RECOMENDACIONES: ANTIDROGAS - cicad.oas.org Ronda Full/Estados... · fabricacion y el trafico...

I. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL / ESTRATEGIA NACIONAL ANTIDROGAS

La Estrategia Nacional para el Control de Drogas de Estados Unidos es aprobada cada ao porel Congreso desde 1989. La Estrategia abarca las siguientes reas: reduccin de la demanda,reduccin de la oferta, desarrollo alternativo, medidas de control y evaluacin de programas, ytiene un marco institucional. Se han identificado las metas relacionadas con la Estrategia: 10%de reduccin del consumo actual de drogas entre adolescentes y adultos en los prximos dos aosy 25% de reduccin del consumo actual a nivel nacional en los prximos cinco aos (Informe dela Oficina Nacional de Control de Drogas al Congreso en febrero de 2002). Todos los componentes y fases se miden y se evalan con regularidad.

El presupuesto de los Estados Unidos para la Estrategia Nacional para el Control de Drogas comprende US$ 6.285 millones para actividades de reduccin de la demanda y US$ 12.895 millones para actividades de reduccin de la oferta. El Presupuesto Nacional para el Control deDrogas, es revisado anualmente y presentado a la consideracin del Congreso.

La autoridad coordinadora central en los Estados Unidos es la Oficina Nacional de Control deDrogas (ONDCP). Tiene un presupuesto separado e independiente el cual aument de US$ 22,8millones en el ao 2000 a US$ 25,3 millones en 2002. Los fondos para esta autoridad provienende una asignacin gubernamental. Se ha establecido un sistema de control de resultados paraayudar a evaluar si este presupuesto es adecuado.

Estados Unidos ha firmado la Convencin de las Naciones Unidas contra la DelincuenciaOrganizada Transnacional, su Protocolo contra el Trfico Ilcito de Migrantes por Tierra, Mar yAire y su Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, EspecialmenteMujeres y Nios. Estados Unidos no ha firmado el Protocolo de la Convencin referida, contra laFabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones.Tampoco ha ratificado todava la Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el TrficoIlcitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados (CIFTA),como fuera recomendado por la CICAD en la Primera Ronda de Evaluacin, 1999 - 2000.

Las estadsticas relacionadas con drogas son recopiladas, organizadas y coordinadas por mediode la ONDCP. La informacin se distribuye a travs de varios medios tales como: pginas de web,bibliotecas, revistas nacionales, prensa, los medios, correos electrnicos dirigidos a lugares clavesy publicaciones e informes de entidades gubernamentales.

RECOMENDACIONES:

1. RATIFICAR LA CONVENCION DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIAORGANIZADA TRANSNACIONAL, SU PROTOCOLO CONTRA EL TRAFICO ILICITO DEMIGRANTES POR TIERRA, MAR Y AIRE Y SU PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR YSANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE MUJERES Y NIOS. FIRMAR YRATIFICAR EL PROTOCOLO A LA MENCIONADA CONVENCION, CONTRA LAFABRICACION Y EL TRAFICO ILICITOS DE ARMAS DE FUEGO, SUS PIEZAS YCOMPONENTES Y MUNICIONES.

2. REITERAR LA RECOMENDACION EMANADA DE LA PRIMERA RONDA DE EVALUACION,1999 - 2000, DE RATIFICAR LA CONVENCION INTERAMERICANA CONTRA LAFABRICACION Y EL TRAFICO ILICITOS DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOSY OTROS MATERIALES RELACIONADOS (CIFTA).

ESTADOS UNIDOS DE AMRICA

EVALUACION DEL PROGRESO DE CONTROL DE DROGAS 2001-2002

16



1

II. REDUCCION DE LA DEMANDA

Estados Unidos reconoce que a la fecha el uso de drogas est todava en niveles inaceptablementeelevados entre sus jvenes. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Hogares sobre Uso indebidode Drogas (NHSDA), la cual proporciona estimados a nivel nacional de prevalencia en el usoindebido de drogas, en el ao 2000 se inform que 6,3% (14 millones de personas) de lapoblacin de 12 aos o ms de los hogares haban sido usuarios de una droga ilcita en ese meso en el mes anterior. Sin embargo, los datos histricos indican que el uso indebido de drogasaument en 1979, cuando 25 millones de personas (el 14,1% de la poblacin) usaban drogasilcitas. Como respuesta, la estrategia incluye un mayor nfasis en los fondos para aumentar lacapacidad de prevencin, tratamiento e investigacin. Los programas de extensin a la comunidad sern un componente clave. Se apunta a un aumento de US$224 millones (presupuesto de 2003) para incrementar el acceso a los programas de prevencin y tratamiento.

PREVALENCIA DEL USO INDEBIDO DE DROGAS EN LA POBLACION GENERAL

(1) Solamente cuando no sean recetados o no se apliquen a uso teraputico.(2) Total se refiere al nmero de drogodependientes por cada 1.000 personas de la poblacin total.

Estados Unidos informa tambin que en el ao 2001 hubo un aumento del uso de OxyContin yotros narcticos semisintticos. Tambin se report un aumento en el uso de multidrogas (las principales drogas en discotecas). Se produjeron aumentos estadsticamente significativos de visitas a servicios de urgencia en relacin con gamma-hidroxy butirato (GHB) y xtasis.

La Estrategia Nacional de Reduccin de la Demanda tiene un presupuesto aprobado que incorpora asignaciones presupuestarias especficas a las reas de prevencin (US$ 2.100 millones en el ao 2002), tratamiento y rehabilitacin (US$ 3.000 millones en el ao 2002) einvestigacin (US$ 966,6 millones en el ao 2002). El presupuesto para la Estrategia deReduccin de la Demanda ha seguido aumentando durante los aos 2000-2002.



2



15

EDAD DEL GRUPO ENCUESTADO:A partir de los 12 aos

AO DE LA ENCUESTA:

2000

AlcoholTabacoSolventes o inhalantesTipos de Cannabis Hashish MarihuanaAlucingenos LSD PCPOpiceo HeronaTipos de cocana Hcl de Cocana CrackTranquilizantes(1)Sedantes(1)Estimulantes (1)Metanfetaminas

F5692846

64641251

1

112

13394

Total(2)6193509

83831681

1

153

12395

M5323524

6262530

1

725132

F4022392

3535310

1

415142

Total(2)4662933

4848420

1

514142

Tipo de Droga Alguna vez en la vida(tasa por 1000)Ultimos 30 das(tasa por 1000)

Ultimos 12 meses(tasa por 1000)

M85378798

38738714411033

16

1373062377448

F76963054

300300926820

9

881855275732

Total(2)81070575

3423421178826

12

1122458326640

M67242211

10410420112

2

194

11315

Estados Unidos cuenta con una estrategia de mltiples objetivos que comprende la participacinde grupos clave de la poblacin. Estos grupos fueron escogidos como resultado de pruebas cientficas tales como encuestas. Los programas incorporan mecanismos de evaluacin para determinar su eficacia y eficiencia.

El pas posee varios mecanismos nacionales para financiar los programas de prevencin de losestados y las comunidades locales. Las poblaciones objetivo comprendidas incluyen los niveles deescuela primaria, escuela secundaria y universidad. Tambin existen programas de financiamientode actividades de prevencin para nios y jvenes no escolarizados, por ejemplo, preescolares,desertores escolares, padres adolescentes y jvenes reclusos.

El Programa de Escuelas Seguras y Libres de Drogas (SDFSP) del Departamento de Educacin deEstados Unidos es la principal iniciativa del Gobierno Federal de ese pas para prevenir el uso indebido de drogas entre jvenes y la violencia en las escuelas. Los datos ms recientes disponiblessobre este Programa corresponden al ao acadmico 1999-2000. Si bien los datos no son completos(solamente 33 estados han enviado informacin hasta la fecha), las estimaciones iniciales indican queaproximadamente 94,3% de los distritos escolares participan y que aproximadamente 29 millones dealumnos estn cubiertos en los distritos participantes. El Departamento de Salud y Servicios Humanos/Administracin de Servicios de Abuso de Sustancias y Salud Mental/ Centro para la Prevencin delAbuso de Sustancias (HHS/SAMHSA/CSAP), que es la principal oficina del gobierno federal para laprevencin del uso indebido de drogas, proporciona apoyo directo e indirecto a los servicios de prevencin. As, por ejemplo, hasta 2002, el mayor programa, que es el de Becas Estatales deIncentivo, ha proporcionado fondos a 40 Estados y 1.080 comunidades para 2.600 programas deprevencin basados en evidencias los cuales alcanzan a ms de un milln de participantes.

Este pas cuenta con programas con base en la comunidad para adultos, mujeres e indgenas yprogramas en el lugar de trabajo. Adems, 39.718 reclusos participaron en programas de prevencin entre los aos 1998 y 2001.

Se ofrecen programas de capacitacin en prevencin para docentes, lderes comunitarios, lderesjuveniles, trabajadores sociales, trabajadores de la salud, medios de difusin y periodistas, mdicosrelacionados con las pruebas de drogas en el lugar de trabajo, funcionarios relevantes en elDepartamento de Transporte, psiclogos, funcionarios pblicos encargados de asuntos tribales ydentro de las comunidades indgenas. Un nmero selecto de funcionarios policiales en los EstadosUnidos recibe capacitacin en prevencin a travs de variados medios, de los que cabra mencionar tres: el Programa de Comunidades Libres de Drogas, los Programas Nacionales deEscuelas Seguras y Libres de Drogas (Departamento de Educacin) y el Programa de Educacinpara la Resistencia al Abuso de Drogas (DARE) - Departamento de Justicia. Cabe sealar que losguardias de prisiones no han recibido capacitacin. Los Centros para la Aplicacin deTecnologas de Prevencin del HHS/SAMHSA/CSAP, hasta el ao 2001 haban realizado 3.333contactos y haban asistido a los Estados en el inicio de ms de 1.000 cambios positivos del sistema de prevencin. En el ao 2001, el Centro Nacional de Intercambio de Informacin sobreAlcohol y Drogas recibi en promedio casi 46.000 solicitudes de informacin y sus servicios hanrecibido una calificacin satisfactoria por parte de sus usuarios de 97,5%

El Programa de Escuelas Seguras y Libres de Drogas (ED/SDFSP) del Departamento de Educacintambin trabaja con Instituciones de Educacin Superior (IES) para brindar programas de prevencin de la violencia y el consumo de alcohol y drogas en las universidades. En el ao2001, se proporcionaron fondos a 16 universidades para prevenir el uso indebido de las bebidasalcohlicas y el comportamiento violento entre los estudiantes universitarios. Adems, se otorgaron fondos a seis instituciones de educacin superior para actividades de prevencin delconsumo de alcohol y otras drogas en los recintos universitarios. El ED/SDFSP tambin financiael Centro de Educacin Superior para la Prevencin del Consumo de Alcohol y Otras Drogas, el

RESUMEN DE RECOMENDACIONES



3. ELABORAR PROGRAMAS DE CAPACITACION EN EL AREA DE LA PREVENCION PARAGUARDIAS DE PRISIONES.

4. ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA ASEGURAR EL CARACTER OBLIGATORIOEN TODO EL PAIS DE LAS NORMAS MINIMAS DE ATENCION PARA EL TRATAMIENTO DELABUSO DE DROGAS.

5. REITERAR LA RECOMENDACION EMANADA DE LA PRIMERA RONDA DE EVALUACION1999 2000 DE IMPLEMENTAR MECANISMOS DE CALCULO DE LAS AREAS ACTUALMENTE DEDICADAS AL CULTIVO DE CANNABIS Y LAS QUE YA NO LO ESTAN.

6. AMPLIAR EL CONTROL DE SUSTANCIAS QUIMICAS PARA INCLUIR LAS QUE FIGURAN ENEL REGLAMENTO MODELO DE LA CICAD PARA EL CONTROL DE SUSTANCIASQUIMICAS.

7. CREAR UN REGISTRO PARA SEPARAR LOS DATOS DE LOS CASOS DE CORRUPCION VINCULADOS AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS DE LOS OTROS CASOS DECORRUPCION.

8. ELABORAR UN SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS COMPUTADORIZADOS EN EL QUESE REGISTREN LOS DATOS SOBRE LA IMPORTACION, EXPORTACION Y TRANSITO DEARMAS DE FUEGO Y MUNICIONES.

9. REITERAR LA RECOMENDACION EMANADA DE LA PRIMERA RONDA DE EVALUACION,1999 2000, DE REFORZAR EL MECANISMO DE INTERCAMBIO DE INFORMACION REFERENTE A LA COOPERACION INTERNACIONAL PARA LA INVESTIGACION Y PROCESAMIENTO DE DELITOS VINCULADOS CON LA FABRICACION Y EL TRAFICO ILICITO DE ARMAS Y MUNICIONES.

10. REITERAR LA RECOMENDACION EMANADA DE LA PRIMERA RONDA DE EVALUACION,1999 2000, DE CONTINUAR MEJORANDO LOS CONTROLES A NIVEL ADMINISTRATIVO,PARA LA PREVENCION DE DELITOS RELACIONADOS CON LA FABRICACION Y EL TRAFICO LICITO E ILICITO DE MUNICIONES.

11. ACTUALIZAR LA LEGISLACION NACIONAL VIGENTE SOBRE ARMAS DE FUEGO Y MUNICIONES, DE CONFORMIDAD CON CONVENCIONES INTERNACIONALES; EN ESPECIAL EN LO QUE RESPECTA AL CONTROL DE LA IMPORTACION Y EXPORTACION.

12. IMPLEMENTAR MECANISMOS QUE PERMITAN INCLUIR REGISTROS DE CLIENTES Y DETRANSACCIONES ENTRE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE TRANSACCIONES SOSPECHOSAS, A FIN DE PREVENIR EL LAVADO DE ACTIVOS.



14



3

cual brinda apoyo a todas las IES en sus esfuerzos por enfrentar los problemas de alcohol y otrasdrogas por medio de capacitacin, asistencia tcnica, evaluacin, publicaciones y materiales.

El Centro de Tratamiento para el Abuso de Sustancias, en asociacin con el Departamento deTrabajo (DOL), patrocin conferencias regionales de capacitacin. Si bien en la actualidad nohay fondos disponibles para institucionalizar este tipo de capacitacin, el DOL recomend recientemente una mayor educacin sobre los problemas de alcohol y drogas en los programasde desarrollo de la fuerza laboral financiados por este Departamento. ste examinar el programade capacitacin como prototipo para determinar si se justifica repetirlo.

Durante el perodo en evaluacin, 2001 - 2002, se ofrecieron cursos de perfeccionamiento paraestudiantes, diplomados y posgraduados universitarios y programas de estudios regionales e internacionales en el exterior en la esfera de la prevencin, el tratamiento y/o la investigacin enel uso indebido de drogas. Se incluyeron las siguientes disciplinas: medicina, enfermera, psicologa, asistencia social, sociologa y salud pblica. Estados Unidos observa que los programas identificados satisfacen la demanda nacional de capacitacin profesional en prevenciny tratamiento.

El Departamento de Salud y Servicios Humanos/ Administracin de Servicios de Abuso deSustancias y Salud Mental/ Centro para la Prevencin del Abuso de Sustancias ha permitido amiembros del cuerpo docente desarrollar experiencias tcnicas en la prevencin del abuso dealcohol y el uso indebido de drogas y llevar a cabo una labor de prevencin del abuso de sustancias en el marco de su plan de estudios clnicos. Ms de 42 universidades han participadoen el programa y ms de 300 becarios han recibido capacitacin. Un nuevo programa a nivelnacional y dirigido a los padres ("Parents Drug Corps Program") proporcionar a stos capacitacin en habilidades de prevencin del uso indebido de drogas. La evaluacin es un componente clave de todas las actividades de prevencin en los Estados Unidos, al igual que lainvestigacin sobre prcticas ptimas.

En el perodo 2000-2002, Estados Unidos ha realizado un proceso de evaluacin de las iniciativas de prevencin del uso indebido de drogas y de sus resultados en los siguientes programas: Reforma de la Asistencia Social y Prevencin del Abuso de Sustancias paraAdolescentes con Hijos, Programa de Becas Estatales de Incentivo y el programa deFortalecimiento Familiar, Iniciativas de Expansin de la Capacidad Prevista para la Prevencin delAbuso de Sustancias y la prevencin de VIH en Comunidades Minoritarias, as como programasofrecidos a travs del Departamento de Educacin y el Departamento de Justicia. Los resultadosestn pendientes. Adems se han evaluado los siguientes programas con resultados positivos:Programa de Evaluacin Nacional de Jvenes en Alto Riesgo y el Programa ComenzandoTemprano/ Comenzando Inteligente ("Starting early/ Starting smart").

Segn Estados Unidos, aproximadamente 5 millones de consumidores de drogas necesitarontratamiento en 1998 (los ltimos datos disponibles), mientras que 2,1 millones lo recibieron.Estados Unidos informa que hay escasez de programas de tratamiento con base en la comunidadpara adolescentes drogodependientes con problemas y programas de tratamiento en el sistemade justicia de menores. Para atender estos problemas, Estados Unidos ha ampliado su mecanismode otorgamiento de financiamiento para programas estaduales y su Programa de Expansin dela Capacidad Prevista (TCEP).

En Estados Unidos hay directrices en cuanto a las Normas Mnimas de Atencin para elTratamiento por Abuso de Drogas, pero sin carcter obligatorio. Los estados y localidades puedencertificar a proveedores mediante la aplicacin de normas diferentes. Sin embargo, se espera quelos estados que reciben fondos del Gobierno federal para tratamiento por uso indebido de sustancias, satisfagan normas especficas en cuanto a prestacin de servicios. Estados Unidosseala que en lugar de dar carcter obligatorio a las normas de atencin a nivel nacional, diversas




V. CONCLUSIONES

Los Estados Unidos ha desarrollado una amplia gama de iniciativas en el campo de reduccin dela demanda y sigue aumentando en forma considerable sus esfuerzos en este campo. EstadosUnidos reconoce que el uso de drogas sigue situado en niveles inaceptablemente altos, y se hafijado metas claras para los prximos cinco aos. La CICAD tambin observa que el pas respaldaeste compromiso con un aumento sustancial de fondos para iniciativas de prevencin y tratamientoen todo el pas.

Los Estados Unidos sigue aumentando sus medidas de control y sus esfuerzos de reduccin de laoferta en los campos de productos farmacuticos, sustancias qumicas controladas, laboratoriosclandestinos y trfico ilcito de drogas. No obstante, el pas aun cuenta con algunas debilidadestales como el nmero de sustancias qumicas controladas que estn fuera del marco regulador delpas. Adems, los Estados Unidos aun no ha podido estimar las reas de cultivo de marihuana ypor lo tanto Estados Unidos no ha cumplido plenamente la recomendacin emanada de la PrimeraRonda de Evaluacin, 1999 - 2000.

A la CICAD le preocupa que an no hayan sido implementadas plenamente las recomendacionesemanadas de la Primera Ronda de Evaluacin, 1999 - 2000, sobre armas de fuego y municionesparticularmente en el fortalecimiento del mecanismo de intercambio de informacin y el mejoramiento de los controles a nivel administrativo para la prevencin de los delitos. An no seha creado un sistema nacional computadorizado que registre los datos sobre importacin,exportacin y trnsito de armas de fuego y municiones. Adems, Estados Unidos no ha ratificadolas convenciones internacionales referidas a este tema, ni ha actualizado su legislacin nacionalde conformidad con dichos instrumentos internacionales. Estados Unidos necesita fortalecer suscontroles sobre la exportacin e importacin. La escasa informacin proporcionada al respectono permite a la CICAD determinar el progreso realizado por Estados Unidos en esta esfera.

La CICAD valora el progreso logrado por los Estados Unidos en prevenir el lavado de activos; noobstante, sigue pendiente la adopcin de algunas medidas claves de control, como los informesde actividades sospechosas para casinos, corredores y agentes y compaas de seguros, ascomo para contadores y abogados.

En resumen la CICAD reconoce la cooperacin de los Estados Unidos a lo largo de la presenteevaluacin y su compromiso continuo con el proceso del MEM, pero le preocupa que algunas delas recomendaciones claves de la Primera Ronda de Evaluacin 1999 2000 permanecen sinser implementadas.



4



13

entidades pblicas y privadas de ese pas promulgan normas de atencin y garantizan la calidad delos programas a travs de una diversidad de sistemas de otorgamiento de licencias y/o acreditacin.

Estados Unidos sigue perfeccionando sus conocimientos y capacidad en cuanto a la evaluacinde programas de tratamiento. En el ao 2002 se cre un Sistema Nacional de Vigilancia delResultado del Tratamiento (NTOMS) a fin de proporcionar informes peridicos sobre el acceso altratamiento por uso indebido de drogas y su eficacia, por medio de una muestra representativanacional de pacientes que reciben tratamiento. Los Estudios de los Efectos Persistentes de losTratamientos constituyen otra iniciativa emprendida por el Centro para el Tratamiento por Abusode Sustancias (CSAT) para estudiar los resultados a ms largo plazo en las personas que hanrecibido tratamiento.

Estados Unidos cuenta con mltiples mecanismos para recabar datos sobre la magnitud del usode drogas en el pas. Su Encuesta Nacional de Hogares sobre Uso Indebido de Drogas (NHSDA)brinda estimaciones nacionales de la prevalencia del uso indebido de drogas. Los datos sobreuso entre estudiantes de 12 aos, 14 aos y 18 aos se recogen mediante la Encuesta Controldel Futuro. El Sistema Nacional de Estadsticas Vitales es el responsable por este tipo de estadsticasoficiales en el pas, incluyendo informacin sobre mortalidad relacionada con el consumo de drogas. Otros mecanismos, como "Pulse Check" ofrecen indicios de las nuevas tendenciasregionales. Algunos de los problemas actualmente mencionados por Estados Unidos en relacincon la recoleccin de datos son el financiamiento y la sobrecarga de los encuestados.

MORTALIDAD RELACIONADA CON EL CONSUMO DE DROGAS

RECOMENDACIONES:





12



5

lavado de activos, de conformidad con acuerdos internacionales, y ha respondido a solicitudesde ese tipo.

Los bancos y las empresas de servicios monetarios deben informar sobre transacciones sospechosas. Estados Unidos est elaborando reglamentos para informar sobre actividades sospechosas para casinos y corredores de valores. Las medidas de control comprenden ladeclaracin de transacciones de gran volumen, la verificacin de la identidad de los clientes, lapreservacin de registros, la presencia de funcionarios de seguridad pblica, la posibilidad derealizar auditoras independientes y polticas de "conozca su cliente". No existen mecanismos decontrol como registros de clientes y de transacciones.

La cantidad de transacciones sospechosas notificadas fue 162.714 en el ao 2000 y 203.538en el ao 2001. Desde el 1 de enero hasta el 31 de Julio de 2002, se registraron 152.094transacciones sospechosas. La cantidad de informes, casos financieros, analizados o investigadospor la FinCEN fue de 12.227 en el ao 2000, 14.026 en el ao 2001 y 6.014 casos para 2002(1 de enero a 1 de junio). Se registr un total de 1.060 casos de lavado de activos en que sesuministraron documentos bancarios y/o registros financieros.

El valor de los bienes decomisados en todo tipo de casos fue de US$ 733 millones en el ao 2000y US$ 704 millones en el ao 2001. En cuanto a la disposicin definitiva de los bienes o del producto de su venta, en el ao 2000 se deposit un total de US$ 507 millones en el FondoJudicial de Decomiso de Activos y US$ 226 millones en el Fondo de Decomiso de Activos delTesoro. En el ao 2001, se depositaron US$ 440 millones en el Fondo Judicial de Decomiso deActivos y US$ 264 millones en el Fondo de Decomiso de Activos del Tesoro. Estos fondos seemplearon en los esfuerzos de seguridad pblica.

En el ao 2000 fueron procesadas por lavado de activos 2.317 personas y, de ellas, 1.225fueron condenadas. En el ao 2001, por este delito fueron procesadas 2.358 personas, de lascuales fueron condenadas 1.249 personas. No se ha proporcionado informacin correspondientea 2002.

En el perodo en evaluacin, 2001 2002, han recibido capacitacin 450 fiscales en el campode lavado de activos. Adems, el Centro Judicial Federal llev a cabo 728 programas de educacin (incluidos programas educativos transmitidos a travs de la Red de Televisin JudicialFederal) para ms de 48.000 jueces federales y funcionarios judiciales; transmiti ms de 1.880horas de programas educativos e informativos; respondi a cerca de 2.000 solicitudes de informacin realizadas por jueces, funcionarios judiciales y otras personas, y produjo o actualiz71 programas educativos transmitidos en vivo o grabados para transmisiones satelitales o parasu distribucin en videocasetes.

RECOMENDACIONES:

1. CREAR UN REGISTRO PARA SEPARAR LOS DATOS DE LOS CASOS DE CORRUPCION VINCULADOS AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS DE LOS OTROS CASOS DE CORRUPCION.



14.665385

1.7657.657

4.506225522

2.453

19.171610

2.28710.110

AlcoholTabacoSolventes o inhalantesTipos de CannabisAlucingenosOpiceosTipos de cocanaTranquilizantes, sedantes y depresivosEstimulantesOtras Drogas

Tipo de DrogaNmero estimado de muertes relacionadas con

el consumo de drogas

Masculino Femenino Total

5.005 3.598 8.603

AO DE LA ESTIMACION: 1999

402119Incluidos en el Grupo de Tranquilizantes, sedantes y depresivos

Incluidos en Grupo de Tipos de CannabisIncluidos en Grupo de Tipos de CannabisIncluidos en Grupo de Tipos de Cannabis

Fuente: Centro Nacional de Estadsticas de Salud de los Centros de Control y Prevencin de Enfermedades (CDC).

III. REDUCCION DE LA OFERTA

A. Produccin de Drogas y Desarrollo Alternativo

La marihuana es la nica droga ilcita en base a plantas que se cultiva en los Estados Unidos. Enla Primera Ronda de Evaluacin, 1999 - 2000, se recomend que Estados Unidos elaborara unmtodo para estimar el cultivo del cannabis en el pas, tanto bajo techo como al aire libre. Estarecomendacin no ha sido implementada. Estados Unidos no recaba ni mantiene informacinsobre la superficie total cultivada ni sobre las reas que ya no estn bajo cultivo. Slo recopiladatos en relacin con la cantidad de plantas incautadas o terrenos erradicados por las entidadesestatales y locales de aplicacin de la ley que participan en el Programa Nacional deErradicacin/Supresin del Cannabis (DCE/SP). Estados Unidos no recaba datos sobre plantaciones de cannabis "abandonadas". En los aos 2000 y 2001, el nmero de plantas interiores incautadas fue de 217.105 y 214.323, respectivamente.

La erradicacin con herbicidas se realiza en plantas de marihuana cultivada y marihuana silvestreen solamente cuatro estados del pas. Esos estados estn sujetos a los procedimientos yreglamentaciones de la Ley Nacional de Poltica Ambiental (NEPA). Segn los Estados Unidos,este mtodo de erradicacin dispensa sustancias qumicas directamente a la planta, con mnimoo ningn impacto en el suelo que la circunda. El DCE/SP no permite la fumigacin area de herbicidas.

B. Reduccin de la Oferta y Control de Productos Farmacuticos y Sustancias Qumicas

El pas cuenta con entidades nacionales que tienen marcos jurdicos para controlar, regular ysupervisar la distribucin de productos farmacuticos y sustancias qumicas controladas. Existenmecanismos para evaluar la eficacia de estas entidades nacionales.

No se proporciona informacin sobre la cantidad de laboratorios ilcitos destruidos en relacincon cocana o herona. Sin embargo, se destruyeron 7.133 pequeos laboratorios ilcitos relacionados con produccin de drogas sintticas en el ao 2000 y 7.067 en el ao 2001. Ellorepresenta un incremento con respecto a los 4.000 laboratorios ilcitos relacionados con produccinde drogas sintticas destruidos en 1998. Se proporcionaron fondos para destruir en el ao 2000,4.519 laboratorios clandestinos y en el ao 2001, la cantidad de 6.618 laboratorios clandestinos.Estas cifras indican una tendencia creciente en la produccin de drogas sintticas.

La Administracin de Control de Drogas (DEA) asegura la coordinacin entre las diversas entidades en relacin con productos farmacuticos y sustancias qumicas controladas. Se cuentacon leyes y sanciones civiles y penales para respaldar a las entidades y sus actividades.

Hubo un aumento de la cantidad de incautaciones relacionadas con los doce principales productos farmacuticos mencionados con mayor frecuencia en salas de urgencias entre los aos2000 y 2001: 968 y 1.183, respectivamente. Dichos productos farmacuticos fueronhidrocodona, oxicodona, metadona, alprazolam, clonazepan, diazepan, estazolam, halazepan,lorazepan, flurazepam, flunitrazepan y clordiazepxido. No obstante, las cantidades incautadasde tabletas y comprimidos disminuyeron en forma considerable en este perodo (943.897 y142.211, respectivamente). En el ao 2000 se impusieron 1.776 sanciones penales, 37 sanciones civiles y 934 sanciones administrativas contra el desvo de productos farmacuticos. En2001 se impusieron 1.740 sanciones penales, 32 sanciones civiles y 834 sanciones administrativas.Al 30 de junio de 2002 se haban aplicado 663 sanciones penales, 12 sanciones civiles y 377sanciones administrativas.



6



11

Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de Armas de Fuego, Municiones,Explosivos y otros Materiales Relacionados, ni se ha actualizado el marco de legislacin nacionalde conformidad con convenciones internacionales.

El porcentaje de condenas por trfico ilcito de armas de fuego y municiones fue de 62% en elao 2000 (8.054 personas procesadas y 5.012 personas condenadas) y 67% en el ao 2001(8.845 personas procesadas y 5.927 personas condenadas). El Servicio de Aduanas de losEstados Unidos indica que en el ao fiscal 2002, hasta el 31 de agosto de 2002, realiz 30arrestos relacionados con armas de fuego. Siete de las personas arrestadas fueron entregadas aautoridades de seguridad pblica estatales. Se formularon acusaciones o se expidieron informaciones en 23 casos, y se lograron 29 condenas. No se proporcionaron datos sobre la cantidad de veces que no se autoriz o no se permiti que se exportara o importara un envo dearmas de fuego o municiones porque los pases importadores o de trnsito no haban emitido laslicencias o autorizaciones necesarias. Adems, no se proporciona informacin sobre la cantidadde solicitudes emitidas o recibidas de otros Estados sobre embarques de armas de fuego y municiones. La escasa informacin proporcionada no permite a la CICAD determinar el progresode Estados Unidos en este mbito.

Entre los aos 2000 y 2001 hubo un aumento de la cantidad de armas de fuego y municionesconfiscadas. En el ao 2000 se confiscaron 6.620 armas de fuego, mientras que en el ao 2001se confiscaron 8.950. En el ao fiscal 2002 la Aduana informa que realiz 1.103 incautacionesde armas y municiones, confiscando 16.373 armas de fuego en total. Estados Unidos indica queestas incautaciones comprenden 15 categoras, como bombas, granadas, ametralladoras y pistolas. En lo que respecta a municiones, la cantidad de municiones de diversos tipos de cartuchos confiscados aument de 1.751 en 2000 a 2.061 en 2001. En 2002 se incaut un totalde 9.005.240 cartuchos individuales. Se destaca que de las 1.103 armas de fuego y municionesincautadas en el ao 2002, 167 fueron casos relacionados con drogas. De los 9.005.240 cartuchos de municiones incautados, 5.017 fueron incautados en casos relacionados con drogasilcitas y de las 16.373 armas de fuego incautadas, 465 fueron casos relacionados con drogasilcitas. Existe un sistema nacional de registro que recopila los datos relacionados con laimportacin de armas de fuego y municiones.

C. Lavado de Activos

Estados Unidos cuenta con un marco jurdico y administrativo para evitar y tipificar el lavado deactivos. En EE.UU. ms de 200 crmenes realizados tanto en el exterior como dentro del pas, sondelitos predicados en relacin con el lavado de activos. Se han establecido varios niveles de controles administrativos o legales para evitar el lavado de activos en las siguientes reas: bancos (incluidos los extraterritoriales), casas de cambio de moneda, bolsas de valores, seguros,casinos, inmobiliarias, y contadores profesionales. Como mnimo, todas las transacciones y negociosque no son financieras en los Estados Unidos, incluyendo las profesiones vinculadas con el ejercicio del derecho, estn obligadas a informar sobre las transacciones en efectivo deUS$10.000 o ms.

Estados Unidos ha establecido una unidad especial de finanzas, investigacin y anlisis, la Redde Fiscalizacin de Delitos Financieros (FinCEN). Estados Unidos tiene Memorandos deEntendimiento y cartas de acuerdo con numerosos pases. En el ao 2000, la FinCEN apoy11.989 casos de lavado de activos que implicaban a 49.666 personas y 14.876 informes deactividades sospechosas. Durante el ao 2001, el nmero de casos apoyados por el FinCENaument a 13.690. Estos casos implicaron a 55.627 personas y 22.299 informes de actividadessospechosas. Hasta el 17 de junio de 2002, la FinCEN ha apoyado 6.639 casos que implicana 22.196 personas y 22.644 informes de actividades sospechosas. Estados Unidos ha presentadoa otros pases solicitudes de extradicin por lavado de activos, y ha respondido a solicitudes deese gnero. Tambin ha pedido a otros pases que levantaran el secreto bancario en casos de



10



7

Hay una gran cantidad de sustancias qumicas controladas que figuran en el Reglamento Modelode la CICAD para el Control de Sustancias Qumicas y que no estn controladas en EstadosUnidos. Las leyes del pas estipulan sanciones por distribuir sustancias qumicas de las listas I y II,as como otras 27 sustancias qumicas y ciertos suministros de laboratorios publicados por EstadosUnidos en una lista especial de vigilancia. Se emitieron notificaciones previas a la exportacin desustancias qumicas controladas a numerosos pases y se recibieron estas notificaciones de otrospases, en apoyo de los esfuerzos de colaboracin internacional.

La DEA en los Estados Unidos es la organizacin nacional con responsabilidad principal dereglamentar y prevenir el desvo de sustancias qumicas controladas. En el ao 2000 seimpusieron 162 sanciones penales, 8 civiles y 72 administrativas contra el desvo de sustanciasqumicas controladas. En 2001 se impusieron menos sanciones penales y civiles que en el aoanterior -103 y 6, respectivamente. Sin embargo se aplicaron un mayor nmero de sanciones administrativas por desvo de sustancias qumicas (110 en total).

Estados Unidos ha aumentado los esfuerzos encaminados a educar a personal de seguridad pblicay fiscales. Por ejemplo, la Iniciativa Nacional sobre los Qumicos de la Metanfetamina y el Comitde Precursores de California renen a funcionarios de seguridad pblica y fiscales penales y abogados de juicios civiles a los niveles federales, estatales y locales para discutir asuntos relativos a las leyes y reglamentos, tendencias y estrategias, y para identificar empresas fraudulentasque desvan sustancias qumicas hacia los laboratorios clandestinos. Por su parte, los fiscales federales del Suroeste de los Estados Unidos se consultan regularmente sobre casos y tendenciasen esa regin. Adems, la Administracin de Control de Drogas (DEA) brinda capacitacin a losfuncionarios de seguridad pblica y fiscales estatales y locales a cargo de las investigacionessobre drogas y el desvo de sustancias qumicas. En mayo y julio de 2002 se realizaron cursosde capacitacin. Para 2003 se han previsto otros 5 cursos.

RECOMENDACIONES:

1. REITERAR LA RECOMENDACION EMANADA DE LA PRIMERA RONDA DE EVALUACION1999-2000 DE IMPLEMENTAR MECANISMOS DE CALCULO DE LAS AREAS ACTUALMENTE DEDICADAS AL CULTIVO DE CANNABIS Y LAS QUE YA NO LO ESTAN.


IV. MEDIDAS DE CONTROL

A. Trfico Ilcito de Drogas

En la Primera Ronda de Evaluacin, 1999 - 2000, se recomend que Estados Unidos fortalecierael sistema de mantenimiento de registros de todas las operaciones de incautacin de drogas realizadas en los mbitos federal, estatal y local. La respuesta actual slo proporciona datosestadsticos de las cinco principales entidades federales de aplicacin de la ley [Oficina Federalde Investigaciones (FBI), DEA, Aduanas, Servicio de Guardacostas y la Patrulla Fronteriza]. Lagran mayora de las incautaciones federales estn cubiertas por estos cinco organismos.

En el caso de las incautaciones estatales y locales, el requisito para esta recopilacin de datos seha incluido en el Plan General de Inteligencia Antidrogas (GCIP), con el objeto de sumar los datosdel Sistema Federal de Incautacin de Drogas (FDSS) y las iniciativas estatales y locales en unabase de datos comn que refleje las incautaciones a nivel nacional.

Estados Unidos cuenta con un rgimen jurdico que sanciona actos de corrupcin, y el porcentajede condenas es aproximadamente 85% de 22.644 acusaciones. Sin embargo, no se dispone dedatos especficos sobre corrupcin relacionada con trfico ilcito de drogas. El pas informa queen la actualidad no mantiene estadsticas separadas con relacin al nmero de funcionarios pblicoscondenados por crmenes relacionados con el trfico ilcito de drogas. S proporciona estadsticasgenerales sobre enjuiciamiento de oficiales pblicos corruptos.

B. Armas de Fuego y Municiones

En la Primera Ronda de Evaluacin, 1999 - 2000, se recomend que Estados Unidos siguieramejorando los controles a nivel administrativo para la prevencin de delitos relacionados con lafabricacin y el trfico ilcitos y lcitos de municiones. Aunque Estados Unidos seala que cuentacon suficientes controles administrativos, como la Ley de Control de Exportacin de Armas, la Leyde Administracin de Exportaciones, la Ley de Poderes Econmicos en Situaciones de EmergenciaInternacional y la Ley de Control de Armas, la CICAD seala que no ha ratificado la Convencin

1981 199019891988198719861985198419831982

FUNCIONARIOS FEDERALES AcusadosCondenadosEsperando juicio al 31 de diciembre FUNCIONARIOS ESTATALESAcusadosCondenadosEsperando juicio al 31 de diciembre FUNCIONARIOS LOCALES AcusadosCondenadosEsperando juicio al 31 de diciembre

19815923

876636

244211102

15814738

494318

25723258

615583103

967928

25722598

695610126

715418

269201122

62952986

666914

27622979

651545118

1027626

24620489

59652383

887124

23220755

56347090

796620

24822149

40842977

585221

20319674

46042458

816526

27022661

1991 200019991998199719961995199419931992


803665149

1157742

24218088

624532139

819224

23221191

44142292

929137

21118389

480460101

1158044

23721995

44241485

915837

27726490

45939283

514920

255169118

45645964

1098340

21919060

527438120

616123

23619189

571488124

999717

24820296

627595133

11313339

309272132

Total

10.403

9.284

1.892

1.704

1.462

554

4.968

4.233

1.735

ACCIONES JUDICIALES FEDERALES INTERPUESTAS EN TODA LA NACION CONTRA FUNCIONARIOS PUBLICOS CORRUPTOS



8



9

CANTIDAD DE DROGAS DECOMISADAS

En el ao 2000 se registraron 14 pedidos de extradicin por trfico ilcito de drogas dirigidos aEstados Unidos de conformidad con acuerdos internacionales, y en el ao 2001 se registraron24, con el siguiente nmero de respuestas: 3 en el ao 2000 y 5 en el ao 2001. Estados Unidosseala varios motivos por no otorgar varias de las solicitudes de extradicin, por ejemplo: el tiempo se venci, el delito no est cubierto por tratados, falta de pruebas o el fugitivo ya fuedeportado.

SOLICITUDES DE EXTRADICION RECIBIDAS POR LOS ESTADOS UNIDOS Y RESPUESTAS ACCEDIENDO

En el ao 2000, fueron procesadas 28.989 personas por trfico ilcito de drogas (a nivel federal)y 30.071 personas en el ao 2001. El nmero de personas condenadas por trfico ilcito de drogas fue de 23.348 en el ao 2000, lo que arroja un porcentaje de condenas de 91%. No secuenta con cifras correspondientes al perodo de evaluacin 2001 - 2002. En relacin con posesin ilcita de drogas, 712 personas (a nivel federal) fueron procesadas en el ao 2000 y543 en el ao 2001. Se cuenta con datos sobre condenas correspondientes solamente al ao2000, en que 1.538 personas fueron condenadas por posesin de drogas ilcitas.

TIPO DE DROGACantidad

2000 2001 2002(1)Unidadmedida

kg.gm.kg.lb.kg.kg.kg.kg.kg.kg.kg.

du (2)

du

kg.l.duunkkg.du.l.

FDSS - 715,85

DEA - 429,3

FDSS - 1.678,9

Aduanas - 1.288

FDSS - 106.540,2

DEA - 342,89

DEA - 225,88

FDSS - 1.235.027,1

FDSS - 10.878,23

FDSS - 127,9

FDSS - 3.374,86

FDSS - 270.031

FDSS - 675,35 kg.

18.308 du

FDSS - 10,14 kg.

4,035 l.

838 du

55.146 unk

FDSS - 21,448 kg.

- 22,214 l.

FDSS - 1.232,28

DEA - 411,6

FDSS - 2.132,8

Aduanas 2.636

FDSS - 94.757,6

DEA - 236,2

DEA - 4.559,84

FDSS - 1.164.974,2

FDSS - 156,7

FDSS - 249,51

FDSS - 2.599,53

FDSS - 3.341.725

60,36 kg.

FDSS - 220,53 kg.

36.454 du

FDSS - 47 gm.

0,781 l.

2.135 du

43.810 unk

FDSS - 35,391 kg.

1.118 du

52,54 l.

OpioMorfinaHeronaOtros opiceosSales de cocana CrackPlantas de cannabisHojas de cannabis (grass)Resina de cannabis (hashish)Aceite de hashish (cannabis lquido)Anfetamina/ Metanfetamina

MDMA (Extasis)

Otros estimulantes de tipo anfetamnicoLSD

PCP

USCS 1.161 lbs.

USCS 3.922 lbs.

USCS 1.161 lbs.

USCS 184.865 lbs.

USCS 1.391.337 lbs.

USCS 181 lbs.

USCS 98 gals.

USCS 2.044 lbs;

290.341 tabletas

USCS 5.552.941

tabletas

USCS 310 unidades,

3.816 gramos,

499 tabletas

(1) Esta informacin del Servicio de Aduanas de los Estados Unidos (USCS) abarca hasta el 31 de agosto de 2002(2) du: unidad de dosaje Para MDMA/Otros estimulantes de tipo anfetamnico ello significa generalmente una tableta; para elLSD generalmente significa una tableta o seccin de papel de impregnacin.

719431

1518591004

64

125343

55119231161

02

10051

300000

16

Pas al que se presenta la solicitud

SolicitudesAo Fiscal

2000


2002(1)


2001ArgentinaCanadColombiaCosta RicaRepblica DominicanaJamaicaMxicoPerSan Vicente y las GranadinasTrinidad y TobagoVenezuelaOtros pases

TOTAL 64233231

Fuente: Departamento de Justicia de los EE.UU., Divisin Criminal(1) Esta informacin est actualizada hasta abril de 2002.

1001748101150

0010

172137-1

12 1

01007601-24 0

ArgentinaBahamasBoliviaBrasilCanadColombiaCosta RicaRepblica DominicanaEcuadorJamaicaMxicoPer

Pas al que se presenta la solicitud

Respuestas accediendo

solicitud Ao Fiscal 2000


solicitud Ao Fiscal 2002(1)


solicitud Ao Fiscal 2001

TOTAL 216338

102317

2102019

000001

ArgentinaCanadColombiaMxicoPanamOtros pases

Pas que presenta la solicitud

SolicitudesAo

Fiscal 2000

SolicitudesAo

Fiscal 2002(1)

SolicitudesAo

Fiscal 2001

TOTAL 12414

0 3

2 3

01

CanadOtros Pases

Pas que presenta la solicitud

Respuestas accediendo a solicitud Ao Fiscal 2000


a solicitud AoFiscal 2002(1)


a solicitud AoFiscal 2001

TOTAL 15 3

(1) Esta informacin esta actualizada hasta abril de 2002..

(1) Esta informacin est actualizada hasta abril de 2002.

(1) Esta informacin est actualizada hasta abril de 2002.

SOLICITUDES DE EXTRADICION HECHAS POR LOS ESTADOS UNIDOS Y RESPUESTAS ACCEDIENDO



10



7

Hay una gran cantidad de sustancias qumicas controladas que figuran en el Reglamento Modelode la CICAD para el Control de Sustancias Qumicas y que no estn controladas en EstadosUnidos. Las leyes del pas estipulan sanciones por distribuir sustancias qumicas de las listas I y II,as como otras 27 sustancias qumicas y ciertos suministros de laboratorios publicados por EstadosUnidos en una lista especial de vigilancia. Se emitieron notificaciones previas a la exportacin desustancias qumicas controladas a numerosos pases y se recibieron estas notificaciones de otrospases, en apoyo de los esfuerzos de colaboracin internacional.

La DEA en los Estados Unidos es la organizacin nacional con responsabilidad principal dereglamentar y prevenir el desvo de sustancias qumicas controladas. En el ao 2000 seimpusieron 162 sanciones penales, 8 civiles y 72 administrativas contra el desvo de sustanciasqumicas controladas. En 2001 se impusieron menos sanciones penales y civiles que en el aoanterior -103 y 6, respectivamente. Sin embargo se aplicaron un mayor nmero de sanciones administrativas por desvo de sustancias qumicas (110 en total).

Estados Unidos ha aumentado los esfuerzos encaminados a educar a personal de seguridad pblicay fiscales. Por ejemplo, la Iniciativa Nacional sobre los Qumicos de la Metanfetamina y el Comitde Precursores de California renen a funcionarios de seguridad pblica y fiscales penales y abogados de juicios civiles a los niveles federales, estatales y locales para discutir asuntos relativos a las leyes y reglamentos, tendencias y estrategias, y para identificar empresas fraudulentasque desvan sustancias qumicas hacia los laboratorios clandestinos. Por su parte, los fiscales federales del Suroeste de los Estados Unidos se consultan regularmente sobre casos y tendenciasen esa regin. Adems, la Administracin de Control de Drogas (DEA) brinda capacitacin a losfuncionarios de seguridad pblica y fiscales estatales y locales a cargo de las investigacionessobre drogas y el desvo de sustancias qumicas. En mayo y julio de 2002 se realizaron cursosde capacitacin. Para 2003 se han previsto otros 5 cursos.

RECOMENDACIONES:

1. REITERAR LA RECOMENDACION EMANADA DE LA PRIMERA RONDA DE EVALUACION1999-2000 DE IMPLEMENTAR MECANISMOS DE CALCULO DE LAS AREAS ACTUALMENTE DEDICADAS AL CULTIVO DE CANNABIS Y LAS QUE YA NO LO ESTAN.


IV. MEDIDAS DE CONTROL

A. Trfico Ilcito de Drogas

En la Primera Ronda de Evaluacin, 1999 - 2000, se recomend que Estados Unidos fortalecierael sistema de mantenimiento de registros de todas las operaciones de incautacin de drogas realizadas en los mbitos federal, estatal y local. La respuesta actual slo proporciona datosestadsticos de las cinco principales entidades federales de aplicacin de la ley [Oficina Federalde Investigaciones (FBI), DEA, Aduanas, Servicio de Guardacostas y la Patrulla Fronteriza]. Lagran mayora de las incautaciones federales estn cubiertas por estos cinco organismos.

En el caso de las incautaciones estatales y locales, el requisito para esta recopilacin de datos seha incluido en el Plan General de Inteligencia Antidrogas (GCIP), con el objeto de sumar los datosdel Sistema Federal de Incautacin de Drogas (FDSS) y las iniciativas estatales y locales en unabase de datos comn que refleje las incautaciones a nivel nacional.

Estados Unidos cuenta con un rgimen jurdico que sanciona actos de corrupcin, y el porcentajede condenas es aproximadamente 85% de 22.644 acusaciones. Sin embargo, no se dispone dedatos especficos sobre corrupcin relacionada con trfico ilcito de drogas. El pas informa queen la actualidad no mantiene estadsticas separadas con relacin al nmero de funcionarios pblicoscondenados por crmenes relacionados con el trfico ilcito de drogas. S proporciona estadsticasgenerales sobre enjuiciamiento de oficiales pblicos corruptos.

B. Armas de Fuego y Municiones

En la Primera Ronda de Evaluacin, 1999 - 2000, se recomend que Estados Unidos siguieramejorando los controles a nivel administrativo para la prevencin de delitos relacionados con lafabricacin y el trfico ilcitos y lcitos de municiones. Aunque Estados Unidos seala que cuentacon suficientes controles administrativos, como la Ley de Control de Exportacin de Armas, la Leyde Administracin de Exportaciones, la Ley de Poderes Econmicos en Situaciones de EmergenciaInternacional y la Ley de Control de Armas, la CICAD seala que no ha ratificado la Convencin

1981 199019891988198719861985198419831982


19815923

876636

244211102

15814738

494318

25723258

615583103

967928

25722598

695610126

715418

269201122

62952986

666914

27622979

651545118

1027626

24620489

59652383

887124

23220755

56347090

796620

24822149

40842977

585221

20319674

46042458

816526

27022661

1991 200019991998199719961995199419931992


803665149

1157742

24218088

624532139

819224

23221191

44142292

929137

21118389

480460101

1158044

23721995

44241485

915837

27726490

45939283

514920

255169118

45645964

1098340

21919060

527438120

616123

23619189

571488124

999717

24820296

627595133

11313339

309272132

Total

10.403

9.284

1.892

1.704

1.462

554

4.968

4.233

1.735

ACCIONES JUDICIALES FEDERALES INTERPUESTAS EN TODA LA NACION CONTRA FUNCIONARIOS PUBLICOS CORRUPTOS

III. REDUCCION DE LA OFERTA

A. Produccin de Drogas y Desarrollo Alternativo

La marihuana es la nica droga ilcita en base a plantas que se cultiva en los Estados Unidos. Enla Primera Ronda de Evaluacin, 1999 - 2000, se recomend que Estados Unidos elaborara unmtodo para estimar el cultivo del cannabis en el pas, tanto bajo techo como al aire libre. Estarecomendacin no ha sido implementada. Estados Unidos no recaba ni mantiene informacinsobre la superficie total cultivada ni sobre las reas que ya no estn bajo cultivo. Slo recopiladatos en relacin con la cantidad de plantas incautadas o terrenos erradicados por las entidadesestatales y locales de aplicacin de la ley que participan en el Programa Nacional deErradicacin/Supresin del Cannabis (DCE/SP). Estados Unidos no recaba datos sobre plantaciones de cannabis "abandonadas". En los aos 2000 y 2001, el nmero de plantas interiores incautadas fue de 217.105 y 214.323, respectivamente.

La erradicacin con herbicidas se realiza en plantas de marihuana cultivada y marihuana silvestreen solamente cuatro estados del pas. Esos estados estn sujetos a los procedimientos yreglamentaciones de la Ley Nacional de Poltica Ambiental (NEPA). Segn los Estados Unidos,este mtodo de erradicacin dispensa sustancias qumicas directamente a la planta, con mnimoo ningn impacto en el suelo que la circunda. El DCE/SP no permite la fumigacin area de herbicidas.

B. Reduccin de la Oferta y Control de Productos Farmacuticos y Sustancias Qumicas

El pas cuenta con entidades nacionales que tienen marcos jurdicos para controlar, regular ysupervisar la distribucin de productos farmacuticos y sustancias qumicas controladas. Existenmecanismos para evaluar la eficacia de estas entidades nacionales.

No se proporciona informacin sobre la cantidad de laboratorios ilcitos destruidos en relacincon cocana o herona. Sin embargo, se destruyeron 7.133 pequeos laboratorios ilcitos relacionados con produccin de drogas sintticas en el ao 2000 y 7.067 en el ao 2001. Ellorepresenta un incremento con respecto a los 4.000 laboratorios ilcitos relacionados con produccinde drogas sintticas destruidos en 1998. Se proporcionaron fondos para destruir en el ao 2000,4.519 laboratorios clandestinos y en el ao 2001, la cantidad de 6.618 laboratorios clandestinos.Estas cifras indican una tendencia creciente en la produccin de drogas sintticas.

La Administracin de Control de Drogas (DEA) asegura la coordinacin entre las diversas entidades en relacin con productos farmacuticos y sustancias qumicas controladas. Se cuentacon leyes y sanciones civiles y penales para respaldar a las entidades y sus actividades.

Hubo un aumento de la cantidad de incautaciones relacionadas con los doce principales productos farmacuticos mencionados con mayor frecuencia en salas de urgencias entre los aos2000 y 2001: 968 y 1.183, respectivamente. Dichos productos farmacuticos fueronhidrocodona, oxicodona, metadona, alprazolam, clonazepan, diazepan, estazolam, halazepan,lorazepan, flurazepam, flunitrazepan y clordiazepxido. No obstante, las cantidades incautadasde tabletas y comprimidos disminuyeron en forma considerable en este perodo (943.897 y142.211, respectivamente). En el ao 2000 se impusieron 1.776 sanciones penales, 37 sanciones civiles y 934 sanciones administrativas contra el desvo de productos farmacuticos. En2001 se impusieron 1.740 sanciones penales, 32 sanciones civiles y 834 sanciones administrativas.Al 30 de junio de 2002 se haban aplicado 663 sanciones penales, 12 sanciones civiles y 377sanciones administrativas.



6



11

Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de Armas de Fuego, Municiones,Explosivos y otros Materiales Relacionados, ni se ha actualizado el marco de legislacin nacionalde conformidad con convenciones internacionales.

El porcentaje de condenas por trfico ilcito de armas de fuego y municiones fue de 62% en elao 2000 (8.054 personas procesadas y 5.012 personas condenadas) y 67% en el ao 2001(8.845 personas procesadas y 5.927 personas condenadas). El Servicio de Aduanas de losEstados Unidos indica que en el ao fiscal 2002, hasta el 31 de agosto de 2002, realiz 30arrestos relacionados con armas de fuego. Siete de las personas arrestadas fueron entregadas aautoridades de seguridad pblica estatales. Se formularon acusaciones o se expidieron informaciones en 23 casos, y se lograron 29 condenas. No se proporcionaron datos sobre la cantidad de veces que no se autoriz o no se permiti que se exportara o importara un envo dearmas de fuego o municiones porque los pases importadores o de trnsito no haban emitido laslicencias o autorizaciones necesarias. Adems, no se proporciona informacin sobre la cantidadde solicitudes emitidas o recibidas de otros Estados sobre embarques de armas de fuego y municiones. La escasa informacin proporcionada no permite a la CICAD determinar el progresode Estados Unidos en este mbito.

Entre los aos 2000 y 2001 hubo un aumento de la cantidad de armas de fuego y municionesconfiscadas. En el ao 2000 se confiscaron 6.620 armas de fuego, mientras que en el ao 2001se confiscaron 8.950. En el ao fiscal 2002 la Aduana informa que realiz 1.103 incautacionesde armas y municiones, confiscando 16.373 armas de fuego en total. Estados Unidos indica queestas incautaciones comprenden 15 categoras, como bombas, granadas, ametralladoras y pistolas. En lo que respecta a municiones, la cantidad de municiones de diversos tipos de cartuchos confiscados aument de 1.751 en 2000 a 2.061 en 2001. En 2002 se incaut un totalde 9.005.240 cartuchos individuales. Se destaca que de las 1.103 armas de fuego y municionesincautadas en el ao 2002, 167 fueron casos relacionados con drogas. De los 9.005.240 cartuchos de municiones incautados, 5.017 fueron incautados en casos relacionados con drogasilcitas y de las 16.373 armas de fuego incautadas, 465 fueron casos relacionados con drogasilcitas. Existe un sistema nacional de registro que recopila los datos relacionados con laimportacin de armas de fuego y municiones.

C. Lavado de Activos

Estados Unidos cuenta con un marco jurdico y administrativo para evitar y tipificar el lavado deactivos. En EE.UU. ms de 200 crmenes realizados tanto en el exterior como dentro del pas, sondelitos predicados en relacin con el lavado de activos. Se han establecido varios niveles de controles administrativos o legales para evitar el lavado de activos en las siguientes reas: bancos (incluidos los extraterritoriales), casas de cambio de moneda, bolsas de valores, seguros,casinos, inmobiliarias, y contadores profesionales. Como mnimo, todas las transacciones y negociosque no son financieras en los Estados Unidos, incluyendo las profesiones vinculadas con el ejercicio del derecho, estn obligadas a informar sobre las transacciones en efectivo deUS$10.000 o ms.

Estados Unidos ha establecido una unidad especial de finanzas, investigacin y anlisis, la Redde Fiscalizacin de Delitos Financieros (FinCEN). Estados Unidos tiene Memorandos deEntendimiento y cartas de acuerdo con numerosos pases. En el ao 2000, la FinCEN apoy11.989 casos de lavado de activos que implicaban a 49.666 personas y 14.876 informes deactividades sospechosas. Durante el ao 2001, el nmero de casos apoyados por el FinCENaument a 13.690. Estos casos implicaron a 55.627 personas y 22.299 informes de actividadessospechosas. Hasta el 17 de junio de 2002, la FinCEN ha apoyado 6.639 casos que implicana 22.196 personas y 22.644 informes de actividades sospechosas. Estados Unidos ha presentadoa otros pases solicitudes de extradicin por lavado de activos, y ha respondido a solicitudes deese gnero. Tambin ha pedido a otros pases que levantaran el secreto bancario en casos de

entidades pblicas y privadas de ese pas promulgan normas de atencin y garantizan la calidad delos programas a travs de una diversidad de sistemas de otorgamiento de licencias y/o acreditacin.

Estados Unidos sigue perfeccionando sus conocimientos y capacidad en cuanto a la evaluacinde programas de tratamiento. En el ao 2002 se cre un Sistema Nacional de Vigilancia delResultado del Tratamiento (NTOMS) a fin de proporcionar informes peridicos sobre el acceso altratamiento por uso indebido de drogas y su eficacia, por medio de una muestra representativanacional de pacientes que reciben tratamiento. Los Estudios de los Efectos Persistentes de losTratamientos constituyen otra iniciativa emprendida por el Centro para el Tratamiento por Abusode Sustancias (CSAT) para estudiar los resultados a ms largo plazo en las personas que hanrecibido tratamiento.

Estados Unidos cuenta con mltiples mecanismos para recabar datos sobre la magnitud del usode drogas en el pas. Su Encuesta Nacional de Hogares sobre Uso Indebido de Drogas (NHSDA)brinda estimaciones nacionales de la prevalencia del uso indebido de drogas. Los datos sobreuso entre estudiantes de 12 aos, 14 aos y 18 aos se recogen mediante la Encuesta Controldel Futuro. El Sistema Nacional de Estadsticas Vitales es el responsable por este tipo de estadsticasoficiales en el pas, incluyendo informacin sobre mortalidad relacionada con el consumo de drogas. Otros mecanismos, como "Pulse Check" ofrecen indicios de las nuevas tendenciasregionales. Algunos de los problemas actualmente mencionados por Estados Unidos en relacincon la recoleccin de datos son el financiamiento y la sobrecarga de los encuestados.

MORTALIDAD RELACIONADA CON EL CONSUMO DE DROGAS

RECOMENDACIONES:





12



5

lavado de activos, de conformidad con acuerdos internacionales, y ha respondido a solicitudesde ese tipo.

Los bancos y las empresas de servicios monetarios deben informar sobre transacciones sospechosas. Estados Unidos est elaborando reglamentos para informar sobre actividades sospechosas para casinos y corredores de valores. Las medidas de control comprenden ladeclaracin de transacciones de gran volumen, la verificacin de la identidad de los clientes, lapreservacin de registros, la presencia de funcionarios de seguridad pblica, la posibilidad derealizar auditoras independientes y polticas de "conozca su cliente". No existen mecanismos decontrol como registros de clientes y de transacciones.

La cantidad de transacciones sospechosas notificadas fue 162.714 en el ao 2000 y 203.538en el ao 2001. Desde el 1 de enero hasta el 31 de Julio de 2002, se registraron 152.094transacciones sospechosas. La cantidad de informes, casos financieros, analizados o investigadospor la FinCEN fue de 12.227 en el ao 2000, 14.026 en el ao 2001 y 6.014 casos para 2002(1 de enero a 1 de junio). Se registr un total de 1.060 casos de lavado de activos en que sesuministraron documentos bancarios y/o registros financieros.

El valor de los bienes decomisados en todo tipo de casos fue de US$ 733 millones en el ao 2000y US$ 704 millones en el ao 2001. En cuanto a la disposicin definitiva de los bienes o del producto de su venta, en el ao 2000 se deposit un total de US$ 507 millones en el FondoJudicial de Decomiso de Activos y US$ 226 millones en el Fondo de Decomiso de Activos delTesoro. En el ao 2001, se depositaron US$ 440 millones en el Fondo Judicial de Decomiso deActivos y US$ 264 millones en el Fondo de Decomiso de Activos del Tesoro. Estos fondos seemplearon en los esfuerzos de seguridad pblica.

En el ao 2000 fueron procesadas por lavado de activos 2.317 personas y, de ellas, 1.225fueron condenadas. En el ao 2001, por este delito fueron procesadas 2.358 personas, de lascuales fueron condenadas 1.249 personas. No se ha proporcionado informacin correspondientea 2002.

En el perodo en evaluacin, 2001 2002, han recibido capacitacin 450 fiscales en el campode lavado de activos. Adems, el Centro Judicial Federal llev a cabo 728 programas de educacin (incluidos programas educativos transmitidos a travs de la Red de Televisin JudicialFederal) para ms de 48.000 jueces federales y funcionarios judiciales; transmiti ms de 1.880horas de programas educativos e informativos; respondi a cerca de 2.000 solicitudes de informacin realizadas por jueces, funcionarios judiciales y otras personas, y produjo o actualiz71 programas educativos transmitidos en vivo o grabados para transmisiones satelitales o parasu distribucin en videocasetes.

RECOMENDACIONES:

1. CREAR UN REGISTRO PARA SEPARAR LOS DATOS DE LOS CASOS DE CORRUPCION VINCULADOS AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS DE LOS OTROS CASOS DE CORRUPCION.



14.665385

1.7657.657

4.506225522

2.453

19.171610

2.28710.110

AlcoholTabacoSolventes o inhalantesTipos de CannabisAlucingenosOpiceosTipos de cocanaTranquilizantes, sedantes y depresivosEstimulantesOtras Drogas

Tipo de DrogaNmero estimado de muertes relacionadas con

el consumo de drogas

Masculino Femenino Total

5.005 3.598 8.603

AO DE LA ESTIMACION: 1999

402119Incluidos en el Grupo de Tranquilizantes, sedantes y depresivos

Incluidos en Grupo de Tipos de CannabisIncluidos en Grupo de Tipos de CannabisIncluidos en Grupo de Tipos de Cannabis

Fuente: Centro Nacional de Estadsticas de Salud de los Centros de Control y Prevencin de Enfermedades (CDC).

cual brinda apoyo a todas las IES en sus esfuerzos por enfrentar los problemas de alcohol y otrasdrogas por medio de capacitacin, asistencia tcnica, evaluacin, publicaciones y materiales.

El Centro de Tratamiento para el Abuso de Sustancias, en asociacin con el Departamento deTrabajo (DOL), patrocin conferencias regionales de capacitacin. Si bien en la actualidad nohay fondos disponibles para institucionalizar este tipo de capacitacin, el DOL recomend recientemente una mayor educacin sobre los problemas de alcohol y drogas en los programasde desarrollo de la fuerza laboral financiados por este Departamento. ste examinar el programade capacitacin como prototipo para determinar si se justifica repetirlo.

Durante el perodo en evaluacin, 2001 - 2002, se ofrecieron cursos de perfeccionamiento paraestudiantes, diplomados y posgraduados universitarios y programas de estudios regionales e internacionales en el exterior en la esfera de la prevencin, el tratamiento y/o la investigacin enel uso indebido de drogas. Se incluyeron las siguientes disciplinas: medicina, enfermera, psicologa, asistencia social, sociologa y salud pblica. Estados Unidos observa que los programas identificados satisfacen la demanda nacional de capacitacin profesional en prevenciny tratamiento.

El Departamento de Salud y Servicios Humanos/ Administracin de Servicios de Abuso deSustancias y Salud Mental/ Centro para la Prevencin del Abuso de Sustancias ha permitido amiembros del cuerpo docente desarrollar experiencias tcnicas en la prevencin del abuso dealcohol y el uso indebido de drogas y llevar a cabo una labor de prevencin del abuso de sustancias en el marco de su plan de estudios clnicos. Ms de 42 universidades han participadoen el programa y ms de 300 becarios han recibido capacitacin. Un nuevo programa a nivelnacional y dirigido a los padres ("Parents Drug Corps Program") proporcionar a stos capacitacin en habilidades de prevencin del uso indebido de drogas. La evaluacin es un componente clave de todas las actividades de prevencin en los Estados Unidos, al igual que lainvestigacin sobre prcticas ptimas.

En el perodo 2000-2002, Estados Unidos ha realizado un proceso de evaluacin de las iniciativas de prevencin del uso indebido de drogas y de sus resultados en los siguientes programas: Reforma de la Asistencia Social y Prevencin del Abuso de Sustancias paraAdolescentes con Hijos, Programa de Becas Estatales de Incentivo y el programa deFortalecimiento Familiar, Iniciativas de Expansin de la Capacidad Prevista para la Prevencin delAbuso de Sustancias y la prevencin de VIH en Comunidades Minoritarias, as como programasofrecidos a travs del Departamento de Educacin y el Departamento de Justicia. Los resultadosestn pendientes. Adems se han evaluado los siguientes programas con resultados positivos:Programa de Evaluacin Nacional de Jvenes en Alto Riesgo y el Programa ComenzandoTemprano/ Comenzando Inteligente ("Starting early/ Starting smart").

Segn Estados Unidos, aproximadamente 5 millones de consumidores de drogas necesitarontratamiento en 1998 (los ltimos datos disponibles), mientras que 2,1 millones lo recibieron.Estados Unidos informa que hay escasez de programas de tratamiento con base en la comunidadpara adolescentes drogodependientes con problemas y programas de tratamiento en el sistemade justicia de menores. Para atender estos problemas, Estados Unidos ha ampliado su mecanismode otorgamiento de financiamiento para programas estaduales y su Programa de Expansin dela Capacidad Prevista (TCEP).

En Estados Unidos hay directrices en cuanto a las Normas Mnimas de Atencin para elTratamiento por Abuso de Drogas, pero sin carcter obligatorio. Los estados y localidades puedencertificar a proveedores mediante la aplicacin de normas diferentes. Sin embargo, se espera quelos estados que reciben fondos del Gobierno federal para tratamiento por uso indebido de sustancias, satisfagan normas especficas en cuanto a prestacin de servicios. Estados Unidosseala que en lugar de dar carcter obligatorio a las normas de atencin a nivel nacional, diversas




V. CONCLUSIONES

Los Estados Unidos ha desarrollado una amplia gama de iniciativas en el campo de reduccin dela demanda y sigue aumentando en forma considerable sus esfuerzos en este campo. EstadosUnidos reconoce que el uso de drogas sigue situado en niveles inaceptablemente altos, y se hafijado metas claras para los prximos cinco aos. La CICAD tambin observa que el pas respaldaeste compromiso con un aumento sustancial de fondos para iniciativas de prevencin y tratamientoen todo el pas.

Los Estados Unidos sigue aumentando sus medidas de control y sus esfuerzos de reduccin de laoferta en los campos de productos farmacuticos, sustancias qumicas controladas, laboratoriosclandestinos y trfico ilcito de drogas. No obstante, el pas aun cuenta con algunas debilidadestales como el nmero de sustancias qumicas controladas que estn fuera del marco regulador delpas. Adems, los Estados Unidos aun no ha podido estimar las reas de cultivo de marihuana ypor lo tanto Estados Unidos no ha cumplido plenamente la recomendacin emanada de la PrimeraRonda de Evaluacin, 1999 - 2000.

A la CICAD le preocupa que an no hayan sido implementadas plenamente las recomendacionesemanadas de la Primera Ronda de Evaluacin, 1999 - 2000, sobre armas de fuego y municionesparticularmente en el fortalecimiento del mecanismo de intercambio de informacin y el mejoramiento de los controles a nivel administrativo para la prevencin de los delitos. An no seha creado un sistema nacional computadorizado que registre los datos sobre importacin,exportacin y trnsito de armas de fuego y municiones. Adems, Estados Unidos no ha ratificadolas convenciones internacionales referidas a este tema, ni ha actualizado su legislacin nacionalde conformidad con dichos instrumentos internacionales. Estados Unidos necesita fortalecer suscontroles sobre la exportacin e importacin. La escasa informacin proporcionada al respectono permite a la CICAD determinar el progreso realizado por Estados Unidos en esta esfera.

La CICAD valora el progreso logrado por los Estados Unidos en prevenir el lavado de activos; noobstante, sigue pendiente la adopcin de algunas medidas claves de control, como los informesde actividades sospechosas para casinos, corredores y agentes y compaas de seguros, ascomo para contadores y abogados.

En resumen la CICAD reconoce la cooperacin de los Estados Unidos a lo largo de la presenteevaluacin y su compromiso continuo con el proceso del MEM, pero le preocupa que algunas delas recomendaciones claves de la Primera Ronda de Evaluacin 1999 2000 permanecen sinser implementadas.



4



13

Estados Unidos cuenta con una estrategia de mltiples objetivos que comprende la participacinde grupos clave de la poblacin. Estos grupos fueron escogidos como resultado de pruebas cientficas tales como encuestas. Los programas incorporan mecanismos de evaluacin para determinar su eficacia y eficiencia.

El pas posee varios mecanismos nacionales para financiar los programas de prevencin de losestados y las comunidades locales. Las poblaciones objetivo comprendidas incluyen los niveles deescuela primaria, escuela secundaria y universidad. Tambin existen programas de financiamientode actividades de prevencin para nios y jvenes no escolarizados, por ejemplo, preescolares,desertores escolares, padres adolescentes y jvenes reclusos.

El Programa de Escuelas Seguras y Libres de Drogas (SDFSP) del Departamento de Educacin deEstados Unidos es la principal iniciativa del Gobierno Federal de ese pas para prevenir el uso indebido de drogas entre jvenes y la violencia en las escuelas. Los datos ms recientes disponiblessobre este Programa corresponden al ao acadmico 1999-2000. Si bien los datos no son completos(solamente 33 estados han enviado informacin hasta la fecha), las estimaciones iniciales indican queaproximadamente 94,3% de los distritos escolares participan y que aproximadamente 29 millones dealumnos estn cubiertos en los distritos participantes. El Departamento de Salud y Servicios Humanos/Administracin de Servicios de Abuso de Sustancias y Salud Mental/ Centro para la Prevencin delAbuso de Sustancias (HHS/SAMHSA/CSAP), que es la principal oficina del gobierno federal para laprevencin del uso indebido de drogas, proporciona apoyo directo e indirecto a los servicios de prevencin. As, por ejemplo, hasta 2002, el mayor programa, que es el de Becas Estatales deIncentivo, ha proporcionado fondos a 40 Estados y 1.080 comunidades para 2.600 programas deprevencin basados en evidencias los cuales alcanzan a ms de un milln de participantes.

Este pas cuenta con programas con base en la comunidad para adultos, mujeres e indgenas yprogramas en el lugar de trabajo. Adems, 39.718 reclusos participaron en programas de prevencin entre los aos 1998 y 2001.

Se ofrecen programas de capacitacin en prevencin para docentes, lderes comunitarios, lderesjuveniles, trabajadores sociales, trabajadores de la salud, medios de difusin y periodistas, mdicosrelacionados con las pruebas de drogas en el lugar de trabajo, funcionarios relevantes en elDepartamento de Transporte, psiclogos, funcionarios pblicos encargados de asuntos tribales ydentro de las comunidades indgenas. Un nmero selecto de funcionarios policiales en los EstadosUnidos recibe capacitacin en prevencin a travs de variados medios, de los que cabra mencionar tres: el Programa de Comunidades Libres de Drogas, los Programas Nacionales deEscuelas Seguras y Libres de Drogas (Departamento de Educacin) y el Programa de Educacinpara la Resistencia al Abuso de Drogas (DARE) - Departamento de Justicia. Cabe sealar que losguardias de prisiones no han recibido capacitacin. Los Centros para la Aplicacin deTecnologas de Prevencin del HHS/SAMHSA/CSAP, hasta el ao 2001 haban realizado 3.333contactos y haban asistido a los Estados en el inicio de ms de 1.000 cambios positivos del sistema de prevencin. En el ao 2001, el Centro Nacional de Intercambio de Informacin sobreAlcohol y Drogas recibi en promedio casi 46.000 solicitudes de informacin y sus servicios hanrecibido una calificacin satisfactoria por parte de sus usuarios de 97,5%

El Programa de Escuelas Seguras y Libres de Drogas (ED/SDFSP) del Departamento de Educacintambin trabaja con Instituciones de Educacin Superior (IES) para brindar programas de prevencin de la violencia y el consumo de alcohol y drogas en las universidades. En el ao2001, se proporcionaron fondos a 16 universidades para prevenir el uso indebido de las bebidasalcohlicas y el comportamiento violento entre los estudiantes universitarios. Adems, se otorgaron fondos a seis instituciones de educacin superior para actividades de prevencin delconsumo de alcohol y otras drogas en los recintos universitarios. El ED/SDFSP tambin financiael Centro de Educacin Superior para la Prevencin del Consumo de Alcohol y Otras Drogas, el

RESUMEN DE RECOMENDACIONES





5. REITERAR LA RECOMENDACION EMANADA DE LA PRIMERA RONDA DE EVALUACION1999 2000 DE IMPLEMENTAR MECANISMOS DE CALCULO DE LAS AREAS ACTUALMENTE DEDICADAS AL CULTIVO DE CANNABIS Y LAS QUE YA NO LO ESTAN.


7. CREAR UN REGISTRO PARA SEPARAR LOS DATOS DE LOS CASOS DE CORRUPCION VINCULADOS AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS DE LOS OTROS CASOS DECORRUPCION.








14



3

II. REDUCCION DE LA DEMANDA

Estados Unidos reconoce que a la fecha el uso de drogas est todava en niveles inaceptablementeelevados entre sus jvenes. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Hogares sobre Uso indebidode Drogas (NHSDA), la cual proporciona estimados a nivel nacional de prevalencia en el usoindebido de drogas, en el ao 2000 se inform que 6,3% (14 millones de personas) de lapoblacin de 12 aos o ms de los hogares haban sido usuarios de una droga ilcita en ese meso en el mes anterior. Sin embargo, los datos histricos indican que el uso indebido de drogasaument en 1979, cuando 25 millones de personas (el 14,1% de la poblacin) usaban drogasilcitas. Como respuesta, la estrategia incluye un mayor nfasis en los fondos para aumentar lacapacidad de prevencin, tratamiento e investigacin. Los programas de extensin a la comunidad sern un componente clave. Se apunta a un aumento de US$224 millones (presupuesto de 2003) para incrementar el acceso a los programas de prevencin y tratamiento.

PREVALENCIA DEL USO INDEBIDO DE DROGAS EN LA POBLACION GENERAL

(1) Solamente cuando no sean recetados o no se a

RECOMENDACIONES: ANTIDROGAS - cicad.oas.org Ronda Full/Estados... · fabricacion y el trafico...

Documents

Transcript of RECOMENDACIONES: ANTIDROGAS - cicad.oas.org Ronda Full/Estados... · fabricacion y el trafico...