metodología de gestión de proyectos que se determine desde la Dirección Técnica de Red.es y la Política de Seguridad del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM.
Los desarrollos se realizarán bajo la tecnología y la arquitectura definida en el presente pliego.
Previo a la ejecución de las actuacionesPrevio a la ejecución de las actuacionesPrevio a la ejecución de las actuacionesPrevio a la ejecución de las actuaciones, Red.es en colaboración con el centro destinatario de las actuaciones comunicará a la empresa adjudicataria las nuevas funcionalidades y necesidades a implantar que, tras ser analizadas por el adjudicatario en base a su experiencia, facilitará una planplanplanplanificación ificación ificación ificación detalladdetalladdetalladdetalladaaaa en tiempoen tiempoen tiempoen tiempo, , , , esfuerzo de esfuerzo de esfuerzo de esfuerzo de realizaciónrealizaciónrealizaciónrealización y los entregables (en función de la metodología del centro destinatario). Red.es decidirá de forma expresa, y en base al planteamiento presentado, la aceptación o no de la solución propuesta por el adjudicatario.
En caso de aceptación de la propuesta, Red.es realizará expresamente el correspondiente pedido y las desviaciones no atribuibles a Red.es respecto a dicha planificación, serán asumidas por el adjudicatario. Asimismo, una vez implantada y aceptada la solución por parte de Red.es tras la correspondiente Acta de Aceptación del Centro Destinatario, se dará comienzo a su fase de soporte.
Estas ofertas, una vez aceptadas por red.es, serán vinculantes en plazo y costes. El coste vendrá determinado por el número de horas de las actuaciones, que se facturará una vez aprobadas las actuaciones por Red.es y tras haber sido validadas por el Centro Destinatario, con el correspondiente Acta de Aceptación.
El adjudicatario se compromete a enviar a Red.es las ofertas sobre las actuaciones demandadas en un plazo no superior a plazo no superior a plazo no superior a plazo no superior a 5555 días laborablesdías laborablesdías laborablesdías laborables, a contar desde la notificación de la solicitud.
El incumplimiento de los plazos, tanto de envío de ofertas como de los El incumplimiento de los plazos, tanto de envío de ofertas como de los El incumplimiento de los plazos, tanto de envío de ofertas como de los El incumplimiento de los plazos, tanto de envío de ofertas como de los hitos hitos hitos hitos de ejecución de ejecución de ejecución de ejecución planificados del proyecto, dará lugar a la aplicación planificados del proyecto, dará lugar a la aplicación planificados del proyecto, dará lugar a la aplicación planificados del proyecto, dará lugar a la aplicación dededede las las las las penalizaciones establecidas en el penalizaciones establecidas en el penalizaciones establecidas en el penalizaciones establecidas en el apartado 6apartado 6apartado 6apartado 6 deldeldeldel Pliego de Condiciones Pliego de Condiciones Pliego de Condiciones Pliego de Condiciones PPPParticularesarticularesarticularesarticulares.
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2.3.1. ACTUACIONES TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE LA SOLUCIÓN
En este apartado se describen los servicios de Análisis de requisitos y definición técnica de la solución que sean precisos para la construcción del alcance definido en el presente Pliego (ver apartados 2.1 y 2.2). Esto implica la realización de análisis de requisitos, definición de los desarrollos, cambios en configuraciones y/o personalizaciones que se deben diseñar, probar e implantar.
Los trabajos serán consumidos a demanda durante la vigencia del contrato, de modo que el adjudicatario lleve a cabo aquellas acciones, actualizaciones, intervenciones o desarrollos que fuesen precisas para el correcto funcionamiento de las actuaciones demandadas, entre las que se incluirán:
- Gestión y coordinación del proyecto.
- Planificación de las tareas de desarrollo.
- Planificación de las tareas de depuración de la BBDDBBDDBBDDBBDD.
- Elaboración de la documentación técnica requerida en el proyecto.
- Análisis y diagnóstico de la situación actual de las BBDD de pacientes.
- Definición de los procedimientos y algoritmos de depuración de los datos obtenidos de los sistemas a volcar en el MPIMPIMPIMPI.
- Identificación de pacientes, en base a las posibles fuentes de entrada y necesidades de los sistemas.
- Análisis de las Altas, Bajas, actualizaciones y fusiones de pacientes.
- Análisis y definición de los Flujos de Sincronización del MPI con los distintos sistemas de Información del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM
- Análisis y definición de los flujos de Sincronización del MPI con sistemas externos (ej.: Tarjeta sanitaria MSSSIMSSSIMSSSIMSSSI -ver capitulo 1.2-).
- Integración con SI internos.
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- Análisis de la Solución que implemente la funcionalidad que permita el intercambio de datos de Historia Clínica Digital entre el SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM y el nodo central del SNSSNSSNSSNS.
- Análisis de los desarrollos software que permitan la creación y adecuación a la especificación epSOSadecuación a la especificación epSOSadecuación a la especificación epSOSadecuación a la especificación epSOS del nodo autonómico del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM....
- Unificación del acceso a la historia clínica del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM, (independientemente del sistema en el que se encuentre) a través de la plataforma MPIMPIMPIMPI----HESCLMHESCLMHESCLMHESCLM.
- Integración del nodo autonómico de HCDSNSHCDSNSHCDSNSHCDSNS----epSOSepSOSepSOSepSOS con el MPIMPIMPIMPI
2.3.2. ACTUACIONES TÉCNICAS DE DESARROLLO DE LA SOLUCION
En este apartado describen los servicios de desarrollo que sean precisos para la construcción del alcance definido en el presente Pliego (ver apartados 2.1 y 2.2). Esto implica la realización de desarrollo, programación, cambios en configuraciones y/o personalizaciones que se deban diseñar, probar e implantar.
Los trabajos serán consumidos a demanda durante la vigencia del contrato, de modo que el adjudicatario lleve a cabo aquellas acciones, actualizaciones, intervenciones o desarrollos que fuesen precisas para el correcto funcionamiento de las actuaciones demandadas, entre las que se incluirán:
- Creación de los entornos de desarrollo y preproducción bajo el soporte del equipo de sistemas del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM.
- Creación de la documentación de despliegue en los distintos entornos (preproducción y producción) siguiendo los procedimientos del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM.
- Diseño y realización de pruebas de interacción, de carga y rendimiento que aseguren el correcto funcionamiento, tanto funcional como de rendimiento, de los desarrollos realizados y que validen la implantación de la aplicación en los distintos entornos (desarrollo, preproducción y producción).
- Establecimiento de procedimientos para asegurar calidad de software
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- Generación de la documentación técnica de los sistemas desarrollados
- Implementación de la gestión de Altas, Bajas, actualizaciones y fusiones de pacientes.
- Implementación de servicios Web de sincronización con los distintos sistemas de Información del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM.
- Implementación de servicios Web con sistemas externos, tales como la TSITSITSITSI----MSSSIMSSSIMSSSIMSSSI.
- Diseño de BBDD
- Migración BBDD de los SI con datos de pacientes actuales del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM (HIS, Mambrino, Turriano, TS)
- Implementación de los procedimientos y algoritmos de depuración de los datos migrados.
- Implementación de la sincronización de alta de referencias con el nodo central HCDSHCDSHCDSHCDSNSNSNSNS teniendo en cuenta los cambios en el MPIMPIMPIMPI....
- Implementación de servicios Web para la Integración del nodo autonómico de HCDSNS-epSOS con el MPIMPIMPIMPI:
o para la identificación del paciente
o para el envío del listado de referencias.
o para el envío de los documentos de historia clínica.
o para completar el mensaje de cada tipo de documento con los campos necesarios, conforme al R.D. 1903/2010.
- Desarrollo del módulo de visualización para perfil del profesional de la aplicación.
- Integración del modulo de visualización del profesional con los Sistemas de información clínica del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM.
- Adaptación del Portal Web del ciudadano que permita el acceso a su propia Historia Clínica.
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2.3.3. ACTUACIONES TÉCNICAS DE DEPURACIÓN DE BASES DE DATOS (BBDD).
En este apartado se describen los servicios de depuración de BBDD que sean precisos para la consolidación de las distintas BBDD de pacientes y la construcción del alcance definido en el presente Pliego (ver apartados 2.1 y 2.2). Esto implica la realización de trabajos de importación de las bases de datos, eliminación de duplicados e inconsistencias y consolidación de datos.
Los trabajos serán consumidos a demanda durante la vigencia del contrato, de modo que el adjudicatario lleve a cabo aquellas acciones, actualizaciones e intervenciones que fuesen precisas para el correcto funcionamiento de las actuaciones demandadas, entre las que se incluirán:
- Estudio de inconsistencia, duplicidades y errores de identificación de los distintos sistemas de información del SESCAM (TS, SI de SESCAM (TS, SI de SESCAM (TS, SI de SESCAM (TS, SI de Primaria, MambriPrimaria, MambriPrimaria, MambriPrimaria, Mambrino y HPno y HPno y HPno y HP----HIS), HIS), HIS), HIS), empleando las herramientas puestas a su disposición por el SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM.
- Depuración de BBDD
- Supervisión de las migraciones.
- Generación de listados para propuestas de actualizaciones de los SI, tanto de los centralizados como los de los propios centros.
- Supervisión de las actualizaciones de los Sistemas de Información implicados.
- Actualización de los sistemas de información y archivos físicos de Historia Clínica de los distintos centros incluidos en el alcance y que así lo requieran.
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3. REQUISITOS DE EJECUCIÓN Y DOCUMENTACIÓN
3.1. PLANIFICACIÓN, DIRECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS TRABAJOS
Corresponde a Red.es la supervisión y planificación generales de los trabajos, proponer las modificaciones convenientes o, en su caso, proponer la suspensión de los mismos si existiese causa suficientemente motivada.
A tal efecto, Red.es designará a una persona a cargo del proyecto, cuyas funciones en relación con el presente Pliego serán:
• Velar por el cumplimiento de los trabajos exigidos y ofertados.
• Emitir las certificaciones parciales de recepción de los mismos.
Corresponde al adjudicatario la ejecución, la dirección y la coordinación directa de los medios personales que realicen las actuaciones objeto del contrato.
A tal efecto, el adjudicatario designará a un Jefe de Proyecto cuyas funciones en relación con el presente pliego serán:
• Velar por el cumplimiento de los trabajos exigidos y ofertados.
• Dirigir a los medios personales del adjudicatario que realicen las actuaciones impartiendo al efecto las órdenes e instrucciones necesarias para la ejecución de las mismas.
• Realizar las funciones de contacto directo de los medios personales que realicen las actuaciones.
Esta figura de Jefe de Proyecto deberá tener dedicación total para el desarrollo del proyecto y poseer la cualificación técnica necesaria para realizar las funciones descritas.
Salvo acuerdo contrario entre Red.es y la empresa adjudicataria, el Jefe de Proyecto será el único interlocutor válido para todas las tareas de planificación, dirección y seguimiento de las actuaciones contempladas en el presente Pliego.
Red.es, a través de la persona a cargo del proyecto, comunicará todas las directrices relativas a la supervisión general de los trabajos objeto del contrato al Jefe de Proyecto y en ningún caso dará órdenes o instrucciones directas a los medios técnicos que de forma concreta realicen dichos trabajos.
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Red.es, a través de la persona a cargo del proyecto, podrá fijar reuniones periódicas con el Jefe de Proyecto, con el fin de determinar, analizar y valorar las incidencias que, en su caso, se produzcan en ejecución del contrato. El Jefe de Proyecto deberá asistir a las reuniones a las que le convoque el Responsable del Contrato.
3.2. SEGUIMIENTO DEL PROYECTO
Para la supervisión del desarrollo y ejecución de las tareas objeto del presente procedimiento de adjudicación, Red.es cuenta entre sus funciones principales la de definición y establecimiento de los procesos y métodos relativos a la gestión de proyectos, que deben seguirse con el correspondiente soporte y asesoramiento, y la del seguimiento, control y comunicación sobre el grado de ejecución de los mismos.
El adjudicatario, en la ejecución de las tareas objeto del presente procedimiento de adjudicación deberá cumplir las siguientes condiciones:
1.1.1.1. MetodologíaMetodologíaMetodologíaMetodología
La metodología para la gestión del proyecto será la establecida a tal efecto por Red.es. Con objeto de presentar dicha metodología al personal del adjudicatario, la entidad realizará las acciones de comunicación y formación oportunas.
2.2.2.2. Supervisión de la gestiónSupervisión de la gestiónSupervisión de la gestiónSupervisión de la gestión
La entidad pondrá los medios personales que, junto con la persona a cargo del proyecto, realizarán labores de seguimiento y control del proyecto. Los objetivos de dichas acciones son, por un lado, el aseguramiento de la calidad del proceso de gestión y la detección temprana de desviaciones, así como su conformidad con respecto a la metodología establecida por Red.es. Para ello, el adjudicatario deberá en todo momento colaborar con los miembros de Red.es que realicen estas actividades, obligándose a informar y responder a los requerimientos de los mismos.
3.3.3.3. Obligatoriedad de uso de la plataforma de soporte TIC para la Obligatoriedad de uso de la plataforma de soporte TIC para la Obligatoriedad de uso de la plataforma de soporte TIC para la Obligatoriedad de uso de la plataforma de soporte TIC para la gestión de proyectosgestión de proyectosgestión de proyectosgestión de proyectos
Con el objeto de centralizar y facilitar el seguimiento y control de los procesos de gestión de proyectos, Red.es pondrá a disposición de los miembros del proyecto una plataforma de soporte TIC, según lo dispuesto en el apartado 3.4 del Pliego de Condiciones Particulares.
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El adjudicatario deberá en todo momento utilizar de forma obligatoria dicha plataforma, incluyendo en la misma toda la información de proyecto que se solicite. Dicha información deberá incluirse en la misma una vez esté disponible, de manera que se pueda realizar un seguimiento del proyecto en tiempo real, con información actualizada.
4.4.4.4. Acciones de comunicaciónAcciones de comunicaciónAcciones de comunicaciónAcciones de comunicación
Red.es pondrá los medios personales encargados de centralizar la comunicación entre los distintos interlocutores vinculados al proyecto, realizando funciones de “ventanilla única”. En ningún caso el adjudicatario podrá realizar acciones de comunicación y/o difusión del proyecto sin la debida autorización de los mismos.
5.5.5.5. Metodologías complementariasMetodologías complementariasMetodologías complementariasMetodologías complementarias
En el caso de que durante la ejecución de las tareas objeto del Contrato surjan cuestiones a las que no sea posible aplicar la metodología desarrollada por la entidad, Red.es podrá determinar metodologías alternativas o adicionales a través del coordinador del proyecto de Red.es. En cualquier caso antes de proceder a utilizar una metodología concreta se deberán consultar los términos de uso de la misma y la relación con la metodología de gestión establecida por Red.es.
6.6.6.6. Consideraciones adicionalesConsideraciones adicionalesConsideraciones adicionalesConsideraciones adicionales
El adjudicatario deberá tomar en consideración aquellos puntos que le sean indicados por el personal de Red.es adscrito al proyecto con el objeto de garantizar la calidad del proceso de gestión de proyectos establecido por la entidad, y estará obligado a atender a las amonestaciones emitidas en el transcurso del proyecto.
3.3. HORARIO Y LUGAR DE REALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS
Los trabajos se prestarán en las oficinas del adjudicatario, no obstante, y puesto que se tratarán datos sanitarios y personales sensibles de usuarios relativos a la LOPDLOPDLOPDLOPD,,,, se podrá exigir que los trabajos se realicense podrá exigir que los trabajos se realicense podrá exigir que los trabajos se realicense podrá exigir que los trabajos se realicen en en en en los celos celos celos centros ntros ntros ntros dependientes del SESCAMdependientes del SESCAMdependientes del SESCAMdependientes del SESCAM en donde éste considere que es necesaria la prestación del Servicio.
El jefe de proyecto designado por el adjudicatario prestará los servicios desde las oficinas de Red.es o en los Servicios Centrales del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM en Toledo, según su necesidad.
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En circunstancias excepcionales, a criterio de Red.es, y cuando la urgencia de la materia así lo requiera, el adjudicatario deberá tener plena disponibilidad, sin que la realización del trabajo fuera del horario habitual o en días festivos tenga una consideración especial a efectos de cómputo de horas o tarifa aplicable a las mismas.”
3.4. OBLIGACIONES DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN
Durante la ejecución de los Servicios objeto del contrato, el adjudicatario se compromete, en todo momento, a facilitar a las personas designadas por la persona a cargo del proyecto a tales efectos, la información y documentación que estas soliciten para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan los trabajos, así como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos y herramientas utilizados para resolverlos.
En este sentido, el adjudicatario deberá informar a la persona a cargo del proyecto con la periodicidad necesaria sobre distintos aspectos del funcionamiento y calidad del Servicio. Entre ellos será necesario presentar un informe, en el formato que defina Red.es, de cumplimiento del Servicio.
Asimismo, el adjudicatario estará obligado a asistir y colaborar a través del personal que este designe, en las reuniones de seguimiento del proyecto definidas por los responsables de Red.es, quien se compromete a citar con la debida antelación al personal del adjudicatario, a los efectos de poder facilitar su asistencia.
Como parte de las tareas objeto del contrato, el adjudicatario se compromete a generar la documentación de los trabajos realizados, de generar la documentación de los trabajos realizados, de generar la documentación de los trabajos realizados, de generar la documentación de los trabajos realizados, de acuerdo con los criterios que establezca en cada caso el acuerdo con los criterios que establezca en cada caso el acuerdo con los criterios que establezca en cada caso el acuerdo con los criterios que establezca en cada caso el Responsable del Responsable del Responsable del Responsable del ContratoContratoContratoContrato.
Toda documentación generada por el adjudicatario en ejecución del contrato será propiedad exclusiva de Red.es en los términos expresados en el apartado 3.1 del Pliego de Condiciones Particulares, sin que el contratista pueda conservarla, ni obtener copia de la misma o facilitarla a terceros sin la expresa autorización por escrito del Responsable del Contrato, que la concederá, en su caso, previa petición formal del contratista con expresión del fin.
Salvo indicación expresa en contrario, las especificaciones, informes, diagramas, planos y dibujos y cualquier otro documento relativo al objeto del contrato serán aportados en castellano, cualquiera que sea el soporte y/o formato utilizado para la transmisión de información.
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El adjudicatario proporcionará sin coste adicional para Red.es dos copias en soporte informático CD-ROM con toda la documentación generada durante la prestación del Servicio.
La documentación entregada seguirá el procedimiento de Gestión de la Documentación de Red.es.
4. CONTROL ECONÓMICO Y DE FACTURACIÓN
La facturación de los trabajos realizados se efectuará sobre la base de una adecuada administración de recursos por parte del adjudicatario y teniendo en cuenta los siguientes extremos:
� Durante la ejecución de los trabajos y con anterioridad a la expedición de las certificaciones, se comprobará la adecuación del personal contratado a los requerimientos exigidos a los efectos previstos en este pliego.
� En las reuniones periódicas se evaluarán todas aquellas incidencias habidas que se hubieran originado en el cumplimiento de los objetivos planificados y hayan repercutido en detrimento y perjuicio de los Servicios.
� Cuando a juicio del Responsable del Contrato tales incidencias fueran imputables al adjudicatario por falta de responsabilidad, incompetencia, negligencia u otras causas análogas, la facturación quedará minorada por el importe correspondiente, conforme a las penalizaciones establecidas en el apartado 6 del Pliego de Condiciones Particulares y por el coste que suponga para Red.es la resolución de dichas incidencias.
El adjudicatario, siempre previa conformidad de Red.es con los trabajos realizados en ejecución del contrato, emitirá las facturas en las fechas y con las condiciones referidas en el apartado denominado “hitos de facturación” y en los términos previstos en el apartado 5 del Pliego de Condiciones Particulares.
Las facturas emitidas por el adjudicatario y remitidas a Red.es deberán contener el desglose de los impuestos indirectos aplicables indicando el número de expediente del contrato, y se corresponderán en forma y contenido con el correspondiente pedido realizado por Red.es debiendo hacer constar el número de pedido.
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4.1. HITOS DE FACTURACIÓN
La facturación se realizará tras la aceptación por parte de Red.es de la documentación soporte para cada uno de los hitos de facturación y corresponderá al importe de las tareas incluidas en dicho hito:
• HITO DE FINALIZACION DE HITO DE FINALIZACION DE HITO DE FINALIZACION DE HITO DE FINALIZACION DE PRESTACIÓN DE SERVICIOSPRESTACIÓN DE SERVICIOSPRESTACIÓN DE SERVICIOSPRESTACIÓN DE SERVICIOS: Finalización de los servicios solicitados y aprobados, y aceptación de los trabajos correspondientes por parte de Red.es. Dicha aceptación se realizará posteriormente a la recepción del correspondiente Acta de Aceptación de las actuaciones técnicas visada por el centro destinatario.
Las facturas se remitirán a Red.es de conformidad con el procedimiento establecido en el Pliego de Condiciones Particulares, haciendo referencia al número de expediente del contrato 023/12-SP.
5.5.5.5. FFFFORMATO Y CONTENIDO DE LA PROPUESTAORMATO Y CONTENIDO DE LA PROPUESTAORMATO Y CONTENIDO DE LA PROPUESTAORMATO Y CONTENIDO DE LA PROPUESTA
Con carácter general, la información presentada debe estar estructurada de forma clara y concisa. La propuesta no debe contener referencias a documentos externos o anexos no incluidos cuando éstos sean puntos clave en la valoración de la propuesta. Se deben entender los anexos como documentos generales de consulta o méritos del oferente, no como información vital en la propuesta.
Con independencia de que el licitador pueda adjuntar a la propuesta cuanta información complementaria considere de interés, ésta deberá estar obligatoriamente estructurada con el formato normalizado que se detalla en el apartado siguiente.
Red.es se reserva el derecho a exigir a los licitadores que presenten documentación que acredite la veracidad de la información presentada en la oferta, o bien información adicional sobre el contenido de la misma, estando el licitador obligado a ello.
Red.es podrá requerir a los licitadores que formulen por escrito las aclaraciones necesarias para la comprensión de algún aspecto de sus proposiciones. En ningún caso se admitirá que en proceso de aclaraciones el licitador varíe los términos expresados en su propuesta. Sólo se admitirá la información que facilite el análisis de la solución propuesta inicialmente.
La presentación de propuestas deberá cumplir las prescripciones del Pliego de Condiciones Particulares. Adicionalmente la propuesta relativa a los
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
CastillaCastillaCastillaCastilla----LLLLa a a a MMMManchaanchaanchaancha””””. Exp.: 023/12. Exp.: 023/12. Exp.: 023/12. Exp.: 023/12----SPSPSPSP
criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulas (Sobre 4) deberán incluir la información y presentar la estructura que se detalla a continuación.
5.1.5.1.5.1.5.1. PPPPropuestaropuestaropuestaropuesta relativa a los criterios relativa a los criterios relativa a los criterios relativa a los criterios cuya valoración cuya valoración cuya valoración cuya valoración depende de un juicio de valordepende de un juicio de valordepende de un juicio de valordepende de un juicio de valor (sobre 3)(sobre 3)(sobre 3)(sobre 3)
El presente procedimiento no contempla criterios cuya valoracióEl presente procedimiento no contempla criterios cuya valoracióEl presente procedimiento no contempla criterios cuya valoracióEl presente procedimiento no contempla criterios cuya valoración n n n dependa de un juicio de valor por lo que los licitadores no deberán aportar dependa de un juicio de valor por lo que los licitadores no deberán aportar dependa de un juicio de valor por lo que los licitadores no deberán aportar dependa de un juicio de valor por lo que los licitadores no deberán aportar ninguna propuesta en este sentidoninguna propuesta en este sentidoninguna propuesta en este sentidoninguna propuesta en este sentido....
5.2.5.2.5.2.5.2. PPPPropuesta relativa a los criterios cuantificables ropuesta relativa a los criterios cuantificables ropuesta relativa a los criterios cuantificables ropuesta relativa a los criterios cuantificables mediante la mera aplicación de fórmulasmediante la mera aplicación de fórmulasmediante la mera aplicación de fórmulasmediante la mera aplicación de fórmulas (sobre 4)(sobre 4)(sobre 4)(sobre 4)
El licitador presentará su propuesta siguiendo los modelos que se adjuntan al presente Pliego para la proposición económica.
La información contenida en el sobre 4, además de presentarse por escrito (2 copias), deberá adjuntarse en soporte electrónico (2 copias), en el que se incluirán las tablas en formato hoja de cálculo, con la totalidad de los datos necesarios para la valoración automática de las proposiciones.
5.2.1.5.2.1.5.2.1.5.2.1. Aceptación de condicionesAceptación de condicionesAceptación de condicionesAceptación de condiciones
En el sobre 4 se deberá incluir un documento en el que se declare la aceptación con carácter general de las condiciones de los Pliegos, que regulan el procedimiento de contratación.
5.2.2.5.2.2.5.2.2.5.2.2. Proposición económicaProposición económicaProposición económicaProposición económica
La proposición se presentará siguiendo el modelo en formato hoja de cálculo que se refiere en el siguiente apartado y que se adjunta al presente Pliego.
La proposición económica corresponde a un escenario hipotético (en cuanto a las actuaciones concretas objeto de la contratación) definido exclusivamente a los efectos de valorar las propuestas económicas de los licitadores, No obstante, lo señalado anteriormente, los precios unitarios propuestos serán vinculantes para el licitador.
La proposición económica se estructurará proporcionando precios para los conceptos que se enumeran a continuación. Todos los precios se deben Todos los precios se deben Todos los precios se deben Todos los precios se deben
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
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proporcionar en EUROS, calculados y presentaproporcionar en EUROS, calculados y presentaproporcionar en EUROS, calculados y presentaproporcionar en EUROS, calculados y presentados con DOS decimales e dos con DOS decimales e dos con DOS decimales e dos con DOS decimales e impuestos indirectos aplicables excluidosimpuestos indirectos aplicables excluidosimpuestos indirectos aplicables excluidosimpuestos indirectos aplicables excluidos.
• (PaPaPaPa): Precio unitario de una hora de servicios técnicos de análisis de la solución – impuestos indirectos aplicables excluidos -, según lo descrito en el apartado 2.3 del presente Pliego.
• (PPPPbbbb): Precio unitario de una hora de servicios técnicos de desarrollo de la solución y servicios técnicos de depuración de BBDD – impuestos indirectos aplicables excluidos -, según lo descrito en el apartado 2.3 del presente Pliego.
La fórmula que se establece para el cálculo del PRECIO DE OFERTA PRECIO DE OFERTA PRECIO DE OFERTA PRECIO DE OFERTA (Pi)(Pi)(Pi)(Pi),,,, que se corresponde con un escenario hipotético definido a los solos efectos de valorar económicamente las ofertas, es la siguiente:
Precio Oferta (Pi) = Precio Oferta (Pi) = Precio Oferta (Pi) = Precio Oferta (Pi) = 1921921921920000 x Pax Pax Pax Pa + + + + 7080 7080 7080 7080 x Pbx Pbx Pbx Pb
Todos los precios se deben proporcionar en Euros, con DOS decimales con DOS decimales con DOS decimales con DOS decimales e impuestos indirectos aplicables excluidose impuestos indirectos aplicables excluidose impuestos indirectos aplicables excluidose impuestos indirectos aplicables excluidos.
La proposición económica no podrá exceder de la cantidad de DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL EUROS (288.000 €), impuestos indirectos aplicables excluidos. Cualquier oferta que supere dicha cantidad no será tomada en consideración en el presente procedimiento de adjudicación.
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5.2.3.5.2.3.5.2.3.5.2.3. MMMModelo de proposición económicaodelo de proposición económicaodelo de proposición económicaodelo de proposición económica
El modelo de proposición económica se adjunta como anexo al presente Pliego de Prescripciones Técnicas.
BORJA ADSUARA VARELABORJA ADSUARA VARELABORJA ADSUARA VARELABORJA ADSUARA VARELA
DIRECTOR GENERAL DE RED.ESDIRECTOR GENERAL DE RED.ESDIRECTOR GENERAL DE RED.ESDIRECTOR GENERAL DE RED.ES
MARÍA FERNANDEZ RANMARÍA FERNANDEZ RANMARÍA FERNANDEZ RANMARÍA FERNANDEZ RANCCCCAÑOAÑOAÑOAÑO
DIRECTORDIRECTORDIRECTORDIRECTORAAAA DE DE DE DE PROGRAMASPROGRAMASPROGRAMASPROGRAMAS
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6.6.6.6. ANEXO 1: ANEXO 1: ANEXO 1: ANEXO 1: VOLUMEN DE REGISTROS DE LOS SISTEMAS VOLUMEN DE REGISTROS DE LOS SISTEMAS VOLUMEN DE REGISTROS DE LOS SISTEMAS VOLUMEN DE REGISTROS DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓNDE INFORMACIÓNDE INFORMACIÓNDE INFORMACIÓN
MAMBRINO XXIMAMBRINO XXIMAMBRINO XXIMAMBRINO XXI
HOSPIHOSPIHOSPIHOSPITALTALTALTAL Nº de HistoriasNº de HistoriasNº de HistoriasNº de Historias
HN PARAPLEJICOS 38.588
HNSP TALAVERA 388.249
HSB PUERTOLLANO 187.352
HGO VALDEPEÑAS 167.085
HVA MANZANARES 154.827
H HELLIN 169.187
H TOMELLOSO 80.980
H VIRGEN DE LA LUZ (CUENCA)
616.296
H UNIVERSITARIO DE GUADALAJARA
468.463
ÁREA DE ALBACETE 715.791
HPHPHPHP----HISHISHISHIS
HOSPITALHOSPITALHOSPITALHOSPITAL Nº de HistoriasNº de HistoriasNº de HistoriasNº de Historias
HOSPITAL GENERAL DE CIUDAD REAL 590.872
HOSPITAL LA MANCHA CENTRO 407.374
COMPLEJO HOSPITALARIO DE TOLEDO 869.230
TURRIANOTURRIANOTURRIANOTURRIANO 3.355.841 registros
TARJETA SANITARIATARJETA SANITARIATARJETA SANITARIATARJETA SANITARIA 2.030.000 registros
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7.7.7.7. ANEXOANEXOANEXOANEXO 2: 2: 2: 2: TECNOLOGÍA EXISTENTE EN SESCAMTECNOLOGÍA EXISTENTE EN SESCAMTECNOLOGÍA EXISTENTE EN SESCAMTECNOLOGÍA EXISTENTE EN SESCAM
Los sistemas que se desarrollen deberán seguir los estándares existentes en el Centro Destinatario del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM, es decir, cumplir la arquitectura J2EE, un entorno en tres capas donde se distinguen claramente la capa de presentación, lógica de negocio y capa de datos. Esta arquitectura basada en diferentes estándares del mercado y capaz de funcionar en diferentes plataformas hardware permite un rápido despliegue de las aplicaciones debido a la existencia de sistemas de este tipo actualmente en el SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM. En concreto, los productos software que se utilizan son:
• Servidor de aplicaciones: Oracle WebLogic Server 10.3.2
• Base de datos: Oracle Database 11g
La explotación de datos del sistema de información se realizará con la herramienta corporativa de Datawarehouse, Oracle Business Intelligence Enterprise 11g. edition (OBIEEOBIEEOBIEEOBIEE).
El software desarrollado estará adaptado al entorno actual de SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM para mantener la compatibilidad y el correcto funcionamiento con los sistemas existentes en la actualidad, como pueden ser (Turriano, Sitrap, Visados de Recetas,..). Por otro lado, incluirá las siguientes características específicas:
• Integración con la plataforma de firma electrónica corporativa: El SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM dispone de una plataforma de infraestructura de clave pública (PKIPKIPKIPKI) con la que se están emitiendo certificados digitales para firmar electrónicamente los distintos informes generados en los centros sanitarios. Para llevar a cabo este procedimiento de firma es necesario que la aplicación propuesta sea capaz de generar ficheros (.pdf, .xml,…) los cuales son pasados a una plataforma de firma donde son firmados y almacenados automáticamente.
• Posibilidad de uso de balanceadores: Los aplicativos deben permitir el balanceo, tanto el servicio ofrecido por los servidores Web como el servicio de servidor de aplicaciones, con esto se mejora tanto la disponibilidad de los sistemas como el rendimiento de los mismos. Esta premisa es válida aún en el caso de que sea preciso tener persistencia de sesiones.
• Entorno clusterizable: Dada la importancia que tendrá el sistema en el funcionamiento diario de los centros sanitarios es imprescindible
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que exista la posibilidad de incorporar los distintos servicios a un entorno de cluster, es decir, los servicios deben poder monitorizarse, arrancarse y pararse de manera ordenada. El modo de funcionamiento en cluster será independiente del software de cluster utilizado.
• Mínima ejecución de programas clientes: Los sistemas de información no deben ejecutar en los sistemas cliente ningún tipo de aplicación.
• Auditoría de datos de las distintas Bases de Datos: Para el correcto cumplimiento de la LOPDLOPDLOPDLOPD es necesario la correcta auditoria de todas las operaciones realizadas a nivel de base de datos. En el caso de que la aplicación en sí no disponga de auditoría se deberá incluir un sistema de auditoría de base de datos independiente del sistema gestor utilizado.
• Utilización de herramientas ofimáticas: En el caso de que se necesite utilizar una herramienta ofimática para la generación de informes se debe soportar OpenOffice, al menos en la versión 3.2.
• Herramienta de generación de carga: Se hará uso de una herramienta de generación de carga para testear las versiones en el entorno de preproducción. Esta herramienta tendrá en cuenta los nuevos módulos introducidos en cada versión, con el fin de asegurar un correcto funcionamiento de las nuevas versiones incorporadas.
• Utilización de Tarjetas Javacard: La aplicación deberá ser capaz de trabajar con tarjetas inteligentes JavaCard, ante la posibilidad de un futuro proyecto de tarjeta sanitaria inteligente.
• Integración con otras aplicaciones existentes: Para realizar las integraciones con las aplicaciones corporativas del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM, se utilizará el motor de integración “Higeia R8”. Dichas integraciones se deberán hacer a través de Web Services, o conexiones mediante sockets, en ningún caso utilizando ficheros intermedios.
Para las puestas en producción, se tendrá en cuenta el protocolo que el Centro Destinatario del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM tiene establecido a continuación.
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
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7.1.7.1.7.1.7.1. PROTOCOLO UNIDAD DE SISTEMAS PARA PUESTAS EN PROTOCOLO UNIDAD DE SISTEMAS PARA PUESTAS EN PROTOCOLO UNIDAD DE SISTEMAS PARA PUESTAS EN PROTOCOLO UNIDAD DE SISTEMAS PARA PUESTAS EN PRODUCCION.PRODUCCION.PRODUCCION.PRODUCCION.
El procedimiento del ciclo completo, desde que la aplicación sale de desarrollo hasta que se implanta en producción correctamente, a seguir para la implantación de cualquier aplicación/proyecto en el Centro Destinatario del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM se describe en los siguientes subapartados.
7.1.1.7.1.1.7.1.1.7.1.1. Plataforma estándarPlataforma estándarPlataforma estándarPlataforma estándar
La plataforma tecnológica estándar del SESCAM se basa en la arquitectura J2EE, es decir, entornos de 3 capas diferenciadas (capas de datos, de negocio y de presentación), en la actualidad el software que se utiliza es:
• Oracle Application Server 10.1.3
• Oracle WebLogic Server 10
• Oracle Database 10g R2
• Oracle Database 11g
Para evitar problemas de obsolescencia de los componentes y mantener la continuidad de los soporte de SW base, los nuevos desarrollos deben basarse preferiblemente sobre Oracle 11g y Oracle WebLogic 10.
7.1.2.7.1.2.7.1.2.7.1.2. Otras consideracionesOtras consideracionesOtras consideracionesOtras consideraciones
Otros requerimientos que se deben tener en cuenta para la implantación de aplicaciones son:
ConsideracionesConsideracionesConsideracionesConsideraciones de carácde carácde carácde carácter técnico.ter técnico.ter técnico.ter técnico.
• Integración con el estándar de autenticación LDAP v3
• Las integraciones estarán orientadas a SOA, utilizando el estándar HL7 (siempre que sea posible)
• Las aplicaciones en entorno Windows deberán estar orientadas a servicios, para tener la posibilidad de clusterizarlas.
• Uso de certificados X.509 y validación mediante OCSP y verificación de firma a través de @firma o TrustedX.
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
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Consideraciones Consideraciones Consideraciones Consideraciones legislalegislalegislalegislativastivastivastivas::::
Aquellos productos de software que alberguen o puedan albergar datos de carácter personal, incluirán en su descripción técnica el nivel de seguridad LOPDLOPDLOPDLOPD que se permite alcanzar con el producto en cuestión. Cumpliendo de esta forma el requisito impuesto a los desarrolladores de software por la Disposición Adicional Única del RD 1720 /2007 de 21 de Diciembre, que aprueba el Reglamento de Desarrollo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre de 1999, de protección de datos de carácter personal.
Las pruebas previas al paso al entorno de producción no se realizarán con datos reales (datos de carácter personal), salvo que se asegure el nivel de seguridad correspondiente a la tipología de los datos tratados. Con objeto del cumplimiento del presente requisito, se recomienda la utilización de procedimientos automáticos (scripts) de anonimización o disociación de datos.
7.1.3.7.1.3.7.1.3.7.1.3. Descripción de entornos existentesDescripción de entornos existentesDescripción de entornos existentesDescripción de entornos existentes
El SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM cuenta con tres entornos completamente diferenciados, tanto para base de datos como para servidor de aplicaciones/web.
• Desarrollo: desarrollos y validaciones en entorno Solaris
• Preproducción: pruebas de sistemas y pruebas de carga
• Producción
En el entorno de desarrollo los responsables de la aplicación tendrán acceso a la administración de sus componentes (base de datos y servidor de aplicaciones), no siendo así en el entorno de preproducción y producción, donde únicamente tendrán acceso los administradores de la unidad de sistemas. Por ello, los desarrollos deben facilitar el software y la documentación necesaria para el correcto despliegue de la aplicación, así como los scripts de base de datos que sea necesario ejecutar.
En los casos en los que la aplicación sufra problemas en el entorno de preproducción, se habilitará acceso puntual a los logs al personal responsable del desarrollo de dicha aplicación.
7.1.4.7.1.4.7.1.4.7.1.4. Ciclo de pasos a producciónCiclo de pasos a producciónCiclo de pasos a producciónCiclo de pasos a producción
Todas las aplicaciones tendrán que pasar, al menos, por el entorno de preproducción, antes de poder desplegarlas en producción, para ello es
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
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preciso disponer (con 15 días de antelación a la puesta en producción) de los siguientes componentes:
• Scripts de base de datos
• Aplicación o parches a subir (.ear, .war,…)
• Documento de planificación de Base de Datos
• Documento explicativo de los parches (si aplica)
• Información imprescindible para realizar los backups
• Entrega y desarrollo de procesos para ejecutar prueba de carga para el servicio. Esta primera prueba de carga servirá como línea base para futuros despliegues de evolutivos/correctivos del sistema.
• Entrega y desarrollo de procesos/sensores que permitan controlar la actividad del servicio (por ejemplo nº de accesos por x tiempo, nº de prescripciones gestionadas ok, etc).
• Entrega y desarrollo de procesos/sensores que permitan controlar el rendimiento del servicio (por ejemplo tiempo medio de operación, tiempo medio acceso, etc)
• Se debe entregar un informe de previsión de crecimiento del servicio/modelos de datos.
• Entrega y desarrollo de procesos para implementar un paso a histórico de datos.
• Entrega y desarrollo de procesos para realizar mantenimiento de los ficheros de aplicación en el sistema, ya sean de datos como ficheros temporales o de trazas.
Si todas las pruebas en preproducción se realizaron correctamente se volverá a enviar todo el software necesario para el despliegue en producción, que deberá coincidir con la entrega previa en el entorno de preproducción junto a un correo del responsable funcional, que incluya:
• Aprobación de la subida a producción
• Plan de pruebas OK
• Responsable técnico durante la puesta en producción
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
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La comunicación de las incidencias de los distintos proyectos seguirá diferentes procedimientos según donde estén instalados los servicios.
En el caso de que estén ubicados en los Hospitales, el flujo para comunicar incidencias será el siguiente:
• El usuario final comunicará al servicio de informática del hospital correspondiente la incidencia, y en el caso de que no puedan solucionarla se avisara al Centro de Gestión de Redes y Sistemas (CGRSCGRSCGRSCGRS) del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM, para que localicen al personal correspondiente de la Unidad de Sistemas, que resolverá la incidencia, en el caso de que el problema sea funcional se avisara al personal o empresa responsable.
En el caso de que los sistemas estén en Servicios Centrales el flujo para comunicar las incidencias es el siguiente:
• Aviso al Centro de Gestión de Redes y Sistemas del SESCAMSESCAMSESCAMSESCAM, para que localicen al personal correspondiente de la Unidad de Sistemas, que resolverá la incidencia, en el caso de que el problema sea funcional se avisara al personal o empresa responsable.
Se debe crear un grupo de atención de incidencias en IRIS, dedicado para la atención/escalado de peticiones hacia ese grupo de soporte funcional, de forma que desde Sistemas se tenga trazabilidad de estas revisiones.
Existen casos donde no es necesaria la llamada de los usuarios, ya que las diferentes sondas de monitorización configuradas informaran al CGRSCGRSCGRSCGRS de la incidencia y el personal del centro comunicara la incidencia para su resolución.
Previo a la puesta en producción, se tendrá que definir con personal del CGRSCGRSCGRSCGRS una sonda de monitorización, que simule las acciones más frecuentes llevadas a cabo por los diferentes usuarios de la aplicación, de manera que se pueda ser proactivo a la hora de detectar cualquier incidencia que se pueda producir.
Los responsables de cada aplicación serán los encargados de notificar a todos los posibles sistemas afectados por la puesta en producción de dicha aplicación de las posibles implicaciones que esta actuación conlleve para minimizar el impacto y evitar incidencias. Para corroborar que se han llevado a cabo las notificaciones se tendrá que enviar una tabla con los sistemas que han sido notificados. A modo de ejemplo, se muestra la tabla para un cambio en el proyecto Turriano:
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Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas Pliego de Prescripciones Técnicas –––– Procedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento AbiertoProcedimiento Abierto Contrato de Contrato de Contrato de Contrato de ““““Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación Servicio para la creación de una de una de una de una BBBBase de ase de ase de ase de DDDDatos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y atos poblacional y diseño de diseño de diseño de diseño de una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la una plataforma de conexión de la HCEHCEHCEHCE del del del del SSSServicio de ervicio de ervicio de ervicio de SSSSalud de alud de alud de alud de
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Proyecto: Turriano
Aplicación Origen Destino
Tarjeta Sanitaria X
Cita Web X
Ykonos X
Antes de entrar en producción cualquier aplicación tendrá que tener configurado todos los mecanismos de copias de seguridad, para esto, se aplicará todo lo recogido en el informe entregado por los proveedores. Dicho informe deberá recoger si es necesario hacer backups en caliente de las bases de datos, sistemas de ficheros más importantes, etc.
Los accesos externos a los diferentes entornos seguirán las políticas de seguridad implantadas, estando sujetos al procedimiento de accesos externos. En concreto, no están permitidos los accesos externos a los entornos de desarrollo y preproducción, y el acceso a producción se estudiará en cada caso particular, aprobando únicamente el acceso a la aplicación, nunca a los servidores de aplicaciones ni a las bases de datos.
En el caso de que el sistema/aplicación objeto de la puesta en producción implique o afecte a sistemas de información manejando datos de carácter personal, el promotor del cambio informará vía correo electrónico al responsable de seguridad, informándole de la naturaleza del cambio. Con objeto de que el Responsable de Seguridad evalué la relevancia del mismo, en lo relativo a: actualización del documento de seguridad, inscripción de ficheros y auditorías extraordinarias.
Se mantendrá un registro de auditoría, el cual identificará y registrará los cambios relevantes. Los cambios serán comunicados a todas las personas implicadas: como responsables funcionales, responsables de proyecto.
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