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ÁREAS DE CESIÓN

“CUMPLIMIENTO Y PERTINENCIA EN LA CONFIGURACIÓN DE ESPACIO

PÚBLICO EN EL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA”

MÓNICA YANETH DÍAZ GUTIÉRREZ

UNIVERSIDAD DE SANTANDER – UDES

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, POLÍTICAS Y HUMANAS

MAESTRÍA EN DERECHO PARA EL URBANISMO

Y EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

BUCARAMANGA

2018

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ÁREAS DE CESIÓN

“CUMPLIMIENTO Y PERTINENCIA EN LA CONFIGURACIÓN DE ESPACIO

PÚBLICO EN EL MUNICIPIO DE FLORIDABLANCA”

MÓNICA YANETH DÍAZ GUTIÉRREZ

CÓDIGO: 13842011

ASTRID CAROLINA BRAVO VESGA

DIRECTOR

UNIVERSIDAD DE SANTANDER – UDES

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES, POLÍTICAS Y HUMANAS

MAESTRÍA EN DERECHO PARA EL URBANISMO

Y EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE

BUCARAMANGA

2018

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4

CONTENIDO

Pág.

1. RESUMEN ................................................................................................................................ 7

2. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 10

3. MATERIALES Y MÉTODO .................................................................................................. 13

4. RESULTADOS........................................................................................................................ 25

5. DISCUSIÓN DE RESULTADOS ........................................................................................... 30

6. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 34

7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS..................................................................................... 37

8 BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 38

5

LISTA DE IMÁGENES

Pág.

Imagen 1. Áreas de cesión- espacio público / áreas actividad dotacional ................................... 20

Imagen 2. Estructuración Valle de Mensuli ................................................................................. 22

Imagen 3. Estructuración Valle de Rio Frio ................................................................................. 24

Imagen 4. Cuadro de áreas plan parcial los cauchos .................................................................. 27

6

LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Porcentajes de área de cesión POT Floridablanca........................................................ 18

Tabla 2. Planes Parciales aprobados en el Municipio de Floridablanca .................................... 25

Tabla 3. Relación de áreas de planes parciales 2001-2017 ......................................................... 27

Tabla 4. Áreas de Expansión Pot 2001-2016................................................................................ 27

Tabla 5. Viabilidades De Entrega De Áreas De Cesión Tipo A ................................................... 28

7

1. RESUMEN

Título: Áreas de Cesión “Cumplimiento y pertinencia en la configuración de espacio

Público en el Municipio de Floridablanca”

Autor: Mónica Yaneth Díaz Gutiérrez

Palabras clave: espacio público, área de cesión, zonas verdes.

Descripción:

En este documento explica la importancia de las áreas de cesión en el contexto urbanístico

del espacio público requerido en suelo urbano y de expansión urbana para el municipio de

Floridablanca (Sder). La investigación es de carácter cualitativo, con uso de la técnica de análisis

documental. Se recopilo la información técnica y jurídica sobre el problema de investigación, la

cual se analizó para evidenciar la manera han respondido las decisiones normativas

implementadas, durante los últimos dieciocho (18) años relacionadas con las áreas de cesión tipo

A, a las necesidades del territorio del Municipio de Floridablanca.

Las áreas de cesión Tipo A tienen como característica principal aportar espacio público

con destinación a parques, zonas verdes y equipamientos colectivos. Estas áreas públicas surgen

como resultado de actuaciones urbanísticas en suelos urbanos no urbanizados y/o en áreas de

expansión, las cuales a lo largo de los años han desarrollado diferentes lógicas de producción y

articulación entre los diferentes actores “Públicos y privados” que intervienen en el desarrollo

territorial.

8

Se verifica el grado de el cumplimiento de los urbanizadores y de la administración publica

en los procesos concertación para la adopción de los planes parciales donde se viabiliza la

localización y/o compensación de las áreas de cesión tipo A, y donde estas deberían aportar a la

configuración del espacio público de los nuevos desarrollos del municipio del Floridablanca.

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ABSTRACT

Title: Assignment Areas "Compliance and relevance in the configuration of public space

in the Municipality of Floridablanca"

Author: Mónica Yaneth Díaz Gutiérrez

Keywords: public space, transfer area, green areas.

Description:

In this document, he explains the importance of the cession areas in the urban context of

the public space required in urban land and urban expansion for the municipality of Floridablanca

(Sder). The research is of a qualitative nature, with the use of the documentary analysis technique.

The technical and legal information on the research problem was collected, which was analyzed

to show how the regulatory decisions implemented during the last eighteen (18) years related to

the areas of type A assignment, to the needs of the territory have been answered. Of the

Municipality of Floridablanca.

Type A cession areas have as their main characteristic to contribute public space with

destination to parks, green areas and collective facilities. These public areas arise as a result of

urban development actions in non-urbanized urban soils and / or areas of expansion, which over

the years have developed different production and articulation logics between the different "Public

and private" actors that intervene in territorial development.

The level of compliance of the developers and the public administration in the concertation

processes for the adoption of the partial plans where the location and / or compensation of the type

A assignment areas is viable, and where they should contribute to the configuration of the public

space of the new developments of the municipality of Floridablanca.

10

10

2. INTRODUCCIÓN

En las ciudades o centros urbanos, se concentra la mayor cantidad de necesidades de la

población, así como también los grandes retos a resolver y superar como civilización en desarrollo.

Las políticas que permiten organizar u ordenar equitativamente el suelo, día a día, son más

estrictas y necesarias. Profundizar en mecanismos técnicos y legales para la justa distribución del

territorio urbano y sub urbano es lo que abordaremos en este artículo, mediante el estudio del tema

“las áreas de cesión tipo A”, (Forestier Nicolas, Jean Claude. Grandes Villes et Sistemes de Parcs.

France, Maroc, Argentine. Editions Norma.).

Las áreas de cesión han sido definidas por “Camacol” ( Camacol, Cámara Colombiana de

la Construcción), como: “La cesión que deben hacer los particulares a las entidades distritales o

municipales, con destino a vías locales, equipamientos colectivos y espacio público en general,

especificándose si es del caso, las afectaciones a que estén sometidos por efectos de reservas de

terreno para construcción de infraestructura vial, de transporte, redes matrices y otros servicios

de carácter urbano o metropolitano….. Constituyen una contraprestación de los propietarios de

inmuebles por la plusvalía que genera las diferentes actuaciones urbanísticas de los municipios,

pero no se configuran como tributos o rentas, sino que se trata de bienes que se incorporan al

patrimonio municipal, con ocasión de la actividad urbanística y que contribuyen a la integración

del espacio público, por lo cual lo que realmente comportan es una carga a los propietarios que

se enmarca dentro de la función social de la propiedad” ( Camacol, Cámara Colombiana de la

Construcción).

Las áreas de cesión se caracterizan principalmente por la dotación de espacios públicos

para el bienestar de la comunidad. El estudio se centró en el municipio de Floridablanca Santander

11

11

en el que existe una falta en la en cantidad de espacios públicos, zonas verdes y equipamientos, ya

que no son equivalentes a las proporciones de edificabilidad y se demuestra que no se ha dado

estricto cumplimiento a las normas que regulan las áreas de cesión tipo A.

Nuestros centros urbanos han crecido basados en tipologías heredadas de ultramar, no sin

antes desconocer las costumbres tradicionales que caracterizaban nuestras civilizaciones

originarias. Existía un principio ordenador basado en el trazo ortogonal de calles y carreras, así

como, las plazas y centros de cofradía pública que servían como eje del crecimiento. Con los años

y ante la necesidad de controlar y ordenar el crecimiento de las ciudades o cabeceras municipales,

se dio lugar al establecimiento de una reglamentación que tuvo distintas denominaciones en el

país; código de urbanismo, código de construcción, entre otros. Cada Municipio definía sus normas

para el crecimiento territorial. A mediados de 1981, el Estado colombiano, mediante el decreto ley

3104 de 1979, creó y otorgó facultades a las Áreas Metropolitanas para dictar normas en temas

urbanos.

El Área Metropolitana de Bucaramanga, mediante el código de urbanismo Acuerdo

metropolitano 003 de 1981, por el cual se reglamentó las áreas de cesión, identificó dos actores

esenciales, uno privado (urbanizador) y otro público (Municipio). Ninguno de ellos ha logrado

contribuir con cumplimiento de esta regulación normativa en la ciudad, los urbanizadores por no

hacer entrega efectiva de las áreas de cesión, y el municipio por asumir un papel pasivo, en el

control y la toma de decisiones normativas que permitan su aplicación y cumplimiento.

En consecuencia, se busca evidenciar si las áreas de cesión han contribuido a la

configuración del sistema de espacio público del Municipio de Floridablanca, mediante el estudio

y análisis de distintas fuentes documentales tipo electrónico, documentos digitalizados, gráficos,

12

12

bases de datos de entidades públicas, y conversaciones con funcionarios públicos; cada una de

estas fuentes permitió tomar una posición para el análisis frente al tema.

13

13

3. MATERIALES Y MÉTODO

Para el análisis de las áreas de cesión del municipio de Floridablanca, se consultaron diferentes

documentos técnicos y jurídicos, los que se abordaran a continuación con el propósito de verificar cómo se

han reglamentado las áreas de cesión, encontrándose leyes, decretos, ordenanzas, acuerdos, resoluciones,

generales y particulares que son, en nuestros días, el fundamento técnico y jurídico de la legislación vigente.

Cronológicamente encontramos diferentes normas que en su comienzo empezaron por diferenciar

los bienes de uso público y privado, hasta llegar al Estado de Derecho de 1986 en el que se expide el actual

código civil, con sus capítulos referidos a la propiedad, los bienes y los contratos.

Estableció el (Código Civil en su artículo 674) que: “se llaman bienes de la Unión aquéllos cuyo

dominio pertenece a la República, Ss además su uso pertenece a todos los habitantes de un territorio, como

el de calles, plazas, puentes y caminos, se llaman bienes de la Unión de uso público o bienes públicos del

territorio. Los bienes de la Unión cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes, se llaman bienes de

la Unión o bienes fiscales”.

Se empiezan a encontrar las primeras descripciones sobre espacio público, sin embargo, aún no se

hace mención a las áreas de cesión, resultando necesario la búsqueda específica de documentos y normas que

regulen la materia.

Según (Rodríguez Navas, artículo “Caracterización Del Poblamiento Y La Metropolización Del

Territorio Del Área Metropolitana De Bucaramanga)” la transición hacia las primeras normas urbanísticas

para la hoy llamada Área metropolitana de Bucaramanga fue de la siguiente manera: “la década 1960-1970

estuvo signada por el acompañamiento que la institucionalidad administrativa municipal hizo a la

exuberante actividad constructiva, tanto del Instituto de Crédito Territorial, como de los urbanizadores

particulares, lo que hubiera sido imposible de no haberse avanzado en la modernización de las dependencias

14

14

administrativas del municipio y en la adopción de una normativa técnicamente pensada en función del

gobierno del territorio local.

En esa línea, se creó el departamento de Obras de Defensa y Alcantarillado de la Ciudad (1960)

como una unidad dependiente de la Secretaría de Obras Públicas que habría de convertirse en 1965 en la

CDMB; se creó el Instituto de las Empresas Públicas de Bucaramanga como ente autónomo (1966), se

expidió el estatuto de valorización (1956), se creó la oficina del plano regulador como primer organismo de

planeación municipal (1954) que habría de convertirse en el Órgano de Planeación Municipal (1966), y se

expidió el código urbano de 1966”.

Estando el país sin una reglamentación superior en materia urbanística que permitiera regular los

territorios, el 15 de Diciembre de 1978 se expide la ley 61, que siendo la disposición Orgánica de Desarrollo

Urbano, concedió facultades al presidente de la república para reglamentar las áreas metropolitanas, y que

acompañada por el decreto ley 3104 de 1979, permitió su creación y confirió facultades para dictar normas

en materia urbanística.

En 1981 la Asamblea de Santander mediante la ordenanza 20, conforma el Área Metropolitana de

Bucaramanga que se integraba por los municipios de Bucaramanga, Floridablanca, y Girón, y crea la entidad

Área Metropolitana de Bucaramanga AMB.

En 1982, con el Acuerdo metropolitano 003 del 30 Julio, el AMB expide el Código de

urbanismo, el cual en su libro crea y regula, El Fondo De Inmuebles Urbanos FIU, entidad que se

encargaría de implementar las acciones sobre el espacio urbano, por tanto tendrá a su cargo la

gestión de las áreas de cesión producto de los desarrollos urbanísticos de los municipios del área

metropolitana. Es así que se empieza a exigir el cumplimiento de porcentajes para áreas de cesión,

de la siguiente manera: el (Acuerdo 003 de 1982, Código de urbanismo, Artículo 519 numeral 3,

1982) definía que “a. Las cesiones Tipo A para zonas verdes y de equipamiento comunal serán

15

15

del 12% del área neta urbanizable, y deberá localizarse contiguas a vías vehiculares y/o

peatonales que garanticen su carácter de uso público”. Para usos de vivienda se establecían otras

condiciones, las del (Artículo 306): “las Cesiones Tipo A en Área Intensiva en Vivienda debía

cumplir los siguientes porcentajes. “Rango 1: 25% de área neta, Rango 2: 19% de área neta,

Rango 3: 21% de área neta”.

Además establecía las condiciones y responsabilidades para hacer efectiva la entrega así:

“Artículo 560. Las zonas de uso público- Vías y zonas Verdes y de Equipamiento comunal-

Quedarán afectadas a este uso con la sola delimitación que de ellas se haga en el plano de

proyecto general aprobado, y su cesión gratuita al Área Metropolitana se hará siguiendo el

procedimiento siguiente: a. El urbanizador responsable del desarrollo hará las cesiones al Fondo

de Inmuebles Urbanos, con base en las áreas delimitadas en el plano del proyecto general y

especificadas en la resolución aprobatoria. b. La escritura y la entrega material de las zonas de

cesión deberá hacerse previamente a la iniciación de las obras de urbanismo y de ésta se levantará

el acto de recibo correspondiente (Acuerdo 003 de 1982, Código de urbanismo ).

El acuerdo 003 fue objeto de modificaciones en el año de 1989. Cuando Área

Metropolitana de Bucaramanga expide el acuerdo 006 determinó que el porcentaje de cesión tipo

A podría ser pagada al FIU en dinero o en terreno en otro sector- Este acuerdo fue objeto de

reformas en el año de 1993, entre ellas, el acuerdo metropolitano 010, en el cual definió la forma

y características de compensación de los terrenos, de cesión tipo A, localizados en otro sector del

Municipio de ubicación del urbanizador.

En (1989 se expide la Ley 9 ) en la que se establecen las pautas para la reglamentación de las áreas

de cesión, así: Artículo 2º.- Artículo 2 derogado Artículo 138 Ley 388 de 1997 decía así: El

artículo 34 del Decreto Ley 1333 de 1986 (Código de Régimen Municipal), quedará así: "Los

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16

planes de desarrollo incluirán los siguientes aspectos: 1. Un plan y un reglamento de usos del

suelo y cesiones obligatorias gratuitas, así como normas urbanísticas específicas.

Artículo 5, parágrafo 2, constituyen el espacio público de la ciudad las áreas requeridas

para la circulación, tanto peatonal como vehicular, las áreas para la recreación pública, activa

o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones

sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la

instalación y mantenimiento de los servicios públicos básicos, ……..por todas las zonas existentes

o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea manifiesto y conveniente y que

constituyan, por consiguiente, zonas para el uso o el disfrute colectivo.

En esta misma Ley se fijan las condiciones del recibo de las áreas de cesión; “Artículo 7º.-

Parafrafo 2, “Cuando las áreas de cesión para zonas verdes y servicios comunales sean inferiores

a las mínimas exigidas por las normas urbanísticas, o cuando su ubicación sea inconveniente para

la ciudad, se podrá compensar la obligación de cesión, en dinero o en otros inmuebles,... Si la

compensación es en dinero, se deberá asignar su valor a los mismos fines en lugares apropiados

según lo determine el Plan de Desarrollo o Plan de Desarrollo Simplificado. Si la compensación

se satisface mediante otro inmueble, también deberá estar ubicado en un lugar apropiado según

lo determine el mismo plan. ….. Los aislamientos laterales, parámetros y retrocesos de las

edificaciones no podrán ser compensados en dinero ni canjeados por otros inmuebles.”.

En 1991, con la nueva (Constitución Política de Colombia, Artículo 82, 1991), se reafirma que “es

deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación

al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular” (Constitución Política Colombiana,

1991).

17

17

Ahora bien, el carácter esencialmente urbano del país presentaba carencias y desequilibrios

en cuanto a las oportunidades de los ciudadanos de gozar de los beneficios de la urbanización, las

que aunadas a lo ineficiente del gasto público, la inadecuada planificación y las desventajas para

la inversión en una economía globalizada - dadas las insuficiencias de las infraestructuras urbanas-,

arrojaron como conclusión, la imperiosa necesidad de complementar la planificación económica y

social con la dimensión territorial, debiendo racionalizar las intervenciones sobre el territorio y

orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

Con estos objetivos establecidos se expidió la Ley 388 de 1997 más conocida como Ley

de Desarrollo Territorial, la que edificando lo que en la actualidad son las definiciones de espacio

público y las áreas de sesión mantiene su vigencia hasta la actualidad. Esta norma define en su

artículo 37: “Espacio Público en Actuaciones Urbanísticas: Las reglamentaciones distritales o

municipales determinaran, para las diferentes actuaciones urbanísticas, las cesiones gratuitas

que los propietarios de inmuebles deben hacer con destino a vías locales, equipamientos

colectivos y espacio público en general, y señalaran el régimen de permisos y licencias a que se

deben someter así como las sanciones aplicables a los infractores a fin de garantizar el

cumplimiento de estas obligaciones” (Ley 388 de 1997). (Texto subrayado fuera del texto).

En los términos anteriores, y conforme al contenido de la Ley de Desarrollo Territorial, las normas

expedidas por el Área metropolitana de Bucaramanga AMB perderían vigencia y, consecuencia de ello, ante

la derogatoria del código de urbanismo y el fondo de inmuebles urbanos FIU, resulto imperativo que se

hiciera, mediante Acuerdo Metropolitano No. 011 de Octubre 29 de 2002, la liquidación parcial del FONDO

DE INMUEBLES URBANOS, y se ordenara “Traspasar, a cada uno de los Municipios del Área

Metropolitana de Bucaramanga, las Áreas de cesión tipo A, de propiedad del Fondo de Inmuebles Urbanos

del AMB” (Acuerdo Metropolitano 013 de 2009, AMB).

18

18

Es así como pudimos avanzar en el concepto de áreas de cesión, pudiendo analizar cómo fue su

evolución hasta el año 2002, en donde se le otorga a cada territorio potestad para tomar decisiones en materia

urbanística mediante los Planes De Ordenamiento Territorial (POT) (Guía Metodológica 1 Información

Práctica Para Formulación De Planes De Ordenamiento Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial, 2004).

Ahora se procede a analizar la pertinencia y cumplimiento de las normas vigentes para la

entrega de las áreas de cesión en los procesos urbanísticos en el Municipio de Floridablanca.

Se expidió el Decreto, del gobierno nacional, 1469 del 30 de Abril de 2010, el cual regula lo

concerniente a las licencias urbanísticas, y en el Artículo 39, numeral 2, establece que una de las obligaciones

del titular de una licencia de construcción, es entregar y dotar las áreas públicas objeto de cesión gratuita con

destino a vías locales, equipamientos colectivos y espacio público, de acuerdo con las especificaciones que la

autoridad competente expida (Decreto 1469 de 2010).

Se hace un sondeo de las exigencias en los porcentajes en las áreas de cesión en los municipios que

integran el área metropolitana, así:

Floridablanca: Residencial 22%, Comercio y Servicios 17%, Recreativo /Industrial 13%, industrial

/dotacional 15%.

Bucaramanga: Residencial el 22%; Comercial y Servicios e Industrial 22%, institucional 15%.

Girón: Residencial 20%, industrial 13%, Comercial y Mixto 20% Institucional 12%.

Piedecuesta: Residencial y Comercial 17%, VIS 16%, institucional no oficial 10%.

En el municipio de Floridablanca se han adoptado tres (3), POT, Acuerdo No. 036 de 2001 (Nov 09),

Acuerdo No. 008 de 2005 (Oct 2), vigente el Decreto No. 068 de 2016 (Enero 22), se tomó la información

de cada uno y se compila en la siguiente tabla:

Tabla 1. Porcentajes de área de cesión POT Floridablanca

19

19

Fuente: POT Municipio Floridablanca 2001-2016- Elaboración propia,

De acuerdo a lo anterior, podemos notar la diferencia de porcentajes de los mismos usos entre los

distintos municipios, esto resultado de la discrecionalidad de cada Municipio para determinar las actuaciones

urbanísticas según sus condiciones.

La planificación en los Municipios, se ha desarrollado de manera independiente a la situación de los

demás municipios del AMB, no existen estrategias de desarrollo metropolitano con las cuales se permitan

acciones para la aplicación de instrumentos de gestión que puedan ser concertados para generar cooperación

e integralidad en los procesos y acciones que generen beneficios para todos los Municipios, es preciso señalar

que se deberían establecer parámetros que permitan avanzar en un modelo planificado y regulado de

ocupación territorial metropolitana.

POT Año

Descripción

% de Cesión- Densidad Otros usos

Baja Media Alta Comercio y

servicio

Institucional o

dotacional

Recreativo

/industrial

2001

Equipamiento Comunal -

Zonas Verdes y Espacio

Público

17%

19%

22%

14%

12%

10%

2005

Equipamiento comunal 6% 7% 8%

14%

12%

10% Zona verde y espacio

publico 11% 12% 14%

2016

Equipamiento Comunal -

6%

7%

8%

14%

12%

10%

Zonas Verdes y Espacio

Público

11%

12%

14%

20

20

Imagen 1. Áreas de cesión- espacio público / áreas actividad dotacional

Fuente: POT de Floridablanca – Elaboración propia

Con el software de arcView, y con base en la cartográfica del Pot 2005 (POT Floridablanca, Acuerdo

No. 008 de 2005 (Oct 12), se procede hacer el cálculo de la cantidad de área destinada al uso de zona verde y

protección ambiental, (color verde), para el uso institucional o dotacional, y recreacional, (color azul) (ver

Imagen 1).

El color azul se identifican los usos dotacionales que en su mayoría son de uso educativo y

representan aproximadamente el 6.01% del territorio urbano (90.94 ha).

En color amarillo, identifica zonas verdes, que representan el 6.46% (97.77ha), el uso recreativo con

el 2.98% (45.12ha).

El color aguamarina identifica los parques lineales con 19.66% (299,16 ha); y color verde las zonas

verdes de protección (uso rural), no se incluyen como espacio público efectivo.

21

21

Para verificar el indicador de espacio público por habitante se realizó la sumatoria del uso de zona

verde que conforma el espacio público efectivo (zona verde) con un área 90.94 ha, y se dividió sobre la

población que habita en el área urbana 255.407 habitantes, arrojando un indicador de 3.8 mt2 / habitante.

Este indicador, arroja una aproximación del estado actual del espacio público; el cual está por debajo

de lo recomendado por la organización mundial de la salud -OMS-, que requiere un estándar de 9 a 15 metros

cuadrados por habitante, así mismo ONU HABITAT, determina como estándar deseable 15 metros

cuadrados por habitante (PIDM, 2016-2026, AMB, Pag, 55).

Una vez identificado el indicador resultante del análisis de la cartografía del POT, se procede a

Verificar en el POT vigente 2016 el indicador de espacio público sugerido, así; Artículo 54, Numeral f)

Propender por una densidad bruta territorial de espacio público de 15 m cuadrados por habitante” (Decreto

068 de 2016, Art 54, Alcaldía de Floridablanca ); por lo tanto entraremos analizar la exigencia de las

áreas de cesión en los suelos en tratamiento de expansión.

Se procede a verificar cómo se ha dado el cumplimiento al Acuerdo 008 de 2005, parágrafo 2, en

el que se estableció que: “el desarrollo de las áreas de expansión urbana para los valles de Río

Frío y Mensulí, debería contemplar una estructuración y planeación urbanística general que

involucrara la totalidad de dichas áreas en cada valle con base en los sistemas estructurantes

establecidos en el POT, la cual sería obligatoriamente previa al diseño y ejecución de cualquier

plan parcial o nuevas intervenciones que se lleven a cabo en los usos actuales del suelo referidos

en el parágrafo 1 del mismo artículo, es decir, actividades rurales agropecuarias o suburbanas

recreativas, sin perjuicio de los efectos normativos, funcionales y fiscales pertinentes,

especialmente aquellos desarrollos urbanísticos zonas generadoras de plusvalía (Decreto No.

0264 de 2006, Alcaldía de Floridablanca ).

22

22

Para la gestión de las llamadas estructuraciones el POT delimitó dos zonas, Valle de Rio Frio y Valle

de Mensuli, las cuales fueron reglamentadas mediante decretos que se compilan en una cartografía, en la cual

se procedió a revisar la zonificación delimitada para el desarrollo de los planes parciales y como se

ha dado su incorporación. (Ver imágenes 2 y 3);

1- Estructuración Valle de Mensuli implementada mediante los decretos: Decreto No. 0264 de

2006, Por medio del cual se adopta la Estructuración y Planeación Urbanística General para el Área

de Expansión Urbana del Valle de Mensulí del Municipio de Floridablanca, esta fue modificada

mediante el Decreto 0295 del 22 julio de 2016.

Imagen 2. Estructuración Valle de Mensuli

Fuente: Cartografía, plano 6, planes parciales y áreas de consolidación, y mejoramiento integral-

Decreto 295-2016- Oficina Planeación, Alcaldía de Floridablanca

Plan parcial Santillana

Plan parcial vía Mantilla

Plan parcial los Cauchos

23

23

2- Estructuración Valle de Rio Frio: Decreto No. 0068 de 2007, Por medio del cual se adopta

la Estructuración y Planeación Urbanística General para el Área de Expansión Urbana del Valle

de Río Frío del Municipio de Floridablanca, este fue modificado por el decreto No. 0254 de 2012.

(Noviembre 16). Por medio del cual se modifica el Decreto Municipal No. 0127 de 2010 (Mayo

13).

24

24

Imagen 3. Estructuración Valle de Rio Frio

Fuente; Cartografía, Decreto 295-2016- Oficina Planeación, Alcaldía de Floridablanca.

Con el fin de verificar el cumplimiento a los instrumentos de planeación y determinar la

cantidad de áreas de cesión entregadas en suelos de expansión, consolidación, y desarrollo, se

solicita a la oficina asesora de planeación de la alcaldía de Floridablanca, los documentos y

decretos adoptados para planes parciales desde la adopción de POT 2001.

Plan parcial Galicia

Plan parcial industrial Rio Frio

25

25

4. RESULTADOS

De acuerdo a la información recopilada en la oficina de planeación del municipio de Floridablanca y

del BIF relacionada con las áreas de cesión que se han entregado al Municipio de Floridablanca en

contraprestación a los procesos de urbanización en los suelos de expansión urbana, consolidación y desarrollo,

podemos verificar que el POT delimito el área de expansión urbana en 687.31 ha. Sin embargo, se incluyen

zonas de expansión dentro del perímetro urbano, por lo tanto, para este caso, se tuvo en cuenta solo las áreas

delimitadas por fuera del perímetro urbano; Rio Frio, Aranzoque (434.63) y Mensuli (230.60); para un total

de 665.23 ha.

Es así que tomamos la información de los planes parciales que se han adoptado en dichas zonas a

fin de hacer el análisis de los procesos de entrega de las áreas de cesión.

Tabla 2. Planes Parciales aprobados en el Municipio de Floridablanca

ADOPTADO POR

DECRETO DEFINICIÓN AREA PREDIOS

AREA DE

CESION PP

ENTREG

ADA EN

SUELO

Sin Definir / O

Construcción

Equipamiento

1- D

ecreto 171 de 2009

(Jun 09)

Plan Parcial de expansión

urbana denominado “Los

Cauchos” ubicado en el Valle

de Mensulí – Municipio de

Floridablanca

654.100 Mt2

52.259 Mt2

Modificado:

68.439.7 5Mt2

20.677 Mt2

Sin Definir :

31.582 Mt2

MODIFICADO Decreto 0218 de 2009 (Jul 30), MODIFICADO Decreto 099 de 2013 (Abril 24), MODIFICADO Decreto 0191 de 2014 (Jul

11), MODIFICADO Decreto 0194 de 2014 (Jul 15), MODIFICADO Decreto 0218 de 2017 (Jul 19).

2- D

ecreto 223 de 2009

(Agos 06)

Plan Parcial Vía Mantilla en el

Valle de Mensulí

191.317,51 Mt2

31.993 MT2 16.554,11

Mt2

15.439,74 Mt2

Construcción de

Equipamiento 40%

3- Decreto 309 de 2009

(Nov 05)

Plan Parcial Santillana en el

Valle de Mensulí

302.663 Mt2 45.548.28 Mt2 31.600 Mt2 13.947.56 Mt2 Construcción de

Equipamiento 30%

4- D

ecreto 073 de 2010

(Marzo 17)

Plan Parcial Industrial PTAR en

el Valle de Río Frío

1.309.699,37 Mt2 75.919 Mt2 110.873

Mt2

0%

Decreto 150 de

2012 (Jul 03)

Plan Parcial Cerros de La

Florida en el Barrio Bellavista

142.088 Mt2 No define No define -

Decreto 0218 de

2017 (Jul 19)

Por medio del cual se modifica y ajusta el Decreto Municipal No. 0150 de 2012, mediante el cual se adoptó el “Plan

Parcial de Expansión Urbana Cerros de La Florida — Altos de BeIIavista en el Municipio de Floridablanca”

5- Decreto 134 de 2013

Plan Parcial Galicia en el Valle

de Rio Frío

184.294 Mt2 22.470 Mt2 5.100 Mt2 Sin Definir: 17.370 Mt2

Decreto 0602 de

2017 (Nov 15)

Por medio del cual se modifica y ajusta el decreto municipal 0134de 2013 mediante el cual se adoptó el plan parcial de

expansión urbana Galicia.

6- Decreto 0173 de 2013 (Jul 09)

Plan Parcial Corazón de María en Barrio Niza (Revisión.

Jurídica).

En disputa legal-por ubicación en zona de reserva

26

26

TOTALES 213 ha 34.78 ha 20.5 ha 2.82 ha

Sin definir

2.93 ha

Equipam

Equivalencia % 100% 16.3 % 9.6 % 1.33% 1.38%

____ Planes Parciales en Áreas de Expansión.

Fuente: Oficina Asesora de Planeación Floridablanca – Elaboración propia

De acuerdo a la información de la tabla anterior se muestra el resultado de los últimos diecisiete (17)

años en que ha estado vigente la ley desarrollo territorial ley 388; podemos identificar que los planes parciales

no han sido un instrumento ampliamente utilizado por las administraciones ni por los privados, es así que tan

solo han sido aprobado seis (6) planes parciales, de los cuales dos (2) no han sido ejecutados por razones

técnicas y legales, (bella vista, y corazón de maría), cuatro (4) se han desarrollado parcialmente por etapas.

Entre los resultados de la tabla anterior podemos identificar que del total de las áreas urbanizadas, el

16% es decir 34,78ha, han sido cuantificadas para áreas de cesión. Sin embrago el 9,6 % (20.5ha) han sido

entregadas en el lugar, un 1.33% (2.82ha), están sin concertar la modalidad de entrega, y el 1.38% (2.93ha),

se han viabilizado para la construcción de equipamientos. Ahora no se especifica en dónde se realizaría la

construcción ni el proceso para la compensación. Así mismo se da potestad a los planes parciales de establecer

el porcentaje de cesión, situación que deja la puerta abierta a situaciones que estén en contravía del equilibrio

entre los usos, áreas de edificaciones y zonas verde.

Un ejemplo se da en el decreto en el que se adoptó el plan parcial los cauchos, en sel Artículo 24

referido a las áreas de cesión tipo a obligatorias generadas por el PP, se definió las cantidades de suelo

resultantes del proceso, se verificó el cálculo aritmético y se constató que se calculó el 40% del total del área

resultante de cesión para la compensación en equipamiento. Sin embargo, no se definió en donde se

construiría, no da detalles del proceso para definir la compensación de los 31.581.68 mt2 del área restante a

entregar.

27

27

Imagen 4. Cuadro de áreas plan parcial los cauchos

Fuente: Decreto 0171-2009- Alcaldía Floridablanca- Plan Parcial Los Cauchos

Igualmente se verificó en los planes parciales de Santillana, y Galicia, en donde se manejan

similares conceptos y resultados.

Tabla 3. Relación de áreas de planes parciales 2001-2017

Zona

expansión Ha % Área Bruta PP Entregadas / Terreno Ptes - Compensar

Urbano 22.08 3.21 14.21 - -

Rio Frio,

Aranzoque

434.63 63,2 149,3 ha 11.59 ha 1.7 ha

Mensuli 230.60 33.55 114,8 ha 5.11 ha 7.86 ha

Totales 665.23 100% 198.8 ha 16.71ha 9.5 ha

Fuente: POT Floridablanca, Decretos planes parciales, Elaboración Propia.

Tabla 4. Áreas de Expansión Pot 2001-2016

ÁREA

POT 2001 POT 2015

EXTENSIÓN (HA) EXTENSIÓN (HA) PLANES PARCIALES

Río Frío y Aranzoque- Inmediata 223,9 149.39 ha Río Frío y Aranzoque- Diferida 88.6 434.63

Mensulí- Diferida 104,90 230.60

49.39 ha Mensulí- Reserva urbana 122.5

Área Homogénea del Carmen * 13.46

Área Homogénea La Cumbre * 7.63 142.088 ha

(bellavista)

Área Homogénea El Bosque * 1

Total Áreas De Expansión 539,50 687,31 198.79 ha +urbano(14.21)= 213 ha

Fuente: POT Floridablanca -Elaboración propia.

28

28

Estos planes parciales se desarrollan en un área bruta proyectada de 2.133,062 mt2 equivalentes a

213 ha, de la cual corresponden a áreas de cesión 205.745 mt2 (20,57ha). Se proyectó dejar en terreno en la

zona de intervención, 146,474mt2 (14,4 ha). A pesar de la generación de la obligación y de la afectación al

uso público que implica la adopción del plan parcial y posterior licencia de urbanismo, estas entregas y

compensaciones no se han cumplido por parte de los urbanizadores.

Los diferentes desarrollos urbanísticos en áreas de expansión y en zonas de desarrollo en donde se

han adoptado los planes parciales antes referenciados y que han sido generadores de estas áreas se encuentran

ejecutados y a la fecha no han hecho entrega de los predios y/o de las compensaciones correspondientes.

Para el caso de los desarrollos que se encuentran en suelo urbano, sucede algo similar, la información

que maneja la oficina de planeación de Floridablanca, y que se encuentra consolidada desde el año 2014 al

2016, arroja que se han expedido quince (15) viabilidades en los diferentes tratamientos generadores de áreas

de cesión, de las cuales diez (10) se han compensado en dinero, tres (3) con entrega en terrero y dos (2) aun

sin concertar.

Tabla 5. Viabilidades De Entrega De Áreas De Cesión Tipo A

Fuente: Oficina Asesora de Planeación Floridablanca – Elaboración propia

De esta manera, se hizo el sondeo en el que se identificó que, durante los últimos 3 años, se

desarrollaron proyectos de urbanismo generadores de cesiones en los que se habilitaron aproximadamente,

2014 2015 20162016 SinConcertar

SUELO 2702,45 6793,27 90,24 4571,88

DINERO 15069,23 3945 0

0

5000

10000

15000

20000

SUELO DINERO

29

29

65.131 mt2 que corresponden a uso residencial en diferentes porcentajes de entrega, en total 125.600 mt2

aproximadamente. Según la verificación de estos datos podemos determinar que, para áreas de cesión tipo A,

los urbanizadores entregaron tan solo el 5.4% en modalidad de compensación en terrenos varios con áreas

poco significativas que suman aproximadamente 9.585 mt2, y en modalidad de compensación en dinero fue

el 73% lo que dejo como resultado la no habilitación de 19.025mt2 de suelo útil urbanizado para proveer

espacios de uso público para el goce y disfrute de la comunidad, el resto de porcentaje no se encuentran

definida la modalidad de compensación.

Sobre las áreas de cesión tipo A, que son entregadas por los urbanizadores bajo la

modalidad de compensación en terreno y que corresponde a la de menor elección, se aprecia que

se han convertido en una mera formalidad, una norma sin cumplir, ya que se entregan áreas que

son franjas residuales de terrenos resultantes del proceso de la delimitación del área rentable para

el desarrollo del uso privado, que no aportan al mejoramiento de los sectores ni contribuye al

desarrollo de proyectos que permitan el cumplimiento de su destinación, sumado a esto existe una

debilidad institucional para el control y administración de los bienes.

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30

5. DISCUSIÓN DE RESULTADOS

El Municipio de Floridablanca a pesar de ser uno de los municipios de menor crecimiento poblacional

dentro de los que conforman el AMB, es el que por su ubicación geográfica estratégica ha tenido significativos

avances en desarrollo urbanístico en áreas en desarrollo.

Se han desarrollado múltiples urbanizaciones, algunas cumplieron la normatividad del momento, sin

embargo otras han omitido sus obligaciones y el desarrollo urbanístico del municipio empezó a presentar

algunas patologías tales como: a). Procesos de titulación publica incompletos: casos en los cuales delimitaban

en los planos las franjas terrenos para cesiones las cuales indiscutiblemente quedarían afectadas al uso público.

Sin embargo no se daba la terminación al proceso de titulación y entrega al Municipio, por tanto el urbanizador

quedaba con la posesión y el usufructo del mismo; b). Procesos de compensación con dineros que no

ingresaron al tesoro municipal.

Como consecuencia de lo anterior el Municipio presenta un bajo índice de espacio público efectivo,

presentando un déficit que tiende a incrementar. A la fecha, según información del BIF, el Municipio no

cuenta con predios de áreas y condiciones técnicas para el desarrollo de proyectos de mayor escala para el

desarrollo de zonas verdes y equipamientos que aporten al aumento del índice, es así que las áreas de espacio

público están disminuidas al cumplimiento de unas áreas residuo para zonas verdes, vías y andenes (BIF- Inf.

Consulta de información APP Geodata base catastro).

Existe un gran porcentaje de desarrollos urbanos que se han venido extendiendo predio a

predio, lo que ha a la postre ha aumentado el déficit de equipamientos en zonas que han sido

ocupadas de manera informal, y/o ilegal sin procesos de planificación, y en las que las áreas libres

públicas son inexistentes o no se encuentran en la cantidad y calidad necesaria, (PIDM, 2016-

31

31

2030; P, 56-58), es así que presentan distintas problemáticas que varían entre el ámbito social,

técnico, y legal.

Esta situación que se fue dando gradualmente en el área urbana, hoy se está manifestando en las

nuevas áreas de expansión, desarrollo y consolidación del Municipio, puesto que no se han tomado las

medidas necesarias para que no se replique y se permita que estas áreas puedan ser desarrolladas de manera

estratégica en el territorio.

Uno de los aspectos más reiterados con las cesiones públicas es que se han convertido en el rezago

resultante del proceso de urbanizar, los urbanizadores se han liberado de la obligación de la entrega de suelo

ya que entre las distintas alternativas esta la compensación en dinero, la cual es la opción de mayor elección.

Ante la escasez de suelo y su alto costo, los urbanizadores optan por esta última alternativa con la cual logran

urbanizar mayor cantidad de suelo, sacando el mayor provecho económico.

Así mismo, el pago se ha visto dilatado por los proceso de trámite y de las condiciones para hacer

efectiva su entrega, las urbanizadoras y promotores se escudan en la escases de dinero y, entre otras, acuerdan

pagos parciales, pagos por etapas, pagos en especie. Es así que no existe un control y seguimiento de la

administraciones para la gestión de dichos procesos, lo que hace no se cumpla con las obligaciones generadas

durante los procesos de urbanismo.

Esta situación de la falta de áreas de cesión se presenta en todos los estratos, en donde la falta de

planeación ha llevado a una densificación en donde se encuentran con problemáticas sociales, en los cuales

se fomenta la segregación social. No existe la interacción de la comunidad en las áreas de espacio público y

las áreas dotacionales que son mediante las cuales se crean relaciones sociales que aportan a la convivencia y

al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad y de capacidades de interacción constante en los espacios

públicos.

32

32

De acuerdo al Manual de funciones del municipio de Floridablanca, la oficina de

planeación debe, “en conjunto con el área de ordenamiento territorial, coordinar los

procedimientos y requisitos previos que deben cumplir proyectos específicos para su aprobación

por parte de las Curadurías Urbanas, tales como conceptos técnicos específicos, revisión de áreas

de cesión, entre otros previstos en el POT” (Decreto, 0122 de 2015, Manual de Funciones- BIF).

Es la oficina de planeación la encargada de revisar las propuestas de los urbanizadores para

la compensación, por tanto, es ella el primer filtro que se tiene para la buena consecución de la

gestión de dichas áreas, es quien tiene la potestad de aceptar o rechazar las alternativas que se

presentan. Es de vital importancia que las administraciones cuenten con un procedimiento claro y

con personal idóneo que exija el cumplimiento de los requisitos a fin de dar cumplimiento al

objetivo de las áreas de cesión.

Una vez concertada la obligación ya sea en terrero o en dinero, la oficina de planeación

emite un acta de viabilidad con la cual, de ahí en adelante, es el BIF la entidad encargada de dar

trámite y cumplimiento a lo acordado. Los dineros que se entregan como compensación económica

por los urbanizadores, poseen destinación específica.

Entre las funciones que tiene el BIF, según el acuerdo 016 de 2004, están la planeación,

diseño, construcción, mantenimiento, conservación, restitución, administración, financiación, y

regulación del espacio público; provisión, administración, financiación y protección de predios

que conforman es espacio público y equipamiento.

En la revisión de las actuaciones de las entidades encargadas de la planeación urbana se

evidencia que no cuentan con mecanismos, ni procedimientos claros entre los distintos actores,

tales como: curadurías, oficina de planeación municipal, banco inmobiliario, ya que las

actuaciones son aisladas y de poca contundencia, lo que lleva a que no exista en la administración

33

33

un proceso de seguimiento, control, administración y mantenimiento de los bienes y del espacio

público.

34

34

6. CONCLUSIONES

De acuerdo a la revisión del inventario normativo vigente del municipio de Floridablanca,

en lo concerniente a las áreas de cesión, se concluye que:

El (acuerdo 068 de 2016), que contienen las disposiciones establecidas por el Plan de

Ordenamiento Territorial POT del Municipio de Floridablanca” no ha cumplido con rigurosidad

los tiempos establecidos para la revisión de corto, mediano y largo plazo establecidos en el Decreto

Nacional 1077 de 2015.

En el proceso evolutivo de los POT, durante los últimos dieciocho (18) años, se han

presentado revisiones ordinarias y extraordinarias que no se han ajustado al tiempo y a las

condiciones establecidos por ley, es así que las normas no han variado y los porcentajes

establecidos para calcular las áreas de cesión en los suelos urbanos y de expansión, no han variado

desde el año 2001, año en que se aprobó el primer POT. Actualmente el municipio se encuentra

en proceso de actualización del POT de segunda generación 2017-2030, en el cual se deberá

verificar el avance en el tema de regulación de las áreas de cesión.

En cuanto a la identificación de necesidades de zonas verdes y equipamiento urbano del

municipio de Floridablanca, se tiene que a la fecha existen 2.82 ha de suelo destinado a áreas de

cesión, sin definir proceso de compensación, a los urbanizadores del Municipio de Floridablanca

se le ha viabilizado, mediante la adopción de planes parciales, la entrega de 20 ha de terrero a la

Administración Municipal. Sin embargo, no se ha protocolizado mediante escritura pública la

titulación de las áreas de cesión prometidas al municipio, y/o en su defecto la compensación

económica equivalente para cada caso.

35

35

Frente a la evidente carencia de espacio espacios públicos, tampoco se ha activado ningún

plan de choque para la verificación y/o cumplimiento de los requerimientos establecidos por ley

para los urbanizadores, las Administraciones Municipales y curadurías responsables.

Con base en lo anterior, podemos identificar para las áreas de expansión urbana

viabilizadas mediante planes parciales se calcula que presenta un déficit de 10.15 ha, que sumado

a la carencia de espacio público heredado de los procesos de urbanización pasada, incrementa la

necesidad espacio público representada en zonas verdes y equipamiento para la comunidad.

De esta manera es preciso aclarar que, si bien las normas existen en el municipio de

Floridablanca, no se encuentra una reglamentación precisa para la entrega y recibo y demás

condiciones relacionadas para el pago y recuperación de las pendientes de entrega, así mismo no

existe un proceso que permita concatenar las actuaciones de cada ente encargado según

competencia.

De esta manera podemos identificar que el cumplimiento y pertinencia de las áreas de

cesión en el municipio de Floridablanca no se ha cumplido a cabalidad con la normativa existente;

la carencia y las necesidades existentes relacionadas con las condiciones, procesos, y cantidades

que conforman las áreas de cesión en el municipio de Floridablanca no han contribuido a la

conformación de espacio públicos aptos para el desarrollo de proyectos de equipamientos.

Es así como la oficina de planeación debería plantear una propuesta de planificación para

organizar un sistema de entregas de áreas de cesiones, a las diferentes escalas, de esta manera, el

urbanizador entregaría la cesión al plan ya establecido, para que el Municipio lograra desarrollar

y consolidar un sistema de equipamientos articulado que permita el desarrollo de los usos

dotacionales que correspondan, de manera efectiva, a los requerimientos y necesidades de

36

36

unidades de servicio para atender las diferentes escalas urbanas, así incrementar el índice de

espacio público efectivo por habitante para el cumplimiento a los estándares.

37

37

7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ley 9, expedida en 1989.

Acuerdo 003 de 1982, Código de urbanismo.

Acuerdo 003 de 1982, Código de urbanismo, Artículo 519 numeral 3. (1982).

acuerdo 068 de 2016.

Acuerdo Metropolitano 013 de 2009, AMB.

Artículo 306.

BIF- Inf. Consulta de información APP Geodata base catastro.

Camacol, Cámara Colombiana de la Construcción. .

Código Civil en su artículo 674.

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Constitución Política de Colombia, Artículo 82. (1991).

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PIDM, 2016-2030; P, 56-58.

POT Floridablanca, Acuerdo No. 008 de 2005 (Oct 12.

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Territorio Del Área Metropolitana De Bucaramanga.

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38

8 BIBLIOGRAFÍA

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Ordenamiento Territorial del Municipio De Floridablanca, aprobado mediante los

Acuerdos Municipales No. 036 de Noviembre 09 de 2001 y No. 025 de Octubre 16 de

2002. Alcaldía de Floridablanca.

Acuerdo 011 de 2014, "Par el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial de segunda

generación del Municipio de Bucaramanga 2014-2027". Alcaldía de Bucaramanga.

Acuerdo 013 de Dic 2011, por el cual se modifica el acuerdo 008 de 2000, se adopta la revisión

del componente ordenamiento físico territorial del plan integral de desarrollo del área

metropolitana de Bucaramanga; se definen las directrices para la estructura territorial, los

Lineamientos de ordenamiento metropolitano para los Planes De Ordenamiento

Territorial De Los Municipios, los hechos metropolitanos y se establecen las normas

obligatoriamente generales para los municipios que conforman el AMB. Área

Metropolitana de Bucaramanga.

Acuerdo 015-2015, Por medio del cual se adopta el ajuste excepcional del Plan de Ordenamiento

Territorial del Municipio de Floridablanca con el fin de incorporar al perímetro urbano un

predio rural requerido para el desarrollo y construcción de vivienda de interés prioritario

Alcaldía de Floridablanca.

Acuerdo 028 de 2003, “Por Medio del cual se adopta el plan básico de ordenamiento territorial

del municipio de Piedecuesta Santander, se definen los usos del suelo urbano, de

expansión urbana, rural, suburbano y suelo de protección, se reglamenta el uso,

ocupación y manejo del suelo y se hacen los planteamientos sobre programas, proyectos

y planes complementarios para el futuro desarrollo territorial del municipio dentro de la

vigencia del P.B.O.T. Municipio de Piedecuesta.

Acuerdo 036 de 2001. POT, Alcaldía de Floridablanca.

39

39

Acuerdo 100 de 2011, por el cual se adopta la Revisión Excepcional de Norma Plan De

Ordenamiento Territorial (Pot) Del Municipio De San Juan Girón, se definen los usos del

suelo urbano, de expansión urbana, rural, suburbano y suelo de protección, se establece la

reglamentación sobre el uso, ocupación y manejo del suelo, correspondiente y se plantea

los programas, proyectos, y planes complementarios para el futuro desarrollo territorial

del Municipio dentro de la vigencia del POT. Municipio Girón.

Acuerdo 16 de 2004, por medio del cual se modifica en su totalidad el acuerdo 024, de

septiembre 28 de2002, de creación del banco inmobiliario del municipio de

Floridablanca. Alcaldía de Floridablanca.

Acuerdo Metropolitano 003 de 1982, Código de Urbanismo: Bucaramanga, Floridablanca,

Girón, Departamento Administrativo de Planeación Metropolitano. AMB.

Acuerdo Metropolitano 013 de 2009. Por el cual se ordena la liquidación del fondo de inmuebles

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http://www.ugr.es/~revpaz/documentacion/rpc_n5_2012_doc1.pdf

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Decreto 068 de 2016, "Por medio del cual se compendia el contenido de los Acuerdos

Municipales No. 036 de Noviembre 09 de 2001, No. 025 de-Octubre 16 de 2002, No. 008

de Octubre 12 de 2005, No. 001 de Febrero 25 de 2013 y No.015 de Noviembre 24de

2015, que contienen las disposiciones establecidas por el Plan de Ordenamiento

Territorial POT del Municipio de Floridablanca". Alcaldía de Floridablanca.

Decreto 308 de 2006, Por el cual se adopta el Plan Maestro de Equipamientos Deportivos y

Recreativos para Bogotá, 2006-2019- Distrito Capital el Alcalde mayor de Bogotá, D.C.

Alcaldía de Bogotá. D.C.

Decreto 3104 de Diciembre 14 de 1979, por el cual se dictan normas para la organización y

funcionamiento de las áreas metropolitanas.

Decreto 3600 de 2007, por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993

y 388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural y al

desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo y

se adoptan otras disposiciones.

40

40

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2009;Reglamentada parcialmente por el decreto Nacional 1160 de 2010 Por la cual se

modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.

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