REDES DE PODER EN EL MUNICIPIO DE SANTA MARÍA OSTUMA

7/16/2019 REDES DE PODER EN EL MUNICIPIO DE SANTA MARA OSTUMA

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es de poder en el municipiode Santa Mara Osto** ^' Sergio BranLuis Armando GonzlezRoxana Martel

Introduccin ,.En cl nlarco de un diagnstico socio-econmi_co y cultural rns amplio-del municipio de SantaMara Ostumar se realiz una exploiacin de lasredes de poder prevlecients en icho.*i"ip*

#l:,f:.tr" bsica que subyace en esre ejercicio deanahsrs es que las estructuras de relaciones tienen:" 1,"^1"i explicarivo mayor que los "trib;;;;;;onales de los miembros que componen el sistemasocial.

Anli$is-de las redes de poder prevalecienres en er municipio des":"ilYi:a ostuma (La paz). F,l estudio ., p"r,. . "*-i"i.iativas a'inplia, orientada,a examinar las condi.ion.s socio-econmi_.,"1 l...F",r,"^tfes de. este municipio muy $olpeado por el rerremorod:t f1 de febrero.de 200r. Ei estudio pretende dererminar ros.,n-cleos" rten rorno a los cuales gira el quehacer cotidiano de sus habitan_i.il,i 1l "o 1y.. describe a los principales acrores econmicos, sociales,polticos y religiosos, a rravs de sus r.ia.iones e interac.ioro. una desus principales conclusiones es que el monraje de unas redes socialeshumanizadoras requier" d. po, lo *"rror' ;;,;;1*,."l vitales:valores, solidaridad compartia, reciprocicl"a y ."rrn*"".--

l' Este documento es parte de un estudio ms amplio titulado "Diagnstico del municipio de santa Marla ostuma,,,l cual fue financiado por la Generalitat valenciana y r*liril""p"r el Departamento de organizacin delspacio y el Departamento de sociologfa y ciencias poii,tias ath ie, con:el apoyo der centro de Informa-in' Documentacin y Apoyo a ta lnvJstiiaciii {iIfal). pn.. r" p"cacin cre esra parte del estudio se cuentaon la'autofizacin ctel comit de Emergeicia Municipal de santa Mara ostuma.


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i, As, pues, el propsito de esta exfloracidn esdeterminar los "ncleos" en torno a loi cuales girael quehacer cotidiano de los habitantes de SantaMara Osruma, describiendo a su vez u lo, piin"i_pales actores, a travs de sus relaciones. I-o intdr"_sante de este enfoque es que se centra, precisa_mente, en la calidad y cantidad de las reiacionespara definir a los actores, de acuerdo a los mbitospreviamente establecidosA partir de la evidencia recabada en este estu"dio explolatorio se sugieren algunas lneas de ac_cin que, por un lado, potencin,los recursos hu_manos y materiales del municipio; y, por otro,contribuyan a la superacin de ls obitulo, quencuentran sus pobladores para avanzar hacia'unmnimo de desarrollo sostenible , ,. "'' 'La cliscusin sobre cada una de las ,",1"* io,parte de los lderes comunitarios fue precedida poruna exposicin, a cargo de un especialista de la ni_versiclad Centroamericana,,Jos Simen Caai"2;acerc-a del significado y la importancia del tema:labordado. Luego de esa exposicln, los participan_tes, repartidos en grupos de dos miembros, trabaia-ron sobrc una nratriz diseada expresamenl." p*ucue ellos pudieran revelar informacin valiosa acer_ca de.las redes de poder que gxisten,e,el municipio.Con la plenaria que sigui al trabaio en.qruDo seenriqueci ms la inform'acin recatada "llu, -u_trices. A continuacin'se presenthn los resuludosconsolidados de esas clos jornadas de trabajo. . : i,l. Redes socialgs )irecoge loslesullados de la discusin sobre'las sociales(Y"' "1 cuadre !), gl :'nrlnri di godif,nbriai one| municipio fle Santa Mara,Osum-resl_hUdo por aquellas figuras responsables d" prffivicios firndanrentales -tanto materiales bomo espi_rituales- para la supervivencia E identidad e uspobladores: pron-lotores de salud, maestfg-s.,, alcllde,concejo mr-rnicipal y religio3os. en genrf, estas fi_gutas son bien vistas poi'ia omunidad, se confa enellas y- _se muestra disposicin a apyikis 9 su tra_bajo. No obstante, se reconocen-pioblems por laescasa permanencia de algunos de ellos en las co_

Documen{acin y Apoyo a la lnvestigacin (CIDAI), y Sergio Br;;:l"f; ;if-ierioo Dnlti^...1^ l^ tTrr^ D- ^ ji--,--'1 rcont con el apoyo de Roxana Marrel, profesora del Departam"nto p mr" y C"r",il;;;, de la UCA.l.l

munidades -_por ejemplo, los promotores de sa_lud- o por limitaciones en los recursos, lo cualobstaculiza el trabajo rle estos actores sociales.^ fo4,s redes Sociales'gi1an; en torno a actores queofrec-en bienes simblicos o materiales a la comu_nldad. En consecuencia, cuplquier proyecto de de.sanolto. comunitrio debp cgntemplar Ll, influjo deesos fideres, en la configuracin be las relacionessogi3le.1 9n el -municipio de Santa Mara Osruma.uu participacin en;actividades sociales relevantes:-salud, educacin, promocin cle derechos huma_

taq personasique por su posfciOn y rol reprebenmn' uqnq nq[ilucipn p[llca y, o pr-ivada. Dada,esia situa_gi;, ts,eprnuf iag"",r*fi;; ;;;#;;;: il'tcfogs bxgeno$ para''iatlsfacer sus demandnq, vilaet0fjg! gxpgenqglpara'iarf;sfacer sus demandasl ynecesiddes que :de iniciati,fuasl y recursos propiog.De "hechg, 9n Jas pomunid{des se pudo .o*p*Uu.lu ?lr.teq",iq de qqges c!fres, qe organizacio;esqecrales tuftes y;, en gon$ecriencia, la lexistenciad" ",1 9o3j,ltci dd. par neijl :culrrirates paiernalisqasY asistbncialist*s, i' ,institucionales noles permira optimizarblacin para fbr-mar unla mayor parte de las:pcin de qqe estos. ac-qllaq, O, dicho de,otrail las'onlunihades estespecficas que se des-sus cargos'o por elinstitucional. De ah,

' ' lll'l2. :::*:"j::1:l'::"::::::':,u^':y:::: "::'s:g:fy.rs ,A.1nando conzrez, direcror j.r centro de rnformacin,vvvurvrlqurwrr J nPuyu d ra'Irrvclirlgaoton (ullJAl), y,Sergo,Bran,,jefq del Dep4rtamento de Sociologa yj:1,:,::.i:,"j:"::^.:li::i: plgl'::::ill i.tl":esas oJ.t,as4; "".{,,ira",Jri" i""i","ra osruma seESTUDIOq CENTRdAMERICANOS (ECA) 635

nos. y.,,dppoftes-,cotstituye un punto cle partidabsico para encauzar su aporte hicia otras acfivi-,dades de desarrollo sociai -o para potenciar eltrabajo que ya se est hacientlo-.{ f Hianalizar esta matriz, se observa que las es-

ii!i ilrt;li r..iiir: iilii.i jf :l


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Lderes

Problemas .

Rslacioneshacia fue-r2l

de re-cursos ( icina, . rresclos

Tipo de actividadSalud rAdministracin delaguaEducacinReligiriActividadesnalesPromocin dechos humanosDeportes

Cuadro IRedes sociales

comu-

de eryi-

Fortalezas. Prestacin de servi- .ta

Confianza y apoyode la comunidadTrabajp en equipoTrabajo a favor de larecreacin de jve-nes :

' nunn prrtf,cin rde servicios' Apoyo de la comu- . .nidadComunidadtrabajoaa

DebilidadesLimitacin de re-cufsosProblemas en eltrabajo en equipo(profesores)Problemas de loslderes en sus rela-ciones con la co-munidadCrtica destructiva .dealgunos miembros cleIa cornunidadHay preferencia enlos serviciosLimitnaiones r lservicios y reqursosProblemas de aten-falsos lderesNo visitan las co-munidadesMala coordinacinPoca participacin

agua, e elc- . Coordinacin salud-[nca, etc. educacina

Inestabili laboml . No trabaja con la co- .Limitaci eco- munidad. Visita lasdadesnomlcas en losproyecFalsos IProblem de co-n entrerdinaciactores ialesMinisterios deEducaciri y SaludANDA ]Iglesia llOtros eqipos del'tbol i

cin al pblicoexige . Mala influencia de. Encuentros deporti-vos. Spguimiento delbajo local. Realizacin de en- .cuentros deportivos

Fortalecimiento deserviciosFortalecen unin co-munitariaAyuda al crecimien.to espiritualConfianza en directi-va EDUCO

. No hay serviciospennanentes. Los lderes no tra-hajan permanente-'mente. Futcionarios deministerios llo visi-tan el municipio. Divisiones. No se da mucha in-formacin sobre lasalud

tra- .

. Presidenile J. D,aria)

Relacionescon autori-dades AIcaldaDirectivade salud 'regional . SuministrotTlOS Insu- .a Coordinacin cle ac-tividades .Apoyo de utorida-des judicialesCoordinacin para .solucionar proble-masUnin con el COEM

No hay profesiona-les externoS, guemejoren los servi-cios de salutl y aguaProblemas cle co-municacill de laalcalda con algu-nos cantones (Con-

de

in, Trnsito)IIEDES DE PODER EN EL MUNICIPIO DE SANTA MARA OSTT]MA 803


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qu.e :eS"un estos representantes, algunos de lospnncrpales problemas en este tipo de redes $ean lafalta de seguimiento, de asignacin de ,"iorro* ude comunjc_acin por parte de las insiitucion"*, uJcomo.la falta de controles, auditoras y fiscaiza_cron cl_e la gesLin y administracin pblica, porPartg.,{g !flQ comuni$ade,, ',,Despus de los teffemotos, sin embargo, y gra_cias-a Ia organizacin de un Comit " rg?n_cia Local (COEM), las comunidades han teidoque organizarse y,relacioarse entre s, a travs delos mecanismos que el comit ..nt ul nu u"niJo,desarrollando.. La capitalizacin de esta "*p"ri"n_ra puede abrir nuevos espacios para la organiza_cin comunitaria y; a su v2, pr"" for"r.,rLf.rpo de red intercomunitaria e interinstitucionI.

les- tener conciencia de la problemtica de ex_clusin y_ marginacin dela iual son objeto, porparte de fos hombres y de la cultura mict ista ypatriarcal prevaleciente. De igualr manera, loshombres participantes se mostra*ron abiertos a re_conocer que las mujeres tienen iguales derechosque ellos y que deben parficipar activarnente enlos asuntos pblicos. Al indagar sobre este carnbjocualitativg, se pudo determiar lu "onRu"ncia clevar.igs factoreq, tanto de carcter "*Og"no "o*ondgeno. ,,:r' Enq los ms import3ntes esr el hecho de quelas mujeres, debido a lh precariedad econmiia,han tenido que buscar p, sus propios mediosfuentes de generacin de ingresos econmicospara el sostenimiento dq la familia. Al mantener"li

Ii' : t,lirl.ir.l'li,i,li l,;r,il::lltl'; ,r 'llii, l,,:'l],'lIrlltlil;'iil, I ;ji,ri,l.i,;t.,':.i'['rl.,'1]ir;lillrli

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Dlille que caDe senalar es las mujeres han venidoel peBo que tienen ls'ei; ' Las redes sociales,giran en torno a qhq"i;i"';;"* p"ir q"-,::HiT::i"lHl3*;' fi',fir actores qu! gll*"ib;; "-ogii"* . ffi;J::'"',hnnllt:namismo'de las redes so- mateflales a la comunidad. ttoma y ngociacin conl]11"*: De acuerdo con En consecuericia, cualquier proyecto de sirs.parejas.-No obstanre,lilfHl'::T S,1.];o"#iJ- desarroo :::i"lt::i",9:1i ."ntemprar i,flXfJl;0""?1li'Xi',#li,o[l.oasner:foilrlnrc-ecl4nrtinn..^lri^__^sante que cabe sealar es , ---_---- lps mujeres han venido

;{-il;ffi;n*fu;';i- l influjo de esos lderes, en ta i1p""*o[i"#U"ffi1cial, en razn del estaru- configuracin de las relaciones sociales {cion y exclusin sigu"enf3 V de la prqcedpncia,de en el municipio de Santa Mara Ostuma. vli8enles. De hecho, ." pu-las personas, determlna 'voLL'r'r.' {b determinar que las mu-eltipoderelacionescue-irestienenunujor:lldese dan gqire,los habitin" i : ' = l=T lpboral de aprox"imada-tes d.el municipio. I.os habitantes del irpa rural 1 mente ca.tor:: horas, mi{ntras que la de los hom-son discrinlinados efl el casco ulbano y en las ciu- I bres es de diez horas. I-{a siguiente expresin dedades. Las personas que han tenido formaciri -- | una de las mujeres parti{ipan1e. .""og" muv Uenmal y cuentan con un ttulo profesional o con al- | su situacin-: "las mujetes nos levaitamos msgJn nl"ul uiu"urino, discriminan u tr ou" no han I temprana { lo" [,o*b{*, y nos acosru,r,o, -d,tenido esta oportunidad. El problema aqu es qu" I tarde que los hombres". iiLU''uu uLd upuil.ullruau. El proDlena aqui.es que I "*'*" Yuv ruD rutrurtrs il:1"::il:::ll::: "^:l:":i::.p{ 1"::1]un'to b".p,* I . . u" cuanro a ros facrbres exgenos, indiscuri_lT:,::,*q1:"":;'i,?:.^1!","jlll:: yy! l";+F I ur"""[,"i# #::Ji".jl'J:ilXi.*lli',,"11,11"ji_vos enrrc ros habitantes der casco urbano y er,,rea | ;G;;""tr;d"#*i6uij;ffi;iH';;11at y ent[e los qu-e han tenido acceso a la educa- I ffi;i"ffln este municirjio la tslesia hcn irrao.r^cin y loq, que,.noi, Los,tomple:os tieiitiferiOriaaCiy

iiiESTUDIpS CENTqOAMERTCANOS (ACA) 63s

supcrioridad, las desconfianzas muruas, las quotas I J;,."sh;;;-;1r.1;;j;;;:$:;l;;;i;"^d;;;;r,;de potlel 1 sus respectivos' uss, terminan p: :"- | ;t; q"; il"n" u"""ro a rri edcacin formar apren:ll'ii':.:::l::^"'l?"'::9,"^l:,1"it..:ll.:t*ry | o" rui*pono"c" "*i{,'ffi,,ansve,sares y rasna. AI 'especto, el mqicipio op saa Mara I *;il;;i;il1;^;";H"J'"JJ""""::il'::J,j::ostumatieneunretopordelanie. I 'f ' ' | :;A;;;;;n prqcesos de:lconsrruccin, en rorno aAl glaminar f4s redeq entre las familias se de- | la mujer y los e4foques d'p gnero.termin la existecia de un oambio cualitativo en I En medio ole una ",]!ruru parriarcal, se estnll'X'::::X.:"0:* :::::lu'iuj::::p_Tticipantes I a"J" n,i"uu.-[onil",4;;;,ie a su vez esrnii:.

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en los ta-lleps,, 1ostaron' -en-timino, g.iru_

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hombres y mujeres. De coninuar esta iir;iir.iii..,.,r,i:r,iiritendencia, las mujeres irn iganando ii+1irlriffil:'"T:: J,".T';:#i :"i["Jfi:"ff: iiffiwffiffi*ffislas, las cuales tra$ajan organizada_mente con nios, nidas y jvenes, el ,rnunicipio noc,uenta con este tipo {e redes sociales. Esta situacin

ca, inexistenr.r, "n $anta Mara ;trma y, a suvez, p.uede.fbrnentar,lacvidades que ayude al de_salrotto.psicosocial de la juventud. Adems, sien_l_o qT los aclultos, Hombres y mujeres, tienen quenlverru' su ttempo y sus energas en ganarsc Ia)/r(:la o subsistir, y s'iendo que las mujeres tienenhasta,rres jor-nadas d{ trabajo, el tiemp disponiblepara ta creactn o el mantenimiento de redes so_:r^1]": ",r mnimo:.ptii lo ranro, """ "p"iO" es apo_11'.:l.d"tl1ollo de las recles sociales en el apoite,partrcrpncrn y comptomiso de los jvenes. El retoes saberlos motivar yi orientar hacia bstos fines.

9_" tyt: plantca "i p.dbl.*o .r" a..f"rar"il. .r," po-rencifll cretitlo e inovadol: del segment msgrande de la esrrucru't o"*otrri"" J -",*pi".Una red social dd gente joven puede contribuirala.solucin,de los $roft*rn us "f '-."iipio. pue- lde tottientar las exprbsiones artstica., *n iu prcti-

iii I.ljitiril .ii,iii,i:lir!i:Ljlli:j,'r.i.:,rtli ;:

2. Redes polticas, En,glmunicipio de Santa Mara Ostuma, las re_des polticas (ver el Cuatlro 2) se constituy"n prln_cipalmente en tornora tres referentes: ei alcalde,los lderes comunalei y los profesor".. Sn."guiJu,clesrus de estos actores, *it "l conseio munici_91! ]or represenrantes de los partidos polticos(ARENA y FMLN) y Ia Iglesa. it iguat q'ue en elcaso de las redcs sociales, aqu los liderazgos seconfiguran a partir de las actividades de beneficiosocial que.,se emprenden. Dehecho, las tres prime-ras actividades que se valoran en los lderes polti_cos son las- rnunicipales, las que se traducen enobras pal'a la comunidad y las educativas. En los

dos ltimos lugares se tienen las actividaties pro_selitistas y las actividades religiosas.Obviamente, en los lderes se cletectan Ff?hlg_rnas irnportantes cle carctcr, l.alta de dcdicacin alas rareas de la cornunidad, poca capacidacl de de_cisin, -dif'erenci as icleolgicas y "r.uro-upoyo, porparte de la comunidad. pero lu po. s! sealanfortalezas dignas de cons.ideracin: iup*iaua purorealizar actividarles coordinadas,uotuntlJ -iura ayu-,!q y credi!ilidarl. Iisto permite concluir ue SantaMaria ostma no slo it"i," """lii;;;il potricoaceptable, sino que sus pobladores confan en lasoecrstones e iniciativas que pueden provenir clelmisy1. En. su conjunto, eita xperiencia abona alcapital social de Santa Mara Osiuma, ei cual debeser aprovechado en la gestin y ejecucin de cual-qrer proyecto de desarrollo social.

-No obstante, si rlos ceimos al anlisis cle lasredes, observamos que estos ti,te.azgos esin cen_rraoos en los atributos de las personas que los ejer_cen y,-en Este sentido, se caracterizan ms por sunaturaleza carismtica que por su institucionaliza_cin. El desconocimiento l il"*"i*itu"ionulpuede provo-car que esta "*p".i"n.lu's" pi*.aa a"ttodo co' la llegada cre nuevas autolicracres locales.El reto aqu es hacer que lo, o"tor"*"v l"s niuelesde relacin en los cualbs ," ,u"u"n-. ioitul"r.oni n s ti tucionalmen re. nrto pa*iii,.,a ; 1;, ;t,i;ffil:carismticos'puedan "*ploto, ;i il;'sus ca_pacidades y, por otr.a parte, ayudara a minirnizar losTp":l?: de aquellas personas que ocupan un car_go publlco, pero que carecen de liderazgo natural.

,Por otro lado, no hay que olviclar que las reclespoticas en este municipio no fireron ajenas a lapolarizacin polrica e ieolgica."l"."lien puru-

,t!.:::,1.; ,It

REDtrS DE PODER EN NL MUNICIPIO DE SANTA MARA OSTUMA 805


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Cuadro 2Rcdqs polticasLderes Tipo de actividad Fortalezas DebilidadesLderes r Alcalde . Actividads munici-Iaaa

. Iglesia

Lderes comunales palesProfesores . Obras de cpmunidad. Actividadds religio-sas i

. Pocas relacionespersonales (alcalde). No hay relacin en-tre el pueblo y lasautoridadesr Los polticos loca_Ies no tienen tiemoo. Trabajan slo entiempo de campaaselectoral. No tienen planes dedesarrolloHay un desintersde Ia comunidadFaltan recursos pararealizar obras. Proyectos munici-

pales inconclusos. Rechazo de parte delos actores sociales. Comunidad divididaen lo poltico(ARENA_FMLN). Pocos recursos lr Prdida de tiempoen bsqueda de co-,laboracin. Manipulan a miem-bros de la comuni-dad. Los lderes son par-ciales. Falta de credibilidad

: social en los polticos. No hay consensos. iNo hay apoyo del:gobiemo central. No hay recursoseconmicos locales.,Poco apoyo del go-, bierno central" No hay buenas reta-rciones entre ciertos,sectores y la alcalda

. Trabajocin conciales en coordina-actores so-Consejo mnicipal .,Actividad.J;;;-Representantes de va ' l -:-:::plltigg. polricos . Actividades proseli_(ARENA y FMLN) rrsras , Trabajo,a favor de lacomunidad. Crecimiento de parti-dos polticos locales: Credibilidad

i'il

Problemas . Posible renuncia .del alcalde. Los polticos loca- .les tienen proble-mas de carcter .. Los lderes no cle-dican mucho tiem- .po a la comunidad. Los lderes nosiempre tienen po-der de decisin. Inestabilidad enmiembros de lasjLrntas de vecinos. Problemas ideol-Ercosr Poco apoyo socialRelacio- . Relaciones interna_ .nes hacia cionales con el al- .fuera calde. Organizacin nogubernamental. Partidos polticos(ARENA-FMLN)

Relaciones . Alcaldacon autori- . Iglesia

Asambleas municipa-lesMediador de trmitesmunicipalesRealizacin de obraspara la comunidadRealizacinr de activi-dades religiosas

Campaas electoralesRelacin con institu-ciones y organizacio-nes no gubernamen-tales externa's.' Solicitud de,ayudas

Actividades organiza-das por la alcaldaActividacles de re-construccin(coEM) ,

. Los lderes tienenpacidad y voluntadayudar. Hay apoyo comunpara los lderes

Apoyo internacionpara la reconstruccinAniman a la comunidad a trabajapjunraCrecimiento; de partidos polticos

dades . Unidad de Salud

',

Buenas relaiones hmanas de lod lderesRealizaciil pe obras

CENTRqAMERICANOS (ECA) OSS

''i,. i!.. 1 .,, 1.i ..'r;.;, ."..;-. j...r: ;;


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de con:upcin,zn de estas percepciointers en participar en

1i,ll, lr,-jr|. ll;i::ri,l::f i;iii,rjrrj!{i :it.,j tii.,.rii, I i'jli

y oportunismo. En ra-la poblacin no muesffa

l;1r

do conflicto armado. La represin poltica, etr abu-so de poder, la org{nizciOri Oi patrullas: deautodefensa civil y la.pisma guea desgastaron aesfe tlpo de organizaciones. A esto se debe, en parte,que,la poblacin en general carezcq ror el momen_to, de una estructura di poder al interior de la cuallos individuos y los gnlpos de irfters'puedan rela_cronarse y negociar cn las auioridades polticaslocales, con los partidoib polticob y con las institu_ciones tlel Estado. La$ organizaciones comunita_rias no desempean urll paiet ujriuo lnho de lasredes polticas del murfiicipio ni en relacin con elgobierno central. No pon tomdas en cuenta y,cuando esto sucede, srlele ser desde la otica diclientelismo poltico. llExiste mayor "on"llbn"iu ciucladana cle la rela-cin con lo "poltico";jlin embargo, para la mayo_ra de los parricipanresllen esros ttteies lo polricoff "::iill1"^,l,0^:'":nh::;,.:..1^r^':T::'*:1':':.drnrifira etn ls r0lljnilrucionnle, eil trnto 3hcalde, concejo municipfl, docente, pnoco, etc. Elsegundo, se identifica ilon los partidos polticos ycon los procesos electdlrales. Ms all dL esms ai_

de la comunidad. De la pcblacin que participa, lama{9r part: solr mujerei. Sin embargol su pa.ti"i_pacrn en las juntas directivas se reduce __comotendencia dominante- a ocupar cargos de vocalesg secretarias y rara vez los "*go, O?-pr"ria"ntu otesorem. Al proftrndizar sobre las casas tle estecoTpollamiento; se descubri que dentro de estared, las mujeres sor relegadas un *"tunOo planoen tanto actores. Su participacin es valioja, "n]e1mrosje disponibiidad de tiempn y iu.rru O"IrabaJo. Por otra parte, esta realidad implica, enflminos estructurales, una decisin poitica. Lapsignacin de roles sociales entre homres y muje_res, en- el fondo, es un problema de acceso, uso ycontrol del poder, tanto en la esfera pblica comoen la esfera privada.Fste enfoque podra explicar la ausencia de or_

ganizaciones de mujeres en el municipio y la faltade inters_y motivacidn de las mismu, pur partici_pff en ellgs. No Bbgtit, on esto ;o ,; ".d"elativizando las causas econmicas asociadas a lascondiciones de pobreza en las cuales vive la ma_yor parte de la poblacin del municipio.3. Redes econmicasLas redes econmicas en el municipio de SantaMara Ostuma (Ver el Cuadro:l eiran i;inlo o lospropietarios de algn negocio (fiequeos propieta-nos) o a personas altruistas que _sobre todo, des-

pus de los terremotos de enero y l,ebrero de2001* se han hecho presentes en el municipio.Los nexos de la poblacin .on los propietarios deatgun negocro -tenderos y pequeos comercian-tes* adolecen de mltiples problemas: precarie_dad del mercado, mala calidaO y "*"u*"i de los

procesos. Consecuen-

que operan en la toma de las decisiones-Por otra parte, las cmunidadbs noaplican procesos normativos en la elec-cin de los miembros de las juntas di-rectivas. En el mejor de los asos, Iospuestos vacantes son suplidos por per-sonas que se ofieen de manera uoi.rn_taria. En el manejo de la organizaciny en el manejo de'ia toma de decisio-nes, las asambleas se limitan a levantarla nrano_para clar su aprobacin. Fueradc esto, las asambleas no participan en ,el proceso de elaborar propuestas y ,'evaluar los resultados de l,as mismas. ' .Pcjr ltimo, e.n las asambleas no,palt"icipan todas y torlos los miembros

temente, en el municiplp no existen organizacionespopularesl gremiales, as[ciaciones u otr tipo de or_ganizacin supr

IIEDES DE PODIIR,EhI EL MUNTC[pIC, DE,SA\TA MARA OSTSMA


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productos, alteracin de precios, rivalidades exis_tentes entre muchos de ellos y malos tratos a losclientes. Pese a esto, se reconcen afgunas f;;; zas importantes en estas actividades econmicas:ofrecen bienes de consumo necesarios y generaningresos para la comunidad. -- JCuadro 3Redes econmicas[-deres Tipo de acrividad Fortalezas DebilidadesLderes Dueos de algnestablecimiento co-mercial (negocio)Personas externasal municipio (al-truista)

. Tientla. Transportistas. Farmacia. Comprador de frutasy verduras produci_das en el municipio. Molino, '. Venta de productosagroqumicos,

. Compran lo produci-do en Santa MaraOstuma: Ayudan a las perso-nas. Venden los productoslocales. Ofrecen servicios. Ayuda a la protluc-cin agrcola

r Los lderes tienenproblemas en el ta_to con las personas. Compra los pro-ductos muy baratos. Venden productosmuy caros. Escasez de produc-, fosr Servicios deficientesProblemas . No ofrecen mu-chos productos. Condiciones demercado precarias. Compran muy ba-rato lo que se pro-duce. Rivalidad entrevendedores. Se alteran los pre-clos

. Venta de productos., Transporte l. Compra,de cosechas. Atencin al pblico, Personas'que com-

prau lo producido. Venta de,productosque no hay en SantaMara Ostuma. Ofrecen ingresos a lacomunidad. Atienden al pblico. Bajos precios en lasventas de algunastiendas

. Tienda con cliversi-did de productos

Las tiendas no tie-nen muchas cosasProblemas con lasautoridadesFalta de recursosLos vendedores nose relacionan contodosNo hay capital pararnverttr en nueva.stiendasLos compradorespagan pocoHay nios vende-rloro en ln ilendaPrecios sin regula-cinLas tiendas nocompran produc-cin localNo venden a lospobres[,os vendedores notienen transportepropio

Relac io-nes haciaiuera. Otros cantones. Venta al'uera delcantn. Conrpra de pro-ductos en San Sal-vador

. Bsqueda de nuevosproductos. Venta a mayoristas. Compra de insumos. Apoyo tcnico

Relaciones 1 Alcaldacon autod-dades ., Pago de impuestos,,. Solicitud de permi-sos para;vender:pro- No hay parricipa-cin en las activi-dades comunalesr Buena relaii, alcalda:I ir con laII1'

lductos No hay relacinii con las autoridades% ii

'''.:r'. ri.-... t;,, .,. :,

CANOS (ECA) 635808


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l,l;;riii::lit' :ltilti;::di:,tqli.il:iri

vas, sino que stas exigen tal ejfuerzo ffiy tiempo a quienes tasjjreatizan,'que el i#,#iffj,*j1i1$$cspacio para influir s'b "ncuentia en iiffilL-{d,ffi$#rnanos de perso'as qJ" no parricipan ffiffiffide manera directa enlitas atividades tlil-$.irnfiggeconmicas --et prrobo, tos pastoiel lffiii.ffi#l:;j""t,tos, Ios pro'fnotorei de sa- ffiffiLas redes ""onuli[o. consiituvenun elemento important{ para la cohlsin de la co_nrunidad, en la calidaAi de las relaciones entre lasfamilias y en la disponibitiAad e inrercambio de lainfbrmacin. Por esta rhzn, este tipo de redes de_mancla la exisrencia dellvncutos *,rior*, para aselevar los grados de integracin y de i"rpaldo so_cial dentro del municipio. En Sania Mar.a Ostuma,la red econmica posel" unos vnculos simples ytiene una capacidad linlitada para generar accionescolectivas, en tespuesda a ls neesidades y de_niandas cconmicas de:,la poblacin.Un aspecto interesJnte es que Ia poblacin encondiciones dc pobrezd exf.remi y relativa est ex_cesivamente integrada ]h la retaciOn parrn_cliente:qt1.l:ru que tienen majrores ,""u.*o*^ econndcos,inhitriendo su organizabin colectiva. Recordemosque la poblacin econmicamente activa se dedicaa trabajos agrcolas, yu ."u como agricultor desubsistcncia o como jofnalero y que, e-n este caso,er trabaJo no es permanente. En estas condiciones

il

de notar que quienes ejercenliderazgo econmico,, no "jercln unlidcrazgo social, lo,cual con sesuridadobedece a la precariedacl ecomicadcl municipio. No se:tfata de rclue laconlunidad rechace a duienes *l'"i_

seri difcil que estas personas y sus familias pue_dan salir-de Ia pobreza con este tipo de relaciones.El establecimiento de una nueva red econmicapodr'a generar el capital social necesario para res_ponder a los desafos que impone la situ^acin depobreza.De acuerdo a los planteamientos de Bordieu(1992, p. ll9), "el capital social es la suma de loslecursos, reales o vil-iuales, acumulados en un in_dividuo o grupo en virtr_rd de poseer una red clura-dera de relaciones ms o *"n, institucionalizadasde conocimiento y reconocimiento mutuo,,. paraenli-entar los problemas de pobreza en Santa Mara

Ostuma habr, pues, que crear las condicionespara organizar redes que a su vez produzcan capi-tal social. Estas condiciones se insiriben dentro de;:"il*" institucionall !tl? habr qur ir conru-Culturalmente, EI Salvaclor ha carecido deimaginarios colectivos en relacin con marcosinstitucionales.. La poblacin no ha aprendido avalorar el uso y el respeto cle las reglas sociales,entre of.ras cosas, porque los funcioiarios de lasInstltuclones estatales se han caracterizado siem_pre por violarlas, de acuerdo a los intereses y finesde las elites. Sin embargo, hay que tomar muy en:.",""'t.^ que_ las obligaci


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Ahora bien, las redes simples dificultan la cons_truccin de consensos, debido al carcter uirl"dodesde donde operan. En el caso " Suntu tnlurfiOstuma, debe tomarse en cuenta que, ms all delos vnculos establecidos por el C'omit d" il;gencia Municipal, no existe otra instancia que vin_cule a.personas, organizaciones y comunidades enuna misma actividad. I ,

!:

4. Redes religiosasSin duda, las redes religiosas (Ver el Cuadro 4)del municipio de Santa Mana Osiuma se articulanen torno a dos polos: la Iglesia catlica y la Iglesiae-vanglica. En la primera, se reconoce ntidaitenteel fiderqgo del piirroco, los catequistas y los volun_tarios. En la segunda, es claro el predominio Jel pastor.

Cuadro 4Redps religiosasLderes Tipo de actividad Fortalezas DebilidadesLderes Iglesia catlica:. Pinoco. Catequistas' VoluntadosIglesia evanglica:' Pastor

. Refigiosa , ,. ,ii, ,'

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Habla con la verdadAnima a los jvenesEspritu de servicio aa

El pnoco se deja in-fluenciarhoblemas de cancterLos lderes no asisten alas reunionesLos lderes tienen pro-blemas de saludPoco tiempo para aten-der a los feligresesPoco apoyo de la co-munidadParcialComunidad no participaAlgunos ldres divi-den a las familiasCatlicos no colaborancon el pastol en el can-tnLris lderes tierrcn pocotiempo en las comuni-dades iAlgunol lderel nobuscanNecesidad de mayororganizacinPoca participacinNo se tona en'cuenta alos pobresPocas visitas a los can-tones. Poca relacin entre laIglesia catlica y laevanglica

. Pocos rogul'sosCrtica de otros lderesPoco tiempoNo se complometen enpolticaA veces los lderes

Prcblemas . Apata de temas reli-giosos en la comuni_ . Unin para hacer activi- .dades. Evangelizan Relacin con lo espiritualOrganizacin de activida-desadNo hay templosProblemas entreIglesia catlica yevanglica. Los catlicos no estnunidos. No hay muchos recur-Rclaciones . Otras parroquiashacra fuera . Jesuitas. Seminaristas. Movimientos religio-sos/ . Iglesias evanglicas. Otras cornunidades

Actividades religiosasCharlas iAyuda a la comunidad Anirna el esprituAyuda en relaciones hu-manas'

Relacionescon autori-dades. COHM' Alcalde., Iglesias Trabajo en coordinacinconCOEM ITrabajo con la comuni-dadBsqueda de apoyo eco-nomlco

IiSTUDIOSTCSNTRO+MERTCANOS (ECA) 63s


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! r -r!! !iiir,ri: I iir ::i. I,lrrili'In

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evanglica. y a ambasj]r" 1". "tn; i*?;i;:lezas: hablar con la vedad, "nirn;;-I"; d;"*;;tener un espritu de sevicio. Tambin .L ,""ono_cen algunas debilidades comp4rtidas: poca aten_cin a los fieles, divisipnes, pba partipacin dela comunidad en actividades religiorus y fultu de

-^ 11.10"," el peso de la Iglesia catlica es mayor,no o"ll. de_reconocerse el influjo de la Iglsia

rd uuuruillcao en actlv.irlades religiosas y falta derecursos en. las igleisia$. Un asjeto de gran rete_vancia es el que tane !h tas reldlion", a5 r;, iti"-sias con las autori_claOejjs. nn Saqrra Mara Ostina,esas relaciones tienen n carcter poriiiuo, "n "on_reto en dos rubros:r el llrabajo coidinado y la bi_queda de apoyo econrj,Lico." jDado el predomini

manera, la situacin de subordinacin de la mujercon respecto ai hombre. Desde tar p"r"ef"iones delas y.los-participantes en eslos talleres *i*t" "on_rencla.de que, gracias a la participacin activa delas rnuJeres, estas redes religiosas fncionan. Apesar de..que la mayor p*t"l. las y los partici_pantes dijeron estar de acuerdo "n qul las riujerespuedan optar a ocupar cargos de direccin minis_tenal en la Iglesia catlica, nadie cuestion el rolque las mujeres desempean en estas redes. para-djicamente, las mujeres que manifestaron ser msconsclehtes de la temtica de gnero, son las quems participan en esta red. Est situacin tambindebe ser lo suficientemente trabajada para quq lapoblacin no entre en contradiccidnes Jon relacina su participacin en el conjunto de redes sociales.5. A manera de conclusin.' .Lo! resultados del diagnstico social del muni_"tPrl ", S+n:a Ma{a Os'uma revelan que es unmunrcipio pobre, con m,ltples necesidades porresolver *de reconstruccin, sanitarias, educati_

todo en lo cue a la Ig catlica respecta, cuen-tan c(]n [n sIlffB 0fgllliEti'\i capaz d" in.ferconectar a los re tantes y los lderes religio-sos de todas las comuni que conforman el mu-asog,comunicarltes funcio;nan de manera fici , y, a.travs de ellos, lapohlacin religiosa

blacin es eminentedo, las ledes religicapaces de movilizarsarrollar diversas acti

representantes de las co_munidades en estos lalle-les se mostraron conser_vadores con lespecto a,

rural del municipio, la po-te religiosa. En este senfi-son.las ms slidas y sonmuchas personas para de-idades. Estas redes, sobre

Iill "aor- y con escasos recursos materiales pro_plos para aportar a un proceso de reconstruccinque vaya ms all de la mera edificacin y repara-cin de viviendas.El elemento clave de todos y cadauno de los proyectos a desarrollardebe ser la construccjn de capitalsocial. La consecucin de este c'apitatsocial, garantizar la sostenibiady el seguimiento de los proyectosde desarrollo local.

En su poblacin se vis-lumbra un marcado inte-rs por aportar trabajo ytiempo a las tareas de re-construccin, lo cual es,tara apuntando a la exis_tencia de una voluntad in_dividual de quienes inte-gran la comunidad .*ensu gran mayora hom.sos de organizacin yparticipacin, que les pdr turpactOh, eUO letayuden a mejorar su situtcin ,o"iul y econlnica.las_prcticas religiosas; rconocgn la funcin so_cial y poltica que deben tener las iglesias, en rela_"igl "91 los problemas sociales q" oquun u lupoblacin. En este senrido, todas y toOo, f, prticipantes aprobaron el trabajo ,o"iol desarrolladopor el prroco, el Comit de Emergencia Munici_pal. Su presencia lo convierte, "ii tuit" fa;;;:;;un actor clave denhn de esta organizaiin, en el

1e1 ti$o 9: q r: p'opor.i* u ;;"ii;;;il;;;ir;y;a su tegrtrmacin.No obstante es importante decil.que estas rc-des religiosas contribuyen a legitimui, d, alguna

,, Pese a la pobreza de sus habitantes, Santa Ma_ra Ostuma tiene una triple ventaju ,ot." *ro. *u_iclqios igualmenre pobr". d"l ; ,;;r'n tado,ta o.rsposrcin que muestran sus habitanLes paraf|tl9iqar en.tareas que les permitan *"o.". *u*condrcrones de vida; en segundo lugar, l valora_qin. positiva que,tienen la org;ni;o"iOn y laparticipacin sociales;, y tercero, la notable seguri_dad del municipio, lo cual permite ahorrar ener_gas colectivos:*QUs, en caso contrario, t;r;r*que ser empleadas, por ejemplo, para luchar contraIIEDES DE PODER EN EL MUNICIPIO DE SANTA MARA OSTUMA 81r


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".las drogas o la delincuencia- par canalizarlashacia actividades de desarrollo loal. -_ En clefinitjva, lo que pueda hacerse por SantaMara Ostuma _.en asesoras, capacitacin"., uyu_da financiera, potenciacin de la *guni"u"in, co-munitaria, asistencia tcnica, asiitencia legal,prcticas sanitarias, etc.- siempre ser poco frtea las mltiples necesiclarles de ius habintes. Conloclo, eso poco que pueda hacerse, marcar la dife.rencia entl'e el abandono y la esperanza de que lasituacin de pr.ecariedad sociai puede "u*biur,unque sea de manera leve. :. El d,esarrollo protluctivo es un tema de, especialinters. Los mecanismos de intervencin que puedanproponerse para su fortalecimiento debern tomar encLlenta variables como la extensin del territorio mu_nicipal, la falta de ingresos permanentes cle la pobla-cin, el. rnercado local cuantitativamente redulido ycualitativamente poco clesarrollado y'la fuerte comlpetencia del rnunicipio de San pedrb onalco yde lt cabecera departamental cle ZacaLecoluca.. Pqse a'cue el acceso a la educacin sigue sien-do linlitado, en relacin con el conjunto e la po.,blrcin, el hecho de que nrs del ZB por ciento delos habitantes del municrpio sepa ler y escribir,indica que Santa Mara Ostuma tiene'una veniajacomparativa la cual, a su vez, debe convertirla enuna oportllnidad para potenciar los procesos de de_sarrollo local, en el corto, lnediano y targo plazo.Las redes sociales de este municipio tienenconro base las personas y las familias con reded de,vnculos simples, lo cual hace que laS,mismas es-r.n nrenos integradas y ala vez mi AhiEf[n hAgia[uera. Ulrr de las consecuencias de esta situacincs (lue las rclaciones fienden a dispersarse, hastafal punto quo nunca logran capitalizar sus propiascapacidades para negociar la obtencin de seivi_cios estatales o para generar acciones colectivas.. , Los tet'remotos han abierto espacios para forta-lecer las redes sociales, a travs,de la acin cbn_junta y organizada de actores claves;'en el munici-pio' Es' la prirnera vez que,representantes de,lascomuniclades interactan bajo la,clireccin del Co-nit de Enrergencia Municipal,,:en funcin de unpltrn de reconstruccin local. Esta experibnciaconstituye un espacio para fomentar la participa-cin ciudadana y para generar contenlclos uecoadyuven al surgimiento de una cultura polticaide-nocrtica. Sin embargo, la forma como estn orga_

nizadas las comunidades, los mecanismos paraconstituir las juntas directivas y las forma, "n'qu"os miembros de las comunitlades participan en iasasambleas generales, carecen d" ;;;iii; y;;;:cedimiento.s lnstitucionales. Se re"o-i"ndai enconsecuencia, dolar a las organizaciones comunita_nas de personera jurdica para as fomentar demanera sistemtica la participacin ciucladana conequidad de gnero., Se,debe,tener en cuqnta que los recursos adqui.ridos por medio de las relacitnes sociales no cons_tituyen capital social por s mismo. para acumularcapital social hay que relacionar a todos los acLo_res claves que tienen acceso a aquellos recursosque demandan. El montajp de recles sociales hu_manizadoras, en trminos, generales, requiere depor lo menos cuatro fuente uitul"., 'uoio'r.s, soli-daridd compartida, reciprocidatl y confianza. Eneste sentido, debe tomarsej muy en cuenta que losactores externos provenierites de las organizacio-nes no gubernamentales qde se insertarn en Santa

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aquellas reas

a desarrollar debe ser la in de. capitalproyectos de desarrollo

Dado que el'municip ya produce ctricos,parfida para el estable--ste podra ser un puntocimiento de una recl ecominnr lor agtorcr 1l visuelital manera que pernritan laica, Habr que deter-las,rodes tlositllss, ds

cantidad de personas. La icipacin de la mayorperativa podda ser el fomracin de una coo-inst"itucional. Sin em-bargo, se recomienda in igar lo relacionado conrminar su factibilidadsta produccin paraeconmica.: Tambin se ienda investigar silos municipios dledanos cen ctricos. Unproyecto microrregionalficios para la poblacin. ra dar mejores bene-. i..Dadas las condic socioeconmicas delllo organizativo, sei"

"MERTCANOS (ECA)


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iii!iri;.1ir.,.;.:1.,- :rr;: ri,ii.:t ;,.

_"_.f,"_.r":ornienda. que el Comit de EmergenciaMunicipal se convierta en una in'stancia perranen_19- Eta podra ser una A{ociacin:b*u "i n"ruoo_Ilo de Santa Maria Ostuina " Ui" ona ,;;;;;cin_no gubernamenral. Ilo i-p;n;; "que oeuede dotrsele de person{ra jurdt"a e-ins".turtucomo un actor clave dentro del plhn de desarrollolu:ul, .En. ta prcrica, et:l Comi i;";;;;i;unicipal, pg{ ]1 proceencia "i ,o, J"mbros,goza de credibilidad y le$itimaci4 frente a la ma_yor parte de la poblaciir. En la bsqueda de fi-nanciamiento para desar{ollar proy""" e desa_rnrllo, contar con una insfancia como sia permiti_r una.mejor gestin y unlb, mejores resuttaos. Serecomicnda, adcms, qudi esta rgunira.in i;;i":ya de manera activa a ielresentates de la Uniade Salud, del instituto prlttico V a aquettos actoresindividuales que, por su f{rnciO, goiun-a"" fiO".ur_go err el municipio. li -Se lecomiencla dotar l[ ,". org"nizaciones co-nlunitarias de un marco ir{stitucioial que garanticeel ejercicio de la ciudadu,\u .on "o;; ?e gene_ro, que fomente la cultura:jpohtica y democrca yexplote la capacidad insftaOa ei cupiiat sociatacumulado, en funcin dfl fortalecimienio de lasredes sociales para el cleAarrollo humano sosteni_

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-blg. La base de este marco institucional podra serla revisin. y acruatizaci" d;i ;l;;'l ["*ooollousr munrcrplo que, a su vez, debe contener unapartado.que indique, ente otras cosas, los meca-ll:*o,. rte participacin, los mecanismos de elec_clon de puestos de direccin.que clemande el planIl.^: :":::i smos. para organ i zar I as asambleas se_nerates, Ios derechos y deberes de sus miembs.Este plan debe tener cmo eje l""gtr"dt*l la equi_dad de gnero. J ---o-!es'rqr

Finalmente, se recomienda hacer las gestionespertinentes en INSAFOROp, para "ontur'"on "u_acitaciones y talleres " rrinu"ion'frurion"t,orientados a educar a la poblacin Jn"aquettoslubros desrte donde se busca dinamizar el desamo_rro econmico y social del municipio. y, como un.aspecto fundamental y necesario, s" sugl"re quelas_ organizaciones no- gub"rnum"n"r",iu. .*u_rrollen proyectos en elfunicipi" l; h"gil de ma_n?rfr s88rdinada. I-,n fragmeniecin d stos ss-ftgrz9s fomenhra la fralment;;iil d" lJ, "omu-idades, con lo cual se esiara perdiendo ;;i"";p*_tunidad histrica nara trabajai . fo.rnu "conjuntadesde el enfoque de las redes *o"iul"*."'* 'San Salvador, l6 dejulio de 2001.

REDES DE PODER EN EL MUNTCIPIO DE SANTA MARA OSTUMA 813

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