ACCINJURDICACONTRAELRACISMOYLOSCRMENESDEODIOMovimientocontralaIntoleranciaInforme RaxenRacismo, Xenofobia, Antisemitismo, Islamofobia, Neofascismo, Homofobia yotras manifestaciones relacionadas de Intolerancia a travs de los hechosEspecialAccin Jurdica contra el Racismo y los Crmenes de OdioMovimiento contra la IntoleranciaSECRETARIA TECNICAAPDO. DE CORREOS 701628080MADRIDTel.: 91 530 71 99 - Fax: 91 530 62 29Web: www.movimientocontralaintolerancia.come-mail: Intolerancia@terra.esPORT_ESP_Jurdico5/5/1119:29Pgina 11ContenidoAccin jurdica contra el Racismo y los Delitos de Odio ......................................... 3 Esteban IbarraDeclaraciones de los organismos internacionalescontra el Racismo y la Intolerancia ....................................................................... 7Los rganismos europeos de proteccin de los derechos humanos llamana una accin decisiva frente al racismo y la xenofobia ...........................................................................7Declaracin conjunta con motivo del da internacionalpara la eliminacin de la discriminacin racial ....................................................................................9Necesaria reforma del artculo 510 del Cdigo Penal ................................ 11 Anlisis de los problemas que plantea la redaccin actual del art. 510 del Cdigo Penal a la vistade las interpretaciones realizadas por nuestros tribunales. Necesidad de reforma legislativa urgenteMiguel ngel AguilarDECISIN MARCO 2008 (913)JAI del Consejo de 28 de noviembre de 2008 relativa a la Lucha contra Determinadas Formas y Manifestacionesde Racismo y Xenofobia mediante el Derecho Penal ............................................. 19Memoria de la Fiscala de Barcelona Servicio Delitos de Odioy Discriminacin 2009 (extractos) ........................................................................ 23Sentencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos frenteal Discurso del Odio Racista ................................................................................. 34La Inversin de la Carga de la Prueba, un derecho en la defensa de todos ........... 44 Equipo Jurdico de Movimiento contra la IntoleranciaDIRECTIVA 2000(43)CE del Consejo de 29 de junio de 2000 relativa a la Aplicacin del Principio de Igualdad de Tratode las Personas, Independientemente de su Origen Racial o tnico ....................... 48La Prospectiva Estratgica como mtodo para combatirlas organizaciones criminales neonazis ................................................................ 53 scar Montes TorresManiesto por la Gestin Policial de la Diversidad ............................................... 54Anlisis de la Simbologa del Odio ....................................................................... 57 David Madrid y Alberto LopezJurdico.indd 1 03/05/11 20:172ContenidoANEXO I Resumen de las principales sentencias relacionadas con el Racismoy los Delitos de Odio ............................................................................................ 841. Violeta Friedman contra Len Degrelle.............................................................................................852. Lucrecia Prez ...............................................................................................................................863. Guillem Agull..............................................................................................................................894. Ricardo Rodrguez Garcia...............................................................................................................905. Librera Europa. .............................................................................................................................916. Aitor Zabaleta. .............................................................................................................................. 1007. Paliza a Grupo de Homosexuales................................................................................................... 1018. Agresin a Lesbianas.............................................................................................................. 1019. Agresion a Vendedor Egipcio .......................................................................................................... 10210. Grupo Bastin ............................................................................................................................. 10311. Asociacin Sisebuto. .................................................................................................................... 10612. Augusto Ndombele ...................................................................................................................... 10813. Web Neonazi en Lleida ................................................................................................................ 10914. Racismo en Cortegana contra el colectivo Gitano ............................................................................ 11015. Rosario Endrinal .......................................................................................................................... 11316. Jven Ecuatoriana en el Metro Barcelona. ....................................................................................... 11417. Hammerskin............................................................................................................................... 11518. Librera Kalki............................................................................................................................ 12019. Carlos PaLomino......................................................................................................................... 12620. Bada Bing ................................................................................................................................... 12921. Miwa Buene............................................................................................................................... 131ANEXO II Conceptos para unlenguaje contra la intolerancia y el racismoDeclaracin de Principios de la UNESCO sobre Tolerancia. ....................................133 Movimiento contra la IntoleranciaEdita: Movimiento contra la IntoleranciaDireccin: Esteban IbarraJurdico.indd 2 03/05/11 20:173Accin Jurdica contra el Racismo y los Delitos de OdioAccin jurdica contra el Racismoy los Delitos de OdioEsteban Ibarra"Frtmcrcfucrcnapcrlcsstnpapclcs,pcrcccmcyctcntadccumcntactcn,guardcstlcnctc,dcspucs vtntcrcn a llcvarsc a lcs stn tcchc y nc dtfc nada, pcrquc nc ducrmc cn la callc, dcspucs vtntcrcn a buscar a lcs musulmancs, pcrc yc nc tcnta csa rcltgtcn y mtrc a ctrc ladc, dcspucs vtntcrcn a pcr tcdcs lcs tnmtgrantcs y nc prctcstc pcrquc yc cstaba cn mt pats, ftnalmcntc, sc llcvarcn a gats, fudtcs y dcmccratas, tampccc rcacctcnc pucs pcnsc quc nc cra mt prcblcma, y cuandc vtntcrcn a buscarmc nc habta nadtc quc pudtcra prctcstar." (Contia la Indifeiencia)Paiafiaseando al pastoi luteiano aleman Maitin Niemollei y su conocido poema (adjudicado poi eiioi a Beitold Biecht) que hacia iefeiencia al avance del odio nazi en la Euiopa intoleiante de los aos 3O, hoy emeigeunanuevaultiadeiecha,defeioznacionalismo,cuyoestandaiteeslaxenofobiaalimentadapoiel miedo a la inmigiacion, el iechazo a la globalizacion y la defensa de una identidad nacional compulsiva y excluyente de la diveisidad politica, cultuial y ieligiosa. Es una xenofobia amenazante que da veitigo ante cualquiei atisbo de iecesion o ciisis economica, que difunde un discuiso apocaliptico a tiaves de inteinet, que pioduce victimas de odio y sobie todo que destieiia todo pioyectode convivencia inteicultuial y toleiancia.Sinembaigolatianquilidadembaigaanuestiasinstituciones,enEspaapaiecequeelpioblemanos afecta escasamente o al menos eso dan a entendei quienes no iesponden ante los iequeiimientos de datos de oiganismos especializados inteinacionales, euiopeos, iegionales o de Naciones Unidas, que sistematicamente piden estadisticas y seguimiento del pioblema, obteniendo silencio, al contiaiio que Alemania que ieconoce masde24.OOOdelitosdeiacismoeintoleiancia,CianBietaamasde6O.OOOincidentesysucesos,ola agencia de deiechos fundamentales euiopea que seala vaiios millones de incidentes en la Union. Paiece que en nuestio pais no acabamos de asumii como piioiidad demociatica la lucha contia el iacismo y la xenofobia pese a quelo ieclamen los oiganismos especializados de la Union y Consejo de Euiopa, dela OSCE y de Naciones Unidas.Socialmente,aunquelasencuestasdenotanunciecimientodeintoleiancialatente,depiejuiciosy actitudes contiaiias hacia la inmigiacion y hacia nuestia piincipal minoiia etnica, el pueblo gitano, nuestios conciudadanosnotienenconcienciadeloscompoitamientosiacistasqueanidanentienosotios.Muchos consideian "excesiva" la inmigiacion y depiedadoia de iecuisos, olvidando que los inmigiantes ciean iiqueza, y afiiman una identidad excluyente que niega deiechos cultuiales y ieligiosos al difeiente. Se noimaliza el iechazo al maiioqui, la maiginalizacion del gitano, la supeiioiidad fiente al negio, la fobia ante el musulman, el iepioche antisemita y ya se sabe, en un contexto de ciisis y mundo convulso, "los espaoles piimeio",a guaidai paia otio tiempo el piincipio de igualdad de tiato, peio eso si, no somos iacistas.En diveisas ocasiones los oiganismos inteinacionales han ieclamado el cieiie de webs xenofobas poique en Espaa se oiiginan mas de cuatiocientas de los vaiios miles accesibles en inteinet, tambien piden que se ilegalice a oiganizaciones iacistas, peio aqui tenemos a paitidos xenofobos que actuan sin pioblema,que se Jurdico.indd 3 03/05/11 20:174Accin Jurdica contra el Racismo y los Delitos de Odiosancione penalmente la incitacion al odio, peio en nuestio pais se iealizan decenas de concieitos neonazis con impunidad, tambien que se ietiien simbolos de ese tenoi en los campos de futbol, peio aqui peisisten las giadas ultias pese a su piohibicion legal. Ademas, los oiganismos nos iecueidan que hay que adecuaise en mateiia penal al iequeiimiento de la Decision Maico de la UE contia el Racismo y la Xenofobia, peio nuestio CodigoPenalaunnosehaiefoimadoaliespecto,seexhoitaaldesaiiollodeinstiumentoseficacespaia su peisecucion, peio solo tenemos dos seivicios de Iiscalia paia delitos de odio en Baicelona y Madiid, y desde luego suelen iecomendai "foimacion intensiva en deiechos humanos" a los funcionaiios encaigados de aplicai la ley, en especial a las fueizas de seguiidad,ambito en el que emeigen situaciones de abusos diveisos denunciadas incluso poi sus piopios sindicatos. Estos oiganismos no se olvidan de ieclamai atencion a las victimas y apoyo a sus asociaciones, de pedii unusoiesponsabledelosmediosdecomunicacion,afindeevitailadifusiondediscuisosqueincitenal odio y de ievisai los piocesos de admision a las escuelas publicas y piivadas paia gaiantizai una distiibucion equitativa de alumnos y alumnas de todas las etnias, evitando segiegacion. Tambien iecueidan los peligios del populismo xenofobo en epocas de confiontacion electoial yla amenaza del neofascismo identitaiio que ciece poi Euiopa, como evidencian los iesultados electoiales en Iinlandia y Iiancia, la emeigencia ultiadeiechista en Suecia o la fueiza del temido 1obbit hungaio, entie otios iostios del tsunami xenofobo euiopeo.Xenofobia y CiberOdioLaswebsyeldiscuisodelaintoleianciaseexpandenpoiInteinet.Esunhecho.Unpaseopoiblogs ywebsiacistasypodiemoscompiobaicomooiganizacionesextiemistasyneonazisusaninteinetpaia demonizai la inmigiacion, ciiminalizai el islam,negai el Holocausto,distiibuiisu piopaganda o incitai al odio y la disciiminacion. La conexion entie el discuiso de la intoleiancia en inteinet y los ciimenes de odio esunaevidencia,podemosobseivaicomoseconsolidaunclimaenfoios,chatsoen"newsgioups"que legitimalaviolenciahaciainmigiantes,homosexuales,musulmanes,gitanos,judios,afio-descendientesy hacia todo sei humano que no encaje en su peispectiva totalitaiia e identitaiia. Hay dos iazones del inteies del neofascismo poi Inteinet. Si la poblacion mundial alcanza ya los 7.OOO millones de peisonas, los usuaiios que se conectan a inteinet estan pioximos a los 2.OOO millones. Esa es una podeiosa iazon. La otia la impunidad con que se mueve su odio, piacticamente sin limitacion legal en muchos paises.Mas en concieto, la actividad neonazi en inteinet busca denodadamente conectai con los mas jovenes y paia ello se centia en las "iedes sociales" que piecisamente su expansion, junto a YcuTubc,!ha posibilitado que la ied 2.O sea un "#$%&'(!)#!*+!',-(*#"+,.'+!#/-"#0'1-+,. Obseivemos estos datos,si el 78% de los inteinautas espaoles esta insciito en alguna ied social, en el caso de los jovenes de 15 a 2O aos, la piopoicion es del 98%, segun diveisos analisis. No olvidemos que en facebook estan dados de alta 25O millones de peisonas de todo el mundo y es una ied social con gian cantidad de giupos y paginas de odio inseitadas, con denominaciones tipo: "Mata a lcs ncgrcs", con la imagen de un negio colgando de una soga, "Odtc a las gttancs", "ccntra la tnvastcn tnmtgrantc", "RudclfHcss vtvc", "Mata gays", "Hay quc lcgaltzar la vtclactcn", "Odtc a lcs martccncs, las putas y lcs pcltctas"ycentenaiesdepaginasdondeseincitaalodio,ladisciiminacionolaviolenciahaciacolectivos vulneiables. Desde un piincipiolos giupos iacistas obseivaion esta opoitunidad abieita en Inteinet paia el activismo cibeinetico. El peligio latente de los discuisos de odio como el del neofascismo xenofoboes que siempie hay fanaticos que quieien llevai su intoleiancia a teiiitoiios donde la siniazon se vuelve ciiminal y con efectos iiiepaiables. Elciimendeodio,ejeicidopoi"lobossolitaiios"o"giuposdeaccion",tieneunalaigalistadevictimas en Espaa. En los inmigiantes como Luciecia Peiez y el angoleo Dnombele, en los jovenes como Cailos Jurdico.indd 4 03/05/11 20:175Accin Jurdica contra el Racismo y los Delitos de OdioPalomino,CuillemAgulloyRicaidoRodiiguez,elaficionadodonostiaiiaAitoiZabaleta,losindigentes Antonio Micol en Madiid y Rosaiio Endiinal en Baicelona o el tiansexual Sonia, sintetizan la memoiia del hoiioi, con un iegistio que supeia las 8O mueitos, acompaados de vaiios miles de lesionados, en los ultimos veinte aos. Todos maicados poi sei difeientes y sei candidatos a padecei la intoleiancia ciiminal. VctimasEn los delitos de odio, las victimas son intencionalmente seleccionadas poi motivo de intoleiancia. Se les inflige un dao fisico y emocional incalculable,atemoiizando a todo el colectivo y amenazando la seguiidad de todos los ciudadanos. Reconocei su existencia, implica sealai que un delito de odio puede sei cualquiei delito iealizado contia peisonas, colectivos sociales y/o sus bienes, cuando la victima o el objetivo del delito hayan sido seleccionados poi piejuicios o animadveision a su condicion social, poivinculacion, peitenencia o ielacion con un giupo social definido poi su oiigen nacional, etnico, su idioma, coloi, ieligion, identidad, geneio, edad, discapacidad, oiientacion sexual, indigencia, enfeimedad o cualquiei otio factoi heteiofobo, enviandoatodoslosmiembiosdelgiupoalquepeitenecelavictimaunpotentemensajedeamenazae intoleiancia.AfiimanconacieitoenlaOSCEyenelConsejodeEuiopaque"losdelitosdeodioiepiesentan lamanifestacionmasinsidiosadeintoleianciaydisciiminacion,basadaenlaiaza,elsexo,ellenguaje,la ieligion,lacieencia,eloiigennacionalosocial,laoiientacionsexual,ladiscapacidadoenotiasmateiias similaies.Laexpiesionviolentadeestospiejuiciospuedetomaifoimadeagiesion,asesinato,amenazas, o daos a la piopiedad, como incendio, piofanacion o vandalismo. Este teimino se utiliza paia abaicai las manifestacionesviolentasdeintoleianciaydisciiminacionquedaanalosindividuos,suspiopiedadesy el giupo con el que se identifican a si mismos, ya sean musulmanes, judios, inmigiantes afiicanos o aiabes, ioma, gay o miembios de cualquiei otio giupo." Lavictimadelciimendeodio, es seleccionadapoi suagiesoi, geneialmente un neonazi oun cabeza iapada,bienpoisuaspecto,seinegioollevaiiastaspoiejemplo,poisuideologiaocieencias,comosei antifascista, musulman o judio, poi su oiigen nacional, sei inmigiante o iefugiado, poi su oiientacion sexual, como el caso de los gais, lesbianas o tiansexuales, condicion de pobieza (los sin techo), poi enfeimedad o minusvalia o cualquiei otia condicion o ciicunstancia que al intoleiante le lleve a negai la dignidad y deiechos deestaspeisonas,einclusoaconsideiaiqueson"vidassinvaloi"enlamaspuiainteipietacionnazide laexistenciahumana,conllevandosudeseodematailesoagiediilesgiavemente.Lavictimanosuelesei consciente de que esta en peligio cuando esta delante de su agiesoi o agiesoies. No suele defendeise. Puede no llegai a ciuzai ni una sola palabia con sus atacantes. No es consciente de estai ante depiedadoies. La victima del delito de odio, especialmente de la violencia, ha padecido singulaimente un significativo abandono.Nadiedudadequeobtenganunjuiciojusto,peiotiaslaposiblenotoiiedaddelsuceso,sies elcaso,lavictimanosoloviveelabandonosocialasusueite,sinoquesuelesufiiilaestigmatizaciono etiquetamiento justificadoi de su desgiacia, la soledad y falta de apoyo psicologico, la desinfoimacion sobie el pioceso seguido ante el ciimen que padece, las multiples piesiones a las que se somete en el mismo e incluso, duianteeljuiciooialoenelieviviideldiamapadecido.Entendemoslogicoieclamaiunainteivencion positiva del Estado, cuya iesponsabilidad subsidiaiia en una sociedad demociatica es obviamente exigible de maneia que sea iestauiadoia, iepaiadoia o al menos paliativa. No se alcanza a entendei los avances, loables, que han tenido las victimas del teiioiismo y de la violencia de geneio, mientias que la victima del delito de odio y disciiminacion caiece de atencion especifica. Jurdico.indd 5 03/05/11 20:176Accin Jurdica contra el Racismo y los Delitos de OdioDesdeunapeispectivahumanitaiialasieivindicacionesestanabieitamenteplanteadas:unamayoiy mejoi atencion de los podeies publicos a la victima diiecta y sus familiaies, unas mayoies gaiantias piocesales que eviten el desampaio y el maltiato, y la asuncion de iesponsabilidades del Estado mejoiando la cobeituia indemnizatoiia, sin disciiminai fiente a otios colectivos, algo que podiia sei viable en la futuia Ley de Igualdad de Tiato y supeiai ese significativo abandono de la victima del odio yla violencia con la fueiza, dignidad y el ampaio de la Ley en un Estado demociatico.1untoaestasieclamacionesiesultanecesaiioymasenelcontextode! ! ciisiseconomica,iequeiiia lospoliticosqueevitenlasiespuestaspopulistasyxenofobasanteiealidadescomplejasmediantela ciiminalizaciondeloscolectivosvulneiables delasociedad,comoson inmigiantes,gitanos ociudadanos de minoiias ieligiosas y sociales y pedii!a los paitidos politicos demociaticos que de maneia peimanente y sobie todo en campaa electoial ienuncien al uso del 2(2%*'10(!/#,3$(4(! paia captai votos, asi como que tiabajenpaiaieduciilosindicesdeiechazoainmigiantesygitanosieflejadosenlasencuestas.Tambien iecoidai al Cobieino, el!.'#""#!)#!5#41!"+.'1-+1!6!/#,3$(4+1!poique "lc quc cs tlcgal fucra dc la rcd tambtcn lc cs cn Intcrnct", la no autoiizacion de!.(,.'#"-(1!!,#(,+7'1!! y la eiiadicacion de giupos iacistas en las &"+)+1!%*-"+1!)#*!$%-4(*8!Laviolenciacontiacolectivosvulneiablesiequieiedeinstiumentospenalesmaspiecisospaiahacei fiente a estos nuevos delitos,es necesaiio"#$("0+"!#*!93)'&(!:#,+* adecuandoloa la Decision Maico de la Union Euiopea,cieai;#"