Redes de Innovación para impulsar el desarrollo de territorios rurales

Jorge Aguilar Ávilajaguilar@ciestaam.edu.mx

www.chapingo.mx/ciestaam

Contenido

1. Consensos sobre el agro2. Innovación3. Redes de Innovación4. Método para un Modelo de impulso a la

innovación en red.5. Situación actual del sistema de extensión6. ¿Qué hacer?; ¿qué no hacer?

1. Algunos consensos en torno al agro

• En los ¿qué?– Garantizar la seguridad alimentaria (del país, de los territorios, de

los pobladores rurales)– Impulsar la innovación– Mejorar la inserción a los mercados– Lograr el uso sostenible de los recursos– Incentivar el arraigo de los jóvenes a las zonas rurales

• Y en los ¿para qué?– Disminuir la pobreza rural– Incrementar la competitividad– Reducir la desigualdad en el ingreso– Mejorar el equilibrio entre territorios rurales

¿y en los cómo?

Distribuyendo subsidios a los más vulnerables– Privilegiando entrega de activos o ingresos directos– Transfiriendo tecnología– ¿Desarrollando capacidades? ¿para qué?– Articulando cadenas agroalimentarias ¿quién armoniza?

Favoreciendo la articulación institucional– Con la concurrencia de recursos públicos– Articulando sistemas de innovación

Con extensión y transferencia de tecnología– Participativa en su filosofía; pero “lineal” en su operación.– Con atención masiva; pero sin énfasis en indicadores– Dispersa y discontinua

Más que un problema en la magnitud del gasto público, el desafío es Innovar en el diseño e implementación de la política pública

Dominican Republic

Panama

PeruNicaragua

BrazilEcuador

Costa Rica

Chile

Guatemala

MéxicoArgentina LAC

Bolivia

ParaguayVenezuela

HondurasColombia

El Salvador

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0

Tasa

de

crec

im. d

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IB a

gríc

ola(

%).

Prom

edio

199

7-20

01

Gasto Público en Agricultura como % del PIB, promedio 1997-2001

Source: Valdes, 2008a, “Agricultural Public Spending: Description and Assessment Relevant to Latin America,” using FAO, 2005b, “Base de Datos de estadísticas e indicadores del gasto publico agrícola y rural (GPAGRURAL), Oficina regional para American Latina y el Caribe, Santiago. Agricultural GDP growth rates are based on World Development Indicators Database, World Bank.

La inversión en bienes públicos (como la extensión rural y la investigación “pertinente”) tiene mayores impactos en el crecimiento del PIB agrícola que la inversión en bienes privados

Cambios Valor

Conocimientos

¡Si no se genera Valor, ¡NO hay Innovación!

“Cambios basados en conocimientos que generan Valor”

• Tecnológicos• Organizacionales• Comerciales• Financieros• En los modelos de negocios • En las políticas públicas

• Riqueza• Empleos• Medio ambiente• Nutrición• Salud• Capital social• Equidad

Conocimiento: mezcla de experiencia estructurada, información contextualizada e ideas expertas que proveen una estructura para evaluar nuevas experiencias e información.

Valor: estimación que hacen las personas de la capacidad de un bien o servicio de satisfacer sus necesidades, deseos y expectativas.

Innovación

2. Innovación

Buenas Prácticas de Producción

Buenas Prácticas de

Manufactura

Innovaciones

¿Innovaciones o buenas prácticas?

¿Innovación o buena práctica?

Fertilizadora para MaízConcepto Con fertilizadora De manera

tradicionalJornales para fertilizar una hectárea

0.25 2

Costo por aplicar el fertilizante

$USD 3.8 $30.8

Ventajas Posibilidad de distribuir el fertilizante en más número de aplicacionesFacilidad para que las mujeres realicen una actividad pesada

Difícil aplicar fertilizante en más de una ocasión

Ahorro Económico

$27.0

Inversión en la herramienta: $USD 53.0

….. Y a pesar de todo, los agricultores innovan!!!!!

Triángulo de Sabato: la estrategia truncada

Revista Expansión #986Marzo 17, 2008. México

EMPRESA

UNIVERSIDAD GOBIERNO

3. Redes de Innovación

13

La difusión de innovaciones ocurre a través de actores1 en un sistema social.

El patrón de comunicación a través de estos individuos configura una RED DE INNOVACIÓN2.

La red de comunicación determina la rapidez con la cual se pueden difundir las innovaciones.

1 Productores, empresas, asesores, comercializadores, entre otros

2Adaptado de: Valente, T. 1999. Network models of the diffusion of innovations. Hampton Press. USA.

Aguilar-Gallegos et al., 2013. Modelo de gestión de la innovación con productores cunícolas del estado de Hidalgo.

Identificación de “productores o empresarios líderes ”

1. Grado de conectividad o interacción con propósitos de comunicar y compartir conocimientos

2. Índice de adopción de innovaciones-Capacidad innovadora del empresario, agricultor o ganadero.

3. Rapidez de adopción -Tiempo para la toma de decisiones

(Temprano, intermedio, tardío …).

4. Solvencia Moral

¿Por qué mapear las Redes de Innovación?Caso Cacao, Chiapas México

El mismo:51%

P. Referido:40%

Asesor:2.4%

Familiares:2.4%

Amigos:2.1%

Ens + Inv:1.2%

Gobierno:0.3%

Organización:0.2%

Efecto “Resonancia”

Atención directa

13%

Atención indirecta

74%

Difusores/estructurador

es/armonizadores

13 %

Resto de la población

Al menos un evento de

capacitación o asistencia técnica

Acceso continuo a capacitación y

asistencia técnica

Seleccionados con criterios

de redes

Efecto Multiplicador: 1:3 hasta 1:5

4. ¿Cómo contribuir a catalizar la innovación en territorios rurales?

Empresas Rurales-AIR-ProductoresDespachos

UniversidadesCentros-Investigación-Tecnología-MÉTODO

Gobierno-Ministerio de Agricultura-GobernaciónRECURSOS PÚBLICOS

Funciones que realizamos (como CIESTAAM)

ETAPA 1 (1990-2004)

1. Evaluación externa de los Programas2. Capacitación a los Técnicos3. Evaluación del Desempeño

ETAPA 2 (2005 - 2015 )

4. Soporte Técnico (línea de base e indicadores).• Proceso de selección de profesionales• Definición de los programas de trabajo• Capacitación de profesionales• Seguimiento de trabajo en campo• Evaluación de desempeño

5. Orquestación• Orientación estratégica• Visión de mediano plazo• Rendición de cuentas• Animación de redes de innovación

4.1. Para que la innovación ocurra, hay que adoptar una Visión de Red

Nodo catalizador u orquestador

Nodo financiador

Nodo investigador

Nodo Proveedores, transformadores

Nodo extensionistao facilitador de

aprendizaje

Nodo Agricultor,ganadero, empresario…

Nodo clave: el catalizador, cuya actitud y capacidad para superar la arraigada visión lineal de la ciencia y adoptar una visión de Red… resulta crucial

Universidades; Centros de Investigación; Gremios.

4.2 Agencias de Gestión de la InnovaciónUn método para un modelo de impulso a la innovación en red

La innovación se trasmite principalmente entre pares, a través de una red de relaciones formales e informales.• Puntos críticos para construir una Estrategia de

Gestión de la Innovación:1. Medir los niveles de adopción de los productores (INAi)2. Medir los niveles de adopción de las innovaciones (TAI)3. Mapear la Red de Innovación para identificar actores

clave (generadores, difusores, inmovilizadores)4. Revisar las velocidades de adopción en innovaciones o

buenas prácticas clave

ER135 ER032 ER077 ER237 ER164 ER084 ER154 ER230 ER170 ER067 ER120 ER012 ER113 ER063 ER1600.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Índi

ce d

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dopc

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de In

nova

-ci

ones

. IN

AI (

%)

El desempeño individual de empresas depende tanto de la cantidad y uso de recursos para la adopción de innovaciones (¿cuáles y en qué orden?) como

de la posición y la estructura de la red en la cual se encuentra.

Puntos clave para analizar la dinámica de innovación en territorios rurales

Mínimo: 0.0Promedio: 28.3Máximo: 65.1

Fuente: Aguilar-Gallegos et al., 2012. Memoria del XIV Congreso Nacional Agronómico

4.3 ¿Quién lo hace?Agencias de Gestión de la Innovación para el Desarrollo de

Proveedores (AGI-DP)

Innovación

Gestión

Agencia

Equipo Profesional con capacidades para “impulsar la

innovación”.

Proceso ordenado para catalizar la innovación y

lograr impactos positivos:• Cantidad• Calidad• Rentabilidad

Cambio basado en conocimientos que

genera valor

DP. Sinergias

AIR

ER productores

La gestión de la interacción es clave

• Principales mecanismos para la gestión de la interacción:

Gira de Intercambio de

Experiencias

Práctica en campo

Evento demostrativo

Capacitación en Aula

4.4. El Rol de la Universidad Unidad Técnica Especializada (UTE) en Innovación

UTE Formación y

Diseño

Apoyo en el proceso de selección

Diseño metodológico

Formación metodológica

UTE Seguimiento y

Tutoría

Validación de actividades y

productos

Prevenir desviaciones

Retroalimentar productos

Compilar Indicadores

UTE: Entidad que por su experiencia en un modelo de asistencia técnica y capacitación de amplia cobertura es responsable de la capacitación, el soporte técnico y la acreditación de extensionistas.

UTE

- Sis

tem

atiza

ción

4.5 Sistema de Seguimiento

Moodle: administrar y comunicar información

Herramientas on-line: Google Drive y Almacenamiento en la

Nube

Sistemas off-line: Instrumentos homogéneos, Access y Excel

Trabajo de campo, Acompañamiento y Seguimiento: Asistencia técnica y capacitación

Dar a los equipos locales la facultad de procesar la información

4.6 Sistematización de la experiencia en Gestión de la Innovación

Temas - Tesistas con insumos provenientes de las AGI-DP

Licenciatura

• Análisis de indicadores

• Análisis comparativos

• Tecnologías de Información y Comunicación

Maestría

• Sistemas de innovación regional

• Articulación Productores – Agroindustria

• Dinámica de la innovación

• Costos de producción

Doctorado

• Redes de innovación

• Factores que afectan la adopción

• Análisis de redes sociales

4.7 Cobertura de las AGI

Experiencia, ya no operandoAGI-DP TH

Agricultura ProtegidaAgroindustriaPalma de AceiteHuleMezcalCacaoCaféVainillaCítricosGanaderíaGranos BásicosMangoMiel TurismoAcuaculturaVainilla, Pimienta, Stevia

Co-EjercicioConcurrencia

INAI: Índice de adopción de innovaciones; ELB: Línea base; ELF: Línea final

4.8 Impactos: aumento de la Innovación en el periodo 2009-2013 por las AGI-DP…

2009 2010 2011 2012 2013 Total0.00

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.19

0.24 0.26

0.30

0.37

0.29

0.25

0.38 0.38

0.440.47

0.40

INAI ELB INAI ELF

INA

I

.… para incrementar la productividad…

Cambios porcentuales en los rendimientos con respecto a la línea de base de cada año.

2009 2010 2011 2012 20130.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.022.1

19.0

22.9

19.720.8

Cam

bio

%, E

LB=

100

..… y mejorar la eficiencia en la aplicación de recursos públicos

Ejercicio de operación

Relación B/C de la inversión

pública

2010 5.03

2011 9.32

2012 11.45

2013 11.43

Promedio 9.30

La inversión pública en las AGI-DP para brindar

capacitación y asistencia técnica a productores y así incrementar los niveles de innovación, tiene un efecto

multiplicador de hasta 11 veces la inversión.

En el modelo se privilegian los bienes públicos antes

que los privados.

5. Situación Actual del Sistema de Extensión Agrícola en México

• El servicio de extensión agrícola como tal no existe. • La asistencia técnica se lleva a cabo a través de

contratistas del sector privado (Prestadores de Servicios Profesionales).

• La fuerza impulsora detrás de la demanda de estos servicios es el acceso a los programas de gobierno.

• Los ¿extensionistas? son vistos como simples intermediarios o “captadores de demanda” para los programas de apoyo federal.

Fuente: OCDE. 2011. México – Estudio del Sistema de Extensión Agraria

• Proliferación de pequeñas empresas (despachos) o personas individuales que ofrecen sus servicios y subcontratan profesionales (en condiciones no “tan óptimas”)

• Una gran cantidad de ¿extensionistas? no son profesionales y requieren una constante actualización para desarrollarse profesionalmente.

• Los institutos de investigación, centros de investigación y universidades, no cuentan con programas organizados de transferencia de tecnología, por lo tanto están desarticuladas a nivel de campo

Fuente: OCDE. 2011. México – Estudio del Sistema de Extensión Agraria

6. Premisas de impulso a la innovación en red1. Modelo de impulso a la innovación en el marco de un

diseño de política pública para el Desarrollo Rural.

– Actores institucionales “convencidos” y “cooperando”.

– Abandonando la visión paternalista.

– Evitar la “nostalgía” de modelos exitosos en su época, pero no aptos a la actualidad.

2. Operación presupuestal ágil

– Definición del perfil de “agentes de cambio” que

impulsarán la innovación.

– Contratación y pagos oportunos y suficientes a los

“agentes de cambio”.

– Evitar la “sub-contratación con el único fin de lucro”.

3. Metodología de trabajo bien definida– Sistemas de registro. Indicadores de línea de base y línea final.

– Programas de formación de “agentes de cambio” (metodológicos y

técnicos)

– Mapear las redes de conocimiento existentes para identificar actores

que “mueven” la red.

4. Definición y aplicación estricta de criterios técnicos en la operación– Elegibilidad de empresarios, productores, investigadores, tecnologos,

regiones, actividades y “agentes de cambio”

– Programas de trabajo focalizados

– Formatos “esbeltos” y focalizados, para no “burocratizar” el proceso

de gestión d ela innovación

Balance de habilidades de los diseñadores y operadores de programas públicos de extensión

Técnica. ¿cómo hacer?

Política. Poder de decisión

Método y Técnica

Teoría

Equilibrio de habilidades de los académicos y profesionistas involucrados en programas públicos de extensión

Cambio de paradigma Viejo paradigma: enfoque lineal.

El investigador o asesor identifica los problemas a resolver, busca las soluciones y las entrega como un paquete tecnológico o receta válida para muchos agricultores/empresas y por mucho tiempo:

Nuevo paradigma: enfoque interactivo.

La principal fuente de información para innovar, está basada en los conocimientos que ya poseen ciertos actores de la red:

Nuevo papel del “agente de cambio” como articulador de redes: Ayudar a sistematizar el conocimiento tácito (el ya existente en

la red) y conjugarlo con nuevo conocimiento. Promover deliberadamente la interacción entre actores. Trabajar en EQUIPO, para tener impactos VISIBLES.

Lo que hemos investigado y publicado en torno al

tema de la Innovación

http://www.chapingo.mx/ciestaam

Sistematización y ordenamiento de la experiencia AGI-DP

En proceso:• La piña• La palma de coco• Estimación de

costos

www.chapingo.mx/ciestaam http://ciestaam.edu.mx/innovacion

/

UTE-Innovación (CIESTAAM - UACh)

Dr. Jorge Aguilar Ávila Dr. V. Horacio Santoyo Cortés Dr. Norman Aguilar Gallegos M.C. José Alfredo Olvera Martínez Dr. Enrique Martínez González Ddo. Edgar Iván García Sánchez

Marzo, 2015

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El extensionista siempre viene

corriendo y solo le preocupa que le firme. Yo no se

porque dicen que se gasta tanto si a mi no

me beneficia en nada…Productor,

2004, 2005, 2015. Los

extensionistas ya están

acostumbrados a los retrasos en

los pagos. Así ha sido y así será! Además, “el que paga manda”.

Funcionarios, 2004, 2005, 2015.

¡¡¡Estoy harto!!! Salgo muy temprano a campo y la mayoría

de las veces llego tarde a casa. Es

común que labore algunos fines de

semana. Empiezo a tener problemas con

mi familia. ¡Y encima me dicen

que no estoy trabajando…!

Extensionista. 2004, 2005, 2015.

…a pesar de que he dedicado mi vida al Instituto, ahora

me dicen que mi trabajo científico no

es útil…. Investigador, 2008,

2009, 2015.

Superar el “circulo vicioso” que frena la innovación