RAPORT DE ACTIVITATE AL CONSILIULUI NAȚIONAL DE ... Consiliul Național de Integritate este format...

CCCOOONNNSSSIIILLLIIIUUULLLNNNAAAŢŢŢIIIOOONNNAAALLLDDDEEEIIINNNTTTEEEGGGRRRIIITTTAAATTTEEE

SSEECCRREETTAARRIIAATTUULLCCOONNSSIILLIIUULLUUIINNAAŢŢIIOONNAALLDDEEIINNTTEEGGRRIITTAATTEEAAddrreessăă::BB‐‐dduullLLaassccăărrCCaattaarrggiiuunnrr..1155,,ccooddppooşşttaall::001100666611,,sseeccttoorr11,,BBuuccuurreeşşttii––RRoommâânniiaa TTeelleeffoonn::++4400337722006699882222//FFaaxx::++4400337722006699888888//EE‐‐mmaaiill::sseeccrreettaarriiaatt..ccnnii@@iinntteeggrriittaattee..eeuu//WWeebbssiittee::wwwwww..iinntteeggrriittaattee..eeuu11//2266

RAPORTDEACTIVITATE

ALCONSILIULUINAȚIONALDEINTEGRITATEPENTRUMANDATUL

2010‐2014



CUPRINS

PREAMBUL..................................................................................................................................................................................................................3BAZALEGALĂ............................................................................................................................................................................................................3CADRULGENERALDEFUNCȚIONARE...........................................................................................................................................................4ACTIVITATEACONSILIULUINAŢIONALDEINTEGRITATEÎNPERIOADA2010‐2014.........................................................6MECANISMULDECOOPERAREȘIVERIFICARE..........................................................................................................................................7DECIZIIALECONSILIULUINAȚIONALDEINTEGRITATE...................................................................................................................9ALTEELEMENTEDEPROGRES.......................................................................................................................................................................16



PREAMBUL

Prezentul raport cuprinde sinteza celormai importante activități desfășurate de Consiliul Național deIntegritateînperioadanoiembrie2010‐noiembrie2014,încontextulîndepliriimandatuluiconferitdelegislațiaîn vigoare, precum și a implementării obiectivelor stabilite prin intermediul Mecanismului de Cooperare șiVerificareșialDocumentuluistrategicprivindactivitateaConsiliuluiNaționaldeIntegritate2011‐2014.

Pe parcursul celui de‐al doilea mandat, cele mai importante repere ale activității desfășurate au fostreprezentatede:

ÎndeplinirearoluluidegarantalindependențeiA.N.I.;

EficientizareacomunicăriișiîntărirearelațieideîncredereîntreC.N.I.șiA.N.I.;

ContinuareamonitorizăriiactivitățiiAgențieiNaționaledeIntegritate;

SusținereademersurilorAgențieiînvedereaîmbunătățiriicadruluilegislativșiobțineriiresurselor

necesaredesfășurăriiactivitățiiîncondițiioptime;

AnalizareașiaprobareaRapoartelortrimestrialeșianualeemisedeA.N.I.;

Analizarea Rapoartelor de audit extern independent și urmărirea implementării recomandărilor

formulateînacestea;

UrmărireaimplementăriiobiectivelorC.N.I.șiA.N.I.stabiliteprinStrategiaNaționalăAnticorupție2012

‐2015;

Desfășurareaactivitățiideevaluareînconformitatecuart.381dinLegea144/2007;

ContinuareaproceselordetransparentizareşieficientizareaactivităţiiConsiliului.

BAZALEGALĂ

1 Legea nr. 176 din 1 septembrie 2010 ‐ privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor

publice, pentrumodificarea şi completarea Legii nr. 144/2007privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionareaAgenţieiNaţionaledeIntegritate,precumşipentrumodificareaşicompletareaaltoractenormative PublicatăînMonitorulOficialalRomâniei,ParteaI,nr.621din2septembrie2010 ;

2 Legeanr.144din21mai2007 ‐privind înfiinţarea,organizareaşi funcţionareaAgenţieiNaţionaledeIntegritate,republicatășimodificatăprinLegeanr.176/2010 PublicatăînMonitorulOficialalRomâniei,parteaI,nr.535din3august2009 ;

3 HotărâreaSenatuluinr.24din1noiembrie2010privindnumireaunormembriaiConsiliuluiNaţionaldeIntegritate PublicatăînMonitorulOficialalRomâniei,ParteaI,nr.730din2noiembrie2010 ;

4 Hotărârea nr. 9 din 9 noiembrie 2011 privind numirea unor membri ai Consiliului Naţional deIntegritate;

5 Hotărârea Senatului nr. 27 din 11 septembrie 2012 privind numirea unui membru titular şi a unuimembrusupleantalConsiliuluiNaţionaldeIntegritate;

6 Hotărârea Senatului nr. 20 din 17martie 2014 privind numirea unuimembru supleant al ConsiliuluiNaţionaldeIntegritate;

7 RegulamentuldeorganizareșifuncţionareaConsiliuluiNaţionaldeIntegritate.



CADRULGENERALDEFUNCȚIONARE

ConsiliulNaţionaldeIntegritateesteorganismulreprezentativ,aflatsubcontrolparlamentarexercitatde

Senat,cuactivitatenepermanentă,careîndeplineşteatribuţiileprevăzutedelege.ConsiliulNațional de Integritate este format pe principiul reprezentării egale a tuturor categoriilor de

persoanesupuseverificărilor,membrii acestuia avândobligaţia ca, înexercitareaatribuţiilor ce le revin, să seabţină de la exprimarea saumanifestarea publică a convingerilor politice privind activitatea Consiliului sau aAgenţiei.Totastfel,membriiConsiliuluinuvor favorizavreunpartidpolitic sauvreoorganizaţiecăreia îi esteaplicabilacelaşiregimjuridiccaşipartidelorpolitice.

Dinpunctdevederealreprezentativităţii,membriiConsiliuluisuntdesemnaţi,dupăcumurmează:

a câte un membru desemnat de către fiecare grup parlamentar din Senat, plus grupul minorităţilornaţionaledinCameraDeputaţilor;

b unreprezentantalMinisterului Justiţiei şiLibertăţilorCetăţeneşti şiunreprezentantalMinisteruluiFinanţelorPublice;

c un reprezentant al Uniunii Naţionale a Consiliilor Judeţene din România, desemnat de adunareagenerală,potrivitstatutului;

d un reprezentant al Asociaţiei Municipiilor din România, desemnat de adunarea generală, potrivitstatutului;

e un reprezentant al Asociaţiei Oraşelor din România, desemnat de adunarea generală, potrivitstatutului;

f un reprezentant al Asociaţiei Comunelor din România, desemnat de adunarea generală, potrivitstatutului;

g unreprezentantalînalţilorfuncţionaripublicişiunreprezentantalfuncţionarilorpublici,desemnaţideAgenţiaNaţionalăaFuncţionarilorPublici;

h unreprezentantdesemnatdecomunacorddeasociaţiilemagistraţilor,legalconstituite; i unreprezentantdesemnatdeorganizaţiilesocietăţiicivile, legalconstituite,cuactivitate îndomeniul

drepturiloromului,juridicsaueconomico‐financiar.Poate fi numită în funcţia demembru al Consiliului Naţional de Integritate persoana care îndeplineşte

cumulativurmătoarelecondiţii:a estecetăţeanromân;b arecapacitatedeplinădeexerciţiu;c arestudiisuperioareatestateîncondiţiilelegii;d nua fostagentsaucolaboratoral serviciilorde informaţii înaintedeanul1990,nua fostşinueste

lucrătoroperativ,inclusivacoperit,informatorsaucolaboratoralserviciilordeinformaţii;e nus‐aconstatatînmoddefinitivcăs‐aaflatîntr‐ostaredeincompatibilitate,înconflictdeinteresesau

căarfiexistatdiferenţesemnificativemaimaride10.000deEuro;f nuafostcondamnatpentruinfracţiunisăvârşitecuintenţie,pentrucarenuaintervenitreabilitarea,şi

nuarecazierfiscal;g esteaptdinpunctdevederemedicalşipsihologicpentruexercitareafuncţiei.



ConsiliulNaționaldeIntegritateareurmătoareleatribuţii:‐propuneSenatuluinumireaşirevocareadinfuncţieaPreşedinteluişiVicepreşedinteluiAgenţiei;‐constatăsuspendareadinfuncţieaPreşedinteluişiVicepreşedinteluiAgenţiei;‐ aprobă prin hotărâre regulamentele de organizare şi funcţionare ale Consiliului, ale comisiilor

Consiliului,precumşinormeinternedeconduită;‐ aprobă regulamentul de desfăşurare a concursului sau examenului pentru numirea în funcţie a

Preşedintelui şi Vicepreşedintelui Agenţiei, precum şi tematica de concurs şi componenţa comisiilor pentruorganizarea concursului sau examenului, elaborarea subiectelor, corectarea lucrărilor şi soluţionareacontestaţiilor,adoptândhotărâriînacestsens;

‐analizeazăinformărileşirapoartelepecareleprezintăPreşedinteleAgenţiei,referitoarelaactivitateaacesteia,trimestrialsauoridecâteorisuntcerutedeConsiliu,prinPreşedinteleacestuia;

‐ formulează recomandări referitoare la strategia şi activitatea Agenţiei de evaluare a averilor, aconflictelordeintereseşiaincompatibilităţilor;

‐ analizează raportul anual de audit extern independent prevăzut la art. 33: „ 1 Raportul de audit seîntocmeşteînprimele3lunialeanuluişicuprinde,înmodobligatoriu,recomandăriprivindmoduldeîndeplinireaatribuţiilormanageriale,organizareaeficientă, comportamentulşicomunicarea,asumarearesponsabilităţilorde către conducerea Agenţiei, precum şi recomandări privind necesitatea de reducere sau, după caz, desuplimentare a posturilor Agenţiei. 2 În termen de maximum 5 zile de la primirea raportului de auditpreşedinteleAgenţieiprocedeazălacomunicareaacestuiaConsiliuluiNaţionaldeIntegritate”;

‐înainteazăSenatului,anualşioridecâteoriconsiderănecesar,unraportdespreactivitateaAgenţiei.



ACTIVITATEACONSILIULUINAŢIONALDEINTEGRITATEÎNPERIOADA2010‐2014NOIEMBRIE2010‐PREZENT

EntitateaReprezentată

MEMBRUTITULAR MEMBRUSUPLEANT

Nume/Prenume Datanumirii

Încheiereamandatului

Nume/Prenume Datanumirii

Încheiereamandatului

GrupulparlamentarPSDdinSenat

TEODOROIUSimona‐Maya

01.11.2010 01.11.2014 OPREAncuțaGianina

01.11.2010 01.11.2014

GrupulparlamentarPNLdinSenat

AVRAMESCUArinAlexandru

01.11.2010 01.11.2014 BOURCEANUSeptimiuSebastian

01.11.2010 01.11.2014

GrupulparlamentarPDLdinSenat

CURT CynthiaCarmen

01.11.2010 01.11.2014 ŞTEFĂNIEAdinaIleana

01.11.2010 01.11.2014

GrupulparlamentarUNPRdinSenat

SAFTAAndreea 01.11.2010 01.11.2014 ŞOLGAIonConstantin

01.11.2010 Demisie

GrupulparlamentarUDMRdinSenat

PETERZsuzsanna

01.11.2010 01.11.2014PARALorant

01.11.2010 Demisie

ISTVANGaspar 17.03.2014 Demisie

Grupulparlamentaralminorităţilornaţionaledin

CameraDeputaţilor

TĂNASETiberius‐Florin

01.11.2010 01.11.2014 LETEACrinaMihaela

01.11.2010 01.11.2014

MinisterulJustiției BARACLidia 01.10.2010 Demisie TĂNĂSESCUGabriel 01.11.2010 DemisieSilviuGabriel

BARBU11.09.2012 01.11.2014 AlinaBARBU 11.09.2012 01.11.2014

MinisterulFinanţelorPublice

DEACONUOctavianTeodor

01.11.2010 Demisie BENDAŞSabinaAmalia

01.11.2010 Demisie

BĂNESCUDragoşIonuţ

09.11.2011 01.11.2014 TEODORUDaniela 09.11.2011 01.11.2014

AsociaţiaOraşelordinRomânia

CHIRIŢĂIonel

01.11.2010 01.11.2014 GHIȚĂSorinIonel 01.11.2010 01.11.2014

AsociaţiaComunelordin

România

DRĂGHICIEmil

01.11.2010 01.11.2014 BĂLĂCEANUElis‐Bianca

01.11.2010 Demisie

AgenţiaNaţionalăaFuncţionarilorPublici–înalţi

funcţionaripublici

BONDIGyongyike

01.11.2010 01.11.2014 DEZSIAttila

01.11.2010 Demisie

Organizaţiilesocietăţiicivile

VRABIERăzvanCodru

01.11.2010 Demisie Vacant ‐ ‐

AsociaţiaMunicipiilordin

România

LOHANDecebal 01.11.2010 01.11.2014 ŢUGURELMariusCristian

01.11.2010 01.11.2014

AgenţiaNaţionalăaFuncţionarilor

Publici–funcţionaripublici

NICULESCUMarian

01.11.2010 01.11.2014 PaulaNICOLESCU 01.11.2010 01.11.2014



MECANISMULDECOOPERAREȘIVERIFICARE

ObiectivelestabiliteprinMecanismuldeCooperareșiVerificareaufostfundamentaleînceeacepriveștemăsurile strategice asumate și implementate de cătremembrii ConsiliuluiNațional de Integritate în perioada2010‐2014.LadatapreluăriimandatuluidecătrenoulConsiliu,înlunanoiembrie2010,rapoarteleMCVemisedecătreComisiaEuropeanănotaufaptulcărolulC.N.I.nueraexercitat„înmodeficient”.

Astfel,rolulnouluiConsiliuluipentruperioada2010‐2014s‐aaxatpecorijareaacestordeficiențeprin

identificarea și adoptarea unui set demăsuri strategice care să eficientizeze activitatea C.N.I. În același timp,principalaprovocareaConsiliuluiaconstatînîndeplinirearoluluidegarantalindependențeiAgenției,însensulde a acționa ca o interfață a Agenției împotriva oricărei presiuni externe ce ar putea fi exercitată de entităţipublice sau private, cu respectarea, în acelaşi timp, a independenţei operaţionale a acestei autorităţiadministrativeautonome.

.

PotrivitrapoartelorMCVemiseînperioada2011‐2014,Consiliulși‐aîndeplinitobiectivelepropuseatâtprinDocumentulstrategic adoptatîn2011 ,câtșicelestabiliteprinMecanismuldeCooperareșiVerificare.

„TheCNIhasnotbeenable toactasan interfacebetweenANIandpoliticsandwasnotable toshieldtheagencyfrompoliticalaccusationsandpromoteitsdevelopment”

RaportMCV(tehnic)‐20iulie2010„rolulConsiliuluiNaționaldeIntegritate(CNI)deorgandecontrolalANInuafostexercitatînmodeficient”

RaportMCV(intermediar)‐23martie2010

„ConsiliulNaționaldeIntegritateși‐adoveditvaloareadeorganismdesupravegherecapabilsăexplicemandatulANIșisăintervinăpublicatuncicândenecesar”

RaportMCV‐22ianuarie2014

„În 2013, când ANI (și CNI însuși) s‐a confruntat cu atacuri, uneori puternice, din parteapoliticienilor și a mass‐media, Consiliul a continuat să sprijine ANI și activitatea acesteia,apărândANIdecriticișiintervenindînmodproactivînParlament.Acestlucrus‐aîntâmplatînspecial încazurile încareParlamentulacontestathotărârile instanțelorprivinddeciziileANI.Consiliuls‐apronunțat,deasemenea,înfavoareamajorăriibugetuluiANI”

RaportMCV(tehnic)‐22ianuarie2014„Consiliul a dovedit că poate acționa asemenea unui instrument‐cheie pentru apărareaindepențeiAgenției,protejareapersonaluluiANIîmpotrivapresiunilorexterne”

RaportMCV(tehnic)‐18iulie2012



În ceea ce privește dialogul cu experții Comisiei Europene, pe parcursul mandatului 2010 ‐ 2014,PreședinteleConsiliului,doamnaCynthiaCarmenCurt,alăturidemaimulțireprezentanțiaiC.N.I.,auparticipatla șase întâlniri cu reprezentanții Comisiei Europene, în contextulmisiunilor de evaluare organizate în cadrulMecanismuluideCooperareșiVerificare.

În cadrul ședințelor publice ale C.N.I., au fost analizate rapoartele publicate de Comisia Europeană înperioada 2011 ‐ 2014, privind progresele realizate de România în cadrul Mecanismului de Cooperare şiVerificare.

În urma întâlnirii dintre Președintele Consiliului,membrii C.N.I. și experţii Comisiei Europene în cadrulMisiuniideevaluareceaavutlocladatade12mai2011,reprezentanțiiC.N.I.auprezentat,înplenulConsiliului,un rezumat al discuțiilor purtate. Subiectele abordate au vizat clarificări privind competențele si limiteleatribuțiilorConsiliuluiNaționaldeIntegritate,precumşicadrullegislativpotrivitcăruiaConsiliulîșidesfășoarăactivitatea.

Deasemenea,experțiiComisieiEuropeneaufostinteresați,înprincipal,derolulConsiliuluiNaționaldeIntegritate în sprijinirea nevoilor bugetare ale Agenției Naționale de Integritate și de instrumentele de careConsiliul dispune în ceea ce privește înlăturarea dificultăților pe care le întâmpină Agenția Națională deIntegritateînimplementareaatribuțiilorsale.

Laceade‐adouaîntâlnirecuexperţiiComisieiEuropeneîncadrulMisiuniideevaluaredinlunanoiembrie2011,experțiiaufostinteresațidecreștereavizibilitățiiC.N.I.înspațiulpublicșidemodulîncareacestasprijinăindependența Agenției sub toate aspectele ei, precum și de consolidarea rolului Consiliului Național deIntegritate.AcestfaptageneratelaborareașiadoptareaunordocumenteprogramaticealeC.N.I.,careaucascopsprijinireaAgențieifațădeîncercăriledeaaduceatingereindependențeioperaționaleaA.N.I.

Încursulanului2012,PreședinteleC.N.I.,doamnaCynthiaCarmenCurt,împreunăcumembriidesemnațidin cadrul Consiliului, au participat la o întânire cu experții Comisiei Europene, ce a avut loc la data de 8noiembrie.Subiecteledezbătuteaufăcutreferire lacelemai importanteactivitățialeConsiliului,rezultatedupăpublicarearaportuluiComisieiEuropenediniulie2012,laStrategiaNaționalăAnticorupție2012‐2015,câtșilarelația funcțională dintre Consiliul Național de Integritate și Agenția Națională de Integritate, mai ales dinperspectiva procedurii operaționale privind îndeplinirea de către Consiliul Naţional de Integritate a rolului degarantalindependenţeiAgenţieiNaţionaledeIntegritate.

În decursul anului 2013, au avut două întâlniri de lucru între experții Comisiei Europene, Președintele

C.N.I.,doamnaCynthiaCarmenCurt, șimembriidesemnațidincadrulConsiliului, încontextulMecanismuluideCooperareșiVerificare,respectivînlunaseptembrieșiînlunanoiembrie.Încadrulîntâlnirilor,afostprezentată,succint, activitatea Consiliului pe parcursul anului 2013, sub formă de raport. În același context, C.N.I. a fostsusținutșiîncurajatsăcontinueactivitateadesfășurată.

„Consiliuladovedit căpoateacționaasemeneaunui instrument‐cheiepentruapărarea indepențeiAgenției,protejareapersonaluluiANIîmpotrivapresiunilorexterne”

RaportMCV(tehnic)‐18iulie2012



ActivitateaConsiliuluiafostapreciatăînRapoarteleComisieicătreParlamentulEuropeanșiConsiliu,așacum este evidențiat în raportul publicat în luna ianuarie 2014: „Consiliul Național de Integritate și‐a doveditvaloarea de organism de supraveghere capabil să explicemandatul ANI și să intervină public atunci când estenecesar”.

De asemenea, la data de 25 septembrie 2014, Președintele C.N.I., doamna Cynthia Carmen Curt, aparticipatalăturidemaimulțireprezentanțidincadrulConsiliuluilaîntâlnireacuexperțiiComisieiEuropene,ces‐adesfășuratlasediulAgențieiNaționaledeIntegritate,încontextulmisiuniideevaluare,dinperioada22‐26septembrie. Astfel, în cadrul ședinței Consiliului din data de 29 septembrie, Președintele C.N.I. a prezentatconcluziile întâlnirii cu experții, întâlnire care s‐a axat, în principal, pe prezentarea celor mai importanteactivitățialeConsiliuluipeparcursulcelorpatruanidemandat.

DECIZIIALECONSILIULUINAȚIONALDEINTEGRITATE Pe parcursulmandatului 2010 ‐ 2014, Consiliul Național de Integritate a adoptat o serie de decizii șimăsuri învederea îndepliniriiatribuțiilorconferitede legislația învigoare, respectivdeexercitarearoluluidegarantal independențeiAgenției,desusținereademersurilorpentruadoptareabugetuluiA.N.I.,deanalizareaactivității insituției, cât și de evaluare a respectării regimului juridic al incompatibilităților, conflictelor deintereseșialdobândiriiliciteaaverilorpersonaluluiA.N.I.

A AdoptareaDocumentuluiStrategicprivindactivitateaConsiliuluiNaționaldeIntegritateînperioada

2011‐2014

În ședința publică din 18 ianuarie 2011, în scopul stabilirii unei strategii cu obiective specifice pentruîmbunătățirea activității C.N.I., la propunerea Presedintelui C.N.I., doamna Cynthia Carmen Curt, membriiConsiliului au dezbatut si au adoptat, în unanimitate, Hotărârea nr. 1/18.01.2014, referitoare la DocumentulstrategicprivindactivitateaConsiliuluiNaţionaldeIntegritate C.N.I. . ÎnluminacriticilorcuprinseînrapoarteleComisieiEuropeneprivindprogreseleînregistratedeRomâniaîncadrulMecanismuluideCooperareşiVerificareraportatelaactivitateaConsiliuluiNaţionaldeIntegritate, ladatapreluăriimandatului (noiembrie2010), se impunea formulareauneiviziunistrategice, caresădefineascăscopulfundamentalalacestuiorganismreprezentativşiconturareaunorobiectivestrategicenecesareșiurgente. DocumentulstrategicalC.N.I.–definireaobiectivelorspecificeșiadirecțiilordeacțiune:

Obiectivulnr.1:EficientizareacomunicăriişiîntărirearelaţieideîncredereîntreC.N.I.şiA.N.I. Direcţia1:conturareaunorproceduridecomunicareşiconsolidareaîncrederiiîntreC.N.I.şiA.N.I.; Direcţia 2: Sprijinirea A.N.I. în realizarea unor demersuri pentru obţinerea resurselor necesare desfăşurării adecvate a

activităţii;Obiectivulnr.2:RealizareauneimonitorizărieficienteaactivităţiiA.N.I.

Direcţia1:emitereatrimestrialădecătreA.N.I.aunorrapoartedeactivitate,conformprevederilorart.38,alin.2,lit.edinLegeanr.144/2007,republicată;

Direcţia2:urmărireamoduluişiagraduluideimplementaredecătreA.N.I.arecomandărilorformulatedeC.N.I.; Direcţia3:adoptareaunorrapoartedeauditexternindependent;

Obiectivulnr.3:EficientizareaactivităţiiC.N.I.

Direcţia1:transparentizareaşieficientizareaactivităţiiConsiliului.



Obiectiveleșidirecțiilemenționateaufostactualizateanualînperioadadereferință.

B DeclanșareaProceduriioperaționaleprivindîndeplinireadecătreConsiliulNaţionaldeIntegritatearolului de garant al independenţei Agenţiei Naţionale de Integritate, adoptată de Consiliu prin Hotărârea nr.7/31.11.2011

Înperioada2010–2014,C.N.I.adeclanșatProceduraoperaționalăprivindîndeplinirearoluluidegarantalindependențeiAgențieiînșaptecazuri.

Înanul2011,conducereaAgențieiasolicitatConsiliuluiNaționaldeIntegritatesăadopteopozițieoficialăfațădeintențiaComisieijuridice,denumiri,disciplinăimunitățișivalidări,aComisieipentrudrepturileomului,culte șiminorități și aComisieipentrubuget, finanțe, bănci, activități bancare șipiațăde capital de adezbateRaportul de activitate al managementului Agenției Naționale de Integritate pe anul 2010, în vederea avizăriiacestuia,faptcenufaceobiectulcompetențeloracestorComisii,potrivitlegislațieiînvigoare.

Prin urmare, la data de 22 noiembrie 2011, doamna Cynthia Carmen CURT, Președintele Consiliului, aparticipat la lucrărilecomisiilorreunite‐Comisia juridică,denumiri,disciplină, imunităţişivalidări șiComisiapentrudrepturileomului,culteșiminorităţidincadrulSenatuluiRomâniei.PreședinteleConsiliuluiaevidențiatfaptul că numai Consiliul Național de Integritate este subordonat Senatului României, Agenția Națională deIntegritate fiind o autoritate administrativă autonomă, care se bucură de independență operațională, singurulinstrument prevăzut de lege prin care se poate evalua activitatea Agenției și a managementului acesteia fiindanalizareaRaportuluianualdeauditexternindependent în plenulConsiliului NaționaldeIntegritate.

În luna iulie a anului 2012, Consiliul a emis un comunicat de presă referitor la solicitarea adresată

ParlamentuluiRomâniei,cuprivirelaaplicareașirespectareahotărâriiÎnalteiCurțideCasațieșiJustiție,precumși a actelor emise de Agenția Națională de Integritate, rămase definitive conform prevederilor legale, și carecomportă consecințe juridice, cu privire la doi deputați, respectiv domnul Florin PÂSLARU și domnul SergiuANDON.

SolicitareaConsiliuluiafostadresatăavândînvederevotulmajoritarexprimatladatade3iulie2012 decătre Comisia juridică, de disciplină și imunități din Camera Deputaților, de respingere a solicitării AgențieiNaționalede Integritatedepunere înaplicareadeciziei ÎnalteiCurțideCasațieși Justiție, încazuldeputatuluiSergiuANDON,șiaraportuluideevaluarecucaracterdefinitiv,încazuldeputatuluiFlorinPÂSLARU.

De asemenea, în același context, la data de 25 octombrie 2012, C.N.I. a solicitat Senatului RomânieiconstatareaîncetăriidedreptacalităţiidesenatoradomnuluiMirceaDiaconu,înconformitatecuprevederileart.7,alin. 1 și 3 dinLegeanr.96/2006privindStatutuldeputaţilorşialsenatorilor,republicată.

SolicitareaConsiliuluiaavut învederenecesitatearespectării fără întârziereaDecizieinr.3104din19iunie2012aÎnalteiCurţideCasaţieşiJustiţie,irevocabilă,princareafostrespinscanefondatrecursuldeclaratdedomnulMirceaDiaconuîmpotrivaSentinţeicivilenr.5153din16septembrie2011aCurţiideApelBucureşti‐ Secţia a VIII‐a ContenciosAdministrativ şi Fiscal, cu consecinţamenţinerii ca legal şi temeinic a Actului deconstatareprincares‐aconstatatstareadeincompatibilitateîncareseafladomnulsenatorMirceaDiaconu.



În anul2013, C.N.I. a adoptat opozițiepublică referitoare la amendamenteleaduseart.2531dinCodulPenalalRomâniei,adoptateînședințadeplenaCamereiDeputațilordindatade10decembrie2013,deproiectulde modificare a Legii nr. 96/2006 privind statutul deputaților și senatorilor, precum și la decizia CurțiiConstituționalenr.460din13.11.2013.

,,Consiliul Naţional de Integritate, în calitatea sa de garant al independenței operaționale a AgențieiNaționaledeIntegritate,atrageatențiacuprivirelafaptulcăproiecteledemodificareaCoduluiPenalșiaLegiinr.96/2006privind statutul deputaților și senatorilor vor avea ca efect dezincriminarea conflictului de interese înmaterie penală, precum și excluderea competenței Agenției de a verifica respectarea regimului juridic privindconflictuldeinteresedecătreparlamentari,înconformitatecudispozițiileLegii176/2010.

Deasemenea,ConsiliulNaționaldeIntegritatesolicităaplicareadecizieiCurțiiConstituționalenr.460din13.11.2013,potrivitcăreia„Senatulînplenulsăuareobligațiadeahotărî,prinvot,cuprivirelaîncetareasaunuacalitățiidesenatoradomnuluiMoraAkosDaniel,caurmareaconstatăriistăriideincompatibilitateaacestuiadecătreAgențiaNaționalădeIntegritate”.Consiliulapreciază faptulcărespectareaordinii juridice înstatuldedreptesteoobligațiecareincumbăParlamentuluiRomâniei,încalitateasadeautoritatelegiuioare”.

Peparcursulanului2014,ConsiliulNaționaldeIntegritateși‐aexercitatroluldegarantalindependențeiA.N.I.prindeclanșareaproceduriisus‐menționateînurmătoarelecazuri:

1 Ladatade17aprilie2014,C.N.I.aemisuncomunicatdepresă‐carăspunslaatacurilevirulentefărăprecedent, practicate de postul de televiziune „Antena 3” și cotidianul „Jurnalul Național” la adresa AgențieiNaționaledeIntegritateșiaPreședinteluiA.N.I.,domnulHoriaGeorgescu.

„Prinlansareaînspațiulpublicaunorinformațiifalse,tendenţioaseşispeculative,seacrediteazăideeacăactivitatea Agenției și a managementului său este abuzivă. Toate rapoartele Comisiei Europene referitoare laMecanismul de Cooperare și Verificare, precum și cele de audit extern independent consemnează nu doar căAgențiaNaționalădeIntegritateși‐aîndeplinitmisiunea,darși„abordareamodernăamanagementuluiA.N.I.”saufaptul că instituția „este percepută ca unmodel bună practică la nivel internațional”. Raportul anual de auditextern independent, analizat de Consiliul Național de Integritate în ședință publică, este singurul instrumentprevăzutdelege,princaresepoateevaluaactivitateaAgențieișiamanagementuluiacesteia.

Constatăm cu îngrijorare faptul că Agenția Națională de Integritate nu este nici prima și nici singurainstituție din sfera justiției atacată mediatic de aceste organisme de presă. Fenomenul presiunilor mediaticeasupra instituțiilorstatuluicareaudemonstratrezultateconcrete înprevenireași combatereacorupțieia fostremarcat inclusiv de Comisia Europeană, care nota în Raportul MCV din ianuarie 2013: „Agenția, ConsiliulNațional de Integritate și personalul acestora au făcut obiectul unor frecvente atacuri politice și mediatice”,remarcând,totodată,„actedeintimidaresauhărțuirecomiseîmpotrivaunorpersoanecarelucreazăîninstituțiijudiciare și anticorupție importante, inclusiv amenințări cu un caracter personal împotriva judecătorilor și afamiliiloracestorașicampaniimediaticedehărțuire”.

2 Ladatade07mai2014,proceduraafostdeclanșatădinnou,Consiliulluândopozițiepublicăfațădesolicitareamaimultorsenatori,referitoarela„urgentareadezbateriiraportuluideactivitatealA.N.I.”.ConsiliulaemisuncomunicatdepresăprincareapunctatfaptulcăC.N.I.esteorganismulabilitatînanalizareașidezbaterea



RaportuluideauditexternindependentalevaluăriicalitățiimanagementuluiAgenției,precumșiaRaportuluideactivitatealA.N.I.,conformart.38,alin.2,lit.e șilit.g dinLegeanr.144/2007,republicată.

„Potrivit legislației care reglementează funcționareaAgenției, auditul extern independent este singurulinstrumentînbazacăruiapoatefievaluatăcalitateamanagementuluiANI,ConsiliulNaționaldeIntegritatefiindorganismulabilitatînanalizareașidezbatarearaportuluideauditexternindependentamanagementuluiAgențieiNaționale de Integritate ... ”. Toate rapoartele Comisiei Europene referitoare la Mecanismul de Cooperare șiVerificare,precumșiceledeauditexternindependentconsemneazănudoarcăAgențiaNaționalădeIntegritateși‐a îndeplinit misiunea, dar și „abordarea modernă a managementului ANI” sau faptul că instituția „esteperceputăcaunmodeldebunăpracticălanivelinternațional”.

3 Ladatade23 iunie2014, C.N.I. a transmisunmesaj public ca răspuns la atacuriledomnilorMugurCiuvicășiSorinRoșcaStănescu,adresatePreședinteluiAgențieiNaționalede Integritate,precumșimembrilorC.N.I.,atrăgândatențiaasupratentativelorrepetatededecredibilizare,princampaniimediaticededezinformare,laadresaAgențieiNaționaledeIntegritate,instituțieaflatăînprimalinieacombateriicorupțieiînRomânia:

„Atragem atenția asupra tentativelor repetate de decredibilizare, prin campanii mediatice dedezinformare,laadresaAgențieiNaționaledeIntegritate,instituțieaflatăînprimalinieacombateriicorupțieiînRomânia.Deasemenea,aducemînatențiefaptulcămoderatoriiemisiunilordinspațiulaudiovizualauobligațiadea respectaprevederileart. 40, alin. 2 dinCodulde reglementarea conţinutului audiovizual: „moderatoriiprogramelor au obligaţia să solicite ferm interlocutorilor să probeze afirmaţiile acuzatoare sau să indice, celpuţin,probelecarelesusţin,pentruapermitepubliculuisăevaluezecâtdejustificatesuntacuzaţiile”,încazuldefață, această obigație nefiind respectată. Pentru corecta și completa informare a opiniei publice, menționămfaptul că aspectele sesizate cu privire la respectarea de către domnul Horia Georgescu a regimului declarăriiaveriișialincompatibilitățiloraufăcutobiectulcercetăriiComisieideevaluaredincadrulC.N.I.,înlunafebruarie2014, respectiv în decembrie 2012, nefiind identificate elemente de încălcare de către acesta a legislațieireferitoare la regimul averilor sau al incompatibilităților, urmând toate procedurile prevăzute de lege. Acesteaspecte au fost aduse la cunoștința opiniei publice prin mai multe comunicate de presă remise de ConsiliulNaționaldeIntegritate”.

C AsigurareabugetuluiAgențieiNaționaledeIntegritate

Petotparcursulexercităriimandatului,ConsiliulNaționaldeIntegritateasusținutdemersurileAgenției

Naționale de Integritate pentru aprobarea bugetului instituției, solicitând instituțiilor competente avizareaProiectului de buget al A.N.I., astfel încât să asigure condițiile optime desfășurării activității prin prismaobiectivelorasumatedeRomâniaîncadrulMecanismuluideCooperareșiVerificare.



D Adoptarea Strategiei Agenției Naționale de Integritate pentru combaterea și prevenirea acumulăriiaverilornejustificate,conflictelordeintereseșiastărilordeincompatibilitate,2011‐2014,precumșiaRaportuluide evaluare a Strategiei Agenției Naționale de Integritate pentru combaterea și prevenirea acumulării averilornejustificate,conflictelordeintereseșiastărilordeincompatibilitate

Ladatade03martie2011, StrategiaAgențieiNaționalede Integritatepentrucombaterea șiprevenirea

acumulării averilor nejustificate, conflictelor de interese și a stărilor de incompatibilitate a fost prezentată înplenuluiConsiliuluiNaționaldeIntegritate.Ulterior,înședințapublicădinlunaaprilie,C.N.I.aadoptatStrategiaA.N.I.2011‐2014.

Anual,înconformitatecudispozițiileart.28,alin. 1 ,lit.hdinLegeanr.144/2007,republicată,A.N.I.a

prezentatConsiliului,înședințelepublice,StrategiileșiRapoarteledeevaluareaStrategieiAgențieiNaționaledeIntegritatepentrucombatereașiprevenireaacumulăriiaverilornejustificate,conflictelordeintereseșiastărilordeincompatibilitate,actualizateșirevizuitelanivelulanilor2012,2013și2014.

Atât Strategia AN.I. și edițiile actualizate ale acesteia, cât și Rapoartele de evaluare anuale au fost

dezbătute, evaluate și aprobate în unanimitate de voturi, fără recomandări, de cătremembrii C.N.I. în ședințepublice.AcesteaseregăsescînformăfinalăpepaginadeInternetaAgenției.

E AdoptareaRapoartelordeactivitatealeAgențieiNaționaledeIntegritate

ConducereaAgențieiaprezentat,spreanaliză,înplenulConsiliului,RapoarteledeactivitatealeAgenției,

în vederea îndeplinirii obiectivelor asumate de C.N.I. în contextul Mecanismului de Cooperare și Verificare,respectivdemonitorizareaactivitățiiAgenției.

Astfel, înconformitatecuart.38,alin.2, lit.e dinLegeanr.144/2007,republicată,încadrulședințelor

publice,membrii Consiliului au analizat și adoptat fără recomandări Rapoartele trimestriale și anuale privindactivitateaAgenției.AcesteaseregăsescpublicatepepaginadeInternetaAgenției,lasecțiunea„A.N.I.‐Rapoarteșiaudit”.

Totodată,RapoarteledeactivitateanualealeAgențieiaufosttransmisedecătremembriiConsiliului,spre

informare,SenatuluiRomâniei.F AnalizareașiadoptareaRapoartelor finalealeAudituluiexternalmanagementuluiAgențieipentru

anii2010,2011,2012și2013

EvaluareacalitățiimanagementuluiAgențieisefaceanual,printr‐unauditexternindependent.Raportulde

auditsecomunicăConsiliuluiNaţionaldeIntegritate,careareroluldeaanalizaraportulanualdeauditexternindependentprevăzutlaart.33:„ 1 Raportuldeauditseîntocmeşteînprimele3lunialeanuluişicuprinde,înmod obligatoriu, recomandări privind modul de îndeplinire a atribuţiilor manageriale, organizarea eficientă,comportamentul şi comunicarea, asumarea responsabilităţilor de către conducerea Agenţiei, precum şirecomandăriprivindnecesitateadereduceresau,dupăcaz,desuplimentareaposturilorAgenţiei. 2 Întermendemaximum5ziledelaprimirearaportuluideauditpreşedinteleAgenţieiprocedeazălacomunicareaacestuia



ConsiliuluiNaţionaldeIntegritate”.Peparcursulcelorpatruanidemandat,ConsiliulaanalizatșiaprobatînplenulsăuRapoartelefinalede

auditexternindependentalmanagementuluiAgențieiNaționaldedeIntegritate,aferenteanilor2010,2011,2012,2013.

Ladatade31martie2011,PreședinteleAgențieia înaintatConsiliuluiNaționalde IntegritateRaportul

final al auditului externalmanagementuluiA.N.I. pentruanul 2010. În urma evaluării activităţii desfăşurate înanul 2010, „s‐a constatat o evoluţie pozitivă în dezvoltarea proceselor manageriale ale A.N.I. – ca urmare aeforturilordepuse laniveldemanagement–pentru îmbunătăţireaproceselor şi eficientizareaactivităţii pentruatingereaobiectivelorplanificate”.

În cadrul ședinței Consiliului Național de Integritate din data de 03mai 2012, conducerea Agenției a

înaintatC.N.I.RaportulfinaldeauditexternalmanagementuluiAgențieiNaționaledeIntegritatepentruanul2011.În urma auditul extern realizat de DELOITTE AUDIT, auditorii externi independenți au constatat o evoluțiepozitivăîndezvoltareaproceselormanageriale,eforturileA.N.I.învedereaeficientizăriiactivitățiiconcretizându‐seprinstandardizareaproceseloraferenteactivitățiidesfășurate,prinelaborareașiaplicareaprocedurilordelucruspecificeoperațiunilordesfășuratelanivelulinstituției,câtșiprinimplementareamăsurilordincadrulPlanuluideacțiunepentruimplementareaStrategieiA.N.I.

Deasemenea,încadrulședințeidindatade24mai2013,domnulHoriaGeorgescuaprezentatmembrilorC.N.I. Raportul final de audit extern al managementului Agenției Naționale de Integritate pentru anul 2012.Auditoriiexterniremarcăfaptulcă„Agențiaesteperceputăcaunmodeldebunăpracticălanivelinternațional,atâtpentrustateleîncursdedezvoltare,câtșipentrudemocrațiileconsolidate”.

Deasemenea, raportula constatatabordareamodernăamanagementuluiA.N.I., implementareaa90%din obiectivele Strategiei de prevenire și combatere a averilor nejustificate, conflictelor de interese șiincompatibilităților 2011‐2014 ,precumșicreștereanumăruluidedosarecâștigate în instanță.Misiuneadeaudit,desfășuratăpeparcursulazecesăptămâni,afostefectuatăînconformitatecuprevederileart.32,alin. 1 din Legea nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea şi funcționarea Agenţiei Naţionale de Integritate,republicată, cucompletărileşimodificărileulterioare,precumși înconformitatecuStandardele InternaționaleprivindServiciileConexe.

Auditorii externi au remarcat faptul că Agenția „a implementat în proporție de 90% recomandărileaferenteobservaţiilorrezultateînurmaaudituluiexternalmanagementuluiANIpentruanii2009,2010și2011”șinuauidentificat„deficienţeînceeacepriveştemanagementulANI”.

RaportulfinaldeauditexternindependentalmanagementuluiAgențieipentruanul2013afostînaintatdePreședinteleAgențieimembrilorConsiliuluiladatade05mai2014.

Înurmaaudituluiefectuat,experții independențiauconstatatfaptulcă„managementulANIacontinuatlinia stabilită prin documentele programatice ale instituției, Strategia pentru combaterea și prevenireaacumulăriiaverilornejustificate,conflictelordeintereseșiastărilordeincompatibilitate 2011‐2014 șiPlanulde management pentru 2012 ‐ 2016, axându‐se pe dezvoltarea instrumentelor informatice de lucru alepersonalului instituției, îmbunătățirea istoricului de cazuri, asigurarea urmării eficiente a cazurilorinstrumentate,însensulobțineriiderezultatedisuasive.RezultateleșieforturileAgențieiaufostapreciateprin



RapoarteleComisieiEuropene,fiecăvorbimdeceleemiseîncontextulMecanismuluideCooperareșiVerificare,fiecăvorbimdeevaluareageneralăcares‐afăcutlanivelultuturorstatelormembrealeUE”.

ToateRapoarteledeauditexternindependentalmanagementuluiAgențieiNaționaledeIntegritateaufostadoptate,fărărecomandări,decătremembriiConsiliuluișitransmise,spreinformare,SenatuluiRomâniei.

Rapoarteledeauditpot fi consultatepepaginade InternetaAgenției, la secțiunea „A.N.I. ‐Rapoarteșiaudit”.

G ComisiadeevaluaredincadrulConsiliuluiNaționaldeIntegritate

Comisia de evaluare își desfășoară activitatea în conformitate cu dispozițiile art. 381 din Legea nr.144/2007, republicată, privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate:„Activitatea de evaluare a averii, a intereselor şi a incompatibilităţilor pentru preşedintele şi vicepreşedinteleAgenţiei,precumşipentrupersonalulacesteia,seface,încondiţiileprezenteilegi,decătreocomisiedeevaluaredin cadrul Consiliului Naţional de Integritate, alcătuită din 5 membri desemnaţi de Consiliu, la propunereapreşedinteluiConsiliului”.

MembriiComisieideevaluareaufostdesemnațiprinhotărâreaConsiliuluidindatade18ianuarie2011,publicatăpepaginadeInternetaAgenției,lasecțiunea„C.N.I.‐Hotărârișirecomandări”.

Pedurataexercităriiceluide‐aldoileamandat,ComisiadeevaluaredincadrulC.N.I.,desemnatăconformart.381dinLegeanr.144/2007,republicată,cumodificărileșicompletărileulterioare,adesfășuratactivitateadeevaluareîntreilucrăricefacreferireladouăpersoane,astfel:

Anul2012 Anul2013

Numărsesizări Obiectulsesizării Numărsesizări Obiectulsesizării

3* incompatibilitate/averenejustificată 1 incompatibilitate

MembriiComisieideevaluareaufostdesemnațiprinhotărârialeConsiliului,componențaacesteiafiindactualizatăpeparcursulmandatului.HotărâriledenumirealemembrilorComisieideevaluarepotficonsultatepepaginadeInternetaAgenției,lasecțiunea„C.N.I.‐Hotărârișirecomandări”.

Urmareafinalizăriiactivitățiideevaluare,cele3lucrăriaufostclasate,deoarecenuaufostidentificateelemente privind încălcarea regimului juridic al incompatibilităților sau existența unei diferențe nejustificateîntre veniturile realizate și averea dobândită în perioada supusă evaluării de către persoanele care au făcutobiectulsesizării.

* douăsesizărifiindconexate,acesteaavândacelașiobiect



ALTEELEMENTEDEPROGRES1 ParticipareaactivălaimplementareaStrategieiNaționaleAnticorupție2012‐2015

Consiliul Național de Integritate s‐a implicat activ în procesul de implementare a Strategiei Naționale

Anticorupție 2012 ‐ 2015, prin formulareadeobiective șimăsuri potrivit legislației și atribuțiilor trasate prinMencanismul de Cooperare și Verificare, precum și prin participarea la ședințele și reuniunile organizate lanivelul Platformei de cooperare a autorităților independente și a instituțiilor anticorupție ‐ Strategia NaționalăAnticorupție2012‐2015.

ContribuțiaConsiliuluilaRaportuldeprogresînbazaPlanuluisectorial‐StrategiaNaționalăAnticorupție2012 ‐ 2015 a fost inclusă în rapoartele de progres ale Agenției Naționale de Integritate, prin introducereaObiectivuluiGeneral4:„ExercitareadecătreConsiliulNaționaldeIntegritatearoluluidegarantalindependențeiși, totodată, de supervizor al activității Agenției Naționale de Integritate”, ce au fost transmise Secretariatuluitehnic SNA semestrial, anual, sau ori de câte ori acesta a fost solicitat. Anterior transmiterii, rapoartele deprogresaufostanalizateșiaprobatedecătreplenulConsiliului.

ObiectiveleșimăsurileasumatedeC.N.I.încadrulStrategieiNaționaleAnticorupție2012‐2015auavutlabazădirecțiileasumatedeConsiliuprinDocumentulstrategicprivindactivitateaConsiliuluiNaționaldeIntegritate:



2 Ședinteorganizate decătremembriiConsiliuluiNaționaldeIntegritate

Peparcursulcelorpatruanidemandat,ConsiliulNaționaldeIntegritates‐areunitîn49ședintepublice,

ale căror procese‐verbale se regăsesc pe pagina de Internet a Agenției Naționale de Integritate, la secțiunea„C.N.I.‐ȘedințeC.N.I.”.

3 HotărâriadoptatedecătreConsiliulNaționaldeIntegritate

Înperioadadereferință,ConsiliulNaționaldeIntegritateaadoptat25hotărâri,acesteafiindpublicatepe

paginadeInternetaAgențieiNaționaledeIntegritate,lasecțiunea„C.N.I.‐Hotărârișirecomandări”.

CelemaiimportantehotărâriadoptatedeConsiliusereferăla:

aprobarea Documentului strategic privind activitatea C.N.I. și actualizarea anuală a obiectivelorspecifice;

organizarea concursurilor pentru ocuparea funcțiilor de Președinte și Vicepreședinte ai AgențieiNaționale de Integritate. În urma desfășurării acestora, la data de 21 martie 2012, au fost declarați admișidomnul Horia GEORGESCU, pentru funcția de Președinte, și domnul Bogdan STAN, pentru funcția deVicepreședinte. Ulterior, la data de 02 aprilie 2012, Senatul a validat numirile în funcțiile de Președinte și deVicepreședinteaiAgențieiNaționaledeIntegritate;



modificarea și completarea Regulamentului de desfășurare a concursului sau examenului pentruocupareafuncțiilordePreședinteșiVicepreședinteaiAgențieiNaționaledeIntegritateșidesemnareacomisieideevaluareprevăzutădeart.381dinLegeanr.144/2007,republicată;

elaborarearegulamentelordeorganizareși funcționareacomisiilordincadrulConsiliuluiNaționaldeIntegritateșiactualizareaRegulamentuluideorganizareșifuncționareaConsiliuluiNaționaldeIntegritate;

aprobarea Procedurii operaţionale privind îndeplinirea de către Consiliul National de Integritate aroluluidegarantalindependenţeiAgenţieiNaţionaledeIntegritate;

modificareaRegulamentuluidedesfăşurareaconcursuluisauexamenuluipentruocupareafuncţieideinspectordeintegritateîncadrulAgenţieiNaţionaledeIntegritate.

HotărâriadoptatedeConsiliulNaționaldeIntegritateînanul2010

8noiembrie • AlegereaPreşedinteluiConsiliuluiNaţionaldeIntegritate;

• ConstituireagrupuluidelucrudincadrulConsiliuluiNaţionaldeIntegritate;

14decembrie • ModificareagrupuluidelucrudincadrulConsiliuluiNaţionaldeIntegritate;


18ianuarie • AdoptareaDocumentuluistrategicprivindactivitateaC.N.I.;

• DesemnareaComisieideevaluaredincadrulC.N.I.;

1februarie • ActualizareaRegulamentuluideorganizareșifuncţionareaC.N.I.;

7aprilie • Actualizareacomponenței ComisieideevaluaredincadrulC.N.I.;

28iulie • DesemnareamembrilorC.N.I.carevorfaceparte,împreunăcureprezentanţiiA.N.I.,dingrupuldelucrucomun,pentruelaborareapropunerilordelegeferendaprivindlegilecarereglementeazăintegritateaînRomânia;

• SusţinereademersurilorefectuatedecătreA.N.I.învedereasuplimentăriibugetului



instituţieipentruanulîncurs;

31octombrie • AprobareaProcedurii operaţionaleprivind îndeplinireade cătreC.N.I. a rolului degarantalindependenţeiA.N.I.;

• Desemnareamembrilor care să reprezinte C.N.I. la întâlnirea cu experții ComisieiEuropeneîncadrulmisiuniideevaluaredinperioada21‐25noiembrie2011;

7decembrie • Modificarea și completarea Regulamentului de desfășurare a concursului sauexamenuluipentruocupareafuncțiilordePreședinteșiVicepreședinteaiA.N.I.;

• ConstituireacomisiilorpentruconcursulsauexamenulpentruocupareafuncţiilordePreşedinteşiVicepreşedinteaiA.N.I.;


18ianuarie • Modificareaşicompletareatematicii,bibliografieişiavariantelordesubiectepentruprobascrisăaconcursuluisauexamenuluipentruocupareafuncţiilordePreşedinteșiVicepreședinteaiA.N.I.;

1martie • Selecţia dosarelor candidaţilor înscrişi la concursul / examenul pentru ocupareafuncţiilordePreşedinteșiVicepreședinteaiA.N.I.;

15martie • ActualizareaRegulamentuluideorganizareșifuncţionareaC.N.I.;

14iunie • Actualizareacomponenței comisieideevaluaredincadrulC.N.I.;

15octombrie • Desemnarea reprezentanților C.N.I. la întâlnirea cu experții Comisiei Europene încadrulmisiuniideevaluaredinperioada07‐09noiembrie2012;

17decembrie • Aprobarea Strategiei A.N.I. pentru combaterea și prevenirea acumulării averilornejustificate,conflictelorde intereseșiastărilorde incompatibilitate,actualizată ladatade01august2012;




11martie • ActualizareaDocumentului strategic alC.N.I. șidefinireaobiectivelor șiprioritățilorConsiliuluipentruanul2013;

24mai • ModificareaRegulamentuluideorganizareșifuncţionareaC.N.I.;

• ActualizareaRegulamentuluideorganizaresifuncționareaComisieideevaluaredincadrulC.N.I.;

• ActualizareaRegulamentuluideorganizareșifuncţionareaComisiilordeconcursdincadrulC.N.I.;


24februarie • ActualizareaDocumentului strategic alC.N.I. șidefinireaobiectivelor șiprioritățilorConsiliuluiNaţionaldeIntegritatepentruanul2014;

10aprilie • Modificarea Regulamentului de desfăşurare a concursului sau examenului pentruocupareafuncțieideinspectordeintegritateîncadrul A.N.I.



ActualizareaDocumentuluistrategicalC.N.I.șidefinireaobiectivelorasumatedeConsiliulNaționaldeIntegritatepentruanul2014

4 Activitățidecomunicareșiinformare

a Comunicatedepresă

Înperioada2010‐2014,ConsiliulNaționaldeIntegritateaemisunnumărde15comunicatedepresă.

Peparcursulmandatului2010‐2014,ConsiliulNaționaldeIntegritateaadoptatmaimultepozițiipublice



prinintermediulcomunicatelordepresăemisecuscopulîndepliniriiroluluidegarantalindependențeiA.N.I.,e.g.:

,,Consiliul Naţional de Integritate, în calitatea sa de garant al independenței operaționale a Agenției

NaționaledeIntegritate,atrageatențiacuprivirelafaptulcăproiecteledemodificareaCoduluiPenalșiaLegiinr.96/2006privindstatutuldeputațilorșisenatorilorvoraveacaefectdezincriminareaconflictuluideintereseînmateriepenală,precumșiexcludereacompetențeiAgențieideaverificarespectarearegimuluijuridicprivindconflictuldeinteresedecătreparlamentari,înconformitatecudispozițiileLegii176/2010”.

20decembrie2013

„Prinlansareaînspațiulpublicaunorinformațiifalse,tendenţioaseşispeculative,seacrediteazăideeacăactivitatea Agenției și a managementului său este abuzivă. Toate rapoartele Comisiei Europene referitoare laMecanismul de Cooperare și Verificare, precum și cele de audit extern independent consemnează nu doar căAgențiaNaționalădeIntegritateși‐aîndeplinitmisiunea,darși„abordareamodernăamanagementuluiA.N.I.”saufaptul că instituția „este percepută ca unmodel bună practică la nivel internațional”. Raportul anual de auditextern independent, analizat de Consiliul Național de Integritate în ședință publică, este singurul instrumentprevăzutdelege,princaresepoateevaluaactivitateaAgențieișiamanagementuluiacesteia”.

17aprilie2014

„Având în vedere solicitarea mai multor senatori, referitoare la „urgentarea dezbaterii raportului deactivitatealANI”,pentruocorectășicompletăinformareaopinieipublice,ConsiliulNaţionaldeIntegritate, încalitatea sa de garant al independenței operaționale a Agenției Naționale de Integritate, face următoareleprecizări:PotrivitlegislațieicarereglementeazăfuncționareaAgenției,auditulexternindependentestesingurulinstrument înbazacăruiapoate fi evaluatcalitateamanagementuluiANI,ConsiliulNaționalde Integritate fiindorganismulabilitatînanalizareașidezbatarearaportuluideauditexternindependentamanagementuluiAgențieiNaționale de Integritate ... Toate rapoartele Comisiei Europene referitoare la Mecanismul de Cooperare șiVerificare,precumșiceledeauditexternindependentconsemneazănudoarcăAgențiaNaționalădeIntegritateși‐a îndeplinit misiunea dar și „abordarea modernă a managementului ANI” sau faptul că instituția „esteperceputăcaunmodeldebunăpracticălanivelinternațional”.

07mai2014„Pentrucorectașicompletainformareaopinieipublice,menționămfaptulcăaspectelesesizatecuprivire

la respectareadecătredomnulHoriaGeorgescua regimuluideclarăriiaverii șial incompatibilitățilorau făcutobiectul cercetăriiComisieideevaluaredin cadrulC.N.I., în luna februarie2014, respectiv îndecembrie2012,nefiind identificate elemente de încălcare de către acesta a legislației referitoare la regimul averilor sau alincompatibilităților, urmând toate procedurile prevăzute de lege. Aceste aspecte au fost aduse la cunoștințaopinieipubliceprinmaimultecomunicatedepresăremisedeConsiliulNaționaldeIntegritate”.

23iunie2014

Deasemenea,ConsiliulNaționaldeIntegritatealuatpozițiipubliceînceeacepriveștesusținereaaplicăriiunordeciziidefinitiveșiirevocabilealeinstanțelorînmateriaconflictelordeintereseșiaincompatibilităților,încazulunorsenatorișideputați,e.g.:



„C.N.I. solicită, înmod ferm, Parlamentului României aplicarea și respectarea hotărârii Înaltei Curți deCasație și Justiție, precum și a actelor emise de Agenția Națională de Integritate, rămase definitive conformprevederilor legale, și care comportă consecințe juridice. Solicitarea Consiliului este adresată având în vederevotul majoritar exprimat ieri, 03.07.2012, de către Comisia Juridică, de Disciplină și Imunități din CameraDeputaților,derespingereasolicităriiAgențieiNaționalede Integritatedepunere înaplicareadeciziei ÎnalteiCurțideCasațieșiJustiție,încazuldeputatuluiSergiuANDON,șiaraportuluideevaluarecucaracterdefinitiv,încazuldeputatuluiFlorinPÂSLARU”.

04iulie2012

„Solicitarea Consiliului are în vedere necesitatea respectării fără întârziere a Deciziei nr. 3104 din 19iunie2012aÎnalteiCurţideCasaţieşiJustiţie,irevocabilă,princareafostrespinscanefondatrecursuldeclaratdedomnulMirceaDiaconuîmpotrivaSentinţeicivilenr.5153din16septembrie2011aCurţiideApelBucureşti‐Secţia a VIII‐a contencios administrativ şi fiscal, cu consecinţa menţinerii ca legal şi temeinic a Actului deconstatarenr.5034/G/II/2011,princares‐aconstatatstareadeincompatibilitateîncareseafladomnulsenatorMirceaDiaconu”.

25octombrie2012 Totodată, Consiliul a adoptat poziții publice de susținere a demersurilor Agenției în vederea aprobăriibugetului,solicitândînrepetaterânduriinstituțiilorabilitateavizareaProiectuluidebugetalA.N.I.,e.g.:

„ConsiliulNaţionaldeIntegritateapreciazăcă,încontextulrecomandărilorcuprinseînRaportulComisieiEuropene privind progresele realizate de România în cadrul Mecanismului de Cooperare şi Verificare20.07.2011 , înelaborareaproiectuluide rectificarebugetară trebuie luat în considerare faptul căasigurarearesurselor umane și financiare necesare Agenției Naționale de Integritate pentru îndeplinirea atribuțiilorprevăzutedelegevaducelaeficientizareaactivitățiideevaluareșimenținereaevoluțieipozitive,așacumafostevidențiatdecătreComisiaEuropeanăînraportulemisînlunaiulieaacestuian”.

28iulie2011

ÎnvedereatransparentizăriişieficientizăriiactivităţiiConsiliului,peparcursulcelorpatruanidemandat,membrii Consiliului au informat opinia publică cu privire la asoptarea regulamentelor de organizare şifuncţionarealeConsiliului,alecomisiilorConsiliuluișideorganizareaconcursurilordeocupareafuncțiilordePreședinteșiVicepreședinteaiA.N.I.,e.g.:

„Laexpirareatermenuluidedepunereadosarelordecandidatură,Comisiadeorganizareaconcursului,elaborareabibliografiei,atematiciideconcursșiasubiectelordincadrulC.N.I.aprezentatmembrilorConsiliuluilista celor înscriși,urmândcaaceștia săanalizeze listelede candidați și să completezeodeclarațiepepropria



răspunderecănuseaflă într‐osituațiedeconflictde interese,prevăzutădeart.4,alin.2dinRegulamentuldedesfășurareaconcursuluisauexamenuluipentruocupareafuncțiilordepreședinteșivicepreședinteaiAgențieiNaționaledeIntegritate.Potrivitdispozițiilorart.12,alin. 8 și 9 dinRegulament,candidaturilevorfianalizateîncadrulședințeiConsiliuluiNaționaldeIntegritatedindatade1martie2012.”

21februarie2012

„Astăzi, 21 martie 2012, domnii Horia GEORGESCU și Bogdan STAN au susținut, în fața PlenuluiConsiliului Național de Integritate, proba interviului din cadrul Concursului sau examenului pentru ocupareafuncţiilordepreşedinteşivicepreşedinteaiAgenţieiNaţionaledeIntegritate.Astfel,domnulHoriaGEORGESCUafost admis pentru ocuparea funcţiei de preşedinte al Agenţiei Naţionale de Integritate, întrucât a întrunitpunctajul necesar promovării probei interviului. De asemenea, pentru ocuparea funcției de vicepreședinte alAgenției Naționale de Integritate, a fost admis domnul Bogdan STAN, întrucât a întrunit punctajul necesarpromovăriiprobeiinterviului”.

21martie2012

b Solicitări/petiții

În perioada de referință, Consiliul Național de Integritate a înregistrat și răspuns, prin intermediul

SecretariatulConsiliului,unuinumărde40solicităriadresateînbazaLegiinr.544/2001privindliberulacceslainformațiiledeinterespublic,petițiișimemorii.

Înacelașicontext,Consiliulaanalizatdouăplângerireferitoarelaactivitateadeevaluaredesfășuratăde

cătreinspectoriideintegritatedincadrulAgențieișioreclamațieadministrativă.



5 IndemnizațiadeședințăamembrilorConsiliuluiNaționaldeIntegritate

IndemnizațiadeședințăpentrumembriiConsiliuluiestede90Lei1. 6 PREVENT‐Sisteminformaticintegratdeprevenireaconflictelordeintereseînachizițiilepublice

O dată cu demararea Proiectului „PREVENT ‐ Sistem informatic integrat de prevenire a conflictelor de

interese în achizițiile publice”, la începutul anului 2013, domnul Horia GEORGESCU, Președintele AgențieiNaționale de Integritate, a prezentat membrilor Consiliului stadiul acestuia pe parcursul ședințelor C.N.I., înintervalul2013‐2014.

Etapeleproiectuluis‐audesfășuratastfel: PreședinteleAgenției,domnulHoriaGEORGESCU,aprezentat încadrul fiecăreiședințeaConsiliului

Naționalde Integritate stadiulProiectului „PREVENT‐Sistem informatic integratdeprevenireaconflictelordeintereseînachizițiilepublice”,înperioada2013‐2014.MembriiConsiliuluiauluatactdeMemorandumulcevastalabazacreăriiuneiPlatformeinformaticedeanalizăinteligentăadatelor,platformăcevafiadministratădeA.N.I. Astfel, la data de 30.01.2013, Guvernul României a aprobat Memorandumul pentru „Asigurarea unuimecanismeficientdeverificareex‐anteaconflictuluideintereseînprocesuldeatribuireacontractelordeachizițiipublice prin modificarea cadrului legal și implementarea unui sistem informatic integrat pentru prevenirea șiidentificarea situațiilor care determină un conflict de interese, astfel încât Agenția Națională de Integritate săsemnalezeautoritățilorcontractanteacestesituații, înprocesuldeachizițiipublicederulate încadrulproiectelorfinanțatedinfondurieuropene”. Angajamentele asumate de Guvernul României prin acest memorandum pun bazele implementăriiunui Sistem informatic integrat pentru prevenirea și identificarea potențialelor conflicte de interese înprocedurile de achiziții publice, sistem ce va fi elaborat, implementat și administrat de Agenția Națională deIntegritate.Sistemul informatic integratva ficompletatcuunpachet legislativcevaaveacascopconsolidareacadruluilegislativprivindconflictuldeinterese.

în luna februarie 2013, a fost demarată procedura de achiziție de servicii de consultanță despecialitate, studiu de prefezabilitate, analiză de risc și de impact pentru dezvoltarea unui Sistem informaticprivindconflictuldeintereseînachizițiilepublice,decătreS.C.DELOITTEAUDITS.R.L.;

la data de 07 iunie 2013, a fost demarată achiziţia de servicii de consultanţă pentru elaborareaproiectului tehnic şi a studiului de fezabilitate, conform cerinţelor din ghidul solicitantului, pentru accesareafondurilornerambursabileîncadrulPOSCCE2007–2013;

înlunaaugust2013,afostdepusăCerereadefinanțarelaOrganismulIntermediarpentruPromovareaSocietățiiInformaționale,MinisterulpentruSocietateaInformaţională;

1ConformLegiinr.144/2007,republicată,cumodificărileșicompletărileulterioare,membriiConsiliuluiaudreptullaoindemnizaţiedeşedinţăde1%dinvenitulsalarialbrutalPreşedinteluiAgenţiei.



în lunaoctombrie2013, a fostdemaratăproceduradeachiziţie a serviciilordeasistență tehnicădespecialitate pentru elaborarea documentației de atribuire prin procedură de achiziție publică a unui Sisteminformaticintegratdeprevenireaconflictelordeintereseînachizițiilepublice;

la data de 04 decembrie 2013, a fost aprobat contractul de finanțare nr. 1144/322, în valoare de31.300.671,25Lei;

tot în lunadecembrie2013, a fostpublicată în S.E.A.P.documentațiade atribuire aferentă achizițieipubliceaSistemului informatic„PREVENT‐Sisteminformatic integratdeprevenireaconflictelordeintereseînachizițiilepublice”;

la începutul anului 2014, a fost aprobat și publicat anunțul departicipare al procedurii de achizițiepublicăaSistemului informatic„PREVENT‐Sisteminformatic integratdeprevenireaconflictelordeintereseînachizițiilepublice”;

la datade02 iunie2014, a fost finalizat raportul procedurii PREVENT, elaboratdeUnitateapentruCoordonareașiVerificareaAchizițiilorPublice;

la sfârșitul lunii iunie 2014, a fost semnat contractul cu S.C. SIVECO ROMÂNIA S.A. pentruimplementareaserviciilorPREVENT,astfelcă,ladatade30iunie,afostdemaratăimplementareapropriu‐zisăaProiectului„PREVENT‐Sisteminformaticintegratdeprevenireaconflictelordeintereseînachizițiilepublice”.

Având învederedificultățilebugetarede la începutul anului2014pentruProiectul „PREVENT‐Sisteminformaticintegratdeprevenireaconflictelordeintereseînachizițiilepublice”,precumșisemnareacontractuluicu întârziere, la sfârșitul anului 2013, o parte din activitățile proiectului au fost decalate, fără a afecta însăimplementareaproiectului.

Potrivit evaluărilor experților Comisiei Europene, formulate prinintermediul Rapoartelor MCV, Consiliul Național de Integritate aimplementat toate obiectivele stabilite de lege, rapoarteleMCV si prinDocumentul strategic al C.N.I. Mai mult, conform acelorași evaluări,Consiliulși‐aîndeplinitroluldegarantalindependențeişi,totodată,desupervizoralactivităţiiA.N.I.

RAPORT DE ACTIVITATE AL CONSILIULUI NAȚIONAL DE ... Consiliul Național de Integritate este format...

Documents

Transcript of RAPORT DE ACTIVITATE AL CONSILIULUI NAȚIONAL DE ... Consiliul Național de Integritate este format...