RECONOCIMIENTO A LA BUENA GESTIÓN MUNICIPAL...

Secretaria de GobiernoMunicipalidad de Zapala Dirección de Capacitación

Proyecto: Desarrollo de Acciones Intra é Interinstitucionales

Teléfono 02942 – 422194 – Email: [email protected] – Sitio Web: www.zapaladigital.com.ar

SENADO DE LA NACIÓNCOMISION DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES

Formulario de Presentación

RECONOCIMIENTO A LA BUENA GESTIÓN MUNICIPAL 2004Organismo:MUNICIPALIDAD DE ZAPALA

Provincia:NEUQUEN

Responsables para contactar:

Director de Capacitación : José Luis SADDISria. de Gobierno: Maria Soledad MARTINEZDpto. Técnico: Daniel Alberto JULIAN

Fecha de Llenado del Formulario:

01-09-2004

Calle:AVELLANEDA

N°:1216

CP:8340

Localidad:ZAPALA

Municipio:ZAPALA

Teléfonos:02942-422194

Fax:02942 - 421481

Sitio web:

www.zapaladigital.com.ar

E-Mail:

[email protected]

[email protected]

Título de la experiencia:Dirección de Capacitación

Proyecto de DESARROLLO DE ACCIONES INTRA E INTERINSTITUCIONALES- RED LOCAL DE CAPACITACION- EXPO-UNIVERSITARIA- EL MUNICIPIO ES NUESTRO PARA QUERERLO DEBEMOS CONOCERLO- BIBLIOTECA INSTITUCIONAL- ACCIONES COMUNITARIAS

AVAL DEL INTENDENTEApellido y Nombres:

Intendente Municipal

RAUL ALBERTO PODESTÁ

Sello: Firma:




• EL AVAL DEL INTEND7ENTE CERTIFICA ADEMÁS LA VERACIDAD DE LOS DATOS PRESENTADOS.• RECUERDE QUE TODOS LOS CAMPOS DEL FORMULARIO DEBERÁN ESTAR COMPLETOS.• NO ALTERE EL ESPACIO PREVISTO (MÁXIMO UNA CARILLA POR ASPECTO) PARA CADA UNO DE LOS

PUNTOS DE EVALUACIÓN A CONSIDERAR.• PARA CUALQUIER CONSULTA, DIRIGIRSE A: COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y MUNICIPALES DEL H. SENADO DE LA NACIÓN, TEL. (011) 4959-3000 int. 3518 / 3620, MAIL [email protected]

NO LLENAR ESTE CAMPOFecha de Recepción: Número de Registro:

UNIVERSIDAD NACIONALDE QUILMES

UNIVERSIDAD NACIONALDE GENERAL SARMIENTO

FEDERACIÓNARGENTINA

DEMUNICIPIOS

MINISTERIO DEL INTERIORSECRETARIA DE ASUNTOS

MUNICIPALES

SECRETARIA DE POLÍTICAS SOCIALES




Síntesis o resumen del proyecto

A partir de la creación como dirección: el área de Capacitación de la Municipalidad deZapala (Junio del año 2000), se encaminó en Fortalecer lo intrainstitucional, en cuanto aimpulsar, en principio un proceso de toma de conciencia de la importancia de la necesidad decapacitación como factor de cambio y transformación, además de introducir el concepto deeducación y capacitación permanente, como también institucionalizar el área y referenciarse.-

OBJETIVO: poder llegar a los compañeros que no habían accedido nunca a capacitaciones comoel personal de maestranza de hecho la primera capacitación en Agosto del 2000 fue: Manipulaciónde alimentos para 40 compañeras de maestranza en acuerdo con un centro educativo para el hogar(CEPAHO 8), el aula era la cocina del palacio municipal.-

La cotidianeidad y la lectura de la realidad presupuestaria nos impulsó a ser más creativos, apartir de allí nos contactamos con otras instituciones públicas provinciales y comenzamos ainteractuar con ellas: ¡¡¡nos necesitábamos!!!, ellas de nosotros o nosotros de ellas, desarrollamostareas en conjunto y comenzamos a trabajar lo interinstitucional a pesar de las diferencias políticas.-

En ese tiempo también comenzamos a desarrollar tareas con la Dirección provincial decapacitación que necesitaba llegar con capacitaciones a todas las reparticiones del interior de laprovincia (la distancia entre Zapala y Neuquén es de 180 km) y no podía financiar la totalidad delproceso.-

Para realizar aportes al desarrollo organizacional local, primero tuvimos que fortalecernoshacia adentro de la organización, nuestro desarrollo interno fue simultaneo con nuestra inserción enlo comunitario y en lo interinstitucional.

A partir de allí se redefinieron tres ejes de acción: Los destinatarios del trabajo del área (losempleados municipales), y varios proyectos marcaron el rumbo:

• Lo intrainstitucional:• Capacitación para el Recurso Humano Propio con capacitadores de la organización y

extraorganización conjuntamente con organizaciones provinciales• Creación y desarrollo de la Biblioteca para empleados públicos y proyecto de

fortalecimiento a través de Asociación de Amigos de la biblioteca y de actividades deextensión como el proyecto de lectura.

• Lo Interinsitucional:• Creación y desarrollo de la Red Local de Capacitación (2000 a la fecha, dos ejes de trabajo:

• Capacitación al personal de las diferentes administraciones públicas provinciales ymunicipal.-




• Fortalecimientos de lazos interinstitucionales• Continuación y Profundización del proyecto de Pasantías educativas laborales con

establecimientos secundarios. Donde los alumnos de la secundaria comienzan a tenercontacto con el mundo laboral

• Lo comunitario:• Proyecto educativo: “El municipio es nuestro para quererlo debemos conocerlo” (2000 a la

fecha)• Programa Eventos: Expo-de Instituciones Terciarias y Universitarias (2003- a la fecha)• Capacitación comunitaria

Caracterización del municipio en que tuvo lugar la experiencia

Tipo de municipio, población, indicadores socioeconómicos, presupuesto municipal, cantidad deempleados municipales, entre otros datos:

EL TERRITORIO

La Comisión de Fomento de Zapala fue creada el 5 de mayo de 1923 y elevada al rango deMunicipio de primera categoría el 26 de enero de 1967. A partir del inicio de la organización socialde nuestra localidad el gobierno municipal ha realizado innumerables acciones de capacitación, porsi o en conjunto con terceros, tanto destinada a los recursos humanos del municipio como a lacomunidad en general. Esta gestión ha posibilitado sumar al trabajo directivo a personal municipal

Ubicación: La ciudad de Zapala, cabecera del departamento homónimo, se encuentra ubicada enel centro de la provincia del Neuquén (Rep. Argentina), coordenadas geográficas: 38º54’15’’ lat.Sur y 70º 03’30’’ long. Oeste.

Características geomorfológicas y topográficas de la región: La localidad de Zapala, ubicadaen la zona central de la Provincia del Neuquén en un ambiente Mesetiforme (irregularmentedistribuida y cubierta por acumulaciones basálticas), zona suavemente ondulada que se destacapor el alto grado de sedimentación de rocas provocadas por la acción intensa de los factoresrelacionados con el clima Árido, la meteorización y los fuertes vientos dominantes (Oeste-Sudoeste). Altura sobre el nivel del mar 1012 mts, tomada en la desde la Estación F.F.C.C.

Características demográficasAlgunos datos ( INDEC 91)

Población Total de la Provincia del Neuquén 388.934Población Total del Departamento Zapala 31.167Población del Departamento Zapala (Varones) 15.600Población del Departamento Zapala (Mujeres) 15.576Población de la Ciudad de Zapala 26.819La tasa media anual de crecimiento en el periodo 89/91 fue del 29,86 %.




Datos actuales de Población: El departamento Zapala cuenta con una población de 40.599habitantes de los cuales el 92% pertenecen a la zona urbana y el 8% a la zona rural.Distribuyéndose de la siguiente manera: Varones 20.397, Mujeres 20.202, menores de 0 a 10 años13.036, menores de 10 a 18 años 9.777, adultos 14.500 y 3.286 pertenecientes a la tercera edad.

Población Económicamente Activa (PEA): Como se planteó anteriormente, la mayor cantidadde mano de obra empleada pertenece al sector público, siendo la relación empleados públicos /población activa de un 62%. La tasa de desocupados de acuerdo a un relevamiento que se estallevando a cabo por la Secretaria de Acción Social de la Municipalidad de Zapala arroja unnúmero estimativo de 4.620 desocupados

Vías de comunicación: Se ubica en el nudo carretero donde se interceptan las Rutas NacionalesNº 22 (E – O) y Nº 40 (N – S). Por la primera (pavimentada hacia ambos lados en toda suextensión), se vincula al este, con la ciudad de Neuquén, capital de la provincia homónima (182Km), y hacia el oeste con el paso Pino Hachado, límite con la República de Chile (110 Km). Lasegunda vincula hacia el Norte con Chos Malal (191 km.), y hacia el sur con Junín de los Andes(205 Km); esta ruta, entre los tramos mencionados, también se encuentra pavimentada. La últimalocalidad dista a su vez 45 km., (pavimentadas por la ruta 234) de la ciudad turística de San Martínde los Andes. Desde Zapala parte además, hacia el Oeste, la ruta provincial Nº 13, por donde sellega, pasando por el Parque de Nieve Primeros Pinos, al circuito turístico Pehuenia y al PasoIcalma (límite con Chile).

Actividades de los sectores de la economía:

Actividades del sector primario: Los recursos son esencialmente mineros y en torno a lasactividades de extracción, transformación y comercialización se desarrolló parte de la economía dela zona. Estas actividades ocuparían aproximadamente en la actualidad a 300 operarios (en ladécada del ochenta estos niveles estuvieron muy por encima).También se observanmanifestaciones agrícolas – hortícolas –ganaderas, pero este sector no es preponderante ya que seencuentra limitado por razones del clima, suelo e infraestructura; se expresaba a través de huertasfamiliares y algunas experiencias colectivas impulsadas por sectores técnicos- agropecuarios,sobre todo en los sectores de “El Michacheo”, “El Salitral” y “El Cristo”. En los últimos años estesector ha tenido un renovado impulso que se está comenzando a cristalizar. Trabajarían part-timeen el mismo unas 250 familias (en el punto siguiente se desarrolla este aspecto en lo que hace alsector agrícola).En el departamento se destaca la cría de ganado caprino y en menor escala el ovino y vacuno. Alsector primario pertenece aproximadamente el 3% de la PEA ocupada.

Actividades del sector secundario: Han estado históricamente ligada a la actividad minera y alas industrias sobre todo de la construcción, uno de los ejes principales del modelo de desarrolloinstalado en la década del 70, que alcanzando picos máximos a principios de los 80, presentan hoyun proceso que comienza a salir de la recesión, revirtiéndose lentamente el camino de cierre deprácticamente todas las industrias que componían el PIZ (Parque Industrial Zapala) en auge en lasdécadas nombradas. Este sector ocuparía aproximadamente un 15 % de la PEA ocupada.




Actividades del sector terciario: Zapala se desarrolló en principio, como se dijo anteriormente,en torno a las actividades primarias y comerciales, tomando en este último aspecto en determinadomomento preponderancia regional por su particular situación geográfica (centro geográfico de laprovincia), que luego perdió en parte por la construcción de rutas alternativas. Aún así, en ciertaforma, la tradición de centro comercial y de servicios se mantiene para un área de influenciadeterminada. Se nota una acentuada terciarización, basada más que nada en la disminución de lasactividades de los otros sectores. Es el estado, a través de sus instituciones, empresas yorganizaciones quien emplea la mayor parte de PEA ocupada perteneciente al sector, un 62% aproximadamente, quedando los dependientes del sector privado reducidos a un 38 % de lamisma. Lentamente también se visualiza una recuperación potencial del sector, intentando volveral fuerte rol de ciudad prestadora de servicios que Zapala supo tener.




Objetivos propuestos (objetivo principal y secundarios; explícitos e implícitos) y metas del

proyecto o políticas del municipio

Respecto de los objetivos es necesario diferenciar el general del área con los específicos de cadaproyecto:

OBJETIVOS GENERALES DE LA DIRECCION DE CAPACITACION

Ø Analizar la organizaciónØ Analizar y desarrollar proyectos de capacitación, con el fin de achicar las brechas entre las

necesidades de la organización y las competencias de los agentesØ Relevar y seleccionar capacitadores externos, intrainstitucionales e interinstitucionalesØ Generar y propiciar espacios de participación, reflexión y debate de la problemática cotidiana.-Ø Promover el desarrollo de las buenas relaciones interinstitucionalesØ Impulsar un modelo de transformación de las instituciones PúblicasØ Resignificar el concepto de capacitación en los distintos organismos de la Administración

pública Provincial, Municipal, como una herramienta del proceso de Modernización delEstado, esto implica un mejor uso de los recursos organizacionales existentes tendientes amejorar la calidad del servicio.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA DIRECCION DE CAPACITACIÓN

Ø Administrar el espacio organizativo propio a través de: desarrollo de bases de datos deinformación, difusión de nuestras actividades, organización específica de capacitaciones (loprevio, lo organizativo, la difusión, lo operativo, lo administrativo, lo evaluativo, el análisis)

Ø Crear y Desarrollar una Biblioteca institucional con material específico de la organización y delas organizaciones con las que nos relacionamos.-

Ø Administrar convenios con instituciones locales, provinciales y nacionalesØ Canalizar y dar respuesta a las necesidades de capacitación de la organización y de los agentes,

acordando intereses mutuos.-Ø Proponer, desarrollar y ejecutar los lineamientos de las políticas sobre RRHH en materia de

capacitación.-Ø Proponer, coordinar e implementar estrategias para el establecimiento de vínculos

intrainstitucionales (con otras áreas de la organización) e interinstitucionales (con otrasorganizaciones.-

OBJETIVOS ESPECIFICOS RED LOCAL DE CAPACITACIÓN

ü Favorecer la integración y articulación entre municipios, comisiones de Fomento yDependencias Provinciales y Centros Educativos en todas las modalidades disponibles en lalocalidad.




ü Optimizar los recursos materiales y humanos disponibles en la localidad.ü Articular las necesidades de capacitación local / zonal conjuntamente con el programa

provincial de capacitación y formación.ü Consolidar el desarrollo planificado y continuo de los Recursos Humanos de la Administración

Pública Provincial y Municipal.ü Instalar en cada Organismo la necesidad de Capacitación en función al perfil de Recurso

Humano que demanda el Estado provincial y el estado Municipal.ü Extender los alcances de la capacitación a todos los niveles de la organización, incorporando

para ello la tecnología disponible, con el fin de incorporar todo el ámbito provincial ymunicipal.

ü Favorecer la articulación con organismos competentes a fin de que los agentes Públicosprovinciales y municipales concluyan su educación formal : primaria , secundaria y terciaria.

METAS:

OBJETIVOS DEL PROYECTO EDUCATIVO: “EL MUNICIPIO ES NUESTRO PARAQUERERLO DEBEMOS CONOCERLO”

Ø Que los Alumnos de establecimientos primarios y secundarios conozcan el municipio y sevinculen con él.-

Ø Que los alumnos de establecimientos primarios y secundarios participen del proceso dedesarrollo local, a través de su participación y su visión acerca del Zapala del Futuro.-

OBJETIVOS DE LA EXPO-DE INSTITUCIONES TERCIARIAS Y UNIVERSITARIAS

Ø Generar un espacio único de recorrido para conocer la oferta educativa local, provincial onacional de nivel terciario, universitario y de posgrados.-

Ø Aligerar los costos que genera todo el proceso de investigación previa a la elección de carreraspara los estudiantes y sus padres.-

CONSTRUIR SU PROPIO PLAN DE CAPACITACIÓN

FAVORECER LA INTEGRACIÓN Y EL TRABAJO DE LA RED LOCAL DECAPACITACIÓN

DIFUNDIR LOS RESULTADOS




OBJETIVOS DE LA CAPACITACIÓN COMUNITARIA

Ø Propiciar espacios de reflexión comunitaria respecto de temas de interés común.-

Ø Animar procesos de formación de Organizaciones no Gubernamentales.-

OBJETIVOS DE LA PASANTÍAS DE PRACTICAS LABORALES CON ALUMNOS DEESTUDIANTES SECUNDARIOS

El proyecto es de los establecimientos secundarios, nuestra aceptación tiene que ver con el objetivode que los alumnos se relaciones con el mundo laboral, pero nuestro objetivo es:

Ø Que los empleados de la Municipalidad interactúen con alumnos de establecimientos

secundarios, vinculándose y compartiendo sus saberes generando un compromiso comunitario.-

OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA CREACION DE LA BIBLIOTECA INSTITUCIONALDENOMINADA LA RED

Ø Que los empleados públicos dispongan de un espacio de consulta bibliográfica.-

Ø Desarrollar el hábito de la lectura.-

Ø Ofrecer el servicio de Biblioteca a la comunidad




Ø Problema que la experiencia intenta resolver. Caracterización:

EN LO INTRAINSTITUCIONAL Y EN LO INTERINSTITUCIONAL:

Nuestra idea: impulsar un cambio en la cultura de la organización ya que se concibe aun laeducación como “algo” normal que sólo tiene lugar en la niñez y la adolescencia. Estaconcepción considera la adquisición de los conocimientos como algo estático. La mala idea quesustenta esta concepción parte del principio de que una vez adquiridos los conocimientos,configuran el bagaje con el que las personas se han de manejar durante toda la vida, paraconstruir un nuevo proceso en donde se instalara la idea de capacitación permanente, dondese considera al conocimiento como algo dinámico y el proceso de aprendizaje dura toda lavida del hombre.-

Era necesario encarar un proceso de cambio, introducir el concepto de la capacitación como procesoeducativo en relación con la adquisición de conocimientos, habilidades, destrezas, competenciasque le permita a los empleados de la administración pública municipal y provincial y de planes undesempeño laboral acorde a los requerimientos de la organización o del puesto, aun más profundo:

Desde nuestra perspectiva, el fin de la educación es formar hombres libres, conscientes,responsables, situados en una circunstancia histórica concreta y capaces de transformarla,esta finalidad trasciende el sistema educativo formal y puede encontrar su realización entodas las manifestaciones a que da lugar el fenómeno educativo. La capacitación laboral esuna de estas manifestaciones y queremos diferenciarla claramente de la expresión“Adiestramiento” porque el enfoque que la sostiene limita la potencialidad creativa delhombre y somete su libertad al producto de condicionamientos reflejos.-

En este sentido la organización se enmarcaba en un modelo organizacional racional, Tayloristapodríamos decir, donde los cambios se producían cuando el supervisor los impulsaba, las tareas deplanificación y ejecución estaban separadas debíamos generar un nuevo proceso. Dar el gran pasoque significa trascender lo reactivo, para generar en la organización una actitud proactiva.-

El Concepto Educación de adultos no estaba instalado entre el personal municipal:

“La expresión educación de adultos designa la totalidad de los procesos organizados deeducación, cualquiera sean sus contenidos, niveles, métodos y modalidades. Además, estosprocesos pueden compensar la educación básica, profundizarse en los sistemas formales(escuelas medias y universidades) y ampliarse profesionalmente dentro del ámbito laboral oduera de él. Gracias a estas últimas alternativas, las personas consideradas como adultos porla sociedad a la que pertenecen mejoran su competencia técnica y profesional. Su finalidades atender la doble perspectiva de un enriquecimiento integral del hombre y su participaciónactiva en el desarrollo socioeconómico y cultural de su comunidad”




Sin duda, la motivación, la participación y el compromiso dentro de la organización eran escasos alprincipio de la experiencia.-Inexistencia, desde el nivel del empleado Municipal, de historia previa en accionesinterinstitucionales a nivel de capacitación con continuidad y protagonismo. Lo que provoca que enel imaginario de los agentes públicos estas acciones no sean internalizadas totalmente como“municipales” (claramente una negación parcial a los nuevos roles). De hecho al comienzo de latarea la acción interinstitucional era visualizada por algunos (especialmente el personaladministrativo) como que nos estábamos desviando de nuestra función. Esto se expresaba a travésde las siguientes frases“como es que la municipalidad tiene un área en la que capacita también a lagente de afuera de la municipalidad”, hoy esto ha cambiado.- Falta de acuerdos, interinstitucionales, de acción conjunta que permitieran la optimización de losrecusos materiales, económicos, humanos e infraestructura, generando un desaprovechamiento totalde los existentes en la localidad.-

Falta de definición total de objetivos conjuntos, metas claras y acciones posibles para potenciar elrecurso humano perteneciente a la administración pública provincial y municipal. Sin ninguna dudanunca se habían juntado actores de diferentes instituciones y organizaciones a charlar y reflexionarsobre los problemas de las organizaciones por cuanto no compartían, ni se habían generado espaciosde capacitación y acciones comunes.- Falta de experiencia de los recursos humanos con que se cuenta en la puesta en marcha de procesosparticipativos. A través del proyecto “el municipio es nuestro para quererlo debemos conocerlo” sepretende incorporar la visión de los niños para que comiencen a participar a través de sus trabajosen propuestas de soluciones para los problemas comunitarios.-

No había en el municipio una biblioteca de uso institucional, inventariada, clasificada según lasnormas internacionales de Biblioteca como la Clasificación Dewey, no se disponía de un espacio deconsulta de material, ni Recurso Humano especializado para tal fin.-

No tener todos los recursos para desarrollar las tareas, nos moviliza: estamos hablando de no contarcon Recursos humanos para dictar capacitaciones, infraestructura, tecnología, etc.

Era muy difícil en la localidad encontrar información sobre carreras de nivel terciario ouniversitario, recordemos que el uso de internet en Zapala es reciente, lo que dificultaba aun más latarea, la investigación previa sobre planes de estudios, modalidad, becas, etc. tenía un costo muyalto, Desde el área al principio formamos un centro de información de carreras y luego dimos elpaso de organizar una Exposición, donde las organizaciones exponen a través de stands, talleres yconferencias su oferta académica.




Caracterización del área del municipio en la que se llevó a cabo el programa: Características

generales de dicha dependencia teniendo en cuenta principalmente misiones y funciones de la

unidad, objetivos de la unidad, grado de formalización de la unidad y de los procedimientos,

tipo de departamentalización (rígida o flexible)

En el contexto social nos toca pertenecer a una organización que brinda servicio a la comunidad: laMunicipalidad de Zapala; y en el mismo contexto nos toca ser parte, de esa organización desde laDirección de Capacitación dependiente en un principio de la Subsecretaria de Recursos Humanos yhoy directamente de la Secretaría de Gobierno.

No se puede pensar en los recursos humanos sin tener en cuenta todas las variables del sistemasocial que los atraviesan, lo economico-social-cultural-seguridad-educacion-etc.-

En el actual contexto trabajar los RRHH en el estado es particularmente complejo, sin embargo eldebilitamiento del Estado, los procesos de descentralización y la creciente importancia otorgada almunicipalismo y desarrollo local, en donde es posible articular la acción municipal con losmovimientos, asociaciones, civiles y redes sociales, frente al debilitamiento del Estado Nación. Nosbrinda un escenario propicio para nuestro trabajo

La Dirección de Capacitación se ubica en un espacio que lo vincula con todos los sectores dondepresta servicio un trabajador municipal y a través de la red Local de Capacitación a todos losempleados de la administración pública provincial y personal de planes de trabajo.

La Dirección de Capacitación desarrolla sus actividades en un ámbito físico fuera del edificiomunicipal, contamos con un espacio para la biblioteca institucional y dos aulas (una para cursosvarios y otra para la escuela primaria de adultos) siendo una de las pocos municipalidades de laProvincia que ha jerarquizado el área de capacitación conviertiéndola en Dirección, que tieneespacio propio de funcionamiento y quizás lo más importante como analizador institucional sea quese cuentan con aulas para dictar capacitaciones, como así infraestructura. Se está pensando ademásen ampliar el espacio destinada para tal fin.-

Marco normativo de la experiencia: ordenanzas, decretos y toda otra norma que sustenten

jurídicamente la experiencia (ADJUNTAR COPIA A LA PRESENTE)

Ø Resolución 1477/00 Creación de la Dirección de Capacitación.-

Ø Decreto 524/00 donde se crea el programa de Capacitación provincial y donde se propicia la

creación de redes y Ordenanza de adhesión nº 169/00 y Dectreto 169/00




Ø Decreto 1990 crea la figura del capacitador interno, y adhesión del HCD 18/03

Ø Acta Nº 1 creación de la Red Local de Capacitación

Caracterización de la situación previa

El personal de menor formación y que desarrolla tareas en puestos como maestranza, cafetería,albañilería, bosque comunal y en general en aquellos del corralón municipal, estaba instalada laidea de que para ellos “no era la capacitación” o que “ya se les había pasado el tiempo”, frasesrepresentativas son: “para que me voy a capacitar, si toda la vida viví así”,“a esta edad” “ya soyvieja”,”no me da la cabeza”, “pero si solo es para los directores, podemos pensar que el temortambién estaba presente.-

La Municipalidad tenía un departamento de capacitación, ubicado en la dirección de planeamiento,desarticulado con el trabajo del área de recursos humanos y la secretaría de gobierno, loscompañeros no conocían la existencia de este departamento, en fin no estaba institucionalizado(modelo Taylorista), dirigida por un arquitecto.

No se disponían de espacios propios, no había aulas, infraestructura propia, pizarrones, bibliotecade acceso para el personal, recurso Humano especializado para ello, ni sillas, mesas, etc, había quecircular por toda la municipalidad para conseguir un espacio, por ejemplo la primera capacitaciónque hicimos fue en la cocina del Tribunal de faltas, era de manipulación de alimentos, tuvimos queconseguir.-

Para la primaria de adultos, conseguimos un cargo docente que pagaba el Consejo Provincial deeducación y estuvimos deambulando por el palacio municipal, en la cocina, luego en eldepartamento de juventud para conseguir dar las clases. Hoy tenemos un espacio exclusivo dentrodel área para quienes cursan esta modalidad.-

La municipalidad no articulaba con otras instituciones, ni con otras áreas internas tareas decapacitación, como máximo lo que hacía era invitar a participar de las capacitaciones queorganizaba, había un trabajo aislado, con desaprovechamiento de los recursos humanos ymateriales.-

No se propiciaban talleres de sensibilización de estudios primarios, secundarios y universitarios, nose contaba con personal que conociera la oferta académica, local y provincial, no había lugar paraconsultar y el recorrido de la investigación llevaba mucho tiempo, hoy se impulsan talleres dondese citan a los empleados públicos y a las escuelas de adultos para explicar su modalidad, de igualmanera con las escuelas secundarias. Y más abierta a la comunidad con la expo-de institucionesterciarias y universitarias donde se dan cita 20 instituciones y explican su oferta académica, ademásde la modalidad de estudio u otras alternativas.-

Era muy común encontrar en la calle como adolescentes ingresaban por primera vez al municipio,no lo conocían, ni hablar de los niños. Hoy muchos son los niños que conocen todas las




dependencias municipales. Inclusive hay un área “mágica” como la sala de proyección del cineteatro municipal, que muy pocos adultos de la localidad conocen y ya muchos niños hay podido veruna película desde allí. Ello nos hace suponer el porque no sienten como propio al municipio, através del Proyecto “El municipio es nuestro para quererlo debemos conocerlo” hoy estamostratando de cambiar ello, integrando el municipio con las nuevas generaciones, a través deasignarle valor a la palabra y las opiniones de los niños, pueden hoy expresar sus propuestas eimaginar el Zapala del futuro, a través de su visión y marcarnos como ven a nuestra ciudad hoy.-

Los compañeros municipales hasta el año dos mil dos en sus reclamos solamente incluían, sueldo,ropa, botas, puntaje, cambio de sección, hoy además incluyen a la capacitación como un valorimportante para su formación, ascenso y crecimiento dentro de la organización.-

Podemos decir con total certeza que en la comunidad de Zapala hasta el año 2000 casi no se hablabade adicciones, hoy esto ha cambiado de sobremanera, a través de nuestras propuestas de reflexiónhemos logrado interesar a la comunidad educativa, a las organizaciones nacionales y a lacomunidad en general a hablar de este tema, a generar espacios de reflexión.-.-

Tampoco se hablaba del tema de donación de órganos, con el INCUCAI, hemos realizado muchascapacitaciones sobre ello, hemos realizado varias campañas de donación de organos, hemoscapacitado a docentes y a niños que posteriormente presentaron este tema en una feria de ciencia.-

Muchos empleados municipales no conocían de primeros auxilios, hoy conocen del tema bastantesmás, alguno hasta han salvado vidas (se cuenta experiencia).-

Características generales de la iniciativa: actividades originales y definitivas; población

beneficiaria original y definitiva; cantidad de beneficiarios; tipo de articulación; nivel de

participación ciudadana:

Previo a desarrollar las características de la iniciativa es necesario brindar un marco teórico acercade COMO CONSIDERAMOS A LOS RECURSOS HUMANOS

-Un recurso es un bien, una posibilidad, un medio.Los recursos humanos son todo eso. Y algo mas: Pues al tratarse de bienes personales son enormespotenciales de riqueza para decisiones, funciones dinámicas, conductas, relaciones. Si a elloañadimos que son los seres humanos la finalidad ultima del desarrollo, el crecimiento de losrecursos humanos deviene un factor critico del progreso económico y social. Es decir, la medida deldesarrollo no será solo la prosperidad material, sino, y sobre todo, el desenvolvimiento del potencialde recursos humanos.

Debe permitir, antes que nada, despertar todo el potencial de quien es a la vez protagonista ydestinatario ultimo. El ser humano y después el trabajador municipal.




El desenvolvimiento o desarrollo de los recursos humanos se basa en la educación y en laformación de actitudes, habilidades, destrezas, conocimientos, aptitudes, es decir competencias yespecialmente en la mejora integral de la calidad de vida en todos los ordenes.Desde la economía, la salud y el medio ambiente. Aunque ello no signifique que haya que eliminarinversiones en tecnología, estas deberán contribuir a proporcionar ventajas que eliminen laposibilidad de error y mejorar la calidad del servicio.

Invertir en la persona produce beneficios a largo plazo, pues el desarrollo del municipio supone enparticular que su población activa sea capaz de utilizar tecnologías complejas y dar muestras decreatividad y espíritu de adaptación activa.

El desarrollo de los recursos humanos genera nuevos valores; posibilita la adaptación armónica alos cambios acelerados de nuestro tiempo; y es una fuente de felicidad para los individuos, que venreconocidas sus capacidades y aceptados sus puntos de vista por la buena marcha de sus tareas.

Lo cual está exigiendo proponer el concepto de educación permanente.

Debe ser una estructuración continua de la persona humana, de su conocimiento y sus aptitudes,pero también de su facultad de juicio y acción. Debe permitírsele tomar conciencia de si misma y desu medio ambiente e invitarla a desempeñar su función social en el trabajo y la ciudad.

Desarrollar los recursos humanos es una tarea que tiene que estar estrechamente vinculada almejoramiento material de la sociedad. Hasta tal punto que no se podría hablar de calidad de vida, dedesarrollo o progreso si estuviera ausente este componente humano, en todas las organizacionesprivadas y del estado.

Todas las estrategias señalan que:

Si bien cada organización debe elegir un enfoque de desarrollo de los recursos humanos deconformidad con prioridades, valores, tradiciones, cultura y su etapa de desarrollo, merecen unaatención especial la educación y la salud.

El desarrollo de los recursos humanos abarca, pues, franjas espirituales y materiales. Ambas soncomplementarias y condicionan el progreso. Lo cual hay que tenerlo muy en cuenta para procederen consecuencia. Pues cuando aparece como poco probable que los flujos de bienes vayan a superarla pobreza a causa de la contracción económica, se hace mas urgente la inyección de organizacionesoperativas que creen los contextos apropiados para el incremento del potencial en recursoshumanos. Por ejemplo habrá que reinvidicar que los seres humanos están en condiciones de superarsu situación, pero que solo lo harán en la medida en que se conviertan en el objetivo central de laspolíticas de desarrollo. Su desarrollo será el paso previo de un desarrollo global en otras áreas y lacomunidad.-




La inversión en recursos humanos supone desviar la polarizacion de la atención que se presta alos sectores económicos puros y duros; supone descabalgar planteamientos a corto plazo yperpetuadores de inestabilidad y conflictividad; supone subrayar la necesidad de consenso comobase de la legitimidad; supone alterar el dogma que relaciona producción como imperativo ybienestar por el de creación de espacios de intervención y participación; supone revaluar la posicióny contribución de las personas al proceso de crecimiento; supone desplazar el énfasis sobre aspectosque se consideran garantes del desarrollo, no solamente de la organización donde trabajamos sino,que además debemos orientar la acción a la ciudad donde vivimos.

La inversión en recursos humanos es una prioridad democrática. Los seres humanos no solo sonbeneficiarios de los desarrollos producidos fuera de ellos mismos que se les filtran, que les “ocurre”y que reciben. Los seres humanos son posibilidades de producción no utilizadas , recursos “internosinagotables” y sostenibles, sujetos del desarrollo, trabajadores, creadores de riquezas, depositariosde iniciativas colectivas solventes económicamente. En una palabra, los seres humanos son unextraordinario recurso social y económico.

El desarrollo de los recursos humanos implica que las posibilidades de participación semultipliquen. La participación es imprescindible cuando la complejidad de la situacióncontemporánea supera la capacidad de los políticos para buscar nuevos enfoques y actitudes que, entodo caso, y en el supuesto de que las encontraran, necesitaran de concurso y apoyo de la gente paratraducirse en decisiones operativas.

El desarrollo de los recursos humanos constituye el factor esencial para reducir la resistencia alcambio y superar el medio a lo desconocido o poco familiar. La naturaleza de los fenómenosdemanda conocimientos globales y la convicción de que afrontarlos con decisión y valentía esinteresante, aunque inmediatamente muchos de ellos parezcan alejados de las expectativascotidianas familiares. El desconcierto que muchos problemas pueden suscitar no pueden producirretiradas, deben orientarse, mediante la educación y el compromiso, acciones compartidas ydialogo, única posibilidad de revitalizacion de la democracia y de la compresión de problemas.

POBLACION DESTINATARIA ORIGINAL

A julio de 2004: Empleados y funcionarios municipales. 671 personal

PROBLACION DESTINATARIA DEFINITIVA

Con la redefinición del área abarca a :

Ø Es el estado, a través de sus instituciones, empresas y organizaciones quien emplea lamayor parte de PEA ocupada perteneciente al sector, un 62 % aproximadamente, quedandolos dependientes del sector privado reducidos a un 38 % de la misma. Cuyo número asciende a6500 personas aproximadamente.-




Ø Cantidad de personas incluidas en planes de empleo que atiende el municipio 3100 personas

DESARROLLO DE ACCIONES INTERINSTITUCIONALES

Proyecto: Creación de la Red Local de Capacitación

La Provincia a través de su Dirección provincial de Capacitación diseñaba una propuesta decapacitación y le había propuesto a la Municipalidad a cambio de financiar el pasaje estadía yviáticos del capacitador y el 50% del cupo general, que administrara y articulara la capacitaciónsiendo la que se encargaría de asignar cupos al resto de las reparticiones provinciales, coordinandotoda la tarea: difusión, notificación, armado, etc.

La Dirección provincial de Capacitación había generado una norma a nivel provincial la 524/00cuyos objetivos eran los de articular el trabajo entre las reparticiones provinciales, losestablecimientos educativos de adultos y los municipios, para dictar capacitaciones a los empleadospúblicos haciendo muchos esfuerzos para difundirla y aplicarla, sin éxito en los municipios y aunmismo en Neuquén capital.-

Nuestra área la toma, pero nos encontramos con un primer obstáculo no se puede aplicar porque esuna norma provincial y era necesario tener una adhesión por parte del H.C.D. para su aplicación enel municipio, lo logramos a través de la Ordenanza 169/00 y el Decreto del Ejecutivo Municipal169/00.-

Es dable destacar que la Municipalidad de Zapala es de signo político contrario al de laProvincia, ello no fue un obstáculo para trabajar juntos.-

Proyecto: “El municipio es nuestro para quererlo debemos conocerlo”

Proyecto educativo cuyo objetivo es que los niños de la primaria Conozcan el municipio, sussecciones e instalaciones, las tareas que allí se realizan (como tarea de motivación), secomprometan con la problemática local (en su establecimiento) a través de identificar la situacióndel Zapala de hoy y crear la visión de Zapala del futuro a través de una maqueta, poesía o dibujo.-

Proyecto: Exposición de Instituciones Terciarias y Universitarias

Zapala tiene limitada su oferta académica local, por lo que muchos de sus jóvenes tienen queemigrar a otros lugares de la provincia, en esta exposición se invita a instituciones educativalocales, de ciudades vecinales y provinciales para que expongan su oferta académica.Por lo que los jóvenes y sus padres pueden conocer los planes de estudio, modalidad, y otrasalternativas, en un solo espacio y sin los costos previos que ocasiona cualquier viaje de un mínimode 180km (pasajes, comida, traslado en la ciudad, etc.-). Este evento convocó en el año 2003 a 2500personas de la localidad y localidades vecinas, como Mariano Moreno (20km), Las Lajas (50 km),




Loncopue (70km), Las Coloradas (120km), Chos Malal (180 Km), han asistido en el año 2003 dosmil quinientas personas y el día 03-09-04, se realiza la segunda muestra con una gran expectativa.-

Proyecto: Creación de la Biblioteca para empleados Públicos

Hemos creado de hecho una biblioteca institucional, contamos con 500 libros de primaria paraadultos, secundaria, terciaria y algo de universidad, como así temas de interés para laadministración pública y fotocopias sistematizadas de cursos varios dictados.

También se está realizando un proyecto de Lectura Por placer con niños de los comedorescomunitarios integrales y con los adultos de nuestra escuela primaria, en donde una vez cada quincedías se los invita a través de una mochila viajera a elegir un libro y leerlo, previo actividades demotivación.-

INFORME DE GESTION PERIODO 2000 A 2003

RESEÑA DEL ACCIONAR DE LA DIRECCION DE CAPACITACION EN EL MARCODE LA RED LOCAL DE CAPACITACION

Debemos aclarar que entre el período Abril 2001 y Abril 2002 el Director actual sedesempeñó en Dos áreas al mismo tiempo, Capacitación y Rentas (en este informe no seincluye las actividades de la Dirección General de Rentas):

Al finalizar este informe hay cuadros que resumen todo el trabajo.-

Algunas tareas realizadas a partir de Junio del año 2000 y el mes de Diciembre de 2003 son:

Ø Se realizó un convenio con el Banco de la Nación Argentina para la adquisición decomputadoras para la Familia de los Empleados Municipales con un crédito de $ 850 c/u, comotarea previa a realizar capacitaciones en computación donde la hipótesis era que para realizaractividades de capacitación era necesario que cada empleado municipal tuviera donde practicary con estimulación familiar, además de lo que pudiera aprender en el trabajo diariamente.Se realizó la tarea de Divulgación, información, armado de carpetas, Desarrollo del Proyecto yNegociación de compra (el área le pidió a los compañeros que nos deleguen la negociaciónpara realizar una compra asociativa, así se hizo), 165 empleados Municipales lo aceptaron y secompraron esa cantidad de computadoras a $ 890 pesos c/u y muchos, adquirieron otrosproductos como mesas, estabilizadores y Scanner o máquinas de un valor superior hasta $ 1300(20 en total). Por realizar la compra cooperativa conseguimos una bonificación de $ 110por equipo y cuotas de financiación sin interés por la diferencia (entre descuentos, ymejoras del equipo) lo que significó un ahorro para la familia municipal de $ 18.150,realizándose una operación que superó los $ 195.000 en una empresa de la Ciudad.- (2000)




Ø Se ha logrado que el H.C.D. se adhiera al Decreto 524 del Gobierno de la Provincia para laformación de la Red local de Capacitación, mediante ordenanza 169 y Decreto 1269/2000(2000)

Ø La dirección Participó del proceso denominado Agenda Zapala, coordinando distintostalleres, los números de este trabajo no están reflejados en el presente informe

Ø Se crea La Red Local de Capacitación, que atraviesa varias etapas (individual/aislada (2000-2001), colectiva (2001-4/2002), participativa-red (2002-2003-2004). Siendo considerados anivel provincial como una de las localidades que más capacitaciones ha realizado y que halogrado mayor desarrollo del trabajo en red.-

Ø Se instala el PROYECTO EL MUNICIPIO ES NUESTRO PARA QUERERLO DEBEMOSCONOCERLO: que promociona además la visita de alumnos de primaria, jardín y secundaria,a los que se les entrega certificado de visita (2000-2003-2004)

Ø Se han Realizado Convenios con Escuelas Secundarias de pasantías educativas, la presencia delos alumnos de los establecimientos representan una instancia de capacitación para el personalmunicipal, quienes deben enseñar y compartir sus conocimientos con quienes están realizandouna pasantía de aprendizaje sociolaboral (2000-2003-2004)

Ø En desarrollo un convenio con el INCUCAI, para una capacitación a personas discapacitadaspara la difusión y toma de conciencia de la necesidad de donar órganos y además de operarcorrectamente en el marco de la ley Nacional de Tránsito, campañas con escuelas primarias ydocentes respecto de este tema, el municipio a través del carnet de conductor y acciones de laDirección se ha convertido en la ciudad de la provincia con mayor proporción de donantes deórganos (2001-2003)

Ø Creamos una biblioteca para empleados públicos con más de 500 volúmenes con librosdonados, de parte de las distintas instituciones de nuestra ciudad como también del exterior,poseemos material de las diversas áreas como biología, matemáticas, historia, química, física,ciencias políticas, ciencias sociales, administración publica, economía, material básico y unavideoteca que cuenta con cursos completos de ortografía, seguridad e higiene, donación deorganos, etc.- (2003)

Ø Propiciamos Talleres de sensibilización para culminación de estudios primarios, secundarios yterciarios para todos los empleados de la Administración Pública. Se le pidió al establecimientoubicar a todo el Personal Municipal en una misma aula para que operen de contención y apoyomutuo ante la posibilidad de deserción, también, se facilitan los equipos para que el personalque necesite realizar y/o terminar trabajos Prácticos, además de brindarles ayuda en caso de quela soliciten.- (2000-2003)

Ø Se han realizado relevamientos de Estudios en diferentes instituciones públicas (2002)




Ø Se ha ofrecido apoyo escolar a personal que se encuentra estudiando la secundaria y laprimaria.- (2000-2003)

Ø Se apoya editando apuntes de capacitación y redacción de proyectos de capacitación a todoslos capacitadores y para material de consulta.- (2000-2003)

Ø Se realiza apoyo metodológico en la elaboración de proyectos de capacitación .- (2001-2003)

Ø Creamos un Centro de difusión de instituciones terciarias y Universitarias, hemosestablecido contacto con diversas instituciones de capacitación a nivel nacional einternacional, difundiendo las opciones de capacitación (2003)

Ø Facilitamos nuestra infraestructura y tecnológica y edilicia para reunión ycapacitación de comisiones vecinales, Asociación de Fomento Rural.-(2002-2003)

Ø Se inicio conjuntamente con las comisiones vecinales y con el área municipal respectiva unacapacitación acerca de organización, aspectos sociales, legales y presupuestarios (2002-2003)

Ø Hemos realizado Asistencia y colaboración tecnológica de diferentes ciudades: Senillosa-Picun Leufu- Paso Aguirre- Las Lajas-Centenario-El Huecu-Mariano Moreno (grabación devideos) (2002-2003)

Ø Se entrega folleteria a la comunidad, para informar y prevenir y saber como actuar en casosde: Violencia Familiar- Violencia contra la Mujer-Ambito Laboral-¿Porqué un D.N.I. alrecién nacido?- ¿Por qué la renovación del D.N.I.?, Mediación, Donación de Organos,Zoonosis

Hemos organizados cursos a través de nuestra Dirección o conseguimos cupos ante laDirección Provincial de Capacitación en los que hemos sido organizadores de la instancialocal, son:

En los cursos que se han ofrecido, muy pocas veces han trabajado los mandos medios de lamunicipalidad.-

AÑO 2000

CURSOPNAS

ORGANIZADOCon o Cupos de

OBSERVAC./DESTINATARIOS

Atención al Público 12 Cupo Dirección de Turismo Personal Municipal




Charla sobre Protocolo 60 Cupo Comunicación eImagen

Personal Municipal

Charla Violencia familiar yadicciones

38 Con Acción SocialMunicipalidad

Cafetería y Maestranza

Charlas alcoholismo 90 Con alcohólicos anónimos Corralón Municipal / Setrabaja con un PEL

Deberes y Derechosempleados Municipales enBiblioteca Elordi

21 Propia Contratado, Planta y Ley

Higiene y Bromatología 8 Cupo Dirección Pcial. Inspectores MunicipalesManipulación de alimentos 38 Con Cepaho 8 Cafetería y MaestranzaOrtografía (2) 34 Con Dcción. Pcial de

CapacitaciónRed local

Pasantías educativas 35 CEMOE-CEPEM Nº 3 –36 MunicipalidadPresupuesto Base Cero 70 Propia-Secretaría Gno.

/Hacienda. Cr MoranPersonal Municipal,Ejecutivo, Concejales

Relaciones Públicas 10 Cupo Dirección de Turismo Personal MunicipalReunión del XII consejoProvincial de Tránsito conMunicipios

70 Coorganización con elConsejo Asesor Municipal deTránsito y Seguridad Vial

Vialidad, Municipalidad,Tránsito, Transporte

Seguridad e Higiene en elTrabajo

52 Con Dcción. Pcial deCapacitación

Red Local

Taller de culminaciónSecundaria

20 CPEM Nº 61 Personal Municipal

TOTAL 558




AÑO 2001

CURSOPNAS



Actualización Administrativa (2) 72 Con Dcción. Pcial deCapacitación

Red Local

Atención Al Público 12 Con Cemohe 4 Personal MunicipalAtención al turista 8 Cupo Dirección de Turismo Personal Recaudaciones-

Dirección de Tpte-Turismo-Cultura

Autocad 01 Con Cemohe 4 Personal MunicipalComprensión Lectora yProducción de Textos

20 Con Cepaho 8 Personal Municipal

El proceso de Capacitación. Undesafío para el cambio


Red Local

Ingles con Orientación Turística 26 Con D. Pcial decapacitación

Red Local

Ingles Turístico 8 Cupo Dirección de Turismo Personal Recaudaciones-Dirección de Tpte-Turismo-Cultura

Inicio, Continuación yCulminación de EstudiosSecundarios

18 Con CPEM Nocturno Reed Local

Inicio, Continuación yCulminación Estudios Primarios

39 Con Supervisión de Adultos Se atiende en cuatro Horariosde:08,30 a 10,00 – 10, 00 a11,30hs.13,15 a 15,15 – 15,15 a 17,15hs.En Municipalidad – Red Local

Internet 289 Co Dirección Pcial deCapacitación

Red Local

Mecánica 02 Con Cemohe Ejército Personal MunicipalOrganización y Planificación,Presupuesto Participativo

55 Propia Personal Municipal Secretaríasde Gno./Obras Públicas/Culturay Hacienda

Pasantías educativas 28 CEMOE-CEPEM Nº 3 –36 MunicipalidadPrespuesto Participativo/FODA 28 Propia/Secret. Gno.-

HaciendaPersonal Municipal

Prevención, Protección yExtinción de Incendios


Red Local




Primeros Auxilios 25 Propia - Médico Municipal Personal Municipal – PrácticaEjército (5personas)

Taller Continuación yCulminación Estudios Primarios

21 Con Supervisión de Adultos A partir de las 18 hs. En EPANº 2

Taller de culminaciónSecundaria

35 CPEM Nº 61 Personal Municipal yadministración pública

Windows/Word 35 Con Dcción. Pcial deCapacitación

Red Local

Windows/Word Presencial 20 Con Cemohe 4 Personal MunicipalTOTAL 832

AÑO 2002

CURSOPNAS



Acces 5 CEMOE N° 4 Red LocalAcces 7 CEMOE N° 4 Personal MunicipalAprovechamiento Integraldel Mondongo

72 Muinicipalidad CEPAHO N° 8 CCI

Atención al Público11 CEMOE N° 4 Personal Municipal

Atención al Público 41 CEMOE N° 4 Red LocalAuxiliares de Servicio 43 Dirección pcial de educacion Red LocalCARPINTERIA: AspectosTécnicos, Planificación yTrabajo de Grupo

11 Municipalidad Red Local

Comisiones Vecinales 5 Municipalidad Comisiones VecinalesComprensión de Textos 2 CEMOE N° 4 Red LocalDonación de Organos 167 CAPACITACIÓN nqn-

INCUCAIRed Local y docentes

Donación de Organos 269 Capacitación nqn incucai Comunidad – docentesExcel 7 CEMOE N° 4 Red LocalManipulación de Alimentos 31 Hospital cepaho n° 8 Red Local (UAF)Manipulación de Alimentos 15 CEPAHO N° 8 Personal MunicipalManipulación de Alimentos 42 CEPAHO N° 8 Red LocalMantenimiento Edilicio 10 C.F.P. N° 28 Personal MunicipalMecanografía 13 CEMOE N° 4 Red LocalNeurolinguistica 36 Sub. Seguridad ciudadana Red LocalOperación de Sistema deComunicaciones BLU Y

32 E.P.E.N. Red Local




VHFOperadoresSocioterapéuticos

59 Capacitación nqn- ong genesis Red Local

Pirotecnia28 Bomberos Inspectores

Primaria 27 Nucleamiento educativo n°2 Red LocalPrimeros Auxilios 27 Municipalidad Red LocalPrimeros Auxilios 30 Municipalidad Personal MunicipalPasantías Educativas 33 CEMOE-CEPEM Nº 3 –36 MunicipalidadPrimeros Auxilios Hospital 38 Hospital Red LocalRedacción de Administrativa 5 CEMOE N° 4 Personal MunicipalTaller de SensibilizaciónCarrera RRHH

152 Municipalidad ministerioplanificación

Comunidad

Taller de Sensibilizaciónculminación Primara


Taller de SensibilizaciónCulminación Secundaria


Uso de Matafuegos 32 Bomberos-municipalidad Red LocalUso de Matafuegos 31 Bomberos- municipalidad Red LocalUso de Matafuegos 32 Bomberos- municipalidad Red LocalVisitas Guiadas 261 Escuelas varias ComunidadTOTAL 1724

AÑO 2003

CURSOPNAS


Modalidad

Administración FinancieraGubernamental

75 Dirección Provincial deCapacitación

Presencial

Asistencia ProgramaProduciendo Futuro

13 Dirección de Capacitación Presencial

Asistencia equipo decoordinadores Prod. Futuro


Atención al Cliente 42 Cupo conseguido al CentroPyme

Presencial

Atención al Público 78 Red Local/CEMOE 4(para empleados municipales yauxiliares de servicios

Presencial

AXIODRAMA 35 Dirección de Capacitación p/docentes CEMOE N°4

Presencial

Carrera Tecnicatura en gestión 78 Ministerio de Planificación Semipresencial




de Recursos HumanosComprensión de Textos 12 Dirección Pcial de Capacitación PresencialComprensión de textos 10 Dirección de Capacitación PresencialContención de equipo manosentrelazadas

10 Dirección de capacitación Presencial

Asistentes Programa ManosEntrelazadas


Curso Donación de Organos 76 CUCAI PresencialIngreso Tecnicatura 232 Ministerio de Planificación SemipresencialInspectores de Tránsito 31 Dirección de Capacitación PresencialTemática Ambiental 85 Dirección Pcial de Capacitación InternetFormulación de Proyectos 58 Red local/ Dir. Pcial de

CapacitaciónPor Televisión

Elaboración de Proyectos 49 Red Local /Producción PresencialEncu. Alumnos Tecnicatura deRecursos Humanos

25 Dirección de capacitación Presencial

Encuentro Provincial deCoordinadores de capacitación

14 Red local/ Dir. Pcial deCapacitación Plaza Huincul

Presencial

Inspectores Bromatología a nivelProvincial

61 Subsecretaría de AsuntosMunicipales

Presencial

Encuentros Prov. Coord. DeCapacitación


Excel 6 Cemoe Nº 4 PresencialExpo de Instituciones Terciariasy Universitarias

2500 Municipalidad Presencial

Formación Prevención paraPadres

25 Genesis Presencial

Herramientas de Ingles 25 Red local/ Dir. Pcial deCapacitación

Presencial

Jubilaciones 45 Red Local /Issn PresencialJuntas Vecinales 11 Municipalidad PresencialLa Biblioteca al Alcance deTodos


Lenguaje de Señas 95 Asoc.de Sordos de Nqnmunicipalidad

Presencial

Mucamas hospitalarias 33 Hospital PresencialMucamas hospitalarias 15 Hospital PresencialOrganización de ArchivosOficiales y municipales


Organización de ArchivosOficiales y municipales





Pasantías escolares 35 Centro provincial n°3-36 –Cemoe 4

Distancia

Presupuesto público 38 Dir. Pcia. De Capacitación PresencialPrevención de Adicciones 19 Cenareso DistanciaPrimaria 27 Nucleamiento Educativo N°2 PresencialPrimeros Auxilios 29 Hospital PresencialPrimeros Auxilios 25 Municipalidad PresencialPrimeros Auxilios 28 Municipalidad PresencialPrimeros auxilios 25 Municipalidad PresencialPrimeros auxilios 19 Municipalidad PresencialProblemas de la Adolescencia 5 Fundación Arg. De la

EsperanzaPresencial

Procedimiento Administrativo 29 Dirección Pcial. deCapacitación

Presencial

Reparación y Mantención deAparatos de Gas

4 CFP N° 28 PRESENCIAL

Seminario de Higiene ySeguridad en el Trabajo

39 Red local/ Dir. Pcial deCapacitación

Presencial

Sociopatologías de lasinstituciones


Taller de culminación deestudios Secundarios


Taller de introducción alMunicipio


Taller de OrientaciónVocacional

121 Universidad de Flores Presencial

Taller de OrientaciónVocacional

106 Universidad de Flores Presencial

Taller de Psicodrama 35 Dirección de Capacitación PresencialTaller de Técnicas de Estudio 130 Instituto Panamericano de

Estudios Superiores/GeneralPresencial

Tareas Forestales 10 INTA Consejo Prov. DeEducación

Presencial

Tareas Forestales 11 INTA Consejo Prov. DeCapacitación

Presencial

Tutorías en Matemática yComprensión de textos

35 Municipalidad Presencial

Un liderazgo Eficaz RecursosNaturales

10 CEMOE N°4 Presencaial

Windows y word 41 Subsecretaria de AsuntosMunicipales

Presencial

Trabajo en equipo 12 Personal Bosque Presencial




Herramientas de planificación 19 Personal Servicios Públicos PresencialAlumnos y docentes CEMOE 4 55 Dirección de Capacitación PresencialVisitas Guiadas 123 Establecimientos Primarios Presencial

TOTAL 5042

RESEÑA SINTETICA DEL ACCIONAR DE LA DIRECC. CAPACITACION 1ERSEMESTRE AÑO 2004

Ø Difusión y Asesoramiento de Oferta educativa local y provincialØ Facilitar espacio escritora Maitén Berthet y otras institucionesØ Realización y procesamiento encuesta aporte de encuesta ideas a nuestra ciudad, participando la

cantidad de 600 personas encuestadas de diferentes sectores de nuestra comunidad,conjuntamente con los responsables de Zapala Digital (Mariano Nervi y Daniel Julian)

Ø Estamos organizando la Expo Universitaria Zapala 2004, que el año pasado congregó a más de2500 participantes.-

Ø Asistencia al Programa Produciendo futuroØ Festival de apoyo a la donación de órganos con el CUCAI, y la Secretaría de Cultura (60

personas asistentes)Los Cursos Organizados fueron:CURSO

Asistentes


DESTINATARIOS

Primeros Auxilios 9 propia Cultura y DeportesTrabajo En equipo 7 propia CapacitaciónHerramamientas para el Analisis de NuestraRealidad

10 propia REMUTRA Y producción

Lenguaje de Señas 99 Asociación deSordos

Comunidad

Culminación de Primaria 26 Escuela de Adultos Comunidad e institucionesProduciendo Futuro 10 propia PlanHerramientas para la animación sociocultural

22 Intrainstitucional Accion Social

Nuevas Herramientas P/la atención alPúblico

16 Propia REMUTRA


25 propia Varios Municipalidad


18 propia Varios (otros entes, planes)

Aprovechamiento Integral de la soja 20 Cap. Accion social Comedores ComunitariosPrevención De Enfermedades Transmitidaspor los alimentos

67 Capacitación Comedores, Trabun Ruka,Maestranza







23 propia Otras Reparticiones


21 propia Varios (privados, planes)

Herramienta para la Coordinación deGrupos

11 propia Deportes


17 propia Clínica Zapala

Cursando Tecnicatura RRHH 42 MinisterioPlanificación

Comunidad

Tecnicas Legislativas 6 Legislatura Neuquén MunicipalidadHerramienta para la Coordinación deGrupos

6 propia Cultura

Posgrado Dirección de Recursos Humanos 2 Capacitación yRRHH

Fundesur






26 propia Varios (privados, planes)

Programación Neurolinguistica 15 Auspiciocapacitacion

Namuntu

Gestión Empresarial 26 Producción –Capacitaci

Productores

Computación 70 CapacitaciónProvincia

Emp. Municipales y Pciales

Proyecto Lectura Placentera 49 Personal Biblioteca Niños comedoresProyto educativo: Visitas guiadas conescuelas primarias. El Municipio es Nuestropara quererlo debemos conocerlo

85 Personal Propio Escuelas primarias

La adicción como problemática social 202 Cap – CENARESO ComunidadTOTAL 1002

SERVICIOS QUE PRESTA LA BIBLIOTECA Y VIDEOTECA

Hemos formado una Biblioteca para empleados públicos que pronto convertiremos en Bibliotecapopular y pública. Realizamos un Convenio con la Libroteca por uso de Mochila ViajeraØ Inventario, Clasificación, Extensión (Libro viajero, Talleres de lectura),Prestamo de libros,

fotocopias y videos, difusión de folletos informativos




CONVENIO CEMOE Nº 4 practicas laborales (21 PERSONAS)CONVENIO CPEM Nº 36 (17 personas)

RESUMEN DE LOGROS DE INFRAESTRUCTURA DE LA DIRECCION DECAPACITACION

AÑO AULA SILLAS MESAS TV PIZARRON

CAÑON YRETROP.

BIBLIOTECA

COMPUTADORA

2000 Ninguna NO NO 1 NO NO NO NO2001 Ninguna NO NO 1 SI –1 NO NO NO2002 Una SI – 30 SI – 15 1 SI – 3 NO NO NO2003 Dos SI - 30 SI – 15 1 SI – 4 NO SI NOInicialmente las capacitaciones se realizaban en la cocina, palacio municipal o sala de arte, hoy

tenemos aulas propias e interacciones con otras instituciones miembros de la red decapacitación y comunidad

Nos encontramos gestionando ampliación de aulas y baños

Pasantías Educativas con alumnos del

C.P.E.M N° 3, C.P.E.M N° 36, C.E.M.O.E N°4 y E.PE.T. Nº 11AÑO ALUMNOS PASANTES

AÑO 200035

AÑO 200128

AÑO 200233

AÑO 200335

TOTAL 131

RESUMEN DE PERSONAS QUE ACCEDIERON A CAPACITACIONES, CANTIDAD DETEMATICAS O EVENTOS LOCALES O PROVINCIALES

AÑO CANTIDADPNAS

TEMATICAS EVENTOS

2000 Ø 558 Ø 14 Ø Un encuentro provincial de Coordinadores decapacitación (participante)

Ø Un encuentro Provincial Consejo Provincial




de Tránsito2001 Ø 832 Ø 21 Ø Un encuentro provincial de Coordinadores de

capacitación (participante)2002 Ø 1724 Ø 36 Ø Un encuentro provincial de Coordinadores de

capacitación (participante)2003 Ø 5042 Ø 62 Ø DOS encuentros provinciales de

Coordinadores de capacitación (unoparticipante y otro organizador)

Ø Expo de Instituciones Universitarias yTerciarias (Presentación de Stand)

Ø Encuentro de Alumnnos Tecnicatura deRRHH

Ø Expo Enet (presentación de Stand)Ø Presentación de Stand en Produciendo Futuro

con REMUTRAØ Encuentro Pcial de Inspectores

BromatológicosTOTAL 8.156 133

RESUMEN DE PROYECTOS DESARROLLADOS

AÑO DETALLE SITUACIONØ Desarrollo concepto capacitación permanente ContinúaØ Compra de computadoras Banco Nación CanceladoØ Visitas Guiadas ContinuaØ Talleres de sensibilización culminación estudios primarios

secundariosContinua

Ø Desarrollo Red Local de Capacitación (etapa individual)

2000

Ø Pasantías educativas ContinuaØ Visitas Guiadas ContinuaØ Talleres de sensibilización culminación estudios primarios

secundariosContinua

Ø Pasantías educativas ContinuaØ Desarrollo Red local de capacitación (etapa individual - colectiva)Ø Desarrollo concepto capacitación permanente ContinúaØ Relevamiento Interesados carrera Técnico en administración Pública CanceladoØ Relevamiento Interesados carrera Técnico en Recursos Humanos Instalada

carrera

2001

Ø Campaña de donación de órganos con escuelas primarias, con unPrograma laboral con personas discapacitadas, con docentes

Continua

2002 Ø Visitas Guiadas Continua




Ø Talleres de sensibilización culminación estudios primariossecundarios

Continua

Ø Pasantías educativas ContinuaØ Promoción tareas de capacitaciónØ Desarrollo Red local de capacitación (etapa colectiva -

participativa)Ø Desarrollo concepto capacitación permanente ContinúaØ Talleres culminación estudios terciarios y relevamiento de

interesados en iniciar carrera Técnico en Recursos HumanosInstaladacarrera

Ø Apoyo tutorial a personas culminando estudios primarios ysecundarios

Continua


Continua

Ø Propiciar, apoyar y Fortalecer Asociación Namuntu ContinuaØ Proyecto Agenda Zapala ContinuaØ Desarrollo Biblioteca ContinuaØ Visitas Guiadas ContinuaØ Talleres de sensibilización culminación estudios primarios

secundariosContinua

Ø Pasantías educativas ContinuaØ Apoyo tutorial ingreso terciario CanceladoØ Campaña de donación de órganos ContinuaØ Capacitación Escuelas de adultos en Sociopatologías y trabajo grupal ContinuaØ Desarrollo Red local de capacitación (participativa -red) ContinúaØ Desarrollo concepto capacitación permanente ContinúaØ Apoyo tutorial a personas culminando estudios primarios y

secundariosContinua


Continua

Ø Desarrollo Biblioteca ContinuaØ Fortalecimiento Intrainstitucional Continua

2003

Ø Propiciar, apoyar y Fortalecer Asociación Namuntu Continua




CONVENIOS PROPICIADOS Y CAMPAÑAS REALIZADAS

AÑO INSTITUCION2000 Ø CPEM Nº 3 (Pasantías educativas)

Ø CPEM Nº 36 (Pasantías educativas)Ø CEMOE Nº 4 (Pasantías educativas)Ø Desarrollo convenio Supervisión de adultos varios docentes trabajando para el

municipio y la red2001 Ø CPEM Nº 3 (Pasantías educativas)

Ø CPEM Nº 36 (Pasantías educativas)Ø CEMOE Nº 4 (Pasantías educativas)Ø EPET Nº 11 (pasantías educativas)Ø CENTRO UNICO DE ABLACION E IMPLANTE (CUCAI)Ø Desarrollo convenio Supervisión de adultos varios docentes trabajando para el


Ø CPEM Nº 36 (Pasantías educativas)Ø CEMOE Nº 4 (Pasantías educativas)Ø MINISTERIO DE PLANIFICACION, CARRERA TECNICO RECURSOS

HUMANOSØ Desarrollo convenio Supervisión de adultos varios docentes trabajando para el


Ø CPEM Nº 36 (Pasantías educativas)Ø CEMOE Nº 4 (Pasantías educativas)Ø Desarrollo convenio Supervisión de adultos varios docentes trabajando para el

municipio y la redØ Inicio convenio con Biblioteca Provincial del Consejo Provincial de

EducaciónØ Inicio de Trabajo Conjunto con Biblioteca Nacional de MaestrosØ Inicio de Trabajo Junto con el Cenareso

Etapas de implementación y grado de avance:

DIRECCION DE CAPACITACION: Lo intrainstitucional

Hemos logrado introducir la importancia de la capacitación como un valor, como la herramientaválida para generar cambios y transformaciones, y quizás lo más importante sea que estamosincluyendo en este proceso a los adultos de nuestra organización.-




Nos falta mucho en cuanto a la educación formal primaria para empleados municipales, aunquecada año incorporamos al circuito entre 7 y 12 personas.-

Hemos avanzado bastante en la educación media para adultos un importante número de empleadosculminó en el año 2003 y alrededor de 9 están cursando en este momento, estamos trabajando conuna organización la posibilidad de culminación de estudios secundarios a distancia.-

Otro importante aspecto es el inicio de estudios terciarios y universitarios por parte del personalmunicipal, con respecto a ello:

3 personas están cursando la Tecnicatura en Recursos Humanos2 Realizando un Posgrado en Dirección estratégica de RRHH3 estudiando el Profesorado de Historia2 Estudiando Licenciatura en Cs. De la educación.-1 Estudiando Prof. En economía.-1 Estudiando el Profesorado de Computación.-1 Culminó especialización en gestión de proyectos1 Culminó recientemente sus estudios de Enfermero Profesional.-

Esta tarea no ha resultado sencilla, hemos logrado que se institucionalice el área, que se visualicecomo centro donde manifestar los requerimientos de capacitación personales e institucionales (estefue el logro más importante).

Nos falta sin duda alguna incluir a la mayoría de personas del corralón a culminar sus estudiosprimarios, estamos más avanzados con el personal administrativo, se han relevado la gran mayoríapara iniciar una carrera que estamos gestionando se instale en Zapala que es la Licenciatura enAdministración pública.-

Hoy hemos logrado que el área sea escuchada internamente y sea consultada por los compañeros,hemos logrado articular capacitaciones conjuntas con todas las áreas, nos falta centralizar todavíatodas las tareas de capacitación, hay acciones que todavía se realizan desde las mismas secretarías,nos estamos refiriendo a las capacitaciones que tienen que ver con lo comunitario específicamente

La totalidad de las capacitaciones realizadas por el área en estos cinco años fueron gratuitas, ya seapara organizaciones privadas, para la comunidad, como para las organizaciones públicas.

La articulación que hemos logrado nos ha permitido que la mayoría de las capacitaciones,organizadas por el área, no hayan tenido costo de honorarios solamente se ha invertido dinero encombustible, viáticos, alojamiento y comida para traer capacitadores.

Muchas de las capacitaciones, por accionar de la red, se han hecho con capacitadores de otrasinstituciones y con capacitadores internos propios, se han usado las instalaciones propias y de lasotras organizaciones.




Hoy es necesario dar un giro adicional, hay que ampliar nuestros salones. En el año 2000 con unespacio nos alcanzaba, hoy con 2 propios permanente, más la biblioteca no nos alcanza. Tambiénes necesario trabajar en otras temáticas de capacitación en la que no tenemos profesionales locales yhay que contratarlas.-

Con respecto a la Biblioteca: Necesitamos reconvertir al personal y tener subsidios paracontratarlos, la biblioteca necesita más material, fotocopiadora y PC. Lo más importante hoy es quenecesitamos autosustentarla, estamos pensando en propiciar una Asociación de Amigos de laBiblioteca para acceder a financimiento Nacional, porque al ser una Biblioteca institucional, no esatendida por los organismos de Bibliotecas.-

Con respecto a lo comunitario:

En el tema adicciones desde el área y la red se ha propiciado y fortalecido la creación de unaOrganización no gubernamental (NAMUNTU) cuyo objetivo es trabajar con niños, adolescentes yadultos en situación de riesgo social y violencia familiar, se los está auspiciando capacitando entemas de adicciones, programación neurolinguística y en gestión para conseguir fondos.-

Además estamos logrando que la comunidad y la comunidad educativa comiencen a interesarse enel tema y reflexionar sobre él a través de capacitaciones que realizamos como: Formación deoperadores socioterapéuticos, talleres para padres con hijos en situación de riesgo, La adiccióncomo problemática social (con el cenareso). Adicciones (curso a distancia con el cenareso).-

Con respecto al Proyecto El Municipio es Nuestro para quererlo debemos conocerlo, hemos logradoincluirlo en el plan de desarrollo local denominado “Zapala del Centenario” en el cual los trabajosque realicen los niños serán incluidos como la voz, la imagen, la visión de ellos, acerca del futuro.Se trata de construir un compromiso comunitario y ayudar a formar una identidad local. Nos faltaque muchos niños de nuestra localidad visiten todavía el municipio y nos presenten sus trabajos.-

Con respecto a nuestro trabajo con el tema donación de Organos seguimos trabajando tenemosprevisto en Octubre realizar un nuevo evento comunitario y una capacitación.-

Con respecto al tema pasantías educativas: si bien es un proyecto escolar, el municipio tomó ladecisión de aceptarlo y de apoyarlo, por cuanto además de favorecer a los adolescentes, favorece anuestros empleados en cuanto a su posibilidad de transmitir sus conocimientos y de relacionarse conmiembros de la comunidad. Se realizan talleres de integración e información acerca de los que es elmunicipio, las áreas y se los introduce en los temas municipales.-

ETAPAS DEL PROYECTO RED LOCAL DE CAPACITACION: lo interinstitucional




....Comenzamos a contactarnos con el resto de las reparticiones, pues necesitábamos un referenteallí para que difundiera las propuestas de capacitación, ya comenzábamos incipientemente a trabajaren red, aunque las decisiones las tomaba únicamente el coordinador del Municipio que era elcoordinador de “esa red”, era la etapa que nosotros denominamos hoy la etapa de trabajoAISLADO, esta etapa duró un año donde la Dirección de Capacitación de la Municipalidad tomabatodas las decisiones (Octubre 2000-julio 2001).-

Luego comienza la etapa de trabajo que hoy denominados trabajo COLECTIVO (Julio 2001-abril2002) donde trabajábamos conjuntamente con las reparticiones tomando algunas decisiones enconjunto, los problemas se trataban por TE.-

Luego viene la etapa de trabajo PARTICIPATIVO O EN RED (9-04-2002 hasta la fecha) dondedecidimos crear oficialmente la red local de capacitación, fijamos fecha de reunión semanal y nosjuntamos a articular juntos las tareas, primero la de compartir infraestructura, tecnología, insumos,espacios, capacitarnos como era el funcionamiento en red luego administrar las capacitaciones quenos proponían de Neuquén y en una etapa posterior organizar nuestras propias capacitaciones, concapacitadores locales y propios, certificarlas conjuntamente interinstitucionalmente y extender susdestinatarios de capacitación a personal de Planes y comunidad en General.-

A partir del momento de trabajo aislado (octubre del año 2000) la Dirección de Capacitación de laMunicipalidad de Zapala (solamente tres municipios neuquinos tienen el rango de dirección para elárea de capacitación) comienza a realizar tareas interinstitucionales además de lasintrainstitucionales.-

La red Local de Capacitación de Zapala ha sido citada en los dos últimos encuentros provincialespara exponer su experiencia (se han hecho tres en total), por ser la única que ha logrado llegar adesarrollar la etapa de trabajo en red en donde nos reunimos para planificar, organizar, generar ydictar capacitaciones juntos, optimizando recursos materiales, humanos y de infraestructura. En estatarea compartimos espacios, insumos, capacitadores, generándole al Estado un ahorro en honorariosde capacitación, gastos organizativos y lo más importante aprovechando la inteligencia socialpropia de las diferentes organizaciones participantes en la experiencia del trabajo en red.-




Recursos humanos involucradoscaracterísticas y cantidad de personal; máximo nivel educativo promedio de los integrantes

del equipo

PERSONAL DE LA DIRECCION DE CAPACITACION

Nombre y Apellido Estudios Situación laboral Involucrado enel proceso desde

Saddi, José LuisDirector del Area

Prof. P/la enseñanza primaria.Cursando Tec.RRHH

Personal de planta 23 añosde antiguedad

Desde el InicioJunio/200042 años

Delgado, AntonioResp. Administrat

Secundario Incompleto(faltan dos asignaturas)

Personal de Planta8 años de antigüedad

Enero 200346 años

Ortega, MartaAdministrativa

Cursando último añosecundaria

Ley 2128 Octubre/200128 años

Lago, BibianaAdministrativa

Secundaria Completa Plan Jefes y Jefas Julio 200333 años

Higuera, KarinaAdministrativa

Secundaria Completa Plan Jefes y Jefas Julio 200322 años

Vidal, PatriciaBiblioteca

Bibliotecaria Universitaria Plan Jefes y Jefas Abril/200443 años

Lopez, SusanaBiblioteca

Secundarios Plan Jefes y Jefas Abril/200434 años

Gomez, ArielCapacitador

Psicólogo social (esc. AlfredoMoffat)

Planta Política Agosto/200333 años

Pinto, IdalinaMaestranza

Primaria Incompleta Plan Jefes y Jefas Junio/200055 años

Alvez, María InesMaestranza

Secundario Incompleto Plan Jefes y Jefas Julio/200353 años

MIEMBROS DE LA RED LOCAL DE CAPACITACIÓNINTEGRANTES/REFERENTES

Organización Apellido EstudiosMunicipalidad (Coordina) Saddi, José Luis TerciariosHospital Zapala Balmaceda, Liliana Terciarios recien terminadoDirección General Regional Centro(producción de Provincia)

Martiñuck, Norma Secundarios

Ente Provincial de Energía Araya, Pedro SecundariosInstituto Provincial de la Vivienda Giordano, Susana SecundariosSubsecretaria de Trabajo Funes, Susana SecundariosDirección Provincial de Rentas Canto, Susana

Malaspina, JorgeTerciariosCursando Terciarios




Policía Provincia Medel, Ramón TerciariosVialidad Provincial Riestra, Jose

Orlando, José LuisSecundariosUniversitarios (recién recibido)

ORGANIZACIONES DE APOYOØ Supervición de adultos y Directores

de EstablecimientosØ Dirección Provincial de

CapacitaciónØ INCUCAIØ ONGs

SUPERVISION DEADULTOSCEPAHO Nº 8CEMOE Nº 4

TerciariosTerciarios

FinanciamientoFuentes de financiamiento público y/o privado; costo total de la experiencia; recursos propios o

compartidos:

Experiencia RRhh y detalle CostoAnual

Financia

Dirección deCapacitación

Todos losproyectos

Personal del área: SueldosPersonal de planes

45.00012.600

MunicipalidadNación

Gastos deFuncionamiento:TE, luz, gas,

combustible

5.240 Municipalidad

Maestro primaria 9.100 Consejo Provincial de EducaciónDocentes cursos varios y

carrera terciaria: Viáticos yComida

10.000 Municipio

Capacitadores Internos 10.000 % de tiempo destinadoMunicipalidad, Hospital

EPENHonorarios miembros de Red 5.000 % de tiempo destinado

Hospital, Epen, Rentas, D:G:R:C:

Honorarios Capacitadores deProvincia

9.000 Dirección Provincial decapacitación

Costos infrestructura, salones,cañon, retroproyector, sillas

0 Facilitan todas las organizaciones

Publicidad y gastosadministrativos

1.000 Municipalidad y cada organizaciónen su difusión interna

TOTAL ANUAL 106.940




Proceso de negociación y conflictos que hayan surgido durante el diseño o implementación delprograma

Las tareas de capacitación dentro del municipio, fueron llevadas a cabo históricamente por cadaárea de acuerdo a su interés y necesidad, de manera desordenada y sin articulación. Sin dudaalguna, articular las tareas, generar el espacio institucional, recursos humanos, infraestructura lograrel reconocimiento interno y posteriormente institucionalizar el área fue la tarea de negociación másfuerte realizada, fue muy dificil especialmente porque quien se hizo cargo del área es personal deplanta del municipio, que se formó en lo educativo mientras trabajaba en la municipalidad.

Con respecto a lo económico: En un marco donde las prioridades económicas y las urgenciassiempre tienen que ver con el áreas social, era muy difícil lograr que la discusión se encauzara paralograr financiamiento para el desarrollo de las tareas de capacitación.-

La asignación de recursos, siempre fue escasa, acordamos con otras instituciones, como laDirección Provincial de Capacitación el pago de honorarios a capacitadores y la municipalidad losviáticos, para poder juntos organizar las capacitaciones con un menor costo para cadaorganización.-

Otro inconveniente tuvo que ver con la detección de las necesidades de capacitación, al no estar ensu momento realizados los perfiles, misiones y funciones de las áreas, fue necesario realizar laconsulta hacia adentro de la organización con la participación de los empleados, a través de unaencuesta de necesidades de capacitación, sin duda alguna se mezclaron en un primer momento lasnecesidades personales de capacitación, con las necesidades de la organización, pero logramosarmar programas de fortalecimiento institucional.-

Hubo un problema de resistencia intrainstitucional y cada coordinador lo tuvo hacia adentro de laorganización con los jefes de área pues inicialmente permitíamos que cualquier empleado hicieracapacitación en temáticas, aunque no fueran necesarias al sector, con una autorización previa de losjefes, nos terminaban diciendo que porque nosotros les permitíamos que asistan, sin embargohabían sido ellos quienes autorizaban.

Era muy dificil incluir en el sistema formal y no formal de educación a las personas y generar unproceso de motivación en un contexto nacional como el de los años 2000 y 2001.-

En el trabajo de la red tuvimos una disminución de un coordinador/referente porque de unaorganización de nivel provincial, visualizaban a la red como herramienta política de la gestión delintendente que es de signo político diferente. Fue la única organización que tuvo inconveniente, sinduda el resto de las organizaciones visualizó que nuestro trabajo no mezclaba lo partidario por ellosiguió participando.-

Para la creación y desarrollo de la Biblioteca para empleados públicos y proyecto de fortalecimientoa través de Asociación de Amigos de la biblioteca y de actividades de extensión como el proyecto




de lectura, tuvimos dificultades para conseguir material bibliográfico, logramos algunas donaciones,pero nos dimos cuenta que para conseguir mayor apoyo de organizaciones nacionales tenemos queconvertirnos en biblioteca pública, y estamos trabajando en ello.-

Otra dificultad con la biblioteca tenía que ver con que no teniamos el material inventariado,clasificado según las normas internacionales de Biblioteca como la Clasificación Dewey, y no sedisponía de un espacio de consulta de material, ni Recurso Humano especializado para tal fin,pudimos inicialmente solucionarlo porque había entre la gente de planes una bibliotecariaprofesional recibida que se interesó por nuestro proyecto y pidio cambio de sector, uniéndose anuestra propuesta.-




Evaluación del impacto de la experiencia:

Ø Hoy somos consultados por la comunidad en materia de oferta de educación formal y noformal

Ø Nos han invitado a disertar en encuentros provinciales de capacitación.-

Ø Hemos articulado con otras organizaciones capacitaciones conjuntas.-

Ø Hemos incluido en nuestro proceso a capacitadores internos, donde parte de su tiempo laborallo destinan a capacitar a sus compañeros, previo acuerdo con las áreas para la construcción ydiseño de proyectos de capacitación específica.-

Ø Nuestra articulación con la Dirección Provincial de Capacitación (de otro partido) en lascapacitaciones institucionales a permitido que el área sea propuesta para coordinar laTecnicatura de RRHH de nivel terciario recientemente instalada en Zapala.-

Ø No contar con recursos materiales, humanos y de infraestructura nos ha movilizado a juntarnosentre las diferentes organizaciones a compartir nuestras fortalezas y pedir ayuda en nuestrasdebilidades, hemos descubierto que nuestras fortalezas eran las debilidades de algunas otrasorganizaciones, y nos hemos ayudado para zanjar nuestras brechas

Ø Nuestra red es citada por la Dirección Provincial de capacitación como la que única quefunciona como red dentro de la provincia.-

Ø Se ha propiciado y animado la creación de una ONG (Namuntu), quien hoy la preside es elSeñor Pedro Araya miembro de la red Local de capacitación por el Ente Provincial de Energíaque hoy está trabajando con el área de acción social de la Municipalidad, atendiendo a 20adolescentes en situación de riesgo.-

Ø Se ha realizado un proceso participativo interinstitucional muy importante a través de la red,de confianza mutua, sin importar lo partidario, esto ha costado mucho, pues se ha entendidoque estamos trabajando por nuestros compañeros trabajadores municipales y provinciales, sinimportar a que partido pertenezca.-

Ø Muchos niños están visitando el municipio y han participado del proyecto el municipio esnuestro para quererlo debemos conocerlo, se pueden ver algunos de los dibujos en el CD

Ø Con respecto a las pasantías educativas con alumnos del secundario, la experiencia esformidable porque en realidad el aprendizaje de los adolescentes y de nuestros compañeros




municipales va mas allá de lo estrictamente laboral, en realidad lo más importante es lorelacional y nuestra presencia comunitaria.-

Ø El impacto del área puede verse reflejado en la primera encuesta “aportando ideas paranuestra ciudad” donde en una encuesta pública puede la comunidad ver como el área losrepresenta. Ver en CD resultados de la encuesta.-

Ø Hoy la Biblioteca está inventariada, clasificada y es consultada por un importante número deempleados que pertenecen a la administración pública provincial, municipal y de planes.-

Ø Los compañeros municipales hasta el año dos mil dos en sus reclamos solamente incluían,sueldo, ropa, botas, puntaje, cambio de sección, hoy además incluyen a la capacitación como unvalor importante para su formación, ascenso y crecimiento dentro de la organización.-

Ø Con respecto a las capacitaciones se ha mejorado la atención al público, pero quizás debacontar lo que me pasó en el año 2003 para graficar, el impacto de las capacitaciones:

Estábamos dictando una capacitación de primeros auxilios para el personal municipal, yahabíamos transitado el 4to encuentro. El director del área de capacitación José Luis Saddi ibaal campo a llevar a sus suegra y la camioneta en la que iba se da vuelta, la primera personaque llega a auxiliarnos fue un compañero de trabajo llamado Adiel Sanchez, y lo asiste y loretira del auto con todas las precauciones debidas para auxiliar a alguien en un accidente,Adiel era uno de los participantes del curso de Primeros Auxilios en ese momento. Puedodecir que me salvó la vida.

La siguiente es el procesamiento de la Encuesta de la Exposición de Instituciones Universitariasy Terciarias Zapala 2003, en la que se detalla el impacto de este evento.

Sobre la Organización

ORGANIZACIÓN INSTITUCION CARACTERISTICASeria conveniente separa las actividades artísticas delos stand, ya que no son compatibles en paralelo,entorpeciéndose una con otra.

U.T.N (PlazaHuncul)

Regular

No contesto Anónimo Muy BuenaEs muy buena idea la exposición y las conferencias Anónimo ExcelentePorque brindan los servicios requeridos en los stand. Anónimo Buena




Por los cronogramas los stand y en particular por laposibilidad de brindar información educativa a losestudiantes zapalinos.

UFLOFrancisco CaminoVelaCoordinadoracadémico.Subsede Comahue

Excelente

Desde la propuesta que se plantea con suficientetiempo hasta la ejecución.

Inst. TerciarioSENECAVice directora

Muy buena

Fundamentalmente nos pareció de mucho calidad ladistribución del salón, y la preparación previa de losstands.

FAENA COLLEGENqn. Capital.

Muy buena

No nos hemos encontrado con ningún problema en laorganización.

Anónimo Buena

Porque los stands están bien organizados. Anónimo Muy buenaPorque no hubo problemas en organizar los stands,tuvimos lo que nos habían dicho de un principio.Hubo mucha disposición en colegios e instituciones,junto folletería.Amplitud en permitirnos armar el stand.

C.E.T.E.CCentro de estudiosterciarios delComahue.

Muy buena

Porque me parece muy importante para que todos losalumnos del interior tengan mas conocimientos a lahora de elegir su futuro.

Anónimo Muy buena

Cumple a satisfacción las expectativas esperadas.Hubiese sido mejor juntar el área exposición condisertación, faltó convocatoria de oyentes.

COPELCO Buena

Buen manejo de tiempos, horarios, sobre todo con lasconferencias.

UniversidadTecnólogicaNacionalUnidad AcadémicaConfluencia

Buena

---------------------------------------- InstitutoPANAMERICANO

Excelente

Creemos que por ser la primera vez, ha salido muybien

Casa de Zapala enMendoza

Muy buena

--------------------------------------- Anónimo Muy buenaSe comunicó en tiempo y forma, excelentepredisposición.

I.F.E.S –U.C.S Buena

Simultaneidad de actividades, equivocada selección delos espacios, falta de intercambio información previa.

Escuela Superior deBellas Artes

Regular




Sobre la Comunicación con Uds. y articulación

La comunicación ha sido Institución CaracterísticaEs posible la comunicación pero seria deseable aumentar elintercambio durante la preparación de estos eventos para poderrealizarlos en el mes de junio

U.T.N (PlazaHunicul)

Buena

Comunicación durante el evento, se solucionó muchas falencias.Previa circulación de información confusa o con distorsión.

Escuela Superiorde Bellas Artes

Regular

Muy buena atención, pero faltaron detalles como la opción deconocer la distribución de stand (plano) antes

IFES- UCS Buena

No opinó Anónimo Muy buenaNo opinó Casa de Zapala en

MendozaMuy Buena

No opinó InstitutoPanamericano

Excelente

La universidad esta abierta a toda la comunidad, tantas vecescomo sea requerido

UTN Buena

Proveyeron de elementos y apoyos necesarios COPELCO BuenaNo opinó Anónimo Muy BuenaPor la invitación enviada, la acepción y buena disposición enCapacitación

Anónimo Excelente

No opino Anónimo BuenaHan estado presentes continuamente Anónimo BuenaExcelente todos aquellos que se comunicaron con nosotros, yaque en todo momento sentí su buena predisposición y su actitudde colaboración

Faena College(Nqn Capital)

Excelente

Mi comunicación con en el Sr. Saddi y estuvimos en contactosiempre

Instituto TerciarioSeneca

Muy Buena

Siempre con aclaración y buena comunicación, los detallesfueron cuidados al extremo.

UFLOSubsede Comahue

Excelente

Tuvimos lo que necesitamos Anónimo Muy Bueno

ORGANIZACION

26%

42%

11%

21% Regular

Buena

Muy buena

Excelente




No opinó Anónimo Muy BuenaNo hay muchos organizadores y lo que están se manejan debuena manera.

Anónimo Buena

Respuesta de Publico

EL Publico Institución CaracterísticaHubo flujo de gente, debería igualmente aumentarsemediante mayor difusión a los acreedores porejemplo Las Lajas

UTN (Plaza Huincul) Buena

Discontinua, poca asistencia a las conferencias Escuela Superior deBellas Artes

Buena

Falto mayor concurrencia del publico IFES UCS BuenaNo Opino Anónimo Muy BuenaNo Opinó Casa de Zapala en

MendozaExcelente

No Opino Instituto Panamericano Muy BuenoTendría que invitar a alumnos próximos a egresar, através de la dirección del establecimiento y a padres,como también a profesores

UTN Buena

Atenta consulta y opiniones variables, interés real COPELCO Muy BuenaTodos alumnos, egresados , próximos a egresar,personan mayores, muy interesados en saber acercade las carreras

Anónimo Excelente

Asistencia de colegios secundarios, no solo deZapala sino de otras ciudades

CETEC Muy Buena

Hay interés por parte del publico Anónimo Muy BuenaSe han acercado y plasmado sus inquietudes Anónimo Muy BuenaEl interior de la Provincia necesitaba esta posibilidadde acceder a la información y oferta educativa. Espor eso que los encontramos contentos y

Faena College (NqnCapital)

Excelente

COMUNICACION CON UD Y ARTICULACION

33%

22%6%

39%

Regular

Buena

Muy buena

Excelente




predispuestasPorque se adhirió a la propuesta Anónimo Muy buenaNo opinó Anónimo ExcelenteNo resulta excelente solo porque a esta altura del añoya están decididos la gran mayoría

Anónimo Muy Buena

Se hacendaron y sofisticaron mucha información UFLO Muy BuenaCreo que tuvo que ver con la difusión SENECA Muy Buena

Atención local

Atención Institución CaracterísticaEn el folleto de difusión debe decir UniversidadTecnológica Nacional, (no de Neuquén) y bien escrito.

UTN (Plaza Huincul) Muy Buena

No Opinó Escuela Superior deBellas Artes

Muy Buena

Excelente predispoccion de los organizadores IFES – UCS Muy BuenaNo opinó Anónimo ExcelenteNo Opinó Casa de Zapala en

MendozaMuy Buena

No Opinó Instituto Panamericano ExcelenteEstaba sobrecargadas las líneas. Se pueden quemar losartefactos eléctricos (reflector - cañón)

Universidad TecnológicaNacionalUnidad AcadémicaConfluenciaPlaza Huincul

Buena

Todo bien pero falto coordinar la expo y conferencias COPELCO BuenaMe agrada la amabilidad de la gente Anónimo Muy BuenaNo tengo mucho que opinar el contacto fue muy bueno CETEC Muy Buena

RESPUESTA DEL PUBLICO

0 %

2 4 %

5 2 %

2 4 %Regular

Buena

Muy buena

Excelente




Me agrado todos los stand de las institucioneseducativas, y la organización de los mismos

Anónimo Muy buena

No gusto la música muy fuerte.La exposiciones de las otras Universidades agrado.

Anónimo Muy buena

La atención ha sido excelente. Esto es fundamentalpara que los visitantes nos hayamos sentido muycómodos

Faena College (NqnCapital)

Excelente

No Opino Anónimo BuenoNo opinó Anónimo Muy buenoCordial clase y predisposición Anónimo ExcelenteNos agrado todo el trato y la organización permanente UFLO ExcelenteLa atención que tuvieran desde que llegamos hasta elultimo momento nos agrado

SENECA Muy Bueno

Mecanismos de seguimiento y evaluación implementados:

ACTIVIDADES INDICADOR MEDIO VERIFIC.Proyecto Red Local decapacitaciónCapacitaciones Interinstitucionales

Ordenanza que regula elproceso

Elevación al Honorable ConcejoDeliberante para su aprobaciónFirma Convenio con la Pcia.-

Mantener contactos y reuniones conla finalidad de alcanzar la concresióndel resultado.

Un mínimo de una reunionquincenal las org. Miembros

Informes a la Secretaria deGobierno y a la DirecciónProvincial de capacitación

Organización de Capacitaciones Cantidad de participantesFacilitación de insumosFacilitación deInfraestructura, de docentesImpacto en la organización

Informes a la Secretaria deGobierno y a la DirecciónProvincial de capacitación

ATENCION LOCAL

2 8 %

0 %

1 7 %

5 5 %

Regular

Buena

Muy buena

Excelente




Pedido de capacitacionesProyecto el Municipio es nuestro Cantidad de Visitas guiadas Elevación de informes de las

propuestas realizadas por losniños y sus maquetas y dibujos

Proyecto Pasantías educativas La municipalidad es elorganismo donde vienenmayor cantidad de alumnos

Convenios con CEMOE 4,CEPEM Nº 36, 3

Dirección de capacitación enGeneral

Reuniones permanentes conáreas para articularcapacitaciones.-Centro de ConsultaAsistencia a capacitacionesy Talleres de sensibilizaciónImpacto en la organizaciónEncuesta

Acercamiento a los centrosformales de educación a y losno formales de capacitación.-




¿Qué aprendizaje institucional significó el desarrollo de la experiencia? (en términos degestión, estrategias políticas, identificación de déficit de capacidad institucional, etc.?) ¿esteaprendizaje, ha dado lugar a iniciativas específicas?

Con respecto a la red: la tarea intra e interinstitucional

Quizás el mayor aprendizaje institucional de la creación de la Red, sea que pudimos trabajar,interactuar y participar con otras organizaciones públicas provinciales (Ente Provincial de Energíadel Neuquén, Vialidad Provincial, Dirección Provincial Regional Centro, Subsecretaría de Trabajo,Policía Provincial, Bomberos, Hospital, Dirección Provincial de rentas, Distrito Educativo Nº 2,Instituto Provincial de la Vivienda, Dirección Provincial de Capacitación); organizacionespúblicas nacionales: INCUCAI (campañas sobre donación de órganos), CENARESO (campañassobre prevención de adicciones), ONG (Namuntu, Génesis,), Organizaciones educativas paraadultos (Centro Educativo para el Hogar Nº 8, Cemoe Nº 4, Escuela Primaria para Adultos ySupervisión de Adultos), organizaciones educativas de nivel medio (Convenio pasantíaseducativas laborales CEMOE 4, CPEM Nº 3, CPEM Nº 36, EPET Nº 11). Este proyecto hoy estáenmarcado en la iniciativa de un proyecto de ciudad. Zapala del Centenario. En el eje Gestiónde proyectos. VER DETALLE EN CD

Otro aprendizaje que nos marcó es que podemos generar como valor en el marco de lasorganizaciones públicas el concepto de capacitación permanente y que los compañeros, cuando eltrabajo se realice con seriedad, aportan sus ideas y se comprometen con los cambiosorganizacionales.-

Pudimos superar intereses partidarios, sin duda no fue fácil, es más fue el mayor obstáculo, pusimosen juego nuestras fortalezas y nuestras debilidades, nos unimos, relevando nuestra infraestructura,nuestros recursos humanos, colaboramos cuando nos necesitábamos.-

El trabajo realizado en nuestra dirección significó que la provincia sugiriera que sea nuestra área laque coordine una nueva carrera para la ciudad, se trata de la Tecnicatura en gestión de RecursosHumanos, que hoy cuenta con 40 alumnos.-

En acciones comunitarias:

A través del trabajo sobre formación de operadores socioterapéuticos, se propicio seguirdesarrollando tareas en el campo de las adicciones, se animó un proceso que culminó con laformación de una ONG (en principio subsede de Neuquén y luego con nombre propio hoyNAMUNTU), que atiende a jóvenes en situación de riesgo social, luego logramos interesar a lacomunidad en formar un grupo comunitario que puede coordinar acciones en este campo, estegrupo fue fortalecido institucionalmente y a través de una capacitación sobre “ Las adicciones comoproblemática social que dictó el CENARESO a cargo del Lic. Miguel Casella jefe del departamento




de Prevención de esa institución, este grupo siguió trabajando con la Secretaría de Gobierno. Estaacción hoy está enmarcado en la iniciativa de un proyecto de ciudad. Zapala del Centenario,en el eje gestión de proyecto -

Con las pasantías educativas nos fortalecemos, pues nos logramos integrar con la comunidad yatender sus requerimientos que sin duda son los nuestros, para nuestra gente es la oportunidad departicipar, logramos integrarlos en proyectos comunitario. Este proyecto está hoy enmarcado enla iniciativa de un proyecto de ciudad. Zapala del Centenario, en el eje Agendita Zapala -

Con respecto al programa de concientización de donación de órganos logramos que el docenteMarcos Torrecilla docente de la Escuela 257 y sus alumnos encararan una campaña local sobre eltema y desarrollarlo en una Feria de ciencias.-

Con respecto a la Expo de instituciones Terciarias y universitarios:

Nos ha permitido identificar la gran necesidad de información y asesoramiento de oferta decarreras, planes de estudios, modalidades, becas. Esta muestra ha permitido que algunas personaspueden elegir una carrera y otras que puedan cambiar la elección, sin ninguna duda el gran serviciotiene que ver con el proceso previo de investigación de la carrera a seguir, nuestra ciudad estáubicada a 200 km de la capital, donde están ubicadas la gran mayoría de la oferta académicaprovincial, y tener la información completa y detallada tiene costos de traslado, comida, alojamientoy quizás con suerte en un solo día se pueda visitar a dos o tres establecimientos. Con esta muestralogramos que los papás, los adolescentes en una recorrida de 3 o 4 hs, si es exhaustiva, puedan tenerpara comparar la oferta académica de las instituciones educativas más representativas de laprovincia. A partir de una encuesta a las instituciones participantes cambiamos la fecha derealización del evento, porque nos dijeron que era muy tarde y nos sugirieron en el mes desetiembre. La expo del año 2004 se realiza el día 03-09-2004.-

Con respecto al proyecto de Biblioteca institucional:

La experiencia hoy nos dice que las bibliotecas institucionales tienen un limite de crecimiento,solamente pueden crecer indefinidamente si se convierten en bibliotecas públicas, nosotrosqueremos hacerla crecer y estamos tratando de obtener personería jurídica para lograrlo.-

Con respecto al proyecto el municipio es nuestro para quererlo debemos conocerlo:

Nuestro aprendizaje es que podemos ir construyendo la visión de nuestra ciudad con la mirada delos niños, que su opinión es muy significativa y que nos están observando y que este aporte influiráen el desarrollo local Este proyecto está hoy enmarcado en la iniciativa de un proyecto deciudad. Zapala del Centenario, en el eje Agendita Zapala -

RECONOCIMIENTO A LA BUENA GESTIÓN MUNICIPAL...

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