UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA

Facultad de Bellas Artes

Identidad, Estado y Sociedad en Argentina y América Latina

Apellido y Nombre: Piazza, Jeremías. Legajo: N° 66438/5

Trabajo Práctico sobre texto de Mario Rapoport.

a) Elabore una síntesis de los acontecimientos políticos del período que comprende el capítulo seleccionado.

El 12 de octubre de 1880 asume Roca como presidente, concentrando todos los atributos del poder, luego de derrotar al ejército de Buenos Aires. Así las tropas del Ejército Nacional disolvieron la legislatura provincial y una nueva legislatura sanciono, en noviembre de 1880, la ley provincial que cedía las tierras de la futura Capital Federal. Días después, una ley nacional disponía la capitalización de Buenos Aires. Con la asunción de Roca, comenzó a consolidarse el proceso de formación del estado nacional, iniciado en 1862 con la unificación del territorio nacional, hasta entonces dividido, entre el estado de Buenos Aires y la confederación Argentina. La reestructuración del estado nacional asumió la formación de un aparato de seguridad que otorgó al poder central, el monopolio legítimo de la violencia frente a todo percance interior o peligro exterior que amenazara la soberanía territorial. Entre otras cosas, el gobierno argentino acordó, en 1881, con el gobierno trasandino, el tratado definitivo de los límites en la región patagónica que reconoce ese territorio para Argentina, aunque quedaron limites pendientes. Entre 1884 y 1885, se sentaron las bases para un acuerdo con Brasil acerca de los territorios situados al oeste de los ríos San Antonio y Pepirí Guazú y las campañas militares contra los indígenas permitieron la ocupación definitiva del sur argentino. Otras expediciones incorporaron las regiones de Chaco y Formosa sometiendo a los indígenas de la región.El Ejército Nacional era considerado como única fuerza militar del país luego de vencer al Ejército de Buenos Aires. En 1901 Roca instaló el servicio militar obligatorio y la profesionalización de cuerpos de oficiales. La organización de una policía con jurisdicción nacional aseguró el control del orden para el conjunto del territorio y la creación de las policías provinciales, el control para cada uno de los distritos. También se formó un aparato administrativo que implico la expansión de la burocracia central (Administración Pública Nacional). También se conformó un sistema de

obtención y distribución de los recursos fiscales de la nación y el gobierno pasó a controlar la salud pública. La iglesia debió resignar funciones a favor del estado. Otros sucesos fueron la administración de cementerios en 1881, la creación del registro civil en 1884 y la ley de matrimonio civil en 1888. En 1884 se sanciono la ley N° 1420 que establecía la educación gratuita, laica y obligatoria. Así la educación, en manos del estado central, paso a constituirse en una importante fuente de poder y legitimación. La constitución de una burocracia constitucional recortó las autonomías provinciales, a lo que se sumó una estructura judicial, federal que limitó aún más las autonomías provinciales, así el poder ejecutivo nacional fue reforzado. Para reducir las tensiones entre el gobierno nacional y los poderes locales, se recurrió a nombrar gobernadores desde el poder ejecutivo central para tratar de garantizar el apoyo provincial a la gestión de gobierno nacional. Bajo el lema “paz y administración”, Roca puso fin a las turbulencias políticas y los conflictos inter e intra-regionales.En 1886 asume al poder Juárez Celman (cuñado de Roca), el cual logra establecer dos procesos:

1.- Excluir a la oposición peligrosa para el mantenimiento del orden y hacer acuerdo con la oposición moderada, con la que se podía transar sobre cargos y candidaturas.

2.- Los únicos que podían participar en el gobierno eran aquellos que poseían riqueza, educación y el prestigio (oligarquía).

La construcción del estado nacional implicó la integración social, política y económica del país en un orden coherente con las necesidades del crecimiento económico. Así emergió un estado estrechamente ligado a determinados sectores económicos y sociales. La alta burocracia gubernamental que condujo este proceso se integraba con hombres provenientes de la UBA sobre todo de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Era típico que los hijos de las clases altas completasen su educación formal con un diploma de abogado. Los políticos profesionales que operaban en el orden nacional, además de pertenecer a las familias en la que la educación universitaria era una norma, poseían orígenes sociales similares y formaban un círculo muy cerrado, entre ellos familias tradicionales, estancieros, es decir, personas pertenecientes a la oligarquía. Las dos terceras partes del congreso pertenecían, por sus orígenes ocupacionales y educacionales, a la clase alta. Esta era una oligarquía que se enriquecía y disponía del poder político. Los dos factores que facilitaron a la elite dirigente su permanencia y su capacidad de maniobra, fueron:

1.- La fuerte expansión económica.2.- Que la mayoría de la población masculina era extranjera y por esa

razón estaba excluida de la vida política. Los inmigrantes tuvieron inmediata incorporación a la estructura económica pero no a la política. Las elecciones eran manipuladas, lo que provocó una ruptura en 1890, durante el mandato de Juárez Celman. La profunda crisis iniciada el año anterior, las controversias latentes desde 1880 y las divisiones del oficialista P.A.N. (partido nacionalista nacional: clase de dirigente nacional resultado de una alianza de Buenos Aires y el interior, con supremacía de los sectores terratenientes pampéanos), desembocaron en la conformación de

una coalición opositora, conformada con el apoyo de sectores juveniles formando la Unión Cívica.Ésta última, hacía responsable de la crisis al gobierno de Juárez Celman atacando a la corrupción y las concesiones desmesuradas al capital extranjero. También criticaban al régimen por fraude, reclamando la libertad de sufragio y el fin de los “gobiernos electores” que auto-elegían a sus sucesores. Se sostenía la necesidad de establecer el voto universal y el control de las finanzas y cuestionaba el aumento de precios y alquileres. El movimiento estaba integrado por militantes fieles a la tradición populista del autonomismo bonaerense, en su mayoría seguidores de Mitre, cuyo lideres eran Irigoyen y Alem. El movimiento opositor derivo en una revolución el 27 de Julio de 1890, la cual fue conducida por el general Campos y tuvo reducida participación de los sectores populares. El intento revolucionario tuvo un acuerdo entre los seguidores de Roca y Mitre. De esta manera, los sectores marginados de la supremacía oligárquica (Seguidores de Mitre, entre otros) y aquellos que seguían a los renegados, pero poderosos, Roca y Pellegrini lograron una redefinición de la alianza gobernante más inclusiva, derivando en la renuncia de Juárez Celman y reemplazándolo Pellegrini. Así se recuperó la estabilidad política y se sentaron las bases de un plan económico que permitió la continuidad del modelo agroexportador. El nuevo bloque de poder, dominado por el roquismo, excluyo a la tendencia populista de Além. Desde esos años (1890), el poder dominante de la oligarquía, al no legitimar su proyecto de sociedad mediante el consenso y la apertura política, estuvo acompañado por un componente de debilidad. En 1891, la Unión Cívica se dividió en dos líneas opuestas: la Unión Cívica Nacional, respaldando el acuerdo de Mitre con el roquismo con el que se cancelaba la posibilidad de lucha nacional y la Unión Cívica Radical, orientada hacia la intransigencia, bajo el liderazgo de Alem, luego este se suicida e YIrigoyen lo sucede en la conducción de la U.C.R., a partir de entonces se acentuó la actitud de intransigencia frente al oficialismo. Irigoyen emprendió la revolución para acceder a la libertad de sufragio, que derivo en dos nuevas sublevaciones en 1893 y 1905, las cuales fueron abortadas. En 1894 nace el Partido Socialista liderado por Juan B. Justo, que sostenía un programa de reivindicaciones sociales para los trabajadores y de reforma democrática del estado. Su desarrollo fue dificultado por que esos trabajadores, eran, en su mayoría, extranjeros sin derechos políticos. En 1908 bajo la inspiración de Lisandro de la Torre se fundó en Rosario la Liga del Sur, representando a la burguesía progresista, campesinos ricos y la alta, media-alta sociedad de la ciudad, para sostener los reclamos de los productores del litoral que tenían contradicciones con la oligarquía de Buenos Aires.En 1914 esta liga se integró al Partido Demócrata progresista, creado por L. de la Torre para participar de las primeras elecciones presidenciales bajo la vigencia de la ley Sáenz Peña. Las reformas propuestas durante el periodo vinieron desde las filas oficialistas. En ciertas áreas (políticas, arancelarias y cambiarias) también fue el oficialismo que adelantó las propuestas más heterodoxas. En las zonas urbanas y rurales más avanzadas, surgieron asociaciones orientadas a la defensa de intereses sectoriales.

En 1866, bajo los efectos de la crisis lanera, un grupo de estancieros funda la Sociedad Rural Argentina, donde tuvo comienzo el impulso hacia el proteccionismo.En 1875, un grupo conformado por artesanos, pequeños patronos y algún empresario industrial importante, mucho de ellos inmigrantes europeos, creo el Club Industrial, exigiendo la protección.En 1887, ésta entidad se funcionó con el centro industrial, que representaba a los propietarios agro-industriales (estancieros, frigoríficos, etc.), así surgió la Unión Industrial Argentina. Cuyos cargos relevantes fueron ocupados por miembros del Centro Industrial.En 1883 se crea la bolsa de comercio, donde se concertaban los acuerdos comerciales y se tomaban las decisiones más importantes del país.Los arrendatarios también se organizaron en defensas de sus intereses y como repuesta al aumento del precio de los arrendamientos iniciaron una huelga en 1912 en Santa Fe, que precipitó el nucleamiento de los arrendatarios en la Federación Agraria Argentina. Pellegrini rompió con Roca en 1901, por sus diferencias respecto de una propuesta de hipotecar las rentas aduaneras a un consorcio de bancos extranjeros para consolidar la deuda pública, transformándose en partidario de una reforma electoral a fin de terminar con los “gobierno electores” (Oligarquía), y permitir una mayor participación ciudadana. Surgió así un sector reformista, encabezado por Alcorta y Roque Sáenz Peña, que sentaría las bases para esa reforma electoral. Los sucesos provocaron tensiones que precipitaron la división de las elites dominantes y la sanción, en 1912, de la ley electoral estableciendo el voto universal, obligatorio y secreto

b) Efectúe una síntesis respecto de las consideraciones que efectúa el autor en relación a los siguientes ítems:

1.- Inversión extranjera: etapas y destino de las mismas.

En sus primeros años, el modelo agroexportador no tuvo como factor dinámico a las exportaciones agropecuarias. Entre 1882 y 1890 el balance fue permanentemente deficitario, debido a que en la década del ´80 hay un gran incremento de las exportaciones. Esto ocurre, porque a partir de 1885 el valor de las estas, se encuentra sobreestimado. La causa es que en ese año se suspendió la convertibilidad del peso, la cual representaba una moneda interna devaluada. El “boom” de las importaciones agropecuarias comenzaría recién después de la crisis de 1890.Los bienes de capital y materias primas que entraron a la Argentina estaban ligados estrechamente a la inversión extranjera en aquellos años y se hallaban destinados a desarrollar la infraestructura que el país requería para poder incorporarse al mercado mundial como productor exportador de alimentos y otros bienes de origen agropecuario, entre ellos material ferroviario y para la construcción de obras públicas portuarias-sanitarias, construcción de viviendas, desarrollo urbano, insumos, hierro, acero, combustible, etc. El uso del crédito externo y la inversión extranjera directa

es lo que posibilito la expansión de las importaciones y permitió absorber, hasta la crisis de 1890, los déficits comerciales.La primera corriente de inversiones entre 1862 hasta la crisis de 1873-1875 fue de capitales británicos. El estado jugó un papel relevante, ya que la mayor parte de estos capitales estaba destinado a empréstitos gubernamentales, responsabilizándose el gobierno argentino por el capital y los interese de los prestamos tomados.El destino de los empréstitos fue muy variado en el cubrimiento de las necesidades presupuestarias, fue destinado a gastos militares, obras de infraestructura y construcción de vías férreas. Además hubo un flujo de inversiones directas a cargo de compañías privadas (FF.CC., empresas de servicios públicos, bancos y empresas industriales). Estas primeras inversiones tenían el objetivo de expandir las exportaciones británicas y vender servicios. Este capital extranjero, ocupaba un lugar destacado en la economía Argentina. Los recursos nacionales jugaron un rol significativo en la primera etapa de formación de capital, ayudado por la inversión externa. Estos capitales externos se radicaron en el país sin un control adecuado, permitiendo en la década del ´80 el desenfreno especulativo que conduciría a la crisis, por ejemplo, los frigoríficos que tuvieron prácticas monopólicas que perjudicaron a los productos nacionales.Lo que determinó la conducta de los inversionistas extranjeros, en especial los ingleses, fue la alta tasa de rentabilidad de sus inversiones. Además el mercado inglés de capitales disponía de una amplia masa de recursos financieros y estaba buscando la apertura de nuevas áreas. Las inversiones inglesas en la Argentina representaban entre el 40 y 50% de las inversiones totales de Inglaterra hacia 1889 en el mundo, desempeñando así un papel primordial en la actividad industrial y financiera inglesa.La razón que inducía a esperar una alta tasa de retorno de capital era la posibilidad de poner en producción los enormes recursos potenciales de la pampa húmeda. La crisis marcó un punto de inflexión en la inversión extranjera que, sumado a la fuerte carga de la deuda externa, originó un saldo negativo en la balanza de pago. Pero, como en ese momento comenzó el “boom” de las exportaciones agropecuarias, este hecho logró equilibrar la balanza.Recién a comienzos de 1900, el capital extranjero volvió a entrar en el país con un origen más diversificado: británicos, alemán, francés y norteamericano. Las inversiones extranjeras tuvieron un neto predominio en ferrocarriles y en empréstitos públicos. La base era la construcción de una amplia red ferroviaria que sirviera al desarrollo de la producción agropecuaria a costos competitivos en el ámbito internacional.Para fomentar la inversión extranjera en ferrocarriles, el estado comenzó a garantizar a las empresas beneficios mínimos que llegaban hasta el 7% del capital empleado, las concesiones adyacentes a las vías, la introducción de material libre de derechos y la ley Mitre de 1907, que eximia a las empresas del pago de todo tipo de impuestos nacionales, municipales o provinciales. Lo que constituyó un gran estímulo para la inversión ferroviaria.El ferrocarril permitió la puesta en producción de extensas regiones, incorporando nuevas economías regionales, y aseguró un transporte rápido y barato de los productos agropecuarios exportables hacia los grandes

puertos. También facilito la introducción de manufacturas importadas en el interior del país, completando así la integración en el esquema de división internacional del trabajo. Consolidó la situación de Buenos Aires como principal centro económico del país, centralizando las terminales en dicha ciudad (país abanico).En 1914 las principales compañías ferroviarias (FF.CC. Sud, Oeste y Central Argentino) eran de capital británico y en segundo lugar las compañías (General de Buenos Aires y El Rosario Puerto Belgrano) eran de capitales franceses.Los empréstitos públicos nacionales, municipales y provinciales, realizados mediante la colocación de títulos en mercados financieros internacionales, fueron bien vendidos y cotizados. Aunque en 1890 la confianza de los inversores disminuyó, revelando la fragilidad con que el estado controló el proceso de endeudamiento extremo.Además el gobierno emitió cedulas hipotecarias, con una tasa de interés, y doble garantía. Estas tierras estaban hipotecadas y el gobierno las utilizaba como respaldo sobre obligaciones de distintos bancos de origen estatal. Estas células fueron los instrumentos de especulación más importantes antes de la crisis de 1890. Las células eran bonos al portador garantizados por el estado nacional, que cotizaban en Londres y además eran vendibles en la bolsa de valores local. Las grandes especulaciones por estos instrumentos hicieron que se sancione en 1888, la ley N° 2287 que fijaba los intereses en oro.Los servicios de la deuda externa se transformaron en una pesada carga que solo pudo ser compensada temporalmente cuando la balanza comercial comenzó a tener fuerte superávit a partir de 1891.Otros rubros de inversión de capital extranjero, además de empréstitos y ferrocarriles, fueron los bancos, compañías de seguro, empresas de servicios públicos, obras portuarias, empresas industriales (casi todas de transformación de productos primarios, de las cuales los frigoríficos constituyeron las más relevantes), compañías de tierras y explotaciones agropecuarias. Las instituciones financieras y de seguros fueron de las más lucrativas del conjunto de inversión externa. Gracias a los frigoríficos, Argentina fue el pionero en la exportación a Europa de carnes refrigeradas y congeladas, estando antes, su industria basada en la producción y exportación de lanas, cueros y carnes saladas que competían en los mercados mundiales con productos de mayor calidad.El capital británico primero y luego el norteamericano, tuvieron un papel decisivo en este proceso. En la etapa inicial de la instalación de los frigoríficos, entre 1882-1906 los capitales eran nacionales o de Inglaterra. En 1907, Swift adquirió un frigorífico de origen inglés “La Plata Cold Storage”, comenzando así la radicación de empresas norteamericanas del llamado “Trust de Chicago”, que se caracterizaba por calidad, bajo precios de materias prima y los bajos costos de mano de obra.En 1912 Estados Unidos tenía predominio en capitales invertidos, controlando el 58% de las exportaciones de chilled (carnes enfriadas). Así el capital extranjero tenía una fuerte incidencia en la vida económica del país y contribuía a rediseñar su perfil agroexportador. Como vemos, tuvo un papel preponderante en la industria ganadera pero no así en la producción agropecuaria, donde tuvo en papel secundario.

2.- Inmigración: factores internos y externos que favorecieron la expansión, características del proceso, políticas gubernamentales en tal sentido.

El lema de Alberdi era “gobernar es poblar”, que manifestaba la necesidad del país en aquel momento. En 1810 la primera junta de gobierno expresó que “los extranjeros que no estén en guerra con nosotros podrán trasladarse a este país francamente, gozaran de todos los derechos de ciudadanos y serán protegidos por el gobierno, los que se dediquen a las artes y las culturas del campo”.En 1876 se dicta la ley N° 817 (ley Avellaneda) que procuró vincular la inmigración a la colonización de extensos territorios, hasta entonces inexplorados, creándose así un departamento de inmigración dependiente del Ministerio de Agricultura, reglamentando el ingreso de inmigrantes y se estableció una serie de medidas para estimular su radicación en el país.Las causas de la masiva inmigración fueron: la eliminación del problema del indio con la campaña del desierto de Roca, el fin de las guerras civiles y la consolidación del gobierno nacional, contribuyendo así a acelerar las corrientes inmigratorias al estabilizar la vida política y económica del país. También fueron factores en el orden internacional las depresiones económicas de los años ´80 y ´90 que afecto a los países europeos, mayoritariamente fueron inmigrantes campesinos italianos por la fuerte competencia de los productos agrícolas en el mercado mundial. En el caso de los españoles, por la definitiva decadencia del Imperio Colonial y la precariedad de la base productiva. La inmigración mayoritaria que llega al país no presenta ciertas características que pretendían nuestros gobernantes ya que no procedían de países anglosajones o nórdicos. Entre 1885-1915 la tasa de inmigración supero a la del crecimiento vegetativo.El movimiento de la inmigración refleja la capacidad de Argentina de integrar la fuerza de trabajo extranjera. Entre 1890-1930 la creciente demanda del sector urbano, especialmente en Buenos Aires y otras ciudades, como consecuencia del desarrollo de infraestructura y de las actividades terciarias, fue el polo de atracción de los inmigrantes. Se destacó el caso de la inmigración “golondrina”, que desocupados durante el invierno del hemisferio norte, se desplazaban para trabajar en las cosechas del verano del hemisferio sur. Estas emigraciones, se debían a severas crisis económicas en sus lugares de origen, y en menor medida por problemas de persecución política o racial.La inmigración golondrina era atraída por los altos jornales abonados en las actividades agrícolas del país, la ganancia obtenida por los trabajadores inmigrantes durante una estadía de seis meses era equivalente a los jornales europeos de hasta un máximo de cien días de labor.Las crisis económicas, en especial la de 1890 produjeron un descenso pronunciado en el número de inmigrantes. Los trabajadores se trasladaban a lugares donde estaban a su disposición muchos más recursos de los cuales había en su patria, siendo determinante cuatro variables:

1.- disponibilidad de tierras.

2.- disponibilidad de capital.3.- diferencias saláriales.4.- el volumen de la demanda de trabajo.

Las tierras argentinas ya habían sido apropiadas, antes de la expansión de las fronteras, por lo cual Estados Unidos y Canadá, ofrecían mejores condiciones. Hacia 1880 la política de colonización oficial Argentina había sido abandonada y la colonización privada disminuía o estaba en manos de especuladores. El acceso a la propiedad de la tierra se había vuelto difícil porque las principales tierras ya estaban distribuidas y la valorización de sus precios imposibilitaba su adquisición. Por el contrario, la creciente demanda del sector urbano (Buenos Aires y otras ciudades), como consecuencia del desarrollo de la infraestructura, de las actividades terciarias y de la paulatina ampliación del mercado interno, fue un polo de atracción para el inmigrante, aunque no coincidiera con los objetivos de la política inmigratoria. Así la población urbana creció a un ritmo más sostenido que la población rural.La proporción de extranjeros se eleva, hasta la tercera parte de la población total. Así la Argentina siendo un país agropecuario desde principios de siglo su población era urbana, lo que refleja el crecimiento de actividades secundarias y terciarias complementarias al modelo agro-exportador.

3.- Situación social: características de la vida urbana y rural.

Los propietarios terratenientes y quienes controlaban el comercio exterior lograron incrementar de manera notable su riqueza, hecho que se puso de manifiesto en el proceso de concentración de la tierra en muy pocas manos, en la construcción de amplios palacetes o las excentricidades a la hora del turismo. En los centros de placer europeos, la palabra argentino se convirtió en sinónimo de riqueza y lujo. Los grandes palacios de la aristocracia en torno a la plaza San Martín, en Buenos Aires y los “petits hotels” de Barrio Norte eran comparables con residencias urbanas de Inglaterra.El fomento y el desarrollo desenfrenado de los negocios, de los capitales, las obras públicas, de las concesiones, generaron una irresistible ola de especulación sobre los fondos públicos, de tal suerte que convirtió al país en una inmensa casa de juego. Esto trajo como consecuencia la corrupción, el despilfarro, el afán del oro, la riqueza fácil y el lujo improvisado que dio lugar al tipo denominado rastacuero (rico que deslumbra en Europa con excesivos gastos y la exhibición de su fortuna tan rápidamente adquirida como gastada).En los sectores populares el tema resulta más controvertido. Una parte de la riqueza se filtraba hacia las capas inferiores de los principales centros urbanos como Buenos Aires y Rosario, donde, los sectores populares habrían estado bien alimentados, decentemente vestidos y educados hasta cierto grado. En el interior, había profundos desequilibrios regionales en la calidad de vida. Esto se debe a que, el vertiginoso aumento de las poblaciones y el desarrollo urbano impulsados por la inmigración produjeron en las principales ciudades un considerable aumento de la mano de obra

disponible, lo que originó una paga baja y condiciones de trabajo precarias y extenuantes.A mediado de 1880 comienza un largo periodo de deterioro del salario real, como consecuencia de la inflación creciente y los efectos de la crisis de 1890, situación que se prolonga hasta promediar la última década del siglo. 1885-1891 el salario real del obrero experimento una reducción del 54%. En 1886-1896 hubo un descenso de los salarios reales, atribuido a la depreciación de la moneda. Se sostiene que los precios se ajustaban a una velocidad mayor que los salarios. Esta situación se debe a la desvalorización del peso frente al oro, cuya tendencia era reforzada por la especulación de los comerciantes. Desde 1896 los salarios repuntan hasta 1899. Entre 1899-1903 se volvió a deteriorar el salario, pero un incremento de la demanda de mano de obra entre 1904-1906 favoreció un aumento general de salario. Desde 1906-1914 se produjo una aceleración en precios y alquileres que anulo dichas mejoras. Frente a estas circunstancias, las familias trabajadoras, recurrían al trabajo de mujeres y niños y a la industria a domicilio como recurso para suplementar sus magros ingresos y equilibrar sus presupuestos.En 1883-1911 se produjo un incremento de los salarios reales que beneficio a los trabajadores urbanos no calificados como a los rurales. Hay dos subperíodos entre 1883-1899 y 1901-1912: Entre 1883-1899, los salarios reales de ambas categorías de trabajadores se incrementaron. Pese a la depreciación de la moneda y la fuerte emisión monetaria, los precios subieron menos que en el siguiente subperíodo en el que existió estabilidad monetaria Y el otro periodo entre 1901-1912, los salarios iniciaron una declinación hasta 1909 para recuperarse entre 1910-1912. Los precios de los artículos de consumo dependían de oscilaciones de la tasa de cambio y también estaban influidos por los precios internacionales. La rápida expansión del área cultivada entre 1880-1900 permitió la absorción de gran cantidad de mano de obra, mientras que a partir de 1900 la expansión de cultivos se mantuvo, pero a un ritmo decreciente. Los alquileres descendieron en los años ´90 y experimentaron una fuerte alza a partir de 1907.El crecimiento poblacional y el masivo asentamiento de los inmigrantes en la ciudad de Buenos Aires produjeron el aumento de los alquileres. Esto motivo en 1907, una insólita huelga de inquilinos que se inició en Capital Federal y extendió al interior del país, en reclamo de una rebaja sustancial de los alquileres y de la mejora de las condiciones higiénicas de los inmuebles.-Otro impacto negativo sobre las condiciones de vida de los sectores populares urbanos fue que las casas de inquilinato o conventillos pasaron a ser las viviendas de muchos inmigrantes extranjeros, de inmigrantes nacionales, artesanos, pequeños comerciantes y vendedores ambulantes. Estos alojados en aquellos viejos inmuebles sobrevivían aislados.En la zona rural pampeana el efecto del sistema de arrendamiento condiciono las posibilidades de ascenso social de los inmigrantes. Fueron muy pocos los casos en que pudo pasar del status de peón a propietario. Estos construían una vivienda precaria, debido a que en las zonas agrícolas, la corta duración del contrato de arrendamiento exigía al arrendatario que construya su propia casa y, como no se le asegura más de

cinco años de ocupación, no construye una buena vivienda, aunque su situación financiera se los permita. Por ende, la construye de adobe y techo de paja o zinc, así el interior del hogar del agricultor reflejaba sus condiciones de vida inestable. En las proximidades de la primera guerra mundial el precio de los arrendamientos aumento. El terrateniente tenía el fin de proteger su nivel de beneficio y en lugar de intensificar la explotación mediante mayores inversiones prefirió resarcirse realizando sucesivos aumentos en los precios de los arrendamientos. En 1912 reaccionaron los arrendatarios, cuya reacción agraria se denominó el “grito de Alcorta”. Dichos agricultores pidieron la unificación del precio de los arrendamientos. Reclamaron la prolongación de los contratos y la rebaja de los arrendamientos en dinero, el derecho para criar animales domésticos y dedicar una parte al predio del pastoreo, la libertad para contratar seguros y maquinarias.Hubo una caída de salarios hacia 1904 lo que produjo que el inmigrante golondrina no valla al interior, ya que no podrá economizar lo suficiente para su viaje de ida y vuelta. Las condiciones laborales de los trabajadores eran realmente muy precarias, habiendo características casi feudales del trabajo en los azucareros. El reclutamiento de mano de obra indígena se hacía a través de contratos que solo beneficiaban al reclutador, que los indios, carentes de instrucción, firmaban conforme a previos entendimientos verbales, conque los reclutaban. Los salarios inferiores a los de un trabajador urbano, se abonaban con vales que debían cambiarse por productos que vendían en el almacén de la propia empresa, lo que era realmente un abuso. Así se mantuvieron por muchos años condiciones de desigualdad y pobreza en gran cantidad de regiones del país.

4.- Movimiento obrero y corrientes ideológicas: diferencias. Política del estado frente a la conflictividad social, legislación.

Las organizaciones que antecedieron al movimiento obrero argentino se conformaron con artesanos y trabajadores de origen inmigratorio, se constituyeron sobre la base de los principales oficios artesanales y con propósitos mutualistas. Hacia fines del siglo XIX había dos categorías de trabajadores:

1.- Los asalariados ocupados en las pequeñas fábricas y talleres, en el transporte, en las empresas de construcción y en el comercio mediano y grande. Sus condiciones de trabajo y remuneraciones tendían a fijarse conforme a la oferta y la demanda del mercado laboral y a los niveles de productividad.-

2.- Trabajadores autónomos, empleados del servicio doméstico y estatales, que estaban sujetos a condiciones de contratación y remuneraciones que respondían a una dinámica diferente de la del otro sector de asalariados.

A partir de 1880, aparecieron las primeras agrupaciones o sociedades que reflejaban la resistencia de los trabajadores al sistema. A partir de 1887 se incrementó el número de huelgas, teniendo las primeras como objetivo principal el aumento de los salarios, aunque luego se orientaría al logro de la reducción de la jornada laboral. En junio de 1890, el comité internacional obrero eleva una solicitud al congreso nacional. Pedía la limitación de la jornada laboral a un máximo de 8 horas para adultos, a la prohibición del trabajo de los menores de 14 años, la abolición del trabajo nocturno, especialmente para mujeres y menores, la prohibición de ciertas industrias y sistema de fabricación perjudiciales para la salud de los trabajadores, en la prohibición del trabajo a destajo, la implementación del seguro obligatorio para accidentes laborales, creación de tribunales especiales para arbitrar sobre diferencias entre patrones y obreros, etc. No obstante la crisis de 1890 produjo una disminución momentánea de la protesta obrera.La evolución organizativa de los asalariados estuvo acompañada por la actividad de las corrientes políticas e ideológicas. La Federación de Trabajadores de la República Argentina gestada en 1891 se disolvió ya que no pudo resistir la oposición de los anarquistas y la crisis del ´90, dicha federación publico el periódico el obrero, luego en 1894, comenzó a publicarse la vanguardia que asumía la defensa de la clase trabajadora. Había una fuerte lucha entre anarquistas y socialistas por la dirección del movimiento obrero. La predica anarquista no pudo ser contrarrestada por los socialistas determinando la prevalecía anarquista en las primeras luchas sociales de la Argentina.Las condiciones que favorecieron a la difusión del anarquismo gracias a la inmigración fueron:

1.- Que los inmigrantes provenientes de Italia y España tenían influencia anarquista.

2.- Debido a la precariedad en la que se encontraban por la crisis de ´90 y los ciclos recesivos.

3.- Ya que estaban marginados de la política, ya que no podían votar, y a los únicos que podían acudir eran anarquistas.4.- La predica atraía más a trabajadores artesanales

que industriales.-Su preferencia por la acción directa era la huelga general como método de lucha de los sindicatos. El periodo 1900-1910 se caracterizó una fuerte conflictividad. La sindicalización se expandió acompañada de conflictos y huelgas generales, sobre la base de mano de obra concentrada en talleres medianos y pequeños, al igual que los trabajadores del sector del transporte. Así surgieron dos centrales obreras:

1.- La Anarquista Federación Obrera (F.O.A.) creada en 1901, y luego denominada F.O.R.A. en 1904.

2.- La socialista unión general de trabajadores (U.G.T.) en 1902.

La FORA se transformó en la central más dinámica y activa del periodo, con su prédica anti-estadística y apolítica. Entre 1902-1910 se produjeron 7 huelgas generales de importante manifestaciones callejeras en una de las cuales un obrero anarquista asesino al jefe de policía Ramón Falcón, lo que obligó al gobierno decretar el estado de sitio, también se clausuraron

locales gremiales, se impidió la edición y circulación de la prensa obrera y se detuvo a numerosos dirigentes obreros.En 1910 se reanudo la agitación sindical. Antes de declarar otra huelga general el gobierno estableció nuevamente el estado de sitio, reprimiendo y descabezando durante varios meses al movimiento obrero. A partir de entonces, el anarquismo perdió su papel dominante sobre el movimiento obrero y la organización sindical se debilito. Así emerge el socialismo, que propuso como alternativa la constitución de organizaciones obreras fuertes, estables, con un funcionamiento orgánico, mejor pautado que los sindicatos anarquistas, etc. En lo político, fomento la participación electoral de los argentinos y la naturalización de los extranjeros con el mismo objetivo. En lo económico, propuso la organización de cooperativas. Y en lo social, desarrollo el mutualismo, la educación del adulto y el menor, trasmitiendo su fe en la ciencia y la moral. A través de la UGT, el socialismo logro su supremacía. En 1906 se forma una nueva corriente ideológica dentro del movimiento obrero “el sindicalismo revolucionario”. Su ideología era la acción directa y a la huelga general como método de lucha gremial. A fines de 1906, desplazaron a los socialistas de la dirección de la UGT, aproximándose a la posición anarquista. En 1909 se creó “la Confederación Obrera Regional Argentina”, dentro de la cual se disolvió la UGT, conservando la estructura organizada de esta última. La política del Estado intervino en los conflictos laborales, reglamentando la vida de los sindicatos, derechos y obligaciones. La actividad huelguista también fue combatida por el gobierno mediante la represión legal. El 22 de noviembre de 1899 el senado aprobó la ley de residencia, dicha ley autorizaba al poder ejecutivo a expulsar a todo extranjero cuya conducta fuera considerada peligrosa para la seguridad nacional o el orden público. Esta ley no logro solucionar la conflictividad social y debió recurrirse a menudo a la declaración del estado de sitio cuando se enfrentaran trabajadores y policías.En 1910 la cámara de diputados aprobó la ley de defensa social, sancionada por el senado, debido a que estalló una bomba en el teatro Colon. La ley prohibía el ingreso al país de aquellos extranjeros que hubieran cumplido condenas por delitos comunes, de anarquistas y de quienes hallan tenidos antecedentes contra funcionarios públicos. Además prohibía la existencia de toda asociación con doctrinas anarquistas. Como consecuencia esta ley resulto ser un instrumento efectivo para reprimir el anarquismo y en menor medida del socialismo.En 1904 J. B. Gonzáles presento al congreso un proyecto de código nacional de trabajo, que tendía a regular las relaciones entre empresarios y asalariados. Dicho proyecto instituía el contrato de trabajo, sus formalidades, los salarios, las condiciones de pagos, las responsabilidades de las partes, su duración y extensión. Establecía la obligación empresaria de indemnizar los accidentes de trabajo. Implantaba la jornada laboral de 8 horas (semana laboral de 48 horas para adultos y de 44 horas para menores entre 16-18 años). Fijaba el descanso dominical, regulaba las condiciones laborales de mujeres y menores, etc. A partir de esta ley se creó la junta nacional de trabajo para asesorar al gobierno en materia

laboral. Luego se creó los tribunales de conciliación y arbitraje para intermediar sobre posibles controversias en los contratos de trabajo. El FORA y la U.G.T. repudiaron el proyecto, no siendo aprobado este primer intento de legislación laboral en el congreso.En 1905 se sanciona la ley de descanso dominical, aunque el beneficio quedaba limitado al ámbito del capitalismo. En 1907 se sanciona la ley que procuraba la protección de la salud, la seguridad, la instrucción y la moralidad de los menores y las mujeres, estableciendo que los menores de 16 no trabajen más de 8 horas por día, ni más de 48 horas semanales, prohibiendo el trabajo de estos en horarios nocturnos, y que las mujeres tendrían un mes de licencia luego de dar a luz.Luego de 1912 se generó un excedente de mano de obra que presiono sobre el movimiento obrero y sus posibilidades reivindicativas. La crisis económica iniciada en 1913, como consecuencia de la declinación de las exportaciones y la caída de la construcción provocada por el cese de los préstamos y las inversiones extranjeras, se tradujo en un abrupto crecimiento de la desocupación, luego con la primera guerra mundial se acentuaron los efectos de la crisis.Causas de la desocupación:

1.- Descenso de la actividad de la industria de la construcción.

2.- Deficiente estructura de distribución de mano de obra, características del modelo agroexportador.

El gobierno atendió a los desocupados mediante dos decretos en 1914. Formo una comisión de socorros que coordinaba la acción de las instituciones de caridad. El otro decreto ordeno a la Dirección de Inmigración, que provea de alojamiento y manutención a los desempleados sin medio de subsistencia, dichos desempleados deben estar certificados por la Comisión de Socorros. Además la municipalidad de Buenos Aires estableció cocinas populares.

5.- Agricultura: expansión y características de la explotación. Ganadería: evolución y etapas.

La agricultura.

Entre mediados de 1870-1914 la expansión de la agricultura fue notable. El sector ganadero aunque de manera más lenta, también tuvo sus avances. Los cambios en la agricultura estuvieron muy relacionados con la evolución de la ganadería, ambos se condicionaron mutuamente a través de la interacción de los cultivos de alfalfa y la siembra de cereales. En los años previos a 1880 la producción agrícola era muy escasa y el mercado interno se abastecía importando trigo y otros cereales. La falta de medios de transporte y su alto costo, la existencia dominada por indígenas, impedía expandir la frontera agrícola-ganadera y creaba una permanente inestabilidad en las áreas de producción, donde la mano de obra y el capital eran insuficientes.

La introducción del FF.CC., la derrota total del indio y la llegada masiva de inmigrantes resuelven en parte esos problemas y hacia 1890 el sector agrícola comenzó a crecer aceleradamente. La expansión de la frontera soluciono el problema de la escasez de la tierra y además permitió ampliar el tamaño de las parcelas haciéndolas más rentables. Los precios de las tierras aumentaron y esta estaba sustentada en gran propiedad terrateniente, por lo que la explotación agrícola tendrá como base el arrendamiento.El FF.CC. disminuyo el costo de los fletes, facilito la movilización de mano de obra y difundió el cultivo de cereales, en especial el trigo. En sus adyacencias fueron apareciendo pueblos, ciudades y obras de infraestructura que facilitaron la comercialización de los granos. Así el mapa agrícola-ganadero experimento grandes cambios al incorporarse a la agricultura por medio del FF.CC. zonas hasta entonces marginales o dedicadas exclusivamente a la ganadería.El incremento de la exportación de carnes de buena calidad, obligo mejorar al plantel ganadero, reemplazando los pastos duros por más blancos. Se introdujo así el cultivo de la alfalfa y las tierras comenzaron a dividirse en lotes y a arrendarse para dedicar los campos a la siembra del trigo y del maíz dejándolo luego con alfalfa para el engorde del ganado vacuno.Hasta 1890 el aumento de la producción agrícola solo sirvió para cubrir la demanda interna, pero en poco tiempo la Argentina se transformó en una gran exportadora de cereales. Los bajos costos de producción, logrados por la disminución de los gastos de transporte, la amplia disponibilidad de tierras y las formas predominantes de exportación, basadas en el arrendamiento, hicieron posibles las exportaciones argentinas y las volvieron competitivas. A su vez la crisis agrícola europea y la desvalorización del papel moneda hicieron posible este resultado.El proceso de mecanización del agro contribuyo a suplantar la falta de brazos y aumentar el tamaño de las chacras. Las importaciones de maquinaria agrícola cubrieron esta necesidad ante la carencia de una producción nacional, ingresando en gran número al país cosechadoras y trilladoras de 1891-1910.-La tecnología apuntaba a reemplazar mano de obra, considerada cara y escasa. También existían notables diferencias en la incorporación de tecnología entre los distintos tipos de explotaciones. Las explotaciones familiares disponían de una dotación de maquinarias notoriamente inferior a la de los mediano y grandes propietarios o a la de los arrendatarios de tipo capitalista.Había grandes dificultades para acceder a la propiedad de la tierra, esa dificultad se debía al difícil acceso al crédito, lo que perjudica su obtención. Además Argentina se encontraba subordinada a la ganadería, lo que generaba un marco poco propicio para incorporar masivamente bienes de capital. Por último, la distribución de costos entre terratenientes (que absorbían los costos fijos) y los arrendatarios (que se hacían cargo de las variables) generaban un contexto desfavorable para la incorporación de capital fijo, debido a que en su mayoría dependía de las importaciones, teniendo que afrontar un alto costo. En Argentina no se podía acceder a la producción interna de bienes de capital, ya que esta era bloqueada por los terratenientes, elevando los costos con respecto a los bienes del exterior.

La ganadería.

Hacia 1850 la Argentina inicio el llamado “ciclo de la lana”, basado en el reemplazo de la estancia vacuna tradicional, productora de cueros y tasajos para la exportación, por la estancia lanar y el predominio de la producción y exportación de lanas. El ganado lanar desplazo de las mejores tierras al lanar que se trasladó a su vez a las regiones de frontera. Así las lanas se convirtieron en el principal producto de exportación. Desde 1883 se crearon establecimientos destinados a la a preparación de carnes congeladas. En esta etapa, el frigorífico prefiere la carne ovina, más pequeña y refinada, a la vacuna. Las existencias de ganado lanar aumentaron en forma continua. Entre tanto el ganado vacuno se exporto como ganado en pie a Europa. La disminución de los costos de transporte terrestre y marítimo, hizo posible esa exportación a pesar de la competencia de otros países, debido al mejoramiento del plantel ganadero que hicieron a la carne vacuna al gusto europeo.Los vacunos criollos disminuyeron entre 1880-1895, coincidiendo este proceso con el aumento de los alfalfares, cultivo de trigo, lino y maíz. El principal comprador de ganado en pie fue Gran Bretaña. Pero el progreso de la industria frigorífica por la prohibición de ganado en pie a Inglaterra en 1900, con el argumento de que el animal argentino estaba afectado por aftosa, hizo que se inaugurara una nueva etapa, en la que predominaba la elaboración y exportación de carnes vacunas congeladas y enfriadas.El desarrollo de la producción agropecuaria en este periodo se caracterizó así por la fuerte concentración de la propiedad de la tierra, la explotación extensiva, la mejora de los predios gracias al cultivo de granos y alfalfa, el refinamiento del ganado vacuno junto al surgimiento y expansión de la moderna industria frigorífica.

c) Relacione los ítems 1 y 2 del punto anterior con las consideraciones vertidas por Oszlack sobre el PROGRESO.

Para Oslak, la idea de progreso implicaba regularizar el sistema productivo y económico del mercado interno, que aquí se relaciona con el punto 1, los capitales extranjeros utilizados para el desarrollo del Ferrocarril, la implementación del frigorífico para el transporte de la carne para satisfacer al mercado internacional, por lo que hacía falta más población (mano de obra), que se relaciona con el punto 2 de Rapoport, esta población eran los inmigrantes, provenientes principalmente de Italia, los famosas inmigraciones “golondrinas” y demás; y transporte de las mercancías (trenes hacia la aduana de Bs. As.). A partir de la caída de Rosas y el comienzo de la 2ª revolución industrial, la economía de exportación de materias primas creció considerablemente. Solo a partir de una economía de mercado de exportación que pudiera desarrollar la productividad del mercado nacional se pueden consolidar las perspectivas para la formación de un estado internacional.