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RAIZALES DEL ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA QUE HABITAN
LA CIUDAD DE BOGOTÁ
SECRETARÍA DE GOBIERNO.
SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS DE CONVIVENCIA Y
SEGURIDAD CIUDADANA.
DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y APOYO A LA
JUSTICIA
SAMUEL MORENO ROJAS Alcalde Mayor de Bogotá
CLARA EUGENIA LÓPEZ OBREGON Secretaria Distrital de Gobierno
ANDRÉS RESTREPO RESTREPO Subsecretario de Seguridad y Convivencia Ciudadana
FRANZ BARBOSA AMAYA Director de Derechos Humanos y Apoyo a la Justicia
Dirección:
GUILLERMO SOLARTE LINDO Corporación Latinoamericana Misión Rural
Investigadora Principal:
DIANA MARTÍNEZ BOCANEGRA.
Análisis Estadístico: Andrés Rodríguez Edwin Javier Celis
Asistentes de Investigación:
Hanny Newball Hoy Fady Ortiz
Diagramación y diseño:
Ambar Solarte Tobón Imagen de portada:
Fito Solarte Impresión:
Luar Comunica Ltda. TEL: 7519296.
Bogotá D.C., Colombia Primera edición
© Mayo de 2008 ISBN: 978-958-44-3478-4
PROYECTO PNUD/COL/00041657. Componente 1. “DESARROLLO DE UNA
CARACTERIZACIÓN Y GENERACIÓN DE LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LA INTERVENCIÓN Y EL FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES ÉTNICAS DE LOS GRUPOS RAIZAL Y ROM QUE HABITAN EL DISTRITO CAPITAL”
Este libro es el resultado del PROYECTO
PNUD/COL/00041657 “DESARROLLO DE UNA CARACTERIZACIÓN DEL GRUPO RAIZAL QUE HABITA EL DISTRITO CAPITAL” realizado por la Corporación Latinoamericana Misión Rural. Para lograr tales resultados, se trabajó con la Organización de LA COMUNIDAD RAIZAL CON RESIDENCIA FUERA DEL ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS Y SANTA CATALINA -ORFA. Se integraron al equipo encargado de la ejecución del proyecto, dos líderes de la organización, quienes asumieron la representación de los intereses de sus coétnicos y facilitaron los espacios de retroalimentación y validación de la información con los miembros de la comunidad Raizal.
Raizales en Bogotá
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CONTENIDO
INTRODUCCION
1. DEL MAR CARIBE A LA CIUDAD: UNA HISTORIA DEL PUEBLO RAIZAL EN BOGOTÁ…........................................ 11
1.1. Antecedentes… .................................................................. 11 1.2. Presencia poblacional en el siglo xx................................... 19 1.3. Hacia Bogotá…................................................................... 29 2. LOS RAIZALES EN BOGOTÁ: UNA
CARACTERIZACION…......................................................... 37 2.1. Aspectos Demograficos: ..................................................... 39 2.2. Migración - Movilidad .......................................................... 46 2.3. Economia ............................................................................ 50 2.4. Educacion – Escolaridad .................................................... 53 2.5. Vivienda .............................................................................. 55 2.6. Organización....................................................................... 57 2.7. Religion ............................................................................... 65 2.8. Autoridad – Valores ............................................................ 67 2.9. Formas y Espacios de Convivencia al Interior de La
Comunidad ................................................................................... 70 2.10. Formas y Espacios de Convivencia con La Sociedad
Mayor. ........................................................................................... 71 2.11. Salud ................................................................................... 71 2.12. Identidad y Cultura: Una Aproximación Conceptual… ....... 74 2.13. Idioma ................................................................................. 82 2.15. Transformaciones ............................................................... 87 3. RESEÑAS ENTREVISTAS REALIZADAS A MIEMBROS
DEL PUEBLO RAIZAL.......................................................... 95 4. MARCO JURIDICO ............................................................. 119 5. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA DISTRITAL DE
RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD CULTURAL, GARANTÍA Y RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS RAIZALES DEL ARCHIPIÉLAGO, SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA RESIDENTES EN BOGOTÁ. .............................................. 132
6. BIBIOGRAFÍA: .................................................................... 139
Raizales en Bogotá
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Raizales en Bogotá
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INTRODUCCION:
Múltiples experiencias han demostrado, que el principal
obstáculo para que parte importante de las estrategias
administrativas no alcancen los resultados esperados de
una región o de un país, es la falta de autoconocimiento y
reconocimiento de los otros, de allí la importancia de
contribuir, desde varios enfoques y disciplinas, en la
dilucidación de los principales elementos que conforman
nuestra identidad.
En muchas oportunidades, la administración distrital, ha
aplicado estrategias de desarrollo con serias
posibilidades de fracaso, porque se han impuesto
modelos y paradigmas que no involucran, a razón de su
desconocimiento, las particularidades de las culturas
regionales y de los pueblos étnicos que, evidentemente,
albergan la ciudad.
En la ciudad de Bogotá, urge dar este paso al
conocimiento de lo propio, y en este ejercicio, no debe
olvidarse el reconocimiento del otro. Es de tomarse en
cuenta, la pluralidad y heterogeneidad que integran esta
unidad geo-histórica, en la que al lado de la singular
trietnia (América, Europa y África) que está en nuestra
base humana, también encontramos la presión de las
inmigraciones, ya sean voluntarias, pacíficas o por
desplazamiento violento.
El evento de vivir en común experiencias afines al interior
de nuestras sociedades, nos conduce al riesgo de
desconocer la coexistencia con otras formas culturales,
que aun haciendo parte de nuestra cotidianidad,
permanecen ajenas, esas otras visiones del mundo son
interpretadas entonces, como anacrónicas y
discordantes, hasta reducirlas a realidades
problemáticas. Desde esta perspectiva, nuestras
ciudades se han ido tornando en espacios que alojan una
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pluralidad que no comparte, que se relega a los límites de
sus propias identidades. Desde allí se recrean
imaginarios basados en especulaciones, sobre aquellos
“extraños otros” que de vez en cuando vemos en las
calles y de quienes recibimos información incompleta que
no nos permite integrarlos a nuestra realidad.
Los raizales provenientes del archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, hacen presencia
en la ciudad, desde mediados del siglo XX por diferentes
motivos relacionados con el trabajo o con su formación
académica profesional. No arribaron en grupos
familiares con intención de asentarse por periodos
ilimitados, sino en calidad de personas que visitan la
ciudad de manera más o menos temporal. Sea cual sea
la circunstancia por la que se encuentren en Bogotá, ella
aloja un número importante de raizales que luchan por
mantener su condición étnica en una ciudad que les
identifica a través de estereotipos asociados a imágenes
negativas u homogenizantes. Bogotá, debe darse la
oportunidad de aproximarse a la riqueza cultural de este
pueblo que definitivamente tiene mucho que aportar a la
construcción de una ciudad en la que confluyan todo tipo
de pensamientos, tendencias y manifestaciones
culturales.
La administración distrital ha querido aproximarse a la
realidad de los miembros de este pueblo que habitan la
ciudad, con intención de construir lineamientos de política
pública que respondan a sus necesidades, es así que a
continuación se presentan los resultados de un trabajo de
caracterización, realizado por la Corporación
Latinoamericana Misión Rural, que contó con la
participación comprometida y entusiasta de líderes y
miembros de la Organización de La Comunidad Raizal
con Residencia Fuera del Archipiélago de San Andrés y
Santa Catalina -ORFA -.
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1. DEL MAR CARIBE A LA CIUDAD: UNA HISTORIA DEL PUEBLO RAIZAL EN BOGOTÁ…
1.1. ANTECEDENTES1…
La fecha exacta del descubrimiento de las islas del
archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, aun no ha sido definida por los historiadores,
algunos mencionan la presencia por temporadas de
indígenas miskitos especialmente en la isla de San
Andrés; pero en lo que si existe coincidencia es que sólo
entre 1.627 y 1.629 se produce el primer asentamiento
permanente en la isla de San Andrés que dura
aproximadamente hasta 1.632 cuando fue abandonada
para concentrar operaciones en Providencia, y que fueron
sus primeros pobladores puritanos ingleses quienes
venían de las Islas Bermudas o Somer Islands, a bordo
de un barco comandado por los capitanes Elfrigth y
Cammock cuya misión era buscar nuevos horizontes por
cuanto, las plantaciones de tabaco allí establecidas
habían venido a menos.
El grupo formaba parte de un amplio programa de
empresas coloniales impulsadas por el partido puritano
que en oposición a la corona inglesa promovió la
migración y la colonización de territorios en el nuevo
mundo.
Habiendo encontrado en la isla un clima y terreno fértil, el
capitán Cammock se estableció allí con 30 hombres.
Al poco tiempo, Providencia, Henrietta (San Andrés) y las
Islas adyacentes entraron a formar parte de “The
1 Dilia Robinson Davis en: Monografía Departamento Archipiélago de San
Andrés y Santa Catalina. Bogotá julio del 2002. pág. 5 y ss.
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Company of merchants and adventures of New
Westminister”.2
Así comenzó este proceso de colonización; “el primer
grupo importante” llegó de las Islas de Barbados, St.
Kitts y Tortuga y en Mayo de 1631arribó el primer grupo
directo de Inglaterra a bordo de la embarcación
“Seaflower”. Y al comienzo de 1.635, ya había 500
hombres blancos, entre ellos varios holandeses, 40
mujeres y algunos niños.3
El equipo se asentó en Providencia en 1632, con el
propósito de crear una nueva sociedad de base religiosa
calvinista dedicada a la producción agrícola
especialmente al cultivo del tabaco, caña de azúcar,
índigo y algodón, bajo las normas del modelo puritano de
gobierno: “participación de los colonos en las decisiones
administrativas y económicas de la colonia con la guía
espiritual de los pastores”4 y con el esquema de
“productores libres”. En esta se establecieron claramente
tres clases sociales: “los cultivadores o plantadores, los
artesanos y los sirvientes obligados por contrato. Tanto
los plantadores como los artesanos debían entregar una
parte proporcional de sus ganancias a la compañía”5.
Isabel Clemente (1.989) señala que con el tiempo y
debido a varios factores principalmente, la economía
igualitaria, fue reemplazada por una sociedad de
derechos desiguales basada en la mano de obra esclava.
Por un lado los sirvientes contratados por la misma
compañía se fueron muriendo por las inclemencias del
clima, por otro lado, las constantes guerras de posesión
2 PARSONS James, L. San Andrés y Providencia. Una geografía Histórica de las Islas Colombianas en el Caribe. Editores Ancora. 1.985 Pag. 28
3 PARSONS. IBID. Pag. 29.
4 VOLLMER, Loraine. Op Cit. Pag. 31
5 CLEMENTE, Isabel y otros. San Andrés y Providencia. Universidad de los
Andes. 1.989.
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por las Islas del Caribe entre los imperios coloniales,
obstaculizaron la migración de pacíficos campesinos, y
finalmente, quizás lo más importante, debido a que en las
otras islas caribeñas la agricultura basada en la
esclavización de africanos se desarrollaba con gran éxito.
En este contexto llegaron en 1633 los primeros
esclavizados al Archipiélago. Fueron traídos de la Isla
Tortuga, (una pequeña isla al norte de la española hoy
República Dominicana y Haití) y desde entonces su
número creció en forma constante; traídos principalmente
por piratas y contrabandistas.
Las condiciones de vida de los esclavos parece que no
diferían mucho de las otras regiones del país y de
América. Eran agrupados en barracas como vivienda
(barracks, nombre con el que se conoce un sector de la
Isla de San Andrés donde hubo gran concentración de
esclavos) y aun cuando parece que disponían del uso de
pequeñas parcelas las cuales cultivaban para su
subsistencia en sus supuestos días de descanso,
(domingo) todo parece indicar que las modalidades de
trabajo fueron duras, como lo evidencian algunos
historiadores en el sentido que 1.638, varios esclavizados
protagonizaron una revuelta en Providencia y muchos
inclusive lograron fugarse de la Isla. En igual sentido se
habla de otras dos revueltas en 1799 y 1841 siendo la
más importante la denominada Coco plum Bay Revolt.
En la época de gran actividad corsaria y contrabandista,
Providencia aparece como el gran refugio para estos
actores, situación que despertó gran preocupación e
indignación por parte de la corona española, y en 1641
bajo las órdenes del capitán Pimienta, España tomó la
isla y con ella capturó a 600 esclavizados que se
encontraban en la Isla.
Raizales en Bogotá
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A partir de esa época y hasta 1786, España e Inglaterra
disputaron el dominio sobre las Islas especialmente la de
Providencia, pero siempre se mantuvo la constante, que
esclavos formaran parte de botín de guerra. En los
triunfos de España, los pobladores ingleses eran
expulsados de las Islas o enviados a Inglaterra, mientras
los esclavos permanecían bajo el dominio del
conquistador o en algunas ocasiones los esclavizados se
refugiaban en las partes interiores de la Isla de San
Andrés.
En este año de 1786 España y Gran Bretaña pusieron fin
a estos conflictos suscribiendo un tratado afirmando la
soberanía española sobre las islas pero los ingleses
permanecieron en estas después de peticiones y
juramento de lealtad y fidelidad a España.
A principios de 1793 según la revista del archivo nacional,
se informó de la existencia de unas 37 familias y 281
esclavos en la Isla. Ya unos seis años antes, el
gobernador español (Guatemala) le había concedido
permiso al capitán Francis Archibold para establecerce en
el sector de Bottom House en Providencia con un grupo
de esclavos para la recuperación agrícola de Providencia.
Parsons afirma que en 1806 habitaban en la Isla de San
Andrés “1200 personas de los cuales 800 eran negros”.
A pesar que los historiadores previlegian en estos
periodos especialmente los siglos XVI y XVII la disputa de
los imperios por la hegemonía en el Caribe, es indudable
la presencia de los africanos en medio del conflicto.
Inclusive en esta época, ante el aumento de esclavizados
en las islas, capturados unas veces en las expediciones
de corsarios contra las embarcaciones españoles, o
comprados otras veces en los veleros holandeses, los
directores de la compañía en Londres recomendaban que
demasiados esclavos inevitablemente rebajaría el precio
de la mano de obra de los blancos y determinaron sin
Raizales en Bogotá
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éxito que por cada esclavo importado, el cultivador
debería emplear dos aprendices blancos.6 Así mismo se
reseña que cuando se libertaba algún esclavo, como
ocurrió con 18 negros del francés Pomier, los isleños
exigían que los manunisos fueran llevados a Jamaica
para evitar que dieran mal ejemplo al resto e esclavos de
la isla7.
En lo que respecta a Providencia, para el siglo XIX y
especialmente en la época de Tomás O’neill la población
no pasó de 300 y la presencia de esclavos negros no era
numerosa por cuanto los oficios desarrollados allí, la
explotación de madera, la caza de tortuga para el
comercio de carey eran propios de los blancos por ello,
no se precisaba de una extensa mano de obra esclava.
En 1803 bajo la autoridad de don Tomás O’neill y con la
expedición de la orden Real del 20 de noviembre, las
Islas pasaron a la jurisdicción del Nuevo Reino de
Granada, bajo la gobernación de Cartagena, y tras las
guerras de independencia en 1822 el archipiélago fue
incorporado al territorio Colombiano como Cantón de la
provincia de Cartagena.
En 1834 tiene lugar en Providencia uno de los
acontecimientos de mayor importancia en la historia del
Archipiélago: Phillip Beekman Livingston descendiente
directo del capitán Francis Archibold, liberó a los esclavos
pertenecientes a su familia y los concentró en Botton
House cediéndoles las tierras de ese sector de la isla.
Esta acción de Livingston fue inspirada por su madre
Mary, quien viviendo en Jamaica se había enterado de
procesos de emancipación desarrollados en Haití
liderados por Toussaint L’ouverture, y cuyo ejemplo bien
6 PARSONS, Op. Cit Pag. 83
7 PARSONS, Op. Cit.Pag. 53
Raizales en Bogotá
16
pronto se había extendido a otras islas del Caribe. En
tanto, en San Andrés, a pesar que el negocio del algodón
se disminuía cada vez más y los barcos cargueros
llegaban con menos frecuencia, los amos mantenían la
esclavización. Algunos de ellos previendo que pronto el
negocio llegaría su fin, comenzaron a sembrar cocos
cuya actividad demandaría menos mano de obra.
Paralelamente se les permitía los domingos y dos
sábados al mes, cultivar una pequeña parcela para su
autoabastecimiento, pues dada su condición nunca
recibían pago por su trabajo.
Hasta 1850 aún existía esclavización en San Andrés no
obstante la campaña que realizó el ordenado pastor
Phillip Beekman Livingston. En 1851 cuando el gobierno
de Bogotá declaró la abolición de la esclavitud en todo el
territorio Colombiano muchos amos del archipiélago se
negaron a obedecer la orden oficial y fue el pastor
Livingston quien a través del cónsul británico en Bogotá
gestionó la visita de agentes del Gobierno Central para
que se diera a fin a la esclavización en el archipiélago8 en
1853.
Esta acción no sólo significó la liberación de esclavizados
en el territorio insular sino una nueva era de la historia
social y económica del Archipiélago. Se reemplazó
definitivamente el cultivo del algodón por el coco; los
liberados e hijos de estos, protegidos por el pastor
Livingston a quien llamaron “Pafada” o pamasa (papá -
padre o papá amo), fueron incluidos en programas de
educación establecido por la iglesia; fueron bautizados,
unidos en matrimonio, y podría afirmarse que se oficializó
el mestizaje antes soterrado que había existido desde
hacía muchos años. (Como lo ilustra Hazel Robinson en
su novela “No give up Mann”, con el matrimonio entre
8 TURNAGE, Loren C. Island Heritage a Baptist view of the history of San Andrés and Providencia. Edit The Historical Colombian Baptist Mission. Cali
1977. Pag. 20– 25.
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17
George hijo de un blanco con una esclavizada, (Ñandú) y
Elizabeth, la naufraga blanca a quien el mismo George le
salvó del naufragio en el que murieron sus padres).
Loren C. Turnage en el libro “Island Heritage” (una mirada
bautista a la historia de San Andrés y Providencia),
describe así los años que siguieron a la liberación de los
esclavizados: “Cuando la economía tiránica de los
comerciantes blancos llegó a su fin, los negros llegaron a
ser los que controlaban el comercio. Su emancipación y
prosperidad logradas a costa de trabajo y dolor los llenó
de dignidad y de autoestima. No quisieron desde
entonces emplearse como cocineros o trabajadores rasos
– (obreros). Construyeron casas iguales o mejores que
las de sus antiguos amos; Las mujeres se vistieron con
finas ropas de seda y muselina y complementaron sus
atuendos con vistosos sombreros. Los capitanes aún
cuando halagaban a los negros en su presencia, a sus
espaldas no dejaron de referirse a ellos como “niggers ó
orangutang” (negros u orangutanes)”9.
El caso de los esclavizados libertos y su relación con sus
antiguos amos como en otras sociedades, continuó
siendo discriminatoria a pesar que todo este proceso se
dio en torno al surgimiento de la iglesia bautista. Los
conceptos de color y clase estaban íntimamente ligados
y a pesar que cuando se describe a la hoy comunidad
raizal, se ha pretendido referirse a todos los que se
encontraban asentados en las islas antes del Puerto
Libre, como una “gran familia feliz”, es necesario aclarar
que dentro de la comunidad sanandresana y
providenciana, subsistió y aún subsisten los rezagos de
ese binomio color – clase, amo – esclavizado, y las
diferencias que estas condiciones expresan en toda
Sociedad. No obstante, no se presentaron
9 TURNAGE, Loren C. Op Cit Pag. 25
Raizales en Bogotá
18
enfrentamientos de clase... “Todos se tratan pero se
mantienen las distancias”.
La abolición de la esclavización también transformó la
estructura de la tenencia de la tierra y la dirección de los
mercados. Estados Unidos se convirtió en el principal
mercado para el coco. Según Parsons, la exportación de
cocos a los Estados Unidos comenzó en 1855 y fue
incrementándose de manera tal que en 1873 el despacho
sobrepasaba los dos millones de nueces y una década
más tarde era cuatro millones.10
El surgimiento de este nuevo “negocio” en el archipiélago,
especialmente en San Andrés, atrajo nuevas corrientes
migratorias, formados por ex esclavizados, comerciantes,
marinos, pastores, maestros y otros; llegaron de Jamaica,
Gran Caimán, de Estados Unidos, también arribaron
chinos que ya se encontraban en algunas islas del
Caribe. Por otra parte, de tierra firme colombiana
arribaron funcionarios y comerciantes.
El Isleño producto de este proceso hasta antes de la
declaratoria del puerto libre, puede describirse como una
persona resultante de una combinación euro – afro –
caribeña, que ha vivido en un continuo proceso de
integración; el nativo hoy ha asimilado muchos elementos
de los inmigrantes a través de las diferentes épocas por
ello, aquí se tratará de abordar al nativo antes del puerto
libre y sus cambios hoy.
El primero como se anota anteriormente, es un ser
visiblemente tímido, respetuoso de las normas y atento a
las presiones sociales; pero también es bohemio. Tiene
con alto concepto de la unidad familiar, pero también
tendencias polígamas, sencillo en su comportamiento
social pero orgulloso y digno, hospitalario y amable, pero
10 PARSONS. Op. Cit. Pag. 91
Raizales en Bogotá
19
receloso de lo suyo, gustoso del orden, el aseo, las ropas
finas y algunos lujos, pero prefiere vivir de manera
modesta, aparentemente retraído pero solidario y
sensible al dolor de sus semejantes, es alegre, pero sus
manifestaciones musicales tienden siempre a la
melancolía; un gran sentido de la responsabilidad, la
honorabilidad (la palabra expresaba un alto sentido del
honor) y la honestidad son los principales rasgos que
podían definir al raizal. Hoy gran parte de estas
características se mantienen pero el nativo, con el correr
del tiempo, y con el nuevo estado de cosas es más
desconfiado, la palabra ha perdido en buena parte el
significado de compromiso y honor y ha adoptado
muchas costumbres, de las otras culturas.
1.2. PRESENCIA POBLACIONAL EN EL SIGLO XX11
El siglo XX trajo significativos cambios no sólo en la
estructura de la población sino en todos sus
componentes sociales, económicos, culturales y políticos.
Al inicio del siglo la población se había asentado de
manera lineal a lo largo de las vías públicas hasta
entonces demarcadas y cerca de las zonas de cultivos y
de actividades afines. En este orden, se dieron tres áreas
definidas: North End, donde existían algunos almacenes
de víveres y artículos importados, Gouph (San Luís), era
la zona de embarque del Coco, centro comercial y
administrativo y The Hill ó (la Loma), era el núcleo
cultural, religioso, económico y de mayor influencia
bautista. Providencia en cambio, una vez abolida la
esclavización, los sectores de Bottom House (Casa Baja)
y South west Bay (Bahía Sur oeste) fueron asignados a
11 Dilia Robinson Davis en: Presencia Afrocolombiana. Monografía
Departamento Archipiélago de San Andrés y Santa Catalina. Bogotá julio del
2002. pág. 10 y ss.
Raizales en Bogotá
20
los esclavos liberados, mientras los demás sectores
quedaron en manos de los blancos y mulatos. Esta rígida
estructura permaneció por mucho tiempo, (aun hay
vestigios de esta posición) donde muchas familias
blancas se casaron entre si para no mezclarse con los
negros.
El siguiente cuadro muestra la distribución de la
población en 1.912 cuando se realizó un Censo para
establecer el número de habitantes en el archipiélago.
Censo de Población de San Andrés 1.912
NATIVOS EXTRANJEROS TOTAL
PROVIDENCIA
SAN ANDRÉS
TOTALES
1.867
2.915
4.782
63
208
271
1.930
3.123
5.053
Censo 1.912 San Andrés y Providencia12
En lo político – administrativo, el 26 de Octubre de 1912
el pueblo San Andrés y Providencia liderados por el
Doctor Francisco A. Newball, obtuvo del gobierno
nacional la promulgación de la ley 52 que convertía al
archipiélago en intendencia Nacional separándola del
departamento de Bolívar del que formaba parte como
cantón desde el siglo anterior.
La ley 52 además de establecer un nuevo régimen
político – administrativo, incluyó en su articulado
mandatos respecto a la organización de la educación, al
transporte entre las islas, y el manejo del puerto entre
otros. No obstante, la norma significó mucho más que la
interlocución directa con Bogotá, por cuanto los
pobladores que hasta entonces habían desarrollado un
modus vivendi prácticamente desligados de tierra firme
12 Citado por Vollmer Loraine Pag. 31 (Tomado de Dittman y Forbes 1.985)
Raizales en Bogotá
21
colombiana, bien pronto se encontraron en un proceso de
colonización continental, lo cual incluyó entre otros, la
obligatoriedad del idioma español y la oficialidad de la
religión católica en el territorio del Archipiélago. Esta
decisión fue institucionalizada más tarde con la firma del
convenio de misiones pactada entre Colombia y la Santa
Sede.
La conversión a la religión católica y a la práctica del
idioma español, se constituyeron en requisitos para
ocupar un puesto público y para gozar de los beneficios
oficiales.
Desde lo comercial, el periodo comprendido entre 1900 y
1906 se constituyó en la era de la bonanza del coco. San
Andrés alcanzó a exportar, según J. Parsons más de 16
millones de nueces, equivalentes casi al 50 % del coco
consumido en los Estados Unidos. Esto significó por un
lado, una intensa actividad de los comerciantes
estadounidenses establecidos en San Andrés;
(exportaban cocos a Estados Unidos e importaban
grandes cantidades de comestibles y artículos de lujo
para el consumo de los isleños), y por otro lado, una gran
influencia en las costumbres de los nativos. Así mismo,
ante la prosperidad del coco en las islas, el impuesto
aprobado por el congreso para la importación de la
copra a Colombia; Cartagena y Barranquilla se
convirtieron en grandes compradores de la copra
sanandresana y con ello una más estrecha relación entre
estos puertos de tierra firme colombiana y la Isla de San
Andrés. No obstante, la bonanza empezó a deteriorarse
en los últimos años de la década de los treinta y con ello
una de las épocas de mayores crisis desde la abolición
de la esclavitud. Las largas sequías, la plaga que atacó
los cocoteros, los huracanes que azotaron a las islas y el
completo olvido del gobierno nacional, generaron una
gran depresión en el archipiélago y como consecuencia,
un éxodo de isleños en edad económicamente activa
Raizales en Bogotá
22
hacia Panamá, Estados Unidos, Cartagena, Barranquilla
y al puerto petrolero de Barrancabermeja. Así lo registran
los censos de 1.938 y el de 1.951. En 1.938 había 6528
habitantes mientras que en 1.951 bajó a 5675.13
El mes de noviembre de 1953 dio un vuelco total en la
historia de los pobladores de la Colombia isleña. Después
de permanecer en el olvido, el General Gustavo Rojas
Pinilla Presidente militar, visita las islas convirtiéndose en
el primer mandatario colombiano que pisara tierra del
archipiélago. Desde ese momento la vida de los isleños
que hasta entonces parecía suspendida en el tiempo,
tomó otro rumbo. El Capitán de Corbeta Maximiliano
Rodríguez Pardo, nombrado primer intendente de esta
etapa, despertó a los habitantes con cambios tan
drásticos aun no olvidados ni superados. Una verdadera
dictadura fue instaurada; familias que fueron desalojadas
de sus terrenos para dar paso a nuevas construcciones,
el cementerio público convertido en parque, cementerios
familiares clausurados para construir sobre de ellos el
primer hotel, son algunos de los casos que se dieron
entre 1.953 y 1.957 periodo que antecedió a la sanción
de la ley 127 de 1959 declaratoria de puerto libre. Esta
medida según el gobierno nacional, tenia como objetivo
de una parte, promover el desarrollo económico del
archipiélago mediante el libre comercio, el fomento de la
industria turística y otras industrias, por otra parte, se
pretendía incorporar las islas “como espacio social,
político, económico y cultural al territorio nacional”. No
obstante esta decisión produjo situaciones cuyas
consecuencias aun hoy continúan generando conflictos
socio – culturales en la población.
Los cambios empezaron a evidenciarse en una
incontrolada ola migratoria hacia la isla de San Andrés.
13 ROBINSON DAVIS, Dilia. La otra cara del paraíso turístico. (condiciones del
nativo en el Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Bogotá,
1.974.
Raizales en Bogotá
23
La composición de la población cambió y entraron en
escena dos grandes corrientes migratorias: colombianos
de tierra firme, y otra de extranjeros, principalmente sirio -
libaneses, palestinos, judíos e hindúes muchos de los
cuales en un principio llegaron de la costa colombiana y
mas adelante, del oriente medio.
La realización de obras de infraestructura como el
aeropuerto, construcciones en cemento, y otras
actividades que demandaron trabajadores con
competencias no encontradas en la población nativa
estimularon la inmigración. Un primer gran grupo
constituido por trabajadores de la construcción, maestros
de obra, albañiles, plomeros etc., empleadas de servicio
domestico, dependientes de almacén, secretarias y otros,
procedentes fundamentalmente de la Costa Atlántica,
(Bolívar, Atlántico, Sucre y Córdoba…) no sólo
representaron esta nueva fuerza de trabajo sino la
presencia del bloque de los Afrocolombianos y mestizos
de tierra firme colombiana.
Llegaron a la isla por mar y por aire atraídos por las
oportunidades laborales y definitivamente por la
búsqueda de un futuro mejor. Se ubicaron como se verá
mas adelante, en North End, primero en casas de isleños,
en inquilinatos improvisados y luego en asentamientos
subnormales en la parte interior de North End.
Aun cuando con el transcurrir de los años, se ha
producido un nuevo mestizaje entre “costeños” (como
suele denominarse) y nativos jóvenes, los dos grandes
grupos de Afrodescendientes nativos é inmigrantes
mantienen particularidades y contradicciones que no han
sido superadas ni siquiera con los espacios abiertos con
la promulgación de la ley 70 de 1.993, ni las similitudes
que se evidencian en su problemática – social y
económica. Para el nativo raizal común, el
Afrodescendiente costeño es un Shark Head (cabeza de
Raizales en Bogotá
24
tiburón), paña ó champetudo, mientras que para estos, el
nativo - raizal es “un negro isleño que habla una jerigonza
que nadie entiende”. Estas diferencias no pasaban de
evidenciarse sus relaciones normales, por ello
permitieron una situación de tolerancia y en algunos
sectores de convivencia pacifica, pero hoy esa situación
está en peligro por la radicalización de fuerzas.
El otro bloque de inmigrantes llegaron motivados por las
posibilidad de construir un activísimo comercio
fundamentado en la libre importación y el puente
establecido por esta actividad para introducir mercancías
extranjeras exentas de gravámenes, al resto del país.
Paralelamente, el desarrollo de estas nuevas obras de
infraestructura requería terrenos con los cuales no
contaba ni el gobierno ni los nuevos habitantes. Se inició
entonces la pérdida de la propiedad del territorio obtenido
siglos antes, y protegido por los descendientes de amos y
esclavizados durante mucho tiempo. Hubo muchas
formas de expropiación; desde el desalojo por parte del
gobierno intendencial hasta las firma de contratos de
arrendamiento por varias décadas ó negociaciones de
compraventa por sumas irrisorias.
La carencia de un plan regulador y la ausencia de un
control migratorio dieron paso libre al desorden
urbanístico, social, económico que se impuso en la isla.
Los almacenes se multiplicaron sobre la avenida 20 de
Julio, otrora arteria principal del asentamiento lineal de
North End, transformado luego en la calle del comercio;
los precios aumentaron pero como su asenso fue
simultaneo al crecimiento del comercio, esta dinámica
permitió una situación de una aparente bonanza para
todos, pero realmente para el isleño representó la perdida
definitiva de su territorio. El comercio absorbió por
completo la actividad económica y ni siquiera la iniciativa
Raizales en Bogotá
25
de gobierno de crear una fabrica para el procesamiento
del coco en la isla a través de un sistema cooperativo,
pudo hacerle competencia.
Este nuevo modo de producción fue fortalecido
simultáneamente con el respaldo financiero que
brindaron los bancos establecidos progresivamente en la
isla. Consecuente con este estado de cosas, nació
también una clase social; eran los propietarios de los
almacenes y la incipiente hotelería que apareció
asociado al comercio. Esta clase desplazó a los antiguos
amos exportadores del coco, propietarios de transporte
marítimo y de grandes extensiones de terrenos.
Las antiguas casas de madera construidas sobre la
avenida 20 de julio se reemplazaron por construcciones
rectangulares sin estilo arquitectónico, podía afirmarse
que eran “bodegas o alcancías para las utilidades”
producidas por la compra – venta de mercancías.
Nueve años más tarde del establecimiento del puerto
libre, estaban inscritas en la cámara de comercio (creada
en 1959) 356 establecimientos comerciales de los cuales
276 eran almacenes, de los cuales 52 figuraban como de
propiedad de los isleños.14 ♦♦♦♦
Los isleños paulatinamente perdieron la propiedad de la
tierra, los antiguos comerciantes nativos fueron
prácticamente absorbidos por la dinámica comercial, la
cooperativa – fabrica de grasas fracasó, los antiguos
cultivadores marginados y una riqueza superficial se
apoderó de todos durante esta primera década. Los
14 Cámara de Comercio San Andrés. Anuario 1.973 ♦
Hay que aclarar que estos 52 establecimientos que funcionaban a nombre
de los isleños, la mayoría no eran realmente de ellos. sus verdaderos
propietarios eran extranjeros quienes por no haber entrado a Colombia como
comerciantes no podían ejercer esa actividad como propietarios, razón por la
cual utilizaron nombres de isleños hasta cuando legalizaron su situación en
Colombia.
Raizales en Bogotá
26
isleños que vendieron invirtieron en la compra de
automotores para el servicio público que demandó el
comercio y del turismo naciente, o en reemplazar sus
casas de madera por unas de cemento, los más
visionarios quizás, invirtieron en la educación de sus
hijos.
El acelerado incremento económico de San Andrés bien
pronto empezó a lesionar al gran sector de comercio de
tierra firme, por ello entre 1.964 y 1972 el gobierno
nacional empezó a tomar medidas tendientes a regular y
reglamentar la ley de Puerto Libre. En Octubre de 1964,
el Ministro de Hacienda Diego Calle Restrepo, justificó las
medidas de control expresando: “el gobierno ha decidido
redoblar sus esfuerzos para combatir el contrabando y en
consecuencia ha adoptado medidas nuevas al respecto
entre las cuales se cuenta, la modificación de los
reglamentos de equipajes tanto para viajeros que
regresan del exterior como para los que viajan a las islas
de San Andrés, Providencia”.••••15
A partir de esa década,
leyes, decretos y otras normas trataron de regular el
comercio de la isla trayendo como consecuencia
lógicamente situaciones inestables para el comercio que
hasta ese momento era próspero. Sin embargo, la
inmigración hacia San Andrés continúo de manera
desmedida. En esa década y en las siguientes, de todos
los rincones del país llegaron colombianos atraídos por
las facilidades laborales y de bienestar, de manera que el
Censo de 1.973 arrojó una población total de 23.983
habitantes que representó un aumento poblacional de
más del 200% entre 1.951 y 1.973 distribuidos por
sectores:
• Es importante señalar que independientemente de la influencia negativa que
pudo significar para el comercio colombiano, la introducción de mercancías
extranjeras al país vía San Andrés, este no tipificaba contrabando por cuanto
existía una norma que respaldaba esta actividad.
15 El Tiempo. Rígidas Medidas para acabar con el contrabando. Octubre 24
1.964.
Raizales en Bogotá
27
SECTOR TOTALES HOMBRES MUJERES
Centro(North End) La Loma San Luís
14.420 3.392 2.547 2.624
7.426 1.628 1.282 1.205
6.994 1.764 1.265 1.419
TOTALES 22.983 11.541 11.442
Fuente: DANE oficina San Andrés16
En 1.972 el gobierno nacional promulgó la Ley 1ª como
un estatuto, definiéndola como Intendencia Especial para
dar un nuevo impulso a la comunidad. Problemas de
servicios públicos, educación, salud, situación de
empobrecimiento social y económico fueron algunos
componentes del diagnóstico.
Esta ley además de otorgarle al archipiélago un nuevo
régimen político – administrativo, fortaleció el régimen
fiscal y presupuestal, brindando condiciones para la
generación de ingresos y la atención a los problemas
detectados en el diagnóstico causados por una
sobrepoblación que ya se evidenciaba. A pesar de esta
intencionalidad del Estado, las décadas de los ochenta y
de los noventa se caracterizaron, de una parte, por el
aumento cada vez acelerado de la población agravados
por dos nuevos fenómenos: el narcotráfico y la apertura
económica. El narcotráfico, generó la presencia de un
nuevo sector, procedente principalmente del interior del
país. (Departamentos de Antioquia y Valle entre otros).
Narcotraficantes y testaferros se ubicaron en las dos
islas, adquirieron terrenos, compraron negocios y
establecieron una próspera economía subterránea;
raizales e inmigrantes vendieron muchas de sus
propiedades por grandes sumas y la corrupción encontró
los mejores terrenos abonados. Los isleños con
16 Tomado de ROBINSON DAVIS, Dilia. La Otra Cara del Paraíso Turístico. Pag. 182. 1.974
Raizales en Bogotá
28
competencias casi naturales en la navegación y la vida
marina encontraron la salida para su situación de
marginalidad a la que el Puerto Libre las había
condenado; jóvenes y viejos cayeron en la trampa de
dinero fácil producto de los “viajes” como mulas ó
capitanes y marinos de los barcos traficantes. La
construcción de nuevos establecimientos comerciales y
hoteleros, viviendas ostentosas “ingresaron” a la
maltrecha economía de las islas.
El crecimiento urbanístico aumentó de manera
desmedida hasta que en 1.994 una tutela interpuesta por
el movimiento S.O.S. (Sons Of the Soil) puso freno a esta
incontrolada expansión. No obstante si bien la tutela
desaceleró la construcción de hoteles y establecimientos
comerciales, no pudo con la aparición de decenas de
asentamientos subnormales que se apoderaron no sólo
del casco urbano sino de los sectores de ocupación
típicamente nativa.
Los estragos de una distribución inequitativa de la riqueza
en la isla condujeron a una nueva forma de expropiación,
el arrendamiento de terrenos para el asentamiento de
tugurios de inmigrantes. Por su parte, la apertura
económica prácticamente acabó con el comercio de San
Andrés y con ello uno de los mayores atractivos para
visitantes de la isla. La oferta de mercancía dejo de ser
competitiva, las ventajas comparativas se redujeron y
San Andrés no se preparó para asumir nuevos retos y
estrategias. Muchos almacenes cerraron sus puertas y
una situación de crisis, empezó a sentirse en todos los
sectores.
Los finales de siglo y lo que lleva de transcurrido el XXI,
han sido marcados por un empobrecimiento general de la
población, tanto de nativos - raizales como inmigrantes,
causado por la recesión que caracterizo el final de siglo
en todo el país. Pero un problema mayor ha surgido y
Raizales en Bogotá
29
pone en grave peligro a la otrora comunidad pacífica del
Archipiélago. La inconformidad de raizales frente a lo
que se considera una constante lesión a su dignidad, a su
supervivencia y el desconocimiento del estado frente a
sus derechos, ha generado un enfrentamiento y acciones
de hecho cada vez más preocupantes. Los sectores de
raizales reivindican su derecho a la autodeterminación,
reclaman del estado colombiano en retorno de miles de
inmigrantes a tierra firme, inmigrantes pobres (en su
mayoría Afrocolombianos) insisten en permanecer en la
isla primero por que es territorio colombiano y segundo
por que tampoco pueden volver a sus lugares de origen
no sólo por la situación de desempleo sino por la
violencia en la que encuentra sumida toda la Colombia
continental; los gremios de la producción, (turismo y
comercio) ven en peligro sus intereses e inversiones en la
isla y por esta razón incursionan de manera cada vez
más contundente en el poder político; actúan como
grupos de presión y de interlocución ante el gobierno
nacional, generando entre todos una polarización de
fuerzas, y confrontación de los diferentes sectores,
situación que ha puesto en peligro la tolerancia y
convivencia que habían caracterizado a esta comunidad y
está creando condiciones adversas a la convivencia
pacifica y de respeto al otro que tiende a buscar el mundo
entero.
1.3. HACIA BOGOTÁ17…
La historia del pueblo raizal en Bogotá, es paralela a la
transformación de la estructura económica, política y
social del archipiélago. Esas transformaciones
económicas sujetas a los lineamientos políticos, que
desde el gobierno central se formularon para el territorio
insular, fueron la causa fundamental que impulsó un
17 Hanny Newal. Historiadora Universidad Nacional de Colombia y miembro del
Pueblo Raizal.
Raizales en Bogotá
30
cambio en su estructura poblacional; parte de ese
cambio, sería la emigración de sus habitantes a otras
zonas del Caribe, o a los Estados Unidos, y más
recientemente a tierra firme colombiana. Desde 1912 un
periódico local hacia énfasis en que la emigración desde
la isla a otros territorios era todo un acontecimiento.18
Según, Parsons, entre 1938 y 1951, la población de las
dos islas, disminuye de 6528 a 567519
.
Es decir no se puede concebir narrar la experiencia de
los primeros raizales que llegaron a la Bogotá en la
década del cincuenta del siglo pasado, sin incluir las
aceleradas transformaciones de la formas de desarrollo,
que se llevaron a cabo durante los últimos 60 años en el
Archipiélago.
Otra vez, a falta de documentos escritos, la historia del
pueblo raizal en Bogotá, sólo se conoce oralmente;
debido, a la fuerte predisposición hacia la tradición oral,
que posee este pueblo. La manifestación cultural, que
más lo definiría son los cuentos de la Araña.
“Los cuentos de Araña (Anancy stories) son relatos que vienen de mis ancestros, hacen parte de la tradición del Archipiélago. Es decir, de nuestra historia y nuestra cultura, y como tales expresan el pasado y el presente. Son parte de una tradición y de los saberes transmitidos de padres a hijos, nos habla del pasado que se refleja en los personajes. Estos cuentos también son parte de nuestro presente que cambia y se recrea en cada nueva aventura. Así, en cada relato es posible incorporar elementos de la vida diaria, y simultáneamente mantener viva la memoria de la gente de las islas.”20
18 “The searchlight” 1 octubre, 1912. Citado por Parsons.
19 Geografía Histórica de las islas Colombianas del Caribe Pág. 114.
20 Pomare Myles, L. 2000
Raizales en Bogotá
31
Se pueden determinar tres oleadas de migración de
Raizales fuera del archipiélago y al territorio continental
colombiano, que fueron incrementándose en la medida
en que la presión por el territorio, fue visibilizándose con
la disminución al acceso a la educación, salud y empleo.
La primera oleada de población raizal migrante hacia los
E.U., a Centroamérica, y al caribe comienza mucho antes
del puerto libre. La migración de “nativos isleños”, sucede
bajo la constitución 1886; Las razones de fondo de la
migración en masa, sucedíeron bajo un momento en que
la Republica no aceptaban otra lengua que no fuera
español, o en menor medida razones religiosas. La
migración hacia territorio continental colombiano, fue en
detrimento del establecimiento de lazos comerciales y
económicos anteriores a la década del 1950; así, hubo
entonces un proceso endógeno, que conlleva a la
migración hacia distintos zonas del país, en principio las
ciudades de Cartagena, Barranquilla, Barrancabermeja21
fueron los focos desde donde llegaron después a la
capital. En la memoria oral de la gente raizal, es habitual,
que fijen unas fechas límites, del comienzo de una
migración no programada, ni masiva, entre 1930 y
1960.22
Ocurriendo también aquí, una segunda fase del
mestizaje.
La noticia que se tiene sobre un primer raizal habitante en
Bogotá, fue precisamente para incorporarlo a la
estructura militar del estado. Es decir la relación
temprana del estado Colombiano, con este pueblo no fue
vía reconocimiento de derechos, si no como una
imposición de deberes como estrategia de inclusión.
21 Parsons, no hace explícitamente la afirmación de que la gente llegaba
primero a las ciudades más costeras, y luego, seguían la ruta hacia el centro
del país.
22 Una historia oral de las islas y su gente. Ruiz, O`Flin Pág. 15.
Raizales en Bogotá
32
Recordado oralmente por ancianos raizales como la
“guerra”, la escaramuza fronteriza librada entre
Colombia y Perú, por la Amazonía en 1932 inicia la
participación activa de “nativos isleños” en las estructuras
estatales colombianas; el resultado directo de ello, fue la
consolidación de la “unidad nacional”23
. Llamados a la
Armada por su experticia como navegantes, muy
posiblemente se quedaron algunos, pasaron por Bogotá,
la conocieron y se devolvieron.
Reiteradamente en los textos históricos sobre las islas,
sitúan la declaración de puerto libre como el punto
neurálgico de todas las transformaciones sucedidas en el
archipiélago. En el caso de la llegada de la segunda
oleada de raizales a la ciudad de Bogotá, también fue un
resultado paralelo a la declaratoria del puerto libre, más
específicamente, algunos autores como Huffington
mencionan a la construcción del aeropuerto en 1955,
como el mecanismo que facilita el desplazamiento;
iniciándose la probabilidad del aumento de oleadas
migratorias.
Otro antecedente, en donde muy seguramente participo
más de un isleño, fue el Bogotazo en abril de 1948. En
ese año, se trajeron a hombres jóvenes y fuertes para
reprimir a la chusma Bogotana; El señor Cecilio Hoy
Brown24
, oriundo de la isla de Providencia, participó
activamente en ese acontecimiento; y contaba entre
asombro y vivacidad años más tarde,-en la década de
los ochenta- que le dieron un arma, y le enseñaron a
disparar, para controlar a la “Chusma”, una de las pocas
palabras en español que se le quedaría grabada.
Traído durante el mandato del General Rojas Pinilla,
como miembro del batallón de Guardia Presidencial,
23 Donadio, Alberto. “la guerra con Perú”
24 Murió, en enero del 2006.
Raizales en Bogotá
33
Casmiro25
, termina sumido en el nuevo mundo de los
delirios nocturnos urbanos. No se conocen los
pormenores de cómo fue su salida del archipiélago, y su
permanencia en la ciudad, pero no debió ser del todo
beneficiosa, ya que se escapó del batallón, para “sumirse
en el alcohol”. Según Mr. Hudgson, mientras él tocaba la
guitarra en un grupo de música típica isleña, se le acercó
un señor de apellido Taylor - al parecer se encontraba de
paso por la ciudad-, él pertenecía a la Armada Nacional, y
les pide que estos tres señores del grupo musical, recién
llegados “llevaran por el buen camino a Casimiro”. Pero
Casimiro, arrastra a otro de los integrantes a sus noches
de juerga; eran famosos. Se sentían a gusto por que los
admiraran, ya que los ritmos caribeños eran algo muy
novedoso. De hecho fue Casimiro, quien llego a la capital
años antes de ellos, quien convenció a Mr. Hudgson de
que se quedara; el otro integrante no le agradó el clima y
se devolvió para San Andrés.
Este grupo musical, llevado a Bogotá en 1958 por un
empresario de Avianca bajo promesas falsas. Termina
prácticamente en un robo; a duras penas les pagaron un
hotel barato del centro llamado “la Magdalena”; cumpliendo con un contrato que los obligaba a dar
conciertos en vivo tres veces por semana por “un canal
de televisión, que quedaba por la 24 con séptima”26
.
El otro caso sería el del señor Enrique Yates Nelson,
quien después de trabajar en Barrancabermeja, se
establece definitivamente en Bogotá, a pesar del
recibimiento poco cordial que le tocó a su llegada. En el
hotel donde se había hospedado, le robaron todo su
equipaje de viaje; camino a poner la denuncia se
encontraría con “Pope”27, quien lo ayudaría y lo termina
25 El entrevistado W. Hudgson no se acuerda del apellido de este integrante
del Batallón Guardia Presidencial.
26 Ver anexo: entrevista Walter Hudgson.
27 Es muy frecuente los sobrenombres entre los raizales
Raizales en Bogotá
34
convenciendo de que también se quedara. Después,
trabajando como bombero en la oficina de la estación,
rememora los trágicos sucesos de un incendio acaecido
en diciembre del 1958, “fui yo quien contesta el teléfono,
cuando lo de Almacenes vida, que si no me equivoco
quedaba en 7ma con 11”.
Entre la década del los sesentas y principios de los
ochentas, la tercera oleada que vendría a la ciudad de
Bogotá, fue un resultado de la estrategia de acercar, a los
“nativos” al estado colombiano, ya no en términos tan
forzosos. La promulgación de becas, para terminar la
secundaria, y el comienzo de facilidades para el acceso
a la educación superior, completaba el contexto un tanto
añejo de la constitución del 86. Muestra de ello, es que
un profesional arquitecto que termina en la universidad
Piloto de Colombia, fuera el arquitecto del actual edificio
del SENA28
o que una socióloga graduada de la
Universidad de la Salle, fuera mandataria de la entonces,
Intendencia de San Andrés y Providencia.29
Es también el periodo, donde se incuban los procesos
organizativos actuales del pueblo raizal en la ciudad de
Bogotá. En principio, eran reuniones donde la comunidad
de estudiantes provenientes del archipiélago se
congregan alrededor del deporte, la música, y más a
menudo de la gastronomía típica isleña o de los
productos autóctonos enviados desde la isla.
A diferencia de las décadas anteriores a los sesentas, la
llegada de los habitantes a la ciudad de Bogotá, deja ser
“golondrina”, y se empieza a tornar en una migración
importante, cada vez con números superiores según lo
demuestra algunos censos del DANE, y últimamente las
encuestas de la presente caracterización.
28 Corpus, Arnulfo. Entrevista, enero 2008
29 La referencia es a Dilia Robinson Davis.
Raizales en Bogotá
35
Según Parsons, “la transformación de la sociedad del
archipiélago está ya bien avanzada y el proceso sigue
adelante”30
. De hecho, es reflejo de ello, se pasa de ser
navegantes, comerciantes, imbuidos en una economía
que no estaba anclada a la Colombia continental y que
era un aspecto primario del conglomerado identitario
raizal, también pasa de sostener una relación fuerte con
el territorio, las formas de apropiación del espacio, las
formas de comunicación cotidianas, a formas más sutiles
pero más elaboradas de prolongación de los aspectos
identitarios fuera del territorio insular; como estrategias,
no tanto para pasar desapercibidos si no como, de
respeto al otro.
Por eso generalmente el raizal termina adaptándose a las
formas culturales del lugar donde arriba, a diferencia de
otros grupos étnicos que mantienen una identidad cultural
más uniforme y en cierto grado más compacta.
Muy frecuentemente, algunos autores ven en general a
“la identidad étnica31
como una estrategia política, que
busca ejercer presión frente al Estado”; aunque para el
pueblo raizal, esta estrategia es una nueva manera de
presentarse al Estado colombiano, que no implica
necesariamente el éxito de su estrategia, más bien
confirma el exitoso proceso de colombianización. El
raizal admite este proceso, pero también espera desde el
Estado un reconocimiento que le permita completar en la
práctica las políticas que desde 1991, enfatiza y
reconoce la multiculturalidad de la nación Colombiana.
30 Parsons, San Andrés y Providencia. Una geografía histórica. Pág. 15
31 “al hablar superficialmente de identidad étnica, nos referiríamos a un grupo
social que comparte un pasado, un territorio definido, una lengua (Koonings
et.al, 1999), así como una religión y, en ocasiones, características fenotípicas
similares, o formas económicas o de apropiación del medio ambiente (Baud
et.al, 1996).) Citado por Cano, A.
Raizales en Bogotá
36
¿Pero porque el uso indistinto a veces de parte de los
mismos raizales de autodenominarse ya sea como raizal,
nativo, isleño? La explicación radicaría muy posiblemente en la
necesidad de articularse desde dentro del territorio, cada
vez que sobreviene el riesgo de su invisibilización como
grupo étnico. Es la manera además, de saber que había
un sentido de pertenencia; por eso la nominación se
encuentra como elemento clave, en la historia del pueblo
del Archipiélago. El desafío que planteó el puerto Libre,
que atrajo a muchos emigrantes no isleños, a la isla,
justamente se soluciona de la manera más sencilla,
determinada por la condición geográfica; simplemente se
asumen como isleños. Al transcurrir, las décadas
posteriores, y nuevas generaciones surgían de los no isleños, otra nominación fue necesaria para nuevamente
articularse con el territorio, los nativos fue el nombre
como se autodenominaban, para crear la visibilización,
más que todo frente al Estado Colombiano. A Finales de
la década del setenta, y durante los ochentas, ese era el
nombre con que se reconocían movimientos
reivindicativos como S.O.S (Sons of the Soil).32
Últimamente, el nombre de raizal, se usa como manera
de reforzar las nominaciones anteriores, pero además
como una estrategia política abierta de reclamos de
derechos, promulgados desde la constitución del 91. Sin
embargo la transición desde el nombre nativo hacia el de
raizal, supone toda una época reciente y someterla a
cualquier análisis sociológico, político o antropológico,
podría llegar a ser errado si no se espera a que la historia
fermente este proceso que aun no parece haber
culminado.
32 Estas consideraciones, son basados en una afirmación de Juvencio
Gallardo, citado por Adelaida Cano Shultz
Raizales en Bogotá
37
Raizales en Bogotá
38
Raizales en Bogotá
39
2. LOS RAIZALES EN BOGOTÁ: UNA CARACTERIZACION…
Como parte de la estrategia de caracterización a los
raizales residentes en la ciudad de Bogotá, la corporación
latinoamericana Misión Rural decidió aplicar una
encuesta que contempló 86 preguntas de diversa índole,
que se formularon con la participación de la
ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD RAIZAL CON
RESIDENCIA FUERA DEL ARCHIPIÉLAGO DE SAN
ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA-ORFA,
la aplicación de los formularios, proporcionaron
información relevante para realizar de la forma más
aproximada, una serie de análisis estadísticos.
La encuesta se aplicó a 424 personas, que representan el
31.2% de la población Raizal habitante en Bogotá, que
según el censo realizado por el Departamento Nacional
de Estadística (DANE) en el 2005, es de 1355 personas.
El presente documento muestra de manera detallada,
aspectos de la realidad de la comunidad Raizal. La
información que se presenta, será útil en la elaboración
de planes concretos, dirigidos a incluir a la comunidad
Raizal en el presente y futuro de la administración
distrital, logrando de esta manera el reconocimiento real,
de los miembros de este pueblo, habitantes de la ciudad,
como una unidad étnica representativa.
2.1. ASPECTOS DEMOGRAFICOS:
RESPECTO AL CENSO DANE 2005
El Censo 2005, fue el primero en visualizar grupos
étnicos que en censos anteriores no fueron identificados,
como es el caso de las poblaciones ROM, Raizal del
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Raizales en Bogotá
40
Catalina y Palenquera de San Basilio, Bolívar. En este
censo33
se utilizó como criterio de captación de la
etnicidad y el autoreconocimiento de acuerdo a la cultura
y con los rasgos físicos, esta última consideración se
incluyó en aras de permitir que la población afro
colombiana que no se reconoce culturalmente pudiera
hacerlo por sus características fenotípicas y así posibilitar
su completa visibilización. También se incluyó una
pregunta sobre la lengua, por considerarla un rasgo
cultural muy importante y se amplió su cobertura a la
población ROM, Raizal del Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina y Palenquero de San
Basilio. Las preguntas del módulo de pertenencia étnica
del cuestionario del Censo General 2005, se presentan a
continuación:
33 En Colombia una Nación Multicultural:22;2005
Raizales en Bogotá
41
En Colombia residen, según datos del censo, 4.311.757
afrocolombianos, entre ellos se cuenta, a los raizales, los
palenqueros, negros y mulatos afro descendientes, que
corresponden al 10,62% del total de la población
colombiana.
En el archipiélago de San Andrés, providencia y Santa
Catalina el porcentaje de afrocolombianos es del 56%,
98% de los cuales es población raizal, oriunda del
departamento.
En Bogotá, el censo registra 1.355 raizales, es de anotar
que en esta oportunidad, se disocia el raizal del resto de
la comunidad Afrocolombiana habitante de la ciudad.
Raizales en Bogotá
42
Al consultar a la organización raizal en Bogotá ORFA,
sobre la pertinencia de los datos arrojados por el censo
del 2005, ésta manifestó que sin bien, este último censo
ha avanzado de manera significativa respecto a los
censos anteriores, dichos datos resultan imprecisos por
las razones que se enumeran a continuación:
No se llevó a cabo un adecuado y sostenido proceso de
concertación con las instancias organizativas del pueblo
RAIZAL que permitiese, en su momento, entre otras
cosas, su participación activa a lo largo de todo el
proceso del Censo General del 2005.
Raizales en Bogotá
43
Frente al pueblo RAIZAL se asumió un tratamiento
evidentemente asimétrico en relación a los protocolos,
procedimientos y acuerdos construidos con los pueblos
indígenas, para la aplicación de los formularios censales
y el levantamiento de la información.
Al parecer los procedimientos diseñados por el DANE
para sensibilizar e involucrar a la población RAIZAL en el
proceso del Censo General 2005 fueron manifiestamente
insuficientes ya que se redujo a la emisión de cuñas
radiales y a la difusión de afiches.
Frente a la pregunta: “se es no, raizal”…un indígena u
otra persona – habitante milenario de su territorio—pudo
responder positivamente, alterando de esta manera los
resultados de la encuesta.
La formulación o no, de las preguntas referidas a la
pertenencia étnica contenidas en los formularios censales
se dejó a la discreción y libre albedrío de los
encuestadores, es así que muchos raizales han
manifestado a sus organizaciones que no se les interrogó
al respecto.
Dado que la población raizal que habita la ciudad no crea
en su gran mayoría, redes familiares - como si es el caso
de los gitanos y de los pueblos indígenas - su localización
debe hacerse de manera individual, situación que
dificulta el proceso de registro. Se ha podido determinar
sin embargo, que existen núcleos poblaciones de
estudiantes universitarios, miembros de congregaciones
religiosas y profesionales que pueden ser la base de una
red de información que permita junto con la base de
datos de ORFA, completar el registro de miembros del
pueblo raizal habitante de la ciudad de Bogotá, mediante
este ejercicio se logró crear una base de datos de 424
raizales habitantes de la ciudad.
Raizales en Bogotá
44
CIFRAS CENSO DANE
CIFRAS BASE DE DATOS CONSTRUIDA
Bogotá 1355 424
EDAD:
El promedio de edad de la población encuestada es de
25 años. El promedio obtenido para esta población fue de
27 años, 19 años es la edad que más se repite dentro de
los encuestados pudiéndose estimar que es una
población muy joven. El valor máximo encontrado es de
82 años.
Se presenta en la gráfica que la mayor concentración de
personas encuestadas de sexo masculino que está entre
los 20 y 25 años de edad. En el caso de los personas de
sexo femenino la mayor concentración se da entre los 18
a 20 años aproximadamente. La desviación estándar
encontrada para la muestra en esta pregunta es de 13.7,
lo que representa un significativo grado de dispersión de
los datos respecto del valor promedio. En cuanto al
género que corresponde a la pregunta número 2 dentro
del formulario, se encontró que la población Raizal
encuestada en un 50.9% corresponde a hombres y en un
47.9% a mujeres; 5 personas encuestadas no
respondieron.
Género
50,9% 47,9%
1,2% 0,0%
50,0%
100,0%
Femenino Masculino No responde
Raizales en Bogotá
45
El 71% de la población encuestada se encuentra soltera,
de este porcentaje un 53% corresponde a hombres y un
47% son mujeres. El 15.8% del total de la población esta
casada, de este porcentaje un 50.7% son mujeres y un
49.3% son hombres. El 5% vive en unión libre, de este
porcentaje un 57.1% son hombres y un 42.9% son
mujeres. Un 2.1% está divorciado y un 3.3% no
respondió.
Del 19.3% de las personas que están o estuvieron
casadas, el 8.3% lo hicieron mediante matrimonio
católico, el 6.6% lo hizo mediante matrimonio bautista, el
0.5% esta o estuvo casado por el matrimonio adventista,
y el 3.1% se caso mediante matrimonio civil y un 0.8%
no respondió. Estos datos corresponden a la pregunta
número 4 del cuestionario.
Estado Civil
71,0%
15,8% 1,4% 2,1% 5,0% 1,4% 3,30%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
Soltero(a) Casado(a) Viudo(a) Divorciado(a) Unión libre Otro No sabe o no responde
Tipo de Matrimonio
43,0%34,2%
2,6% 16,1%
4,1%
0,0%
50,0%
Católico Bautista Adventista Civil Otro
Raizales en Bogotá
46
El 69.9% de la población encuestada no tiene hijos. El
30.1% si los tiene, de este porcentaje el 35.2% tiene 1
hijo(a), el 33.6% tiene 2 hijos(as) y el 31.2% tiene entre 3
y 10 hijos(as). Esta circunstancia obedece al hecho de
que los raizales permanecen en la ciudad de manera
temporal, parte importante de la población es joven
debido a que se encuentra en calidad de estudiante o
desempeñando cargos que no se significan una
permanencia importante que les obligue a vivir con su
familia.
2.2. MIGRACIÓN - MOVILIDAD
El 71% de la población encuestada nació en San Andrés
Isla, el 15% nació en Bogotá, el 7% en providencia, el 2%
en Barranquilla, otro 2% en Cartagena y un 3% en otros
lugares.
Hijos
30,9%
69,1%
0,0%
50,0%
100,0%
Si No
Lugar de Naciomiento
71%
15% 7% 2% 2% 3%
0%
50%
100%
San Andrés Bogotá Providencia Barranquilla Cartagena Otros
Raizales en Bogotá
47
Tiempo de residencia en Bogotá
El tiempo máximo encontrado de residencia en la ciudad
capital fue de 58 años, el mínimo tiempo fue de 2 meses,
la gran mayoría de los encuestados respondieron que se
encuentran en la ciudad hace tres o cuatro años.
Ultimo Lugar de Residencia
61%
17%
4%
3%
3%
12%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
San Andrés
Bogotá
Cartagena
Barranquilla
Providencia
No responde
El 61% de la población dijo que su último lugar de
residente diferente al actual fue San Andrés isla, el 17%
respondió que Bogotá, el 4% dijo que Cartagena, el 3%
dijo Barranquilla, un 3% Providencia y un 12% no
respondió.
41,3% 58,7%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
Si No
Cuantas Veces a Cambiado de Residencia en el Último Año
Raizales en Bogotá
48
Se encontró que el 58.7% del total de la muestra no se ha
cambiado de residencia durante el último año. El 41.3% si
lo ha hecho; de este porcentaje el 60.5% lo ha hecho en
una oportunidad, el 24.7% en dos ocasiones, y el 14.5%
lo ha hecho en tres o mas ocasiones.
El 36.6% viaja una vez al año al archipiélago. El 25.9%
de los encuestados viaja al archipiélago 2 veces al año.
El 16% respondió la opción 5, la cual hace referencia a
una vez entre dos y cinco años. El 12.3% escogió la
respuesta No 1, que corresponde a la opción que no se
desplaza y el 8.3% viaja más de tres veces al año. Un
0.9% de la muestra contesto que no sabe o no responde.
La desviación estándar que se encontró respecto a las
respuestas es de 1.247, un nivel bajo de dispersión.
Razones de visita al archipiélago
6,1%
1,0%
59,9%
24,5%
1,0%
7,5%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
Trabajo
Turismo
Visita
Vacaciones
Acont. Familiar
No responde
Frecuencia con la que se desplaza al Archipiélago
12,3%
36,6% 25,9%
8,3% 16,0%
0,9% 0,0%
10,0% 20,0% 30,0% 40,0%
No se desplaza 1 vez al año 2 veces al año Entre 3 y más veces al año
Una vez entre dos años y 5
años
No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
49
Las razones de visita al archipiélago, en su mayoría es
por vacaciones con un 59.9%, por vacaciones un 24.5%,
por trabajo un 6.1%, por turismo un 1.0%. El 1.0% lo hace
por acontecimientos familiares y un 7.5% no respondió a
esta pregunta.
Un 32.5% de los encuestados respondió que en los
últimos 6 meses. El 17.7% respondieron que en los
últimos dos años. El 13.7% en el ultimo año. Un 8.3% que
en el ultimo mes y un 23.8% no respondió. De los
encuestados se encontró un 4% que nunca se ha
desplazado.
El archipiélago de san Andrés y providencia es un
referente cultural que no pierde importancia para los
raizales a razón de su estadía en la ciudad de Bogotá.
Sus redes sociales y familiares se permanecen en su
lugar de origen y esto obliga al permanente
desplazamiento de quienes se encuentran en la ciudad.
Cuándo fue la última vez que viajó al Archipiélago
8,3%
32,5%
13,7% 17,7% 4,0%
23,8%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0%
En el último
mes
En los últimos
seis meses
En el último año En los dos
últimos años o
más
Nunca se ha
desplazado
No sabe o no
responde
Raizales en Bogotá
50
2.3. ECONOMIA
7,5% 10,8%10,8%
1,2%
55,4%
5,4%8,9%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Desem
ple
ado
Em
ple
ado (
A
term
ino fijo
)
Em
ple
ado (
A
term
ino
indefinid
o)
Subem
ple
ado
Estu
dia
nte
Otr
o
No s
abe o
no r
esponde
Ocupación
En un 55.4% los encuestados respondieron que su
ocupación actual es estudiante. Un 10.8% respondió que
esta empleado a termino fijo. Otro 10.8% respondió que
esta empleado a termino indefinido. Un 7.5% dijo que se
encontraba desempleado; un 1.2% dijo que era
subempleado. Un 5.4% dijo que su ocupación actual era
diferente al de las opciones presentadas en el
cuestionario y un 8.9% no respondió.
El 52.6% de los encuestados dijo que si, pero después de
tener experiencia; el 35.1% dijo que no por que en la isla
no existen oportunidades laborales; un 9.4% dijo que si,
inmediatamente; un 0.9% afirmo que nunca debería
regresar a trabajar y un 1.9% no sabe o no responde.
Piensa que los raizales deben regresar al archipiélago...
9,4%
52,6%
35,1%
0,9%
1,9%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%
Si, Inmediatamente
Si, después de tener experiencia
No por que no hay oportunidades laborales
Nunca debería regresar a trabajar
No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
51
EGRESOS:
GASTOS - EGRESOS
Arriendo
13%
Servicios
11%
Alimentacion
32%
Pensiones
13%
Deudas
19%
Otro
12%
Se encontró que en promedio la comunidad raizal
encuestada gasta un 13% de su ingreso en el pago de
arriendos o alquiler, un 11% en promedio en el pago de
servicios, un 32% en alimentación, un 13% en pensiones
escolares o universitarias, un 19% en deudas y un 12%
en promedio en otros.
INGRESOS:
El 22.9% de los encuestados no suministro información a
esta pregunta, de este porcentaje un 46.9% corresponde
a hombres que no quisieron dar información y un 53.1% a
mujeres. Un 12.3% dice que su promedio esta entre
200.001 a 400.000 pesos, de este porcentaje un 43.1%
corresponde a hombres y un 56.9% son mujeres. El
13.7% dice que el promedio de ingreso mensual que
tienen esta entre 400.001 a 700.000 pesos, de este
porcentaje un 44.3% son hombres y un 55.4% son
mujeres. Un 8% dice que esta entre 700.001 a 1.000.000
pesos, de este porcentaje un 61.8% corresponde a
hombres que dicen tener este ingreso y un 38.2% son
Raizales en Bogotá
52
mujeres. Con ingresos superiores a 1.000.000 de pesos
se encuentra el 20% de los encuestados y con ingresos
menores a 200.000 pesos el 6.8%. El 7.8% de la
población de la muestra no contesto esta pregunta y el
8.5% contesto no saber la respuesta. Es de anotarse que
estos ingresos corresponden en su gran mayoría a los
que envían desde las islas los padres de los raizales que
se encuentran estudiando en la ciudad de Bogotá, estos
no responden.
Podemos decir que los raizales se encuentran ubicados
en estratos que van del 3 al 6, lo que no nos puede llevar
a conclusiones erróneas en cuanto al bienestar por vivir
en ciertos estratos, cuando encontramos un alto índice de
desempleo en los miembros de la comunidad raizal, lo
que nos obliga ha realizar una pesquisa más exhaustiva
que nos permita conocer las condiciones reales de los
miembros de la comunidad.
El 56.8% del total de encuestados pertenece al estrato
tres, de este porcentaje un 49.8% son hombres y un 50.2
son mujeres. El 29.7% pertenece al estrato cuatro, de
este porcentaje el 55.2% son hombres y un 44.8% son
mujeres. El 5.7% pertenece al estrato dos, de este
porcentaje un 58.3% son hombres y un 41.7% son
mujeres. Un 4.5% dijo que pertenece al estrato cinco, de
este porcentaje un 52.6% son hombres y un 47.4% son
mujeres. Un 1.7% pertenece al estrato seis y solo cuatro
personas que representan menos del 1% de los
encuestados pertenece al estrato uno.
Estrato
0,9% 5,7%
56,8%
29,7%
4,5% 1,7% 0,7% 0,0%
20,0%
40,0% 60,0%
Estrato Uno Estrato dos Estrato tres Estrato cuarto
Estrato cinco Estrato seis No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
53
2.4. EDUCACION – ESCOLARIDAD
A pesar de que la Constitución del 91 y el Ministerio de
Educación Nacional promueven el concepto de
etnoeducación no sólo como una conquista de las
minorías étnicas, sino también como una política de
Estado para con los pueblos indígenas, ROM,
afrocolombiano y raizal, en el caso de los raizales la
etnoeducación ha sido letra muerta. En los colegios y
escuelas del archipiélago, se imparten los contenidos en
idioma español, en detrimento del desarrollo de su propia
lengua. El inglés se da como lengua extranjera, sin
considerar que en el archipiélago no lo es. La promoción
de la lengua propia, las tradiciones socioculturales son
prácticamente inexistentes en los currículos educativos.
Frente a la educación en Bogotá, puede decirse que ésta
se reduce al nivel profesional, pues son pocos los
menores que se encuentran en la ciudad estudiando
primaria y bachillerato.
El 42% de la población tiene o esta cursando una carrera
universitaria, el 25.5% de los encuestados posee
secundaria, el 9.4% tiene un nivel educativo técnico, un
8.5% tiene un nivel de escolaridad tecnológico, un 8.5%
tiene un nivel educativo de especialización, un 3.3% solo
Nivel de escolaridad
3,4% 25,5%
9,1% 8,6%
42,0% 8,5%
0,4% 0,7%
1,8%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0%
Primaria Secundaria
Carrera Técnica Carrera Tecnológica Carrera Universitaria
Especialización Maestría
Doctorado No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
54
alcanzo la primaria, un 0.7% posee un doctorado, un
0.5% tiene maestría. Un 1.9% no sabe o no responde.
Los miembros del pueblo raizal que habitan la ciudad,
son en su gran mayoría estudiantes o profesionales que
aspiran a niveles de postgrado en su formación
académica. Muchos de ellos, se ven obligados a ubicar
su residencia definitiva en la ciudad debido a que en el
archipiélago no encuentran oportunidades de empleo.
El 75% del total de encuestados dijo que el nivel
educativo hasta el cual necesita llegar es el de educación
universitaria con postgrado, un 15.1% afirma que a
educación universitaria de pregrado es suficiente, un
5.2% afirma que necesita llegar a obtener educación
tecnológica, un 1.2% a educación técnica, menos del 1%
afirma que hasta la secundaria y un 2.5% no sabe o no
responde.
Dada su condición de estudiantes, muchos raizales
arriban a la ciudad sin contar con redes de apoyo
familiares que les permita ubicar una residencia
permanente, acorde con sus requerimientos económicos
y culturales, obligándolos a dispersarse por toda la ciudad
y dificultando los espacios de encuentro. Es así que la
implementación de residencias universitarias que les
Nivel de escolaridad al que aspira
2,5%
75,0%
15,1%
5,2%
1,2%
0,9%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0%
No sabe o no responde
Universitaria con posgrado
Universitaria solo pregrado
Tecnológica
Técnica
Secundaria
Raizales en Bogotá
55
permita vivir en comunidad es considerada como una
necesidad primordial.
El 91.5% de la población encuestada esta de acuerdo
con la implementación de residencias universitarias para
jóvenes universitarios raizales y un 8.5% afirmo que no.
2.5. VIVIENDA
El 59% del total de encuestados respondió que vivía en
apartamento, un 24.1% dijo que vivía en casa, un 7.1%
afirmo que vivía en una pensión, un 5.7% dijo que en
residencia universitaria. Un 2.4% respondió que vivía en
habitación y un 1% dijo que en otros. Solo cuatro
personas no respondieron a esta pregunta.
Está de acuerdo con la implementacion de residencias
universitarias para raizales
91,5%
7,8% 0,7%
0,0%
100,0%
SI No No sabe o no responde
Tipo de Vivienda
24,1%
59,0%
2,4% 0,5% 0,5% 7,1% 5,7% 0,7%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
Casa Apartamento Habitación Inquilinato Casa lote Pensión Residencia Universitaria
No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
56
Se encontró que: 54.7% vive en arriendo, el 24.8 posee
vivienda propia, un 18.4% dijo que vivía en vivienda
familiar y un 1.4% no respondió.
El número de personas por vivienda es de 3 con un
21.5%, el 23% respondió que en la vivienda residen 4
personas, un 12.7% afirmó que en la vivienda residían 5
personas, un 11.6% dijo que vivían 2 personas. Un 7.1%
dijo que en la vivienda residen 6 personas. Un 6.1% dijo
que en la vivienda solo reside una persona. El 18%
restante afirmo que el número de personas estaba entre
un rango mayor a 7 personas y menor a 36.
Tenencia de la vivienda
24,8%
54,7%
18,4%
0,7%
1,4%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Propia Arrendada Familiar Posesión No sabe no
responde
Número de personas que habitan por vivienda
11,6%
21,5%23,0%
12,7%
7,1%
18,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
Dos Tres Cuatro Cinco Seis Más de siete
Raizales en Bogotá
57
2.6. ORGANIZACIÓN
LA ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD RAIZAL CON RESIDENCIA FUERA DEL ARCHIPÍELAGO DE SAN ANDRES PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA- ORFA-34. Creación de la Organización
En el mes de Julio del año 2004, un grupo de personas
de la comunidad raizal residentes en la ciudad de Bogotá,
se dieron cita para intercambiar ideas respecto a la
situación del archipiélago y de los paisanos que por
diferentes circunstancias estaban emigrando cada vez en
mayor número a la capital. En esa primera reunión a la
que asistieron ENRIQUE YATES NELSON, RUBIN
HUFFINGTON, OLGA BONILLA CORPUS, OLGA LUCÍA
OJEDA BONILLA, JIMÉNEZ HOOKER, JUNE MARIE
MOW ROBINSON, NATASHA CALDERÓN LUNG,
RICARDO VARGAS TAYLOR, DILIA, VICENTE, ZOYLA,
AYDA, Y EUGENIA ROBINSON DAVIS, se tomó la
decisión de promover la creación de una organización en
la ciudad cuyo objetivo sería entre otros, la de rescatar
algunos de los propósitos de la Fundación Casa de San
Andrés, Providencia y Sta Catalina. Los asistentes
estuvieron de acuerdo en la necesidad de reiniciar un
proceso organizativo para afianzar la unión y solidaridad
entre los coterráneos y al tiempo sirviera de punto de
encuentro para reivindicar y mantener vivos los valores,
las manifestaciones culturales y sociales que identifican a
los raizales como pueblo. De igual manera, aprovechar
los diferentes espacios de participación abiertos para los
grupos étnicos para hacer visible la presencia raizal en
Bogotá.
34 Documento presentado por Dilia Robinson, socióloga miembro del pueblo
raizal y directora de ORFA.
Raizales en Bogotá
58
Para iniciar este proceso se promovió y realizó en el mes
de agosto de 2004 un taller para consensuar las líneas de
trabajo de la organización. El evento contó con la
asistencia de un amplio número de raizales y en su
marco se definieron como líneas de acción: la Cultura, el
Medio Ambiente, la Producción y Empleo y la formación.
Se nombró de igual manera, una comisión para redactar
los estatutos y se acordó como nombre
“ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD RAIZAL CON
RESIDENCIA FUERA DEL DEPARTAMENTO
ARCHIPÍELAGO SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y
SANTA CATALINA.”
El día 25 de septiembre se formalizó la creación de la
Organización con el Acta de Constitución firmada por 32
personas constituyéndose en la única organización de
base de raizales en la ciudad.
La organización fue inscrita en el registro único Nacional
de Comunidades Negras o Afrocolombianas, a por
resolución 0041 de 2007, del Ministerio del Interior y de
Justicia.
Sus Objetivos
Los objetivos de la organización quedaron consignados
en los estatutos aprobados en Asamblea general y son
entre otros los siguientes:
• Organizar a la comunidad raizal, residente fuera
del Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina, en torno al fortalecimiento de su
identidad cultural.
• Promover, difundir y reivindicar todas las
manifestaciones y derechos culturales,
intelectuales, espirituales, materiales, artísticos,
políticos, sociales, legales y ambientales que
Raizales en Bogotá
59
constituyen el modo de vida, sistema de valores
tradicionales y creencias que caracterizan a la
comunidad raizal del Archipiélago.
• Construir y aprovechar espacios de participación
en la vida social, económica, científica, cultural y
política del país que posibiliten a la comunidad
raizal residente fuera y dentro del territorio del
departamento archipiélago.
• Establecer y mantener relaciones de cooperación
con otras organizaciones que a nivel local,
regional, nacional e internacional que tengan
objetivos que beneficien a la comunidad raizal.
• Desarrollar actividades que favorezcan la
integración, apoyo y formación de liderazgo de los
jóvenes raizales en general y particularmente los
residentes fuera del departamento Archipiélago.
A partir de la fecha de su creación, la organización ha
venido funcionando con una dinámica y posicionamiento
cada vez más importante. Durante los tres años de su
existencia ha desarrollado entre otras las siguientes
actividades en torno a su objeto: Participación en
diferentes espacios democráticos con otros grupos
étnicos, en encuentros culturales, representación en el
Consejo de Política Social del Distrito, en el Consejo
Local de Cultura de Teusaquillo en el subcomité de
Producción y Empleo del Distrito. Un logro importante
para la organización ha sido su reconocimiento e
inclusión en el nuevo sistema Distrital de Arte, Cultura y
Patrimonio donde no sólo tendrá asiento en el Consejo
Distrital de las Artes, la Cultura y el Patrimonio sino
también contará con un Consejo Distrital de Cultura
Raizal como parte del Subsistema de Culturas de Grupos
y Comunidades Étnicas y Campesinas, mujeres,
poblaciones y sectores rurales y sociales. (Decreto 627
de 2007). Así mismo ha elaborado un documento sobre
Política Pública para Raizales en el Distrito Capital el cual
se encuentra a consideración del gobierno Distrital. De
Raizales en Bogotá
60
igual manera ha acudido a convocatorias del Instituto
Distrital de Cultura y Turismo específicamente en la del
Carnaval de Bogotá 2006 donde obtuvo el primer lugar
entre los 30 proyectos escogidos. Hoy la organización no
sólo ha alcanzado importantes logros en lo que respecta
a su posicionamiento y su visibilidad en la ciudad sino
también cuenta con un positivo avance en lo que
corresponde a su fortalecimiento interno como grupo
étnico contando con más de un centenar de afiliados de
todas las edades.
Avances y perspectivas de la organización35
1.-Fortalecimiento Organizativo
1.1-Capacitación y estudio: La organización considera de
real importancia el proceso de fortalecimiento interno y y
en este contexto utiliza como estrategia la realización de
reuniones permanentes, de comunicación vía correo
electrónico y de promoción del grupo.
Para finales del 2007, se comenzó el desarrollo del
proyecto “Gestión de Cambio” que se había trabajado en
un taller convocado por la secretaría de Gobierno del
Distrito, y donde se habían priorizado dos proyectos: el
uno referido a desarrollo organizativo con una
capacitación a los miembros de la organización que se
quisieran inscribir, y el segundo, un estudio de
Caracterización de la población raizal residente en la
ciudad capital. Estas dos propuestas a pesar que fueron
iniciativa de la organización la secretaría a través del
PNUD, realizó una convocatoria para la adjudicación del
contrato proceso al cual la organización no pudo
35 Informe presentado por LIZETH JARAMILLO DAVIS. Representante legal.
ORFA.
Raizales en Bogotá
61
presentarse por los requisitos allí señalados. De todos
modos los proyectos se ejecutan con la colaboración y la
activa participación de varios miembros del grupo.
1.-2. Grupo de Danzas: Como una estrategia para la
visivilización y cohesión, se creó en el 2006 el grupo de
danza con la participación de jóvenes raizales, quienes
se reúnen cada ocho días para sus respectivas prácticas.
Su consolidación, estableciendo horario de prácticas y se
propuso la elaboración de un reglamento para lograr
orden y disciplina. El grupo cuenta con un número de 25
integrantes de base pero siempre está abierto a recibir
nuevos integrantes.
Ha logrado posicionarse en diferentes espacios con
presentaciones entres los que se enuncian:
La Caminata de la Solidaridad por Colombia,
La Feria de ANATO en Conferías
Colsánitas
Evento de presentación del Documento Plan de
Largo Plazo de la Población Afrocolombiana,
Palenquera y Raizal.
Celebración de las fiestas tradicionales de las
Islas (Teatro Cádiz).
Encuentro entre pares auspiciado por la
Secretaria de Cultura, en el teatro de la Media
Torta.
1.3- Encuentros culturales y de Integración: Desde la
creación de la organización se ha institucionalizado la
celebración de las fiestas tradicionales de la isla en el
mes de noviembre como un espacio de reasignación para
todos los raizales residentes en Bogotá, hasta la fecha se
han realizado cuatro encuentros.
El primero se desarrolló durante los días 2 y 5 de
noviembre, con la presentación como acto central del
programa “La Red de Anancy” el programa de apoyo para
Raizales en Bogotá
62
jóvenes para el acceso y permanencia en la educación
superior. En el marco de este mismo evento se hizo una
presentación del grupo de danzas a la comunidad raizal
residente en Bogotá seguido por un refrigerio con
productos de la gastronomía isleña.
El día 5 se realizó un gran encuentro recreativo-
gastronómico en el parque distrital conocido como de los
NOVIOS, con la asistencia de más de 250 personas de la
comunidad raizal. Estos eventos fueron cofinanciados por
la gerencia de Etnias del Distrito Capital.
En la semana del 21 al 25 de noviembre en el marco de
un proyecto de la Secretaría de Cultura, Recreación y
Deportes, se realizó un evento denominado Encuentro
entre pares. Se desarrolló en conjunto con unas
asociaciones afrocolombianas, mediante el intercambio
de saberes desde la historia Oral y la gastronomía y
finalizó con un concierto en el Teatro de la Media Torta
con la presentación de grupos musicales del Archipiélago
residentes en Bogotá, el grupo de danzas y el vocalista
Haldor Christopher.
1.-4 Normalización de Asuntos Administrativos y Legales.
Se han realizado todos los trámites referentes a la
normalización de los libros de contabilidad, inscripción
ante la sección de personería jurídicas de la alcaldía
mayor de los libros reglamentarios, se presentaron las
declaraciones de rentas de la organización y se logró el
reconocimiento de la organización ante el ministerio del
Interior a través de la Resolución 0041 de junio 12 de
2007.
2.- Visibilización y Reconocimiento de la Comunidad
Raizal en Bogotá .En este contexto se lograron los
siguientes avances:
Raizales en Bogotá
63
2.1.- Reconocimiento por parte de la Secretaría de
Cultura Recreación y Deportes y de la Dirección de
Etnias del Ministerio del Interior, de la comunidad raizal
como grupo étnico diferenciado de las otras comunidades
Negras. Para ello se elevó un derecho de petición ante
ambas instancias, y se recibieron en ambos casos
concepto favorable. En consecuencia se logró que en el
decreto que define el nuevo sistema de Cultura, Arte y
Patrimonio de Bogotá, no sólo se reconociera a la
comunidad raizal sino también la creación de un consejo
distrital de cultura de esta comunidad como parte del
sistema.
2.2.- Documento de Políticas públicas para la
Comunidad Raizal en el Distrito. Este documento fue
presentado a finales del año 2006 a consideración de la
Secretaría de Planeación distrital y nuevamente en el
2008 se ha presentado al subsecretario de Planeación
para que sea incluido en los programas y proyectos de
nuevo plan de desarrollo de la nueva administración
distrital.
2.-3 Representación en diferentes espacios de discusión
y de participación Durante este tiempo representantes de
la organización participaron activamente en diferentes
mesas de trabajo y en foros de discusión haciendo
aportes para los diferentes programas culturales y
sociales de la capital. Participó en el foro de Candidatos a
la Alcaldía mayor, en las mesas de trabajo para la
reforma del sistema de Cultura y en los diferentes
eventos del programa, Bogotá Capital Iberoamericana del
Libro, especialmente en las mesas de Derechos
Culturales.
PROSPECTIVA
Se proponen las siguientes Líneas de Acción para los
próximos dos años.
Raizales en Bogotá
64
1.- Fortalecimiento Financiero y administrativo de la
Organización
Cumplimiento de las cuotas voluntarias de
sostenimiento de la Organización
Destinación de un porcentaje de los ingresos de
miembros que a través de la Organización obtienen
contratos de trabajo artístico
2.-Fortalecimiento Organizativo
Ampliación del número de asociados
Desarrollo del proyecto: ¨Identidad, Organización y
Punto de Encuentro¨ En los próximos cinco años.
3.- Desarrollo de la primera fase del programa “La Red
de Anacy”. Para el 2008
Conformación de un comité directivo para la gestión
del programa:
a) Gestión de Recursos
b) Gestión ante instituciones de Educación Superior
para cupos y descuentos
c) Desarrollo de una actividad para recaudar fondos.
Se espera el desarrollo pleno del programa en un plazo
no mayor a cinco años.
4.- Visibilización y Reconocimiento.
Gestión ante instancias públicas del distrito para la
inclusión en los programas y proyectos de los planes de
Desarrollo.
Gestión ante el gobierno Departamental para el
reconocimiento y su inclusión en los planes de
Desarrollo Departamental.
Funcionamiento de la página Web de la Organización.
Raizales en Bogotá
65
A la pregunta ¿participa usted en organizaciones de base
propias de la comunidad raizal?, se encontró que el
55.8% de la población que respondió la encuesta no
participa en nada que tenga que ver con este tipo de
organizaciones, un 32.8% lo hace poco, un 11.1%
participa mucho y un 0.3% no sabe o no responde.
El 55.9% de la población dijo que nunca participa en
reuniones de la organización raizal, un 32.8% afirmo que
participa poco en este tipo de reuniones y un 11.1%
participa activamente en este tipo de eventos.
2.7. RELIGION
Un poco más de la mitad de los Raizales encuestados
practican en la ciudad de Bogotá, la religión católica, le
sigue la religión Bautista a la que fueron convertidos por
misioneros hace más de 150 años.
Participación en las Organizaciones Raizales en Bogotá
11,1%
32,8%
55,8%
0,3%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Mucho Poco Nunca No sabe no
responde
Participación en organizaciones raizales en Bogotá
13,2% 30,2%
55,4%
1,2%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0%
Mucho Poco Nada No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
66
Para éste pueblo las Iglesia Bautistas y adventista
revisten gran importancia, aunque es de considerarse
que, con la llegada de las misiones, muchos raizales se
convirtieron al catolicismo, y lo hicieron parte importante
de sus vidas. Independientemente de la adscripción
religiosa, éste pueblo es particularmente apegado a las
formas espirituales cristianas ya sean estas católicas o
protestantes, puede decirse que La religión es para el
pueblo raizal, un elemento de cohesión étnica y de
identidad:
“…se habla ahora del ser raizal como un ser en principio muy religioso, y con un enorme apego a Dios y a su legado. En este sentido, el raizal que se considera a sí mismo como honrado, humilde y recto, ha adquirido esas características gracias a la presencia de las distintas iglesias cristianas, y a su devota fe en Dios. Esta religiosidad ha sido transmitida de una manera casi genética e imperturbable, como bien es necesario para generar identidad”
36
La Iglesia Bautista, fundada en 1845, en el Archipiélago,
se convirtió, en la intermediaria de todas las relaciones
sociales, hasta el punto que no se hallaba la diferencia
entre la iglesia y el Estado. La iglesia era la escuela, era
la que llevaba el control del registro civil, y hacía las
veces de la administradora de la salud y las medicinas, lo
cual nos muestra el control que ésta tenía sobre la vida
social. Lo mismo ocurría con la Iglesia Adventista,
aunque ésta tenía una posición mucho más clasista
(Clemente, 1991)37
.
A pesar de la creciente conversión al catolicismo de los
raizales en Bogotá, la función del pastor, es tanto en las
36Adelaida Cano Schütz. Los Raizales Sanandresanos. Realidades Étnicas y
Discuros Político. En www.etniasdecolombia.org. Centro de documentación
virtual consulta realizada mayo 19 del 2005. pág. 05
37 Ibíd.
Raizales en Bogotá
67
islas como en la capital del país, de extrema importancia,
ya que éste no sólo es un guía espiritual, sino quien
ejerce gran influencia en los parámetros sociales. Vale la
pena anotar que uno de los sitios de encuentro más
comunes de los raizales en la ciudad de Bogotá es
justamente la iglesia.
El 45.3% de la población encuestada practica la religión
cristiana católica, el 41% practica la religión cristiana
bautista, un 6.8% practica la religión cristiana evangélica,
un 3.3% practica la religión cristiana adventista, un 1.4%
practica el Islam, 0.4 son testigos de Jehová y un 1.4%
no sabe o no responde
2.8. AUTORIDAD – VALORES
Al preguntárseles a los miembros del pueblo raizal,
residente en Bogotá cuál de las instituciones o figuras
que revisten mayor autoridad y reflejan la práctica de sus
valores más arraigados, el 18% respondió que es la
Iglesia la institución que representa la autoridad y sus
valores, el 17% respondieron que son los abuelos y
padres de familia, el mismo porcentaje respondió que
son los Alcaldes y los gobernadores. Un 21%
corresponde a otras figuras diferentes a las anteriores, el
Religión
45,3%
41,0% 3,3%
6,8%
0,7%
1,4% 1,4%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
Cristiana Católica
Cristiana Bautista Cristiana Adventista
Cristiana Evangélica
Cristiano testigo de Jehová Islam
No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
68
11% no contesta esta pregunta y el 16% no se refirieron a
ninguna figura.
El 30.2% del total de encuestados cree que la autoridad
se sustenta en la moral religiosa, un 25.5% dice que en la
ley, un 14.6% afirma que se sustenta en la autoridad
familiar, un 6.6% afirma que es por la costumbre, un 3.8%
afirma que es por la experiencia en la practica de un
oficio, un 2.6% dice que es por el estatus económico,
alrededor del 2% contestaron otras razones y un 14.9%
no sabe o no responde.
El 39.9% de la población encuestada dijo que es el valor
más importante que tiene la comunidad raizal es la
solidaridad, un 20.3% dijo que el respeto, un 19.6%
afirmo que la honestidad, un 6.1% dijo que la verdad, un
5.9% marco que la palabra, un 2.6% dijo que otro y un
5.7% no sabe o no responde. Respecto a la pregunta
número 67, en la cual se indaga sobre si estos valores
siguen vigentes en Bogotá?, un 49.8% de la comunidad
encuestada dijo que se mantenían parcialmente, un
35.6% dijo que totalmente, un 12% dijo que no y un 2.6%
no sabe o no responde.
¿En qué se sustenta la autoridad que reconoce?
30,2% 2,6%
0,5% 25,5%
3,8% 14,6%
6,6% 1,4%
14,9%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%
La moral Religiosa El estatus económica
El renombre La ley
La experticia en la práctica de algún oficio la autoridad familiar
La costumbre Otra Razón
No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
69
La palabra, la honestidad, la solidaridad, el respeto y la
verdad, son entre otros los valores más defendidos por
los raizales que habitan la ciudad, sin embargo un
porcentaje importante de personas encuestadas han
manifestado que dichos valores se han venido afectando
de manera negativa entre los raizales que llevan años de
residencia en la ciudad de Bogotá.
A la pregunta: Teniendo en cuenta que ha existido una
Administración de justicia propia de los raizales en el
Archipiélago, (mediación por los pastores, o por ancianos
con autoridad tradicional), ¿ha utilizado usted esta
mediación en la ciudad de Bogotá?, se encontró que:
El 71.9% de la población encuestada nunca ha utilizado
este tipo de mediación en la ciudad de Bogotá, un 15.3%
lo ha hecho alguna vez, un 10.1% afirma que no es
pertinente y un 2.6% no sabe o no responde.
Valores
6,1% 20,3%
39,9% 19,6%
5,9% 2,6%
5,7%
0,0% 5,0% 10,0 %
15,0 %
20,0 %
25,0 %
30,0 %
35,0 %
40,0 %
45,0 %
La Verdad El Respeto
La Solidaridad La honestidad
La Palabra Otro
No sabe o no responde
¿Éstos valores se mantienen vigentes en Bogotá?
35,6% 49,8%
12,0% 2,6%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0%
Totalmente Parcialmente No No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
70
2.9. FORMAS Y ESPACIOS DE CONVIVENCIA AL
INTERIOR DE LA COMUNIDAD
La filiación y el parentesco de los raizales están dados en
función del núcleo familiar y la familia extensiva
determinada por tíos, primos, tíos políticos y primos en
segundo y tercer grado de consanguinidad.
Las familias se unen en función de un ancestro común
que establece diferencias entre ellas, los legados
ancestrales de esclavitud y defensa del territorio,
determinan la existencia de los apellidos más
prominentes o prestigiosos, puede decirse que, por
extensión casi todos los raizales están unidos por lazos
de consanguinidad.
En Bogotá, los raizales, en términos generales, no hacen
parte de redes familiares, ellos se encuentran en un alto
porcentaje en calidad de estudiantes, o de profesionales
que viajan con propósitos laborales que no siempre les
significa una permanencia definitiva en la ciudad. Esta
situación dispersa de los miembros del pueblo raizal que
viven en la ciudad los obliga a construir sitios de
encuentro alrededor de escenarios deportivos --parques
en los que se juega basketball por ejemplo--, religiosos
como las iglesias, de diversión como algunos bares, o
académicos entre los que se cuentan las universidades…
ORFA, hace esfuerzos importantes por contribuir a la
creación de escenarios culturales propicios para el
encuentro de los isleños raizales.
¿Ha utilizado la administración de justicia tradicional en
Bogotá?
71,9% 15,3% 10,1% 2,6%
0,0% 50,0%
100,0%
Nunca Alguna Vez No es pertinente No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
71
2.10. FORMAS Y ESPACIOS DE CONVIVENCIA CON LA SOCIEDAD MAYOR.
A diferencia de lo que ocurre con otros grupos étnicos
que habitan la ciudad, los raizales comparten de manera
cotidiana múltiples escenarios con los Bogotanos. Dada
su condición de estudiantes, de empleados profesionales,
los raizales se encuentran plenamente insertos en la
dinámica de la ciudad, situación que permite la
convivencia armónica con los habitantes de la misma.
El 74.1% de la población Raizal si comparte espacios de
reunión con personas diferentes a su etnia y un 23.3%
dijo que no, un 2.6% no sabe o no responde.
2.11. SALUD
A pesar de que los indígenas se encuentran cubiertos por
el régimen especial para minorías étnicas a través de la
ley 691 del 2001 en salud, los raizales no gozan de éste
beneficio, han resultado infructuosas las acciones
emprendidas por varios raizales que a título individual o
colectivo han realizado ingentes esfuerzos por que se les
reconozca éste derecho.
Recientemente, el procurador general de la Nación,
Edgardo José Maya38,
pidió a la Corte Constitucional
38 Fuente:
http://www.elpais.com.co/paisonline/notas/Junio022008/benesalud.html
Comparte espacios con no raizales
74,1%
23,3% 2,6%
0,0%
50,0%
100,0%
SI No No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
72
extender los beneficios en salud a todos los grupos
étnicos de afro descendientes y gitanos, que actualmente
sólo abarcan a las comunidades indígenas.
A través de un concepto, el jefe del ministerio público
advierte que la Ley 691 de 2001 "mediante la cual se
reglamenta la participación de los grupos étnicos en el
Sistema General de Seguridad Social en Colombia", a
pesar de su título que aparentemente contempla toda la
diversidad étnica de Colombia, sólo incluye en el
desarrollo de la norma a los pueblos indígenas.
Así, las cosas, la ley vulnera el derecho a la salud y a la
existencia de las comunidades afrodescendientes,
palenqueras, raizales y al pueblo gitano o rom, toda vez
que estas también tienen derecho a la aplicación de
procedimientos médicos acordes con sus particularidades
étnicas y culturales.
Los principios constitucionales a la igualdad, el pluralismo
y la participación entre otros, contemplan que los
beneficios de la ley deben cobijar a todas las minorías
étnicas.
Actualmente este sector de la población no está siendo
cobijado por ningún programa de salud en el que puedan
recibir una atención conforme a su propia identidad,
motivo por el cual se requiere la participación activa en el
sistema de salud de estos grupos minoritarios con el fin
de mantener y proteger sus conocimientos y prácticas
medicinales tradicionales.
Raizales en Bogotá
73
El 59.4% de la población de la muestra posee una EPS
privada, el 12.7% posee medicina prepagada, un 12.5%
no tiene algún sistema de seguridad social en salud. Un
8.3% tiene Sisben, un 4% posee una ARS subsidiada y
un 3.1% no sabe o no responde.
El 62.7% de los encuestados respondió que recurre al
sistema de salud al cual se encuentra inscrito, el 18.9%
acude a medico particular, un 13.2% va a la droguería o
farmacia y solo un 1.2% aplica conocimientos de la
medicina ancestral; un 3.1% no sabe o no responde y
menos del 1% recurre a otros.
Afiliación a sistemas de seguridad social
8,3%
59,4%
4,0% 12,7% 12,5% 3,1%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0%
Sisben EPS privada ARS
subsidiada Medicina
Prepagada No posee No sabe o no
responde
Cuando se enferma recurre a:
18,9%
62,7%
13,2% 1,2% 0,9% 3,1%
0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0%
Medico Particular
Sistema de Salud al que está inscrito
Droguería o farmacia
Medicina Ancestral
Otro No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
74
El 87% de la población respondió a esta pregunta que no
y un 4% dijo que sí, de este porcentaje un 42.5% atribuye
esta limitación a una enfermedad, un 25% se lo atribuye a
causas congénitas, un 17.5% afirme que es secuela de
un accidente y un 5% no sabe la causa.
2.12. IDENTIDAD Y CULTURA: UNA APROXIMACIÓN CONCEPTUAL…
La identidad39
no es un bien u objeto material, corpóreo,
tangible sino un aparato mental, una construcción
simbólica a partir de la cual los miembros de un país,
región, subregión o etnia establecen los límites de su
pertenencia cultural y obtienen un sentido de
reconocimiento social frente a otras colectividades. Cada
miembro de una comunidad o etnia tiene sus propios
elementos individuales que lo hacen distinto de sus
congéneres pero colectivamente todos se ponen de
acuerdo, de un modo tácito, en lo que siendo comunes a
ellos los hace diferentes a otros grupos. La identidad, así,
se define principalmente por el capital cultural, social y
simbólico más que por el económico. La identidad es el
reino de la igualdad a nivel interno y de la diferencia y la
distinción frente a otros grupos. Los hombres, sociales en
esencia, nos movemos entre dos fuerzas culturales que
son la identidad y la diferencia, conceptos o mentales
que parten del yo y el otro.
39 Bordeau Pierre en: ortega: 48 y ss: 2003
Sufre alguna limitación permanente
4,1%
87,0%
8,9% 0,0%
50,0%
100,0%
SI No No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
75
Al individuo le urge sentirse idéntico a otros miembros,
esto le da la seguridad, la fuerza y el poder del grupo,
pero al mismo tiempo, el grupo, necesita sentirse
diferentes frente a otros conglomerados.
Respecto a la cultura, son innumerables los intentos de
definición conceptual. Sin embargo, no hay alguno del
que se pueda decir que es absolutamente acabado; todos
quedan cortos respecto a las distintas manifestaciones
del comportamiento social y sus constantes
transformaciones y, ante los diversos enfoques teóricos
que incorporan nuevas perspectivas a la noción cultural.
Ralph Linton, para citar un ejemplo, decía que la cultura
era la “herencia social del hombre”40, así recalcaba la
esencia social del objeto de estudio. No se trata de
actitudes individuales o conductas que no tienen
trascendencia más allá de un individuo o de una familia.
Tienen que ser comportamientos producto de una
comunidad que trascienda la particularidad individual.
Solo que podemos considerar efectivamente que hay
actitudes personales que tienen la potencialidad de ser
culturales si se acogen a las circunstancias y condiciones
especificas y temporales de la colectividad. Ahora, la
noción de Linton sólo relaciona al conocimiento social con
la tradición, con lo acumulado generación tras generación
y deja de lado los patrones culturales aprendidos
esporádicamente y las acciones ocurridas
contemporáneamente con los actores sociales. Es así
que puede establecerse que no tiene la misma carta de
presentación cultural lo que las personas aprenden o
inventan sin necesidad de que medie una tradición o una
generación anterior. Por ejemplo, el uso masivo del
Internet, no alcanza a ser hoy una tradición cultural de
40 Linton 1970 en: Calle y Morales;16:1994
Raizales en Bogotá
76
nuestra sociedad, sin embargo, es una institución tan
sociocultural como lo acumulado tradicionalmente.
Entonces, puede decirse que la cultura se refiere a “conductas, actitudes y pensamientos aprendidos en la sociedad, ya sea a través de las tradiciones o a partir de las innovaciones contemporáneas (…) a todas luces la cultura sobresale por su diversidad: patrones económicos, pautas religiosas, normas de parentesco, cuidados del cuerpo, idiomas, alimentación, todos y muchos más se exhiben como diferentes no sólo a través del espacio, sino también del tiempo. Una combinación de razones histórico – sociales, geográficas y en menor medida genéticas es la responsable de esa gran variedad.”
41
Pero todos estos patrones de comportamiento aprendidos
y variables de un grupo a otro, también cambian en el
tiempo. Y aunque se pueden transformar por razones
internas, como por ejemplo, fatiga de alguna institución
que se vuelve inoperante ante nuevas circunstancias, o
inconformismo de un sector social, o los mismos inventos
y descubrimientos, -tan frecuentes entre nosotros- lo
cierto es que ha sido por influencias externas, que las
sociedades se han modificado en el pasado y en la
actualidad.
La cultura en el caribe42:
Autores como Andrés Bansart, afirman que cuando se
habla de la cultura en el Caribe “es necesario colocar el
término en plural, por cuanto no existe una sola identidad
en la región sino un tejido de identidades resultantes de
raíces cortadas, genocidios de indígenas, trata de
41 Calle y Morales;16:1994
42 Dilia Robinson: Monografía DEPARTAMENTO ARCHIPIÉLAGO DE SAN
ANDRÉS, ROVIDENCIA SANTA CATALINA. Bogotá julio del 2002. pág. 04
Raizales en Bogotá
77
esclavos, viajes y exilios, relaciones entre dominadores y
dominados, antagonismos y divisiones, pero también
encuentros y mestizajes los cuales se fueron diseñando
durante varios siglos que se han ido moldeando y
continuaran definiéndose en el futuro como una identidad
singular y plural a la vez, múltiple y multiplicadora” .43
A su turno, Michael Alleyne, define una identidad
caribeña pero afirma “que la identidad nacional constituye
aún un tema de gran perplejidad para los investigadores
sociales y para los políticos en la región del Caribe”.44
Por cuanto dentro de las “regiones” reconocidas, el
Caribe es único en razón de su multifacética diversidad
en relación con su pequeña geografía, el tamaño de su
población, y la existencia de diferentes prácticas
idiomáticas dentro de la subregión. No obstante, estas
inevitables diferencias y la rica diversidad, sin duda, ha
perfilado “una identidad caribeña”, una personalidad, una
cultura que es distinta y claramente reconocible y que ha
surgido de una historia común, de destrucción de la
civilización amerindia, de colonización Europea, de una
persistente presencia africana y de una migración asiática
mas reciente.45
Estas características que son comunes y
que Alleyne define como “identidad Caribeña” constituye
el centro de convergencia respecto del cual de todos
modos se definen particularidades de cada uno.
Consideran los autores que el Caribe no sólo es producto
de indígenas, esclavos y europeos; chinos, hindúes,
sirios y turcos también aportaron a lo que hoy
denominamos el Caribe. Sin embargo, existen hechos
que de manera significativa han permeado todas las
culturas de esta área, son comunes a ellas y por lo tanto
43 BANSART, Andrés. Identidad ó Identidades Culturales en el Caribe en El Caribe, Centro de Gravedad de lo Increíble. Publicación Universidad Jorge
Tadeo Lozano. Bogotá 2001.
44 UNESCO. Educación, La Agenda del Siglo XXI Pag. 31
45 UNESCO. IBID. Pag. 31
Raizales en Bogotá
78
se convierten en una de sus características
determinantes. Son estos, genocidios de los indígenas, el
modus operandi de la trata de esclavizados, tribus y
familias arrancadas de sus raíces, quienes al llegar a
América crearon códigos para comunicarse tales como,
sonidos, cantos, símbolos e idiomas formados algunos
del cruce de lenguas africanas, de palabras indígenas y
gramáticas europeas así como, otras expresiones en la
música, las creencias, la gastronomía y hasta su
cosmovisión. Por ello, al abordar una identidad cultural
del Caribe dice Bansart, hay que abandonar un poco la
relación binaria del “Yo y el otro”; en el Caribe todos los
actos identitarios se conjugan en plural. El yo es plural;
en sus genes, en su piel, su ambiente natural, sus gestos,
su voz, sus palabras, su comida. Se cruzan muchos Yo y
muchos Otros, muchos aquí y muchos allá. El Otro
también es plural. Los procesos de definición son trans -
identitarios. Las múltiples raíces se mezclan tanto en un
mismo ser (individual o colectivo) que hablar del Yo y el
Otro no es posible. Todo es multiplicación (y la división ya
llega a ser imposible”).46
San Andrés, Providencia y Santa Catalina, parte del gran
Caribe, no escapa a esa realidad aún cuando las
circunstancias hayan sido diversas y los agentes han
cambiado en el tiempo, la dinámica continua igual. “El Yo
plural va cambiando y el Otro multifacetico”. Por ello, al
hablar de la población raizal del Archipiélago no se le
puede definir como Afrodescendiente únicamente.
LA IDENTIDAD LOS RAIZALES Y BOGOTÁ
Un factor problemático a la hora de re-crear la identidad
raizal en Bogotá, son los estereotipos que se construyen
alrededor de su color de piel, para la gran mayoría de los
bogotanos y entre éstos se cuenta a parte de los que
46 Bansart, Op Cit, Pag. 11
Raizales en Bogotá
79
tienen alguna ingerencia en la administración distrital,
todos los negros son iguales, por lo tanto sus
reivindicaciones culturales, políticas y sociales son las
mismas que las de cualquier afro colombiano de alguna
región del país en la que sea común su presencia. Valga
decir antes que nada, que el color de la piel no determina
la adscripción a una cultura y que no todos los raizales
son negros. El color de la piel es considerado por
muchos como un atributo importante, pero se le niega o
se le resta importancia por otros de los miembros del
pueblo raizal que habitan la ciudad. Como ya se ha dicho,
en el imaginario general del pueblo colombiano, los
raizales son negros, pero ha de considerarse en el
análisis, que existe una fuerte tendencia de los raizales a
resaltar sus raíces inglesas, como una característica que
les diferencia de las comunidades afrocolombianas
oriundas de otros sectores del país, que si bien,
comparten raíces africanas guardan diferencias
sustanciales respecto a su historia, tradiciones, lengua,
creencias religiosas entre otros aspectos que son
precisamente los que permiten a este pueblo generar
lazos de cohesión identitaria.
Las múltiples influencias recibidas por el pueblo raizal
han dado como resultado una gran riqueza en la
conformación de su cultura. Sus expresiones son un
híbrido entre lo africano, lo británico, lo caribe y
últimamente, la influencia de los colonos colombianos.
Buena prueba de ello se refleja en la construcción de los
nombres y apellidos, los cuales son en su mayoría de
origen británico.
Los apellidos son un elemento identitario relevante tanto
en el archipiélago como en Bogotá. No se concibe un
raizal sin pertenecer a alguna de las familias originarias
del Archipiélago
Raizales en Bogotá
80
La lengua denominada ingles caribeño ó creole es en
Bogotá, parte de la realidad de este pueblo a pesar de
que no se haga uso de ella sino únicamente en espacios
de encuentro entre raizales.
La danza mantiene los ritmos típicos de la Europa del
siglo XVII, como la Polka, el Schottische, el Walts y la
Mazurca; el Mento y el Calypso son de origen africanos y
caribeño, como una expresión construida con el
intercambio que dio la herencia africana. En Bogotá
estas danzas no se recrean sino en espacios limitados al
folclor pero aún así, siguen haciendo parte de la cultura
de este pueblo.
Existe una rica tradición oral heredada de los ancestros
africanos y de las leyendas de los marinos que se han
transmitido de generación en generación y que persisten
aunque tímidamente en la memoria de los raizales que
hoy viven en Bogotá.
En aspectos como la religión hay una fuerte presencia de
bautistas, gracias a los casi 150 años de presencia
misionera norteamericana en las islas. También hay
católicos y adventistas.
Al preguntársele a los raizales de Bogotá, sobre la
condición prioritaria al momento de definirse como raizal,
el 58% de la población dijo que tener un ascendiente
raizal es lo más importante, el 18.4% afirmo que lo más
importante es ser reconocido por la comunidad raizal
como tal y el 14.9% piensa que lo fundamental es el
autoreconocimiento, un 8.7% no sabe o no responde.
Raizales en Bogotá
81
Los raizales que habitan la ciudad de Bogotá, no se han
visto obligados a negar su condición étnica para ser
aceptados por los Bogotanos.
Se encontró que el 91.5% de población escogió la opción
2 que hace referencia a que nunca a negado su condición
de raizal y un 4.7% escogió la opción 1 en donde si ha
negado alguna vez su condición étnica.
Del total de la población encuestada el 4.2% afirmó que
se ha sentido discriminada por su lengua, un 14.2% por
su color de piel, un 3.5% por la entonación del español,
menos del 1% por su religión y un 77.8% no se ha
sentido discriminado.
¿Alguna vez se ha sentido discriminado por su condición étnica?
4,2% 14,2%
0,2% 3,5%
77,8%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0%
Lengua Color de Piel
Religión
Entonación del Español
No se ha sentido discriminado
Condición prioritaria al momento de definirse como raizal
58,0% 18,4% 14,9% 8,7%
0,0% 50,0%
100,0%
Tener un ascendiente raizal
Ser reconocido por la comunidad Raizal
Auto reconocimiento No sabe o no responde
¿Alguna vez ha negado su condición étnica?
4,7%
91,5%
3,8% 0,0%
50,0%
100,0%
SI No No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
82
2.13. IDIOMA
Uno de los elementos culturales más relevantes dentro
de la cultura isleña es la lengua. Al referirse a ella es de
anotarse que no todo el inglés que se habla en el
archipiélago es igual. Investigadores han establecido
diferencias entre el inglés creole o creole y el inglés
estándar que es básicamente el mismo que se habla en
las otras islas del Caribe anglófono. La diferencia entre
estos dos tipos es fundamental, ya que esto determina en
gran medida las relaciones sociales de las islas.
El inglés creole, es el inglés de la vida cotidiana, y es una
lengua compartida con los habitantes de las costas
miskito, u otras costas en el caribe centroamericano.
Este inglés es el que se usa en las conversaciones
informales, en la calle o en la casa (Dittman, 1992)47
, y es
el que le permite al isleño, en resumidas cuentas,
participar en las redes de intercambio de bienes y
servicios dentro de la isla (Clemente, 1991). Sin embargo,
durante muchas décadas, el inglés creole fue visto con
desdén por parte de los isleños, era considerada como
la lengua de las clases bajas, y se rechazaba su uso
tanto en las escuelas como en las iglesias. (Dittman,
1992)48
.
El inglés estándar se constituyó pues en la lengua de las
relaciones formales, es decir el inglés hablado en las
iglesias bautistas o adventistas. El dominio del inglés
estándar permitía y permite un mayor estatus dentro de la
sociedad ya que éste abría espacios en los ámbitos
políticos y religiosos de las islas (Dittman, 1992)49
.
47 En: Adelaida Cano Schütz. Los raizales Sanandresanos. Realidades
Étnicas y Discurso Político. Consulta www.etniasdecolombia.org. Centro de
documentación virtual. mayo 09 del 2005.
48 Ibíd.
49 Ibíd.
Raizales en Bogotá
83
La lengua creole de los raizales, que también se habla en
Belize, Jamaica y otras islas y comunidades del Caribe y
Centroamérica, se deriva del inglés, pero también
contiene muchos africanismos y además pronunciación,
gramática y estructura propias. La mayoría de los raizales
pueden hablar y leer inglés, pero su lengua de
comunicación diaria es creole. En la actualidad los
raizales están creando una escritura para el creole.
Actualmente se da en el Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina una situación lingüística de
“diglosia”. Es decir, la comunicación se realiza a través de
dos códigos estructural y funcionalmente diferentes, que
son el idioma español implantado por la administración
colombiana, y la lengua creole ancestral de base inglesa.
El vernáculo creole es empleado por toda la población
raizal en sus interacciones diarias y normales. La lengua
oficial española es utilizada por los raizales en su trato
con los colombianos continentales y en general en
circunstancias formales (gobierno, educación, negocios,
etc.). El español parece estar expandiéndose cada vez
más a costa del habla creole.
En Bogotá es claro que los raizales hablan de manera
permanente el español, es posible sin embargo
escucharles recrear su idioma en ocasiones de encuentro
familiar o de la comunidad. El dominio del inglés es
común entre ellos y les ha permitido acceder a niveles de
postgrado en su formación académica así como a
espacios laborales que requieren del uso de este idioma.
Raizales en Bogotá
84
El 67.9% habla Creole, el ingles y español. Un 23.1%
solo habla español, el 6.8% habla Creole y español y un
1.4% no sabe o no responde.
2.14. ACTIVIDADES LUDICAS, ARTISTICAS Y RECREATIVAS – OCUPACION DEL TIEMPO LIBRE
El 50.5% de los encuestados práctica algún tipo de
actividad física mientras que el 45.8% no lo hace. Un
3.8% no sabe o no responde
Idiomas que entiende
0,2% 0,2%
75,0% 5,7%
16,5% 0,2%
2,1%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0%
Solo Creole Creole Ingles
Creole - Ingles - Español Creole - Español
Solo Español Solo Ingles
No sabe o no responde
Con qué frecuencia participa en escenarios deportivos
17,2%
45,3%37,1%
0,4%0,0%
20,0%40,0%60,0%
Mucho Poco Nunca No sabe o no
responde
¿Práctica algún deporte?
50,5% 45,8%
3,8% 0,0%
10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%
SI No No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
85
El 45.3% de los encuestados asiste poco a escenarios
deportivos, un 37% nunca lo hace, un 17.2% lo hace
frecuentemente o mucho y el 0.4% no sabe no responde.
El 43.4% de los encuestados prefiere escuchar música
del caribe, un 14.4% escucha música de corte religioso,
un 11.3% prefiere la música tradicional del archipiélago,
un 12.5% prefiere otro tipo de música distinto al
presentado en el cuestionario, un 10.1% prefiere el
vallenato, un 3.1% prefiere el rock en ingles o en español,
un 2.8% prefiere la música clásica y un 2.4% no sabe o
no responde.
El 42.7% del total de encuestados dijo que asiste poco a
conciertos musicales de artistas isleños, un 36.8% nunca
asiste a este tipo de eventos, un 19.8% asiste mucho a
estos eventos y menos del 1% no sabe no responde.
Frecuencia de participación en eventos de música
isleña
19,8
%
42,7% 36,8
% 0,7%
0,0% 50,0%
Mucho Poco Nunca No sabe o no responde
Música que prefiere
43,4% 11,3%
14,4% 10,1%
3,1% 2,8%
12,5% 2,4%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0% 50,0%
Música del Caribe Música tradicional del archipiélago
Música religiosa Vallenato
Rock en ingles o español Música Clásica
Otra No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
86
El 46.2% de la población que respondió la encuesta dijo
que asiste poco a este celebraciones como cumpleaños
matrimonios, grados etc., un 28.3% lo asiste mucho y un
25% nunca asiste a este tipo de reuniones o
celebraciones.
Valga decir que ORFA, ha desarrollado ingentes
esfuerzos por promover la danza, la música y los
deportes como una estrategia de preservación de las
manifestaciones culturales y la integración de la
comunidad en Bogotá.
El 55.6% de la población asiste poco a la iglesia, un
32.1% lo hace en mayor medida y un 11.1% nunca
asiste.
Frecuencia de participación en celebraciones
28,3% 46,2%
25,0%
0,5% 0,0%
20,0% 40,0% 60,0%
Mucho Poco Nunca No sabe o no responde
Frecuencia de participación en actividades de la Iglesia
32,1%
55,6%
11,1% 1,2%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
Mucho Poco Nunca No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
87
De los encuestados el 50.3% se reúnen con poca
frecuencia alrededor de la comida isleña, el 36.3% lo
hace mucho más a menudo y el 12.5% considera que
nunca participa en reuniones alrededor de la comida
típica isleña.
2.15. TRANSFORMACIONES
Al perder la posibilidad de intercambio directo, así como
la relación con la agricultura y más aún la relación con la
pesca, el pueblo raizal ha virado gran parte de los oficios
ancestrales hacia profesiones en su mayoría liberales
como la administración, el derecho, la contaduría, la
arquitectura, algunos del área de la salud y en los
últimos años hacia la biología, o áreas de conocimiento
relacionadas con el medio ambiente.
Este cambio de oficio ha llevado a una constante
migración a las ciudades producto de varias
circunstancias:
La falta de oportunidades en las islas para estos nuevos
profesionales.
La mejor adaptación como profesionales a mercados
laborales urbanos más competitivos
Con que frecuencia se reúne alrededor de la comida típica Isleña
36,3%
50,3%
12,5%
0,9% 0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
Mucho Poco Nunca No sabe no
responde
Raizales en Bogotá
88
La formación recibida por estos profesionales está
orientada a otro tipo de mercados laborales que no están
relacionados con las necesidades ni de la región insular,
ni de la cultura.
En su gran mayoría los raizales que vienen a las
ciudades son profesionales que han tenido que salir de
las islas por falta de oportunidades para profesionalizarse
o después de lograr su título profesional desempeñarse
laboralmente. Es por ello, que encontramos a los
raizales en su gran mayoría profesionales o con oficios
definidos; característica que define una problemática
distinta de los raizales a los de otros pueblos que migran
hacia las grandes ciudades.
En expresiones folclóricas, la esencia de las leyendas, no
se han recogido porque gran parte de ellas están ocultas
en las tradiciones de los años olvidados de las islas y las
rondas y juegos infantiles tradicionales están próximos a
perderse con la generación que termina.
¿El oficio que desempeñó al llegar es igual al actual?
50,2% 42,2%
7,5%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
Si No No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
89
Se encontró que el 42% de la población que respondió la
encuesta lo hace poco, un 34.4% no lo hace y un 22.6%
lo hace con mucha frecuencia. Menos del 1% no sabe o
no responde
El 42.7% no sabe interpretar ninguna de las danzas
expuestas en el formulario, el 26.4% sabe interpretar las
danzas tradicionales y las danzas populares del gran
caribe, el 7.1% sabe interpretar las danzas tradicionales y
un 22.9% interpreta las danzas populares del gran caribe.
El 0.9% no sabe no responde.
El 47.6% nunca práctica el canto, el 31.4% lo hace poco y
un 20.3% lo hace regularmente.
Práctica chistes, refranes, juegos o adivinanzas
tradicionales?
22,6% 42,0% 34,4%
0,9% 0,0%
20,0%40,0%60,0%
Mucho Poco Nada No sabe o no responde
Danzas que practica
7,1%
22,9% 26,4%
42,7%
0,9% 0,0%
10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%
Tradicionales Danzas Populares
del gran Caribe
Todas las anteriores Ninguna de las
anteriores
No sabe o no
responde
Raizales en Bogotá
90
El 46% no practica la música, el 31.8% lo hace poco y un
21.2% lo hace regularmente. A la pregunta número 50.
En caso de que interprete algún instrumento musical,
¿qué instrumento y ritmos interpreta?, se encontró que
el 10% toca instrumentos como lo son la Guitarra, el
triple, el 5% toca instrumentos como lo son la batería, el
bajo, el 12% interpretan el piano y organeta, el 20% no
interpreta ningún instrumento, el 8% instrumentos de aire
como lo son el saxo, la flauta.
El 61.3% respondió que no aplica esta pregunta, el 15.6%
si los practica, el 10.6% los conoce pero no los practica,
un 9.9% no conoce este tipo de ritos y un 2.6% no sabe o
no responde.
Frecuencia de practica de música isleña
21,2% 31,8% 46,0%
0,9% 0,0%
20,0% 40,0% 60,0%
Regularmente Poco Nunca No sabe o no responde
¿Practica ritos funerales tradicionales raizales?
61,3% 15,6%
10,6% 9,9%
2,6%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%
No Aplica Si los practico
Las conoce pero no las practico No conoce estos ritos
No sabe o no responde
¿Tiene usted en la casa música tradicional raizal?
21,7% 15,8%
46,0% 15,6%
0,9%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0% 50,0%
No tengo
Si tengo pero no la escucho
Si tengo y la escucho habitualmente No Tengo pero me interesa tenerla
No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
91
El 21.7% no tiene este tipo de música, el 46% si tiene y
escucha este tipo de música habitualmente, el 15.8% si la
tiene pero no la escucha, el 15.6% no tiene esta música
pero le interesaría tenerla y menos del 1% no sabe o no
responde.
Un 54% no lo hace, un 37.5% lo hace poco, un 7.3% lo
hace con frecuencia y un 1.2% no sabe o no responde
Se encontró que el 55% lo hace pocas veces, el 38.4% lo
hace frecuentemente y un 5.4% nunca consume este tipo
de comida
¿Práctica rondas y Juegos tradicionales?
7,3% 37,5% 54,0% 1,2%
0,0% 50,0%
100,0%
Mucho Poco Nada No sabe o no responde
¿Con qué frecuencia consume comida tradicional?
38,4% 55,0%
5,7% 0,9% 0,0%
20,0% 40,0% 60,0%
Mucho Poco Nada No sabe o no responde
Raizales en Bogotá
92
A un 45% de la población le envían frecuentemente
productos típicos de la isla, a un 44.3% le envían en
pocas oportunidades, a un 9.2% no le envían nada. Un
1.4% no sabe o no responde.
Los datos anteriores permiten concluir que si bien es
cierto, la población raizal residente en Bogotá, conserva
aún elementos importantes de su identidad y cultura,
éstos han venido en franco detrimento con el correr de
los años, situación que permite entender las razones por
las cuales la organización de raizales en la ciudad,
demanda a la administración distrital se tome medidas de
apoyo a las iniciativas que ésta organización ha venido
adelantando en función de la conservación de éstos
elementos identitarios que son el últimas, los que le
permiten la cohesión del grupo, alimentan la posibilidad
de vivir en comunidad y mantienen vivo el patrimonio
cultural de éste pueblo que enriquece la ciudad con su
presencia y con su maravillosa manera de entender y
reflejar su realidad.
Con que frecuencia le envían comida o productos que solo se adquieren en el archipiélago
45,0% 44,3%
9,2%
1,4% 0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
Mucho Poco Nunca No sabe no
responde
Raizales en Bogotá
93
Raizales en Bogotá
94
Raizales en Bogotá
95
3. RESEÑAS ENTREVISTAS REALIZADAS A MIEMBROS DEL PUEBLO RAIZAL
El proyecto de caracterización contempló desde su
formulación, la aplicación de entrevistas a personas que
hiciesen parte del pueblo Raizal y que tuviesen alguna
relación significativa con la historia de los raizales en
Bogotá, es así que durante la implementación del mismo,
se realizaron siete entrevistas que lograron información
de suma importancia sobre el devenir de los miembros de
éste pueblo, para quienes el contacto con la ciudad de
Bogotá, es un hecho que ha significado importantes
cambios en sus vidas.
Estas entrevistas se realizaron en Creole, en un esfuerzo
por respetar y reivindicar éste elemento fundamental de
la cultura e identidad del pueblo raizal, el ejercicio resultó
tan interesante que se consideró la elaboración de un
documento que además de otras fuentes fuese nutrido
por los elementos que arrojaron las entrevistas además
de la publicación de las reseñas de las mismas en
español…
Por Hanny Newball Hoy
ENTREVISTA NO. 01 ARNULFO CORPUS, Arquitecto que participó en la
construcción del edificio del SENA50
en San Andrés.
Nació por casualidad, dice el entrevistado, en las islas
Maíz, actualmente pertenecientes a Nicaragua. No
menciona el año de nacimiento.
50 Edificio que obtuvo un importante reconocimiento por su estilo
arquitectónico.
Raizales en Bogotá
96
Estudió en Bogotá en la segunda parte de la década del
1960.
La entrevista es realizada en su casa ubicada en la isla
de San Andrés.
Después de culminar el Bachillerato en 1964 en la ciudad
de Montería, aplica a la Universidad del Piloto para
Arquitectura, carrera que culmina en el año de1972.
“En la U. Piloto había 2 de nosotros, en la Nacional eran 4 o 5. No éramos muchos, pero nos reuníamos en los fines de semana estas reuniones se hacían Generalmente en una pensión. Era la forma más económica para sobrevivir. Antes de ir a Bogotá contacte con algunos amigos; antes habían una asociación llamada Islas Unidas”.
Decidieron hacer una nueva asociación, pero no ahonda
en las razones de porque deciden crear esa nueva
asociaron.
“Lo primero que marca nuestra cultura es la lengua. Tuve
problemas con el español en Montería, no nos llamaban
por el nombre propio sino que nos llamaban: “San Andrés” además, teníamos el renombre de que los
isleños nunca robamos, la honestidad que nos
caracteriza; eran esos aspectos que caracterizan al
raizal, otra característica era la religión.”
Respecto a la Justicia, el ministro resolvía los problemas,
antes, de llegar a donde una oficina de juzgado.
Acerca de la nacionalidad colombina: nosotros
escuchábamos que éramos colombianos, pero
estábamos como abandonados. La gente sobrevivía
Raizales en Bogotá
97
teniendo su propio “grong51
” usted papa dulce, yo tengo
yuca, compartíamos.
Cada familia se repartía la cosecha; “creo que la
costumbre esta cerca de la nacionalidad, es decir, un
grupo de personas que tienen su propio sistema de
costumbres”
Algunas veces estaba triste, porque cuando llegó a
Bogotá, no podía ver el mar, en casa tenia mi canoa… o
acostúmbranos a ir a la iglesia todo el día domingo…
ENTREVISTA NO. 02
ENRIQUE YATES NELSON, No quiso decir el año
exacto en que nació, pero menciona que está alrededor
de los 74 años.
Sale de San Andrés a los 19 años a buscar trabajo al
“continente”. “He vivido más en el continente que en la
isla”, “porque si te quedas en San Andrés no llegas a
mucho”.
Llega al puerto de Barranquilla donde su hermano, que
le dice: vi muchos muchachos pasando diciendo que hay trabajo por Barranca. Parte por vía fluvial hasta
Barrancabermeja. Cuando llega, se encuentra con otro
señor de San Andrés que lo reconoce, y le dice:
shappa52, que haces aquí?... Era Ashkelon Gordon, lo ayuda a conseguir trabajo como
intérprete. Con un inglés, en una compañía de petróleo. “Todos los que llegaron en esa época, consiguieron trabajo.” 51 La palabra en ingles seria Ground, que significa suelo: pero para la gente
raizal significa, el territorio propio donde se autoabastecen
52 Sobrenombre de Mr. Yates.
Raizales en Bogotá
98
Trabaja 16 meses, y se devuelve a Barranquilla, donde
trabaja 12 meses. Escucha que iban a construir una
nueva refinería por Cartagena; pero conoce un “Alemán”
en la Compañía Colombiana de Electricidad en
Cartagena, que también lo emplea como intérprete de
inglés trabaja 10 meses; luego vino un señor una mañana
y dijo, que la refinería empezó, y deja el trabajo con el
Alemán, “que pateó el infierno, porque no me quería dejar ir53” además en la refinería iban a pagar más.” “Después de eso, a los 25 años dije, bueno voy a conocer a Bogotá, y me devuelvo a casa. Planeaba quedarme 2 días. Si me hubiera ido después de esos dos días, hubiera dicho que Bogotá no serviría para nada.” La primera experiencia en la ciudad de Bogotá, del
Señor Yates, fue el hurto de sus pertenencias, en un
hotel cerca del capitolio.
Llega Bogotá, y se encuentra con un ex compañero de
trabajo de Barranquilla. “Una mañana el tipo llega y me dice que busquemos trabajo, mientras me estoy bañando, el señor me dice: oye Yates, ya vuelvo, pero cuando sale, no encuentro mis pertenencias. Cuando salgo la señora encargada del hotel, me dice que el señor salió con un “paquete” hace rato. La señora llama al “Sic”. (Policía) y “me dijeron vaya y ponga el denuncio. En el camino por la esquina del Capitolio, viniendo con frío, algo me dice “levanta la cabeza” cuando miro, veo a POPE, (su nombre verdadero es Dennis Watson).
53 Se refiere a una expresión coloquial, “Kick hell”, cuando alguien hace
pataletas para expresar su inconformidad con una situación.
Raizales en Bogotá
99
Este amigo isleño, lo ayuda y le consigue trabajo en una
estación de Bomberos. El capitán de la estación, lo
necesitaba porque tenía gran cantidad de literatura, para
traducir al español. “Un día, una señora extranjera llama a la estación de bomberos averiguando por la partida de un avión; la señora estuvo como por una hora ,esperando en el teléfono, porque no había nadie que le entendiera; después me llamaron para hablar con ella y yo le dije: señora, esta es una estación de Bomberos, no el Aeropuerto. Ella pensaba que le habían contestado del aeropuerto. Trabaje por un año con ellos.” Es por el estilo de estas anécdotas que cuenta Mr. Yates
como fue su permanencia en la Capital. Continuo
trabajando en refinerías, fuera de Bogotá, pero su punto
de referencia fue esta ciudad. En la actualidad es
pensionado, viviendo en su casa al occidente de la
ciudad, y es uno de los miembros fundadores de la
Organización de la Comunidad Raizal en Bogotá. Viaja
constantemente a San Andrés, por su parcela ubicada
en el sur de la isla. Dentro de sus planes está regresar
para quedarse del todo.
ENTREVISTA No. 03
AUGUSTO WONG, es un señor de 67 años que reside
actualmente en la isla de San Andrés; hace poco estuvo
en Barranquilla para una operación quirúrgica delicada.
En la entrevista, siempre se refiere a un tiempo pasado
como mejor: “en esos días…”.
Desciende de inmigrantes chinos, que venían huyendo de
la guerra. No teniendo identificación muchos buscaban un
lugar donde no les pedían papeles, es decir hacia el
Archipiélago; “al mismo tiempo los chinos tomaban como
esposas a mujeres isleñas nativas, no tenían favoritismo
por el color”, dice Mr. Wong.
Raizales en Bogotá
100
La justificación de su viaje a Bogotá, en 1958 es porque
en San Andrés, no había bachillerato, ni estudios
universitarios.
“En esos días el municipio nos daba una ayuda para
estudiar. Así fue como muchos de nosotros, como 20,
fuimos a Bogotá o a distintas ciudades del continente
para estudiar” Asiste a la Universidad Piloto de Colombia.
Cuenta que los sábados o domingos, entre los
estudiantes, teníamos un “Archipiélago unidos”, “era más que todo para vernos.” Fue muy duro, no entendíamos perfectamente el español,
“porque mi oído no estaba adaptado al lenguaje” otro
aspecto, no estábamos acostumbrados al sistema.
“Cuando la madre de alguno mandaba, pan, pescado frito o “Bon54”, llamábamos a los amigos y compartíamos con ellos lo que nos mandaban; estaban, Jaime Bryan, Dilia Robinson, Samuel Robinson, Clynton Pusey, creo que está en los Estados Unidos”, y otros que no se acuerda
estaban en Bogotá por esos años.
La parte de la cultura que la iglesia enfatizaba, según Mr.
Wong era la lengua, el comportamiento 55
y el respeto a
los mayores.
“Y te voy a decir algo, En esos días prácticamente nadie iba a un juzgado, era una desgracia que le dijeran a alguien: te voy a llevar al alcalde o a la oficina de juzgado. Incluso un anciano aceptaba que se le insultara con palabras fuertes, pero nunca que le dijeran ladrón56. 54 Bon: una especie de pan dulce de forma redondeada, con uvas pasas, típico
de las islas.
55 Cuando los raizales dicen “Behaviour”, no solo se refieren a la palabra
comportamiento bueno o malo, sino mas bien hablan de lo correcto en general
56 Hay dos características particulares de la cultura raizal, que son considerados degradantes: la mentira y el robar, son dos fenómenos que son asociados, y la persona que los
practica es considerado en términos morales como lo más bajo del estrato
Raizales en Bogotá
101
En esos días, si uno bajaba al centro, le decía al vecino, si llueve, cierra las puertas y ventanas no había ni un ladrón en San Andrés.”
“Aun si el anciano no era familiar, se le tenía que mostrar respeto; no se podía silbar enfrente de ellos, ni tener la mano en los bolsillos”
“La economía de nosotros se basaba en el coco, las naranjas y el aguacate, en mi concepto era mejor esa economía de entonces, que la de ahora; hay más dinero pero también más gente pobre.”
“Cuando llegaron los capuchinos de España, fue difícil, el católico no podía leer la Biblia, mientras que nosotros si podíamos, ellos no entendían nuestra cultura, el que no confesáramos nuestro pecados, por ejemplo”.
ENTREVISTA No. 04 ROSWELL ROBINSON FORBES, ex jugador de
baloncesto.
La hamaca en su casa en la isla, es el escenario donde
el entrevistado, concede la entrevista en creole.
“Quería incrementar mi conocimiento y mi salario por eso fui a Bogotá”.
“En ese momento trabajaba en San Andrés con el ECA, Empresa Colombiana de Aeródromo; no recuerdo cuando el ECA cambió a la Aerocivil. Pero Viví todo ese proceso de cambio desde el 1967 hasta alrededor de 1980. Trabaje en Bogotá, con la Aerocivil. Por una venganza
social. Es decir el pobre, pero honrado es de mayor respetabilidad, que alguien
con dinero pero tramposo.
Raizales en Bogotá
102
personal del jefe inmediato, fue retirado de la Empresa, tenia como 23 años trabajando, no me perjudicó tanto, pero la pensión se demoraba.”
“Permanecí por unos pocos meses en Bogotá, después volví a casa a comprar y vender coco aquí en San Andrés, para sobrevivir hasta esperar la pensión.”
Cuando llegó a Bogotá, ya hablaba español porque
termina su bachillerato en Barranquilla en el Colegio
Americano para varones.
“En Bogotá, no tuve contacto con ninguna organización isleña; tenía amigos, en la compañía que me introdujeron al lugar de vivienda. Estaba bajo las regulaciones de la compañía.”
Lo que define la cultura isleña, es la lengua. “Nosotros hablamos ingles y español”, ellos solo hablan español.”
Desde Barranquilla, practicaba baloncesto en el Colegio,
en Bogotá sólo jugaba cuando tenia tiempo libre.
Según el entrevistado, la base de la economía isleña, era
el coco, hasta que se creó el puerto libre.
A pesar de que el entrevistador trata de realizar e insistir
en las preguntas concretas y sencillas, las respuestas de
la entrevista, transcurre entre silencios y pausas del
Señor Robinson.
Raizales en Bogotá
103
ENTREVISTA No. 05 JUAN RAMIREZ DAWKINS
En un tono tranquilo y somero, este oriundo de la isla de
Providencia empieza dando gracias por la entrevista,
porque piensa que “clarifica cosas de la historia”.
Explicando sus orígenes maternos, se remonta hasta el
siglo XIX. “Mi bisabuelo era un Capitán en un schooner, mucha gente dice que sus padres, estaban con Aury, y
como tú sabes, Aury jugo un rol importante en la historia
de nuestras islas, incluso en el país porque fue un oficial
colaborador de Bolívar.”
“Tenían muchas ideas sobre las islas, y por auto
determinación las islas se hicieron parte de Colombia; y
como tu sabes, mucho de nuestra historia no se ha
escrito, mucha se ha pasado de generación en
generación que verifican algunos de nuestros sucesos
históricos”.
La serie de eventos que llevaron, a Juan Ramírez a
Bogotá, están conectados con la práctica del baloncesto.
“Entrados los cincuentas, cuando vino la familia Gallardo
a las isla, especialmente el médico, organizaba equipos
de baloncesto; me involucré, después de ello fui enviado
a la ciudad de Medellín, a la Normal, para ser un
profesor. Hice parte de la selección de baloncesto, en
pocos meses hice parte de la selección de Antioquia.”
“En un torneo nacional, en Cali, me vieron jugar allí, y fui
invitado Bogotá para jugar para la Grancolombiana. Y por
el baloncesto, fue la oportunidad de estudiar y dejar las
islas. A veces era difícil porque me tocaba ir en barco
hasta Cartagena, y yo me mareaba, o sino cuando
llegaba un bimotor, pues nos íbamos en él.”
Raizales en Bogotá
104
“En ese momento muchos nativos, vivían en Bogotá, uno
importante y que tal vez nadie recuerda, fue Casimiro Hunter Archibold de freetown; era un guitarrista y
cantante.”
“El día que Rojas Pinilla, visito el archipiélago hizo una
presentación musical, y fue tal el impacto que el mismo
día se lo llevaron a Bogotá, donde hizo presentaciones
en el Palacio presidencial, lo conocí junto con Ulises
Forbes, con quien también se presentaban en eventos
culturales.”
“Algunas familias nativas como la del Dr. Timothy Britton,
Archibold, que residían en Bogotá a principios de la
década del 1960, nos motivaba para continuar con
nuestros estudios; esto fue muy importante para mí.
Había otros estudiantes nativos, como Demóstenes
Archibold, que era un gran jugador de baloncesto,
recientemente murió en Panamá.
Mi primo hermano, era suboficial de la fuerza aérea en
Madrid Cundinamarca.”
A la pregunta, de si el encuentro era casual con estas
familias o se encontraban alrededor de una organización,
rememorando al Dr. King, y al Black Power57, el señor
Ramírez Dawkins, se refiere a la década de los sesenta
como inserto en un marco, de luchas civiles por los
derechos étnicos.
“Yo me uní tanto con mestizos, y con afro colombianos,
para crear una organización para la protección de nuestra
identidad cultural, y nuestros derechos. En esos días
empezamos a hablar; algunas veces, aparecíamos en
57 Movimiento afroamericano de la década de los sesenta.
Raizales en Bogotá
105
algún parque en Bogotá, hablando con la gente, o
entregando folletos”
Ramírez cree entonces, que esta organización, fue
incubadora de leyes constitucionales que incluían a la
población afro colombiana.
“Una vez, utilizando el acceso que tenia en los medios
como “coach” (entrenador de un equipo de baloncesto)
publique en un periódico en Medellín, que todo el interés
que tenia el estado Colombiano en las islas, no era la
gente sino el territorio58
, eso fue a principios de los 70.
Uno podía ver, que era discriminado no sólo por el color
de piel, sino también por ser de otra procedencia étnica”.
Actualmente, reside en la isla de San Andrés pero,
mantiene contacto con la ciudad de Bogotá, porque es
consejero de las políticas de lineamiento para la
población raizal y afro colombiana.
NOTA:
Entrevistas en Creole, las palabras en cursiva indican que
fueron tomadas directamente de la entrevista sin
modificación por traducción alguna
ENTREVISTA No. 06
RICARDO G. VARGAS TAYLOR Este destacado Ingeniero, de carácter afable, con un
español acentuado me recibió en su casa al norte de la
ciudad de Bogotá. La entrevista transcurre en la
tranquilidad del apartamento; me muestra orgullosamente
58 El entrevistado usa la palabra land, que también puede significar tierra; en
san Andrés, es la palabra que se usa comúnmente, cuando se refieren a
comprar o vender, o tenencia de una propiedad. Significa también tierra en uso,
especialmente cuando es cultivado.
Raizales en Bogotá
106
fotografías de sus familiares además constantemente
láminas fotográficas antiguas sobre paisajes isleños.
Mi nombre completo es Ricardo Guillermo Vargas Taylor;
¿Porque me llamo Ricardo Guillermo? Mis abuelos
Vargas me pusieron Ricardo y mis abuelos isleños, -papa
William- me pusieron Guillermo. Porque él se llamaba
William C. Taylor.
Mi madre se llamaba Guillermina Taylor, más conocida
en la isla como Miss “Duffi”
También mi tío Willie Taylor alcalde de San Andrés,
oficial de la marina de guerra Colombiana, y años
después dueño del hotel Abacoa, cuando se iniciaba el
puerto libre.
¿Usted Nació en San Andrés? Yo nací en San Andrés el 14 de septiembre de 1934, yo
tengo hermosos 73 años y me siento muy contento.
Eh, yo tengo un apodo en San Andrés, muchos los de mi
generación, me dicen “COPE”; y COPE viene porque mi
papá era medico, que tenia el pelo levantado aquí atrás
como los pajaritos copetones que hay aquí en Bogotá, y
mi mamá le llamaba copetón y mi papa le decía
copetona, así fue cuando nací,…era COPE.
Dentro esos amigos de mi generación, esta Elena Vélez
Lynton, que falleció hace pocos meses o Yolanda Otero
que hoy en día es Yolanda Jones, esposa de Derrik- está
Thomas Livingston, Tomie Pulto uno de mis mejores
amigo, hijos del Doctor Livingston, amigos de mi infancia
allá en San Andrés.
Yo nací en una casa que todavía existe. Queda sobre el
mar, en la Avenida 20 de julio, más o menos dos casas
después de la plaza de Bolívar, hoy en día eso es parte
Raizales en Bogotá
107
del relleno; pero desde mi casa, yo muy niño, me
encantaba mirar el mar- me encanta-, y había un muelle,
y yo salía a pescar muru-murus. Tal vez tú no sabes que
son los muru-murus.
En las casas, todos tenían, voy a hablar un poco vulgar -
lo que pasó era que las casas que estaban sobre el mar,
(aquí la entrevista empieza en ingles) tenían sus
“shithouses” se sentaban, y sus cosas iban directamente
al mar y los muru-murus se comían eso; si hablas con
gente de mi generación, te dirán eso, y nosotros de niños,
íbamos y pescábamos. Estas son las cosas cuando era
niño.
Yo recuerdo, “ship ahoy y cosas así… las goletas; viajé a
Cartagena en el Ziroma, también en la Victoria, en ese
tiempo, desde San Andrés. Había que tomar barco para
llegar al continente.
Pero usted me venia contando sobre los muru-murus. Si, esto fue en los primeros años cuando niño, en San
Andrés, tenía 5 o 6 años cuando empecé a ir a la Misión.
(Lo que hoy es la Sagrada Familia), y aprendí a leer y
escribir con las monjas, madre Gloria, y padre Carlos, y
Eugenio, eran Franciscanos, tenían una barba larga y
redonda. Y con mis amigos jugábamos por el 20 de julio.
Ahora antes de continuar quisiera contar sobre mi padre y
mi madre.
Mi padre nació aquí en Bogotá, era un Doctor de la
Universidad Nacional, y se graduó en 1932, y en 1933 fue
a la isla, mandado por el Ministerio nacional de Salud. El
fundó el primer Centro de Salud.
Raizales en Bogotá
108
¿Donde estaba ubicado? A ver…si puedo explicarte. Mi casa, que todavía es mi
casa, papa William la trajo por barco, desde Providencia
a san Andrés y la erigió allí donde está. Es de madera,
una casa típica isleña. Mi casa está localizada en frente
de la Registraduria, es de dos pisos, y si miras, a dos
casas era la casa de mi tía Alba, allí era el centro de
Salud.
¿Eso significa que el centro de salud quedaba sobre el mar..?. Si era sobre el mar, donde era mi casa, cruzabas el 20 de
julio y el mar estaba allí y todas las casas quedaban
sobre el mar. Lo que paso era que en los cuarentas, tal
vez, a principios del 50, fue cuando los holandeses
hicieron el relleno.
Fue una firma holandesa, eran especialistas. Ellos
rellenaron toda la avenida Newball; fue un gran trabajo y
el canal, como es el termino técnico..., --- (y debería
saberlo, soy un ingeniero), lo dragaron desde Haynes Key y con toda esa arena rellenaron. Este canal era para
que los barcos grandes entraran.
Antes los barcos anclaban, en el “Cotton key”. Cuando
íbamos a estudiar al continente, íbamos en un barco
pequeño, hasta aquí, y desde el cayo nos íbamos hasta
el continente.
Entonces, ¿en que año salió de la isla? Dame un segundo, antes quiero hablar de mi mamá,”Miss Duffy” Ella fue la primera maestra de escuela; murió hace 2
años y tenía 93 años. Fue con una beca a la escuela
Raizales en Bogotá
109
normalista para señoritas en Cartagena; fue una de las
primeras maestras bilingües, y enseñó en “La Loma”. De
pronto hayas escuchado hablar del Pastor George May,
bueno fue su maestra.
Bueno mi madre trabajaba en San Andrés, era muy
bonita, conoció a mi papa y se casó. Yo soy el mayor, y
mi hermana nació 3 años después.
En 1941, para responderte, te dije antes que en la Misión
católica aprendí a leer y escribir; pero mi padre decidió
mandar a sus hijos a estudiar a Bogotá. La parte triste es
que mis padres se separaron. A los 8 años, viaje a
Cartagena - creo que fue en el Ziroma- en 1942, nos
quedamos 3 meses y luego por avión, viajamos a Bogotá; mi padre también viajo con nosotros; pero el se fue a San
Agustín y luego a Cerete, donde tiene otra esposa. Llegue acá, y entré al Instituto de la Salle. En ese
momento Adalberto Gallardo, ya estaba estudiando
medicina y Julito estaba en octavo grado en la Salle. Mi
español era terrible, y terminada constantemente en
peleas, me tomaban el pelo porque hablaba enredado;
así que me peleaba con los puños, y Julito, el papá del
actual gobernador, me sacaba de esas peleas, porque
era mayor. Eso es lo que recuerdo de mis primeros años
acá en Bogotá.
Todos los años visitábamos San Andrés y en los barcos
nos encontrábamos con otros estudiantes de
Barranquilla, Cartagena, Medellín y siempre nos
mareábamos. Nunca olvidare... esa era la forma de
mantenerme en contacto con la isla.
También, yendo un poco atrás, en 1948, “Catalina” fue el
primer hidroplano que llego a las islas… el capitán Ávila
era el piloto, padre de “Pilito Ávila”.
Raizales en Bogotá
110
Luego viajamos en el hidroplano. Tomaba 4 horas de
Bogotá a Cartagena y en Cartagena tanqueban y otras 4
horas a San Andrés.
Bueno todas estas cosas... Mi primera novia fue de san
Andrés, y en navidad buscábamos a los amigos. A pesar
de vivir acá me sentía orgulloso de ser un “islander”. Fui al Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario; allí
termine, el bachillerato. Luego entré a la Universidad de
los Andes, me gradué de la quinta promoción. Entré en
1953, en ese momento se hacían 5 semestres en
Colombia, y tenían convenio con una Universidad en
Illinois, en Los Estados Unidos, y me gradúen 1957 como
Ingeniero civil, y es por eso que me puedes escuchar
hablando un ingles “correcto”. Cuando me gradué me devolví a Colombia, y empecé a
trabajar con el gobierno, en el Instituto de
aprovechamiento de aguas y fomento eléctrico; ya no
existe esa entidad, ahí se empieza con la electrificación
masiva de Colombia. Mi especialidad era hidrología,
motores hidroeléctricos, y comencé desde el norte de
Colombia; donde se encuentra construida Urra I, fui río
arriba del Zinu, estudiando sus aguas. Luego a fui a
Inglaterra, a estudiar en 1961 y regrese en 1963.
Inmediatamente fui mandado a Nariño, a un pueblo
llamado San Pablo, donde se construiría una planta
hidroeléctrica llamada Río Maye.
La mujer que ahora es mi esposa, la había conocido en
1960 mientras pasaba sus vacaciones en San Andrés, en
el Hotel Abacoa donde se habían quedado; su padre era
un político del congreso. Durante la construcción de la
Planta hidroeléctrica, en 1965, nos casamos.
Luego fui al Japón, fui mandado por la compañía para
hacer más especializaciones. Cuando regresé, trabaje un
Raizales en Bogotá
111
tiempo, pero sabiendo que el próximo puesto era una
prebenda política, renuncié y recibí una propuesta en
Nueva York, en el departamento de conservación
ambiental. En el planeamiento de recursos agua, en lo
relacionado con plantas hidroeléctricas; en 1972, me uní
al Banco Interamericano del Desarrollo, mi primera misión
fue Argentina, donde viví hasta el 1976. En ese mismo
año volvimos a Colombia para tener a nuestro hijo; al otro
año, el Banco me trasladó a República Dominicana; una
de las políticas del Banco es que te quedes, en cada país
por 4 años, trabaje en proyectos de electrificaciones
rurales e hidroeléctricas.
Después me trasladaron al Brasil, donde vivimos 5 años.
Después a Panamá, por 4 años, luego fui a Guatemala,
donde nos quedamos 1 año. Decidimos volver, porque
nuestra hija comenzó la universidad en Colombia. Así
que en 1989 llegué de nuevo a Colombia, y el presidente
Gaviria me llamó y me pidió ser embajador en Jamaica;
fui el primer isleño, que fue nombrado embajador.
Enseguida, como 3 meses después fueron nombrados
otros isleños en otras embajadas: Álvaro Forbes en
Trinidad, Reno en Barbados, Hidalgo May en Guyana.
Al mismo tiempo, San Andrés termina con la
Constituyente su etapa como intendencia, y el saliente
intendente Kent Francis fue nombrado embajador en
Belice.
Cuando fui embajador en Jamaica, hice lo siguiente: la
delimitación marítima, con Colombia fue adelantada. Esto
fue importante para la isla, porque Jamaica reconoce la
soberanía de Colombia sobre el Archipiélago; también se
crearon viajes comerciales y una Comisión de Vecindad.
Regrese, cuando Samper era presidente. Fuimos
cambiados todos; empecé otra vez a trabajar con
“Pricewater House” mediante un contrato con el Banco
Raizales en Bogotá
112
Mundial; tres años después, fui llamado por el Ministerio
de Relaciones Exteriores, para ser director de la
Asociación de estados del Caribe, en Trinidad y Tobago.
Permanecí allí por 2 años, entre el 2001-2002. Me canse
porque hablaban mucho pero hacían nada. Bueno aquí
estoy “tomando la vida suave” como abuelo. Esa es mi
vida. ¿Quisiera saber sí cuando estudiabas, te mandaban víveres de san Andrés? (Riéndose) Si, mi abuela me mandaba esos “journey cake”59
y cocos. Era delicioso. Y el capitán Ávila, nos lo
traía.
¿Cómo era su relación con otros isleños acá en Bogotá? Mi madre, siempre estaba en contacto con otros isleños.
Especialmente con el doctor Lever, siempre nos
visitábamos.
Y en los Andes, ¿cuando estudiaba lo reconocían como isleño? Oh si, todos me reconocían como tal, y fue en el colegio
donde me llamaban, el “negro Vargas”. En el colegio
jugué voleibol. También en el BID, todos sabían que era
de la isla, porque me siento muy orgulloso de ser isleño.
No muchos isleños vivían acá, en esos años. La isla se
dio a conocer, cuando Rojas Pinilla, yo lo llamo
“descubre” San Andrés en 1953, allí empezó el
intercambio de gente que se fue hacia allá y para acá, y
tu sabes cuantos problemas… esto comienza en el 1953.
Eso cambio ese estilo de vida, y no lo hemos “over come it yet”.60 59 Es una especie de pan salado, de forma redondeada muy típica del
Archipiélago.
60 No lo hemos superado.
Raizales en Bogotá
113
ENTREVISTA No. 07
WALTER HUDGSON S.
Nos recibe en su vivienda en el sector de Ciudad Bolívar;
amablemente nos comunica, que a veces tiene
problemas con su memoria.
Nació en la isla de Providencia en 1935.
La segunda guerra Mundial, afecto profundamente su
vida, ya que no volvió a ver a sus padres que trabajaban
en el canal de Panamá.
Decidió salir de la isla, a los 17 años. A raíz de su gusto
por la navegación, y de que su abuela era amiga del
“Capitán Chong”. Después de tres años, viajando en un
velero, en las vacaciones de su curso de navegación con
este capitán, tocaba música en su mandolín en una
pequeña cantina en el sector de San Luís, en la isla de
San Andrés. Un señor llamado Plinio Ayuri, que trabaja
con AVIANCA, fue al bar y los vio tocando y les preguntó
si querían ir a Bogotá; les dijo que les costearía todo y
les haría un contrato en televisión por 6 meses.
Pero en San Andrés no conocían que era un “televisor”,
“habíamos escuchado de el, pero no sabíamos que era.”
“Llegamos a Bogotá, y nos pusieron en uno de los
peores hoteles, más o menos en calle 12 con carrera18 y
lo único que pagaron fue el hotel. En una academia,
enseñábamos danzas, con el profesor Jaramillo,
especialmente Calipso; luego salían unas muchachas por
TV, en ese momento la estación quedaba en la calle 24
con séptima. Hicimos 2 o 3 programas semanales, pero
no vimos ningún dinero, así fue por 6 meses.”
Raizales en Bogotá
114
Yo llegué con Antonio Archibold, y con Vantull, quien
tocaba el bajo (tub); él se devolvió antes de los seis
meses, porque no aguanto el frío, Bogotá era mas frió
antes.
Las primeras veces yo salía con el pijama debajo de la
ropa. Después de eso, nos empezó a gustar el lugar
aunque Plinio, no nos pagaba. Tenía un agente que iba y
nos buscaba.
Luego nos encontramos con Casimiro Archibold, a él si lo
había traído Rojas Pinilla. Eso fue en el 54, Casimiro
llegó 4 o 5 años antes de nosotros. El encuentro de dio
mediante un oficial isleño de la armada, Vesto Taylor. El
fue a la estación de televisión una noche, a hablarnos,
nos pidió que ayudáramos a Casimiro; porque Casimiro
vino acá con Rojas Pinilla, y lo tenía en el batallón
Guardia Presidencial. Pero empezó a tomar mucho, se
escapaba del batallón y se iba toda la noche a beber. Nos
pidió rescatarlo de la bebida...
Vesta Taylor, nos ayudo mucho más que Plinio.
Terminamos el contrato con Avianca, teníamos el pasaje,
pero no quise volver a casa. Casimiro nos terminó de
convencer para quedarnos. Pero creo que cometimos un
gran error, especialmente yo porque hubiera vuelto a la
isla a reanudar mis cursos de navegación.
Quien sabe si ahora hubiera estado mejor, de todos
modos me quede, y a través de la música, empezamos a
conseguir buenos contratos con los presentadores de
televisión, después que terminamos con Avianca.
Estuvimos en la televisión por diez años, eso fue hasta
entrados los sesentas.
Tonie empezó a tomar un “mal camino”; yo sabía
controlarme, y nunca fui lo que llaman un alcohólico. Pero
Raizales en Bogotá
115
él empezó a andar con Casimiro, de cantina en cantina,
la gente les daban dinero, claro ganaba más que yo.
Llegaban a las 9 o 10 de la mañana borrachos. Casimiro
vivía aparte, Tonie y yo continuamos en el hotel
“Magdalena” (¡te digo...! era uno de los hoteles más
bajos…)
Nunca volvimos a ver a Plinio, y creo que hizo buen
dinero de nosotros.
No recuerdo, el nombre de la estación de televisión, pero
si de los presentadores, una era Delia Zapata, varias
veces, Consuelo Montero…
Delia zapata tenía, un estudio de Baile y el Profesor
Jaramillo también tenia un estudio, con bailarines.
Estuvimos contratados un buen rato con el Prof.
Jaramillo, pero por el alcoholismo de Casimiro, perdimos
ese contrato.
Enseñaba a bailar, tenia alrededor de 56 bailarines.
Continuamos en la TV. pero comenzó la envidia por parte
de otros músicos, porque cantábamos tanto en ingles
como en español; la tonada que más cantábamos era
calipso. Ya olvide incluso las canciones. Me tocó sacar el
carnet, de ARTISTAS DE COLOMBIA, porque nos
empezaron a poner problemas. Eso fue alrededor de
1963.
En esa época tenía muchas novias. Cuando realmente
me enamoré fue cuando conocí a mi última esposa, ni
siquiera con la primera. La conocí en Vanitex donde
fabricaba ropa interior femenina.
El primer barrio en que viví con mi primera esposa, fue en
la calle 4 con carrera 10; luego fui a vivir a Fontibon,
luego PTE Aranda. Viajé a San Andrés y allá nació mi
Raizales en Bogotá
116
última hija a principios del 80, estuvimos 6 años; allí
trabajé con Carlos Archibold, renuncié y regresamos,
porque mi suegro se enfermó. Cuando regresé empecé a
trabajar como celador de una fábrica en el barrio Santa
Fe, por 10 años; “me canse de la música”.
Mi vida en San Andrés antes de mi vida como músico en
Bogotá, era pescar, sembrar y recoger cocos.
Nadie me enseño a tocar la guitarra; la primera la
conseguí en Nicaragua, (islas Maíz) viajando en mis
cursos de navegación.
La relación con los Bogotanos en esa experiencia inicial
con la ciudad, fue ante todo la envidia de algunos otros
músicos. En la “cara intentaban ser amables pero
hablaban mucho detrás de la espalda”
Pero, “realmente no puedo hablar mal de Bogotá, estuve
cuarenta y tantos años acá, y nunca me habían atracado,
hasta hace 8 meses.
He perdido todo contacto con la isla, incluso con mi
familia. Mi abuela murió hace 4 años.
Raizales en Bogotá
117
Raizales en Bogotá
118
Raizales en Bogotá
119
4. MARCO JURIDICO
MARCO NORMATIVO PUEBLO RAIZAL.
En el contexto de los estados de América latina, se
realizaron durante los últimos años, procesos de
replanteamiento constitucional que dieron lugar a que en
la década de los ochenta se terminara con casi una
decena de nuevas constituciones y la siguiente década
comenzara con cinco más (Colombia en el 91, Paraguay
en 1992, Perú en 1993, República Dominicana en 1994, y
Bolivia en 1995), Ecuador estableció nuevo referente
constitucional en 1998. Se adiciona a esto la reforma
constitucional de gran magnitud ocurrida en Argentina en
1994, el establecimiento de la constitución Bolivariana en
Venezuela en el 2000 y la reforma realizada en esta
materia en la constitución mexicana en 2001.
Las diferentes investigaciones que se han realizado sobre
el proceso de replanteamiento constitucional en esta
parte del continente americano, concluyeron que este se
produjo como resultado de adaptar los ordenamientos
jurídicos de estos países a requerimientos de nuevos
modelos de producción y reproducción del proceso
económico que se produjo al final de la época de los
setenta. La pretensión principal ha sido actualizar los
sistemas políticos y jurídicos de América latina con las
realidades internacionales y nacionales61
.
Un fenómeno interesante, es que los países de América
Latina, que realizaron los mencionados replanteamientos
constitucionales y que poseían pueblos indígenas y en
sus territorios, en el ejercicio del ajuste institucional, los
establecieron como sujetos de derechos especiales.
61 Juan Diego Castrillon Orrego. Globalización y derechos indígenas el caso de
Colombia. Universidad nacional autónoma de México. México 2006
Raizales en Bogotá
120
Fueron reconocidos como realidades socioculturales con
derechos especiales como identidad, autonomía,
autogobierno, propiedad colectiva, jurisdicción propia
entre otros. En este contexto se ubican las reformas de
los sistemas jurídicos de Panamá, 1971; Nicaragua y
Brasil 1988; el salvador, Guatemala y México y Paraguay
en 1992; Perú en 1993; Argentina, Bolivia, Ecuador en
1994. Para el caso colombiano fue establecida una
nueva constitución en 1991.62
La nueva constitución en Colombia, determinó como
principio que “el estado reconoce y protege la diversidad
étnica y cultural de la nación colombiana” (articulo 7),
rompiendo con la concepción monocultural del sistema
jurídico que fue establecida durante el surgimiento de la
República, tras la independencia de España, es así que
los indígenas,-- y es de mencionarse aquí, que el pueblo
raizal se reivindica como pueblo indígena afro
descendiente -- aparecieron como sujetos de derechos.
Por otro lado, la corte constitucional estableció una nueva
relación del sistema jurídico nacional con el orden
internacional, es así que ésta instancia establece:
“La constitución de 1991, en concordancia con las nuevas
exigencias de comunicación relación interestatales
adopto una serie de normas encaminadas a fortalecer la
participación colombiana en el proceso de internalización
económica, cultural y axiológica liderada por el derecho
internacional. En este sentido la constituyente no sólo
dedico un capitulo especifico (el número VIII) al tema de
las relaciones internacionales dentro del marco de las
acciones propias del ejecutivo, sino que también
consagro normas relativas al derecho internacional
convencional, dentro de las cuales se destacan las
relativas a la celebración de los tratados (articulo 150 –
62 Ibíd.
Raizales en Bogotá
121
16, 189-2), al reconocimiento especifico del valor del
derecho internacional de especial importancia normativa,
por el hecho de estar vinculadas directamente con los
principios del “ieus cogens”, tales como el derecho
internacional humanitario (articulo 93) y el derecho
internacional de los derechos humanos (214 – 2).”63
El sistema internacional de derechos humanos es una
figura conformada en la segunda parte del siglo XX, en la
que han participado actores de diversas características,
como los estados nación, los bloques geopolíticos, los
movimientos de liberación nacional, los movimientos
antirracistas, las asociaciones de países, como el
movimiento de los no alineados, personalidades
académicas y políticas y un numeroso grupo de
organizaciones no gubernamentales (ONG), de todas las
tendencias ideológicas y políticas, entre otros sectores.
Los principales elementos que recogen el proceso son:
La convención para la prevención y la sanción del delito
de genocidio de 1948; el convenio 107 de 1957 sobre
poblaciones indígenas; replanteado a través del convenio
169 de 1989; la convención internacional sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación racial
de 1965; las convenciones internacionales de derechos
humanos de 1966, es decir el pacto internacional de
derechos económicos, culturales y el pacto internacional
de derechos civiles y políticos, unido al protocolo
facultativo del pacto internacional de derechos civiles y
políticos, en la ampliación de la concesión de derechos
humanos aparecen como sujetos de derechos
específicos las mujeres, los niños los trabajadores, las
minorías, la familia, los emigrantes, los mismos
63 Corte constitucional colombiana, sentencia C -027 de 1993, p 80)
Raizales en Bogotá
122
defensores de derechos humanos, los refugiados y los
asilados64
.
Lo anterior es una presentación general de los procesos
nacionales e internacionales que están involucrados en la
formación de los derechos de las minorías étnicas en
Colombia, resulta ahora, pertinente precisar una relación
normativa respecto al caso especifico del pueblo raizal65
.
1. La Constitución Política reconoció a la nación
Colombiana como multiétnica y pluricultural en su artículo
7 y estableció la obligación de reconocimiento y
protección de los grupos étnicos.
2. La Ley 21 de 1991 (Convenio 169 de OIT.), sobre los
pueblos indígenas y tribales en países independientes es
aplicable a todos los grupos étnicos colombianos, entre
ellos a los Raizales de San Andrés Providencia y Santa
Catalina.
Pluralismo Jurídico: El reconocimiento, la garantía y el
restablecimiento de derechos individuales y colectivos a
los grupos étnicos fundamentado en los artículos 7 y 13
de la C. P. y en la Ley 21 de 1991 (Convenio 169 de la
OIT.) establece el Pluralismo Jurídico en su beneficio de
los Grupos Étnicos, o sea la vigencia armónica de tres
sistemas normativos a saber:
- La Legislación General de la República, aplicable a
todos los colombianos y en tal virtud a los integrantes de
los grupos étnicos, quienes en su calidad de ciudadanos
gozan de todos los derechos y están sujetos a similares
obligaciones de los demás nacionales, sin que esto
implique la igualación de lo que es distinto y el
64 Juan Diego Castrillon Orrego. Globalización y derechos indígenas el caso de
Colombia. Universidad nacional autónoma de México. México 2006
65 Recopilación y análisis realizado por ORFA.
Raizales en Bogotá
123
desconocimiento de los derechos de quienes son
diferentes.
En muchas materias los miembros de los Raizales como
grupo étnico cotidianamente hacen ejercicio de tales
derechos y cumplen con sus obligaciones; tal es el caso
del régimen de residencia y propiedad fuera de las del
Archipiélago de de San Andrés Providencia y Santa
Catalina, del ejercicio de funciones y cargos en las ramas
del poder público, entre otras. En forma similar, en su
carácter de sujetos colectivos de derechos, gozan de
derechos y garantías establecidas en la Constitución y en
las Leyes de la República.
La Legislación Especial para los Raizales de San Andrés
Providencia y Santa Catalina, compuesta por los
Convenios y Tratados Internacionales ratificados por
Colombia sobre derechos humanos de los grupos étnicos
(Ley 21 de 1991 (Convenio 169 de la OIT.); por normas
constitucionales y legales (nacionales, regionales y del
Distrito Capital) que establecen un conjunto de derechos
y garantías especiales en beneficio de la población
Raizal, y reconocen la realidad de la diferencia cultural y
su autonomía.
La Ley 57 de 1887 en su artículo 5º. Numeral 1º
establece que: “La disposición relativa a un asunto
especial prefiere a la que tenga carácter general”.
El reconocimiento de estos derechos y garantías en la
época contemporánea, se da en desarrollo de las
Acciones Afirmativas, promovidas en aplicación de los
derechos constitucionales fundamentales a la diversidad
étnica y cultural, y a la igualdad (Artículos 7 y 13
Constitución Política), con la finalidad de hacer realidad
estos principios dentro de la diversidad. Históricamente,
las normas especiales han sido producto de las
Raizales en Bogotá
124
reivindicaciones de los movimientos sociales de los
grupos étnicos.
Sobre este particular, las Legislaciones Étnicas
Especiales están integradas por todas las normas que
establecen derechos especiales en beneficio de los
grupos étnicos, integran regulaciones legales en materia
de identidad, derechos territoriales y de medio ambiente,
autonomía, participación y consulta previa, aceptación de
la pluralidad de modelos de desarrollo y el derecho al
desarrollo propio y a la escogencia de una articulación al
modelo nacional en lo económico y lo social, adecuación
institucional, educación, salud, administración de justicia,
régimen fiscal y régimen electoral, entre otras materias.
Bloque de Constitucionalidad:
Ley 21 de 1991 (Convenio 169 de la O. I. T.)
Artículos 7, 8, 10, 13, 68, 70 inciso 2, 72, 93, 310 y 42
Transitorio de la Constitución Política.
“ Artículo 310 Constitución Política: El Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina se regirá, además de las normas previstas en la
Constitución y las leyes para los otros departamentos, por
las normas especiales que en materia administrativa, de
inmigración, fiscal, de comercio exterior, da cambios,
financiera y de fomento económico establezca el
legislador.
Mediante ley aprobada por la mayoría de los miembros
de cada Cámara se podrá limitar el ejercicio de los
derechos de circulación y residencia, establecer controles
a la densidad de la población, regular el uso del suelo
someter a condiciones especiales la enajenación de
bienes inmuebles con el fin de proteger la identidad
cultural de las comunidades nativas y preservar el
Raizales en Bogotá
125
ambiente y los recursos naturales del Archipiélago.
Mediante la creación de los municipios a que hubiere
lugar, la Asamblea Departamental garantizará la
expresión institucional de las comunidades raizales de
San Andrés. El municipio de Providencia tendrá en las
rentas departamentales una participación no inferior al
20% del valor total de dichas rentas.
Artículo transitorio 42 Constitución Política: Mientras el
congreso las leyes de que trata el artículo 310 de la
Constitución, el Gobierno adoptara por decreto, los
reglamentaciones necesarias para controlar la densidad
de población del Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, en procura de los
fines expresados en el mismos artículo.”
Normas Especiales:
Decreto 2762 del 13 de diciembre de 1991.
“Por medio del cual se adoptan medidas para controlar la
densidad poblacional en el Departamento Archipiélago de
San Andrés, Providencia Santa Catalina”.
Ley 47 del 19 de febrero de 1993.
“Por la cual se dictar normas especiales para la
organización y el funcionamiento del departamento de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina”.
Es Ley tiene por objeto dotar al departamento del
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina de un estatuto especial que le permita su
desarrollo dentro marco fijado por la constitución, en
atención a sus condiciones geográficas, culturales,
sociales y económicas. (Artículo 1)
Igualmente se desarrolla en su articulado aspectos
relativos a:
Raizales en Bogotá
126
. Patrimonio,
. Régimen departamental,
. Régimen presupuestal, fiscal y aduanero,
. Protección de los recursos naturales del medio
ambiente
. Régimen de fomento económico y turístico
. Educación y protección de la cultura
. Protección del patrimonio cultural.
La Ley 70 de 1993.
"… el término "comunidades negras", como lo indica el
artículo 1 de la Ley 70 de 1993 en consonancia con el
artículo Transitorio de la Constitución, se refiere tanto a
aquellas que habitan en la cuenca del Pacífico
colombiano, como a las que estén ubicadas en otros
puntos del territorio Nacional y cumplan con los dos
elementos reseñados. Asímismo, a falta de una mención
expresa, se deben entender incluidas de las dichas
"comunidades negras", para todo lo relacionado con la
circunscripción especial que se estudia, a las
agrupaciones raizales del Archipiélago de San Andrés,
Providencia, las cuales no sólo comparten con las
primeras un origen histórico común en las raíces
africanas que fueron transplantadas a América, sino que
han sido reconocidas por esta Corporación, en
consonancia con el Artículo 310 de la Carta, como un
Grupo étnico titular de derechos especiales."(cfr.
Sentencias C-530/93, T-174/98 y C-1022/99, M.P
Alejandro Martínez Caballero.)
Ley 915 del 2004, estatuto fronterizo para San Andrés,
Providencia y Santa Catalina.
Normas Distritales:
Decreto 023 de 2005
Por el cual se modifica el artículo 3 del Decreto 093 de
2004, por el cual se reestructura el Consejo Distrital de
Raizales en Bogotá
127
Política Social y se definen los criterios básicos para la
conformación de los Consejos Locales de Política Social.
ARTÍCULO PRIMERO.- Modificar el artículo 3º del
Decreto 093 de 2004, en el acápite de Miembros de la
Sociedad Civil, el cual quedará así:
"Miembros de la Sociedad Civil:
Un representante o una representante de las
organizaciones conformadas por cada uno de los
siguientes núcleos de la población: a) de las negritudes;
b) de los indígenas; c) del pueblo ROM (Gitano); d) de los
raizales. La designación de los respectivos delegados la
harán las organizaciones que agrupan y representan a
cada uno de los grupos étnicos en el nivel Distrital. Esta
elección deberá ser avalada por las autoridades
tradicionales correspondientes y por los procesos
organizativos de las diferentes etnias debidamente
formalizados
Decreto 627 de 2007 (Diciembre 28)
“Por el cual se reforma el Sistema Distrital de Cultura y se
establece el Sistema Distrital de Ate, Cultura y
Patrimonio”
Artículo 7 Capítulo III Organización del Sistema Distrital
de Arte, Cultura y Patrimonio
Artículo 8 De los Subsistemas: 8.3.11 Consejo Distrital de
Culturas de grupos y Comunidades Étnicas y
Campesinas, de Mujeres, Poblaciones y de Sectores
Rurales y Sociales.
8.31.4 Consejo Distrital de cultura Raizal. (En proceso de
Reglamentación)
Jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre la Calidad
de Grupo Étnico Diferenciado de los Raizales.
Sentencia C-530 de 1993
Raizales en Bogotá
128
……"La cultura de las personas raizales de las Islas es
diferente de la cultura del resto de los colombianos,
particularmente en materia de lengua, religión y
costumbres, que le confieren al raizal una cierta
identidad. Tal diversidad es reconocida y protegida por el
Estado y tiene la calidad de riqueza de la Nación."
El artículo 43 de la Ley 47 de 1993 - que establece que
la educación en la isla será bilingüe (castellano e inglés) -
, tiene relación con lo dispuesto en el artículo 42. En
efecto, si bien el texto del artículo 42 se limita a otorgar la
calidad de lengua oficial a determinado idioma, el
contenido normativo de la disposición es más amplio, ya
que a la consagración de una determinada lengua oficial,
lógicamente se sigue la exigencia de que la educación se
imparta en esa lengua, como quiera que esta es la única
manera de garantizar que ella se conserve como
instrumento comunicativo y, además, se proteja la
identidad cultural de quienes la utilicen.”
Sentencia No. C-086/94
ARCHIPIELAGO DE SAN ANDRES-
Raizales/EMPLEADOS PUBLICOS-Bilingües
“La población "raizal" de San Andrés y Providencia es un
grupo étnico perfectamente definido, como lo evidencian
su aspecto físico, sus costumbres, su idioma y su
pertenencia mayoritaria al Protestantismo. Negarle tal
carácter aduciendo que las islas fueron pobladas por
gentes de diversos orígenes raciales, es razón baladí,
pues bien sabido es que no existen razas puras. En lo
relativo a los empleados públicos, es apenas normal que
éstos deban, al menos, hablar el idioma del territorio en
que actúan. Lo que sí violaría la Constitución, sería
obligar a los isleños a abandonar su lengua, que es parte
de su herencia cultural”
Raizales en Bogotá
129
Sentencia T-174 de 1998, MP Alejandro Martínez
Caballero, la Corte dijo
"El artículo 7° de la Carta, reconoce y consagra el deber
del Estado de proteger la diversidad étnica y cultural de la
Nación colombiana, teniendo en cuenta que es
considerada como parte importante de la riqueza del
país.
Por tal razón, la cultura de las personas raizales de las
Islas de Providencia, al ser diferente por sus
características de tipo lingüístico, de religión y de
costumbres, al resto de la Nación, ostenta una especial
condición que nos permite incluirla dentro de la
concepción de diversidad étnica y cultural, situación que
la hace acreedora de la especial protección del Estado.
Por consiguiente, el Estado Colombiano debe propender
por la conservación de los aspectos propios de la cultura
raizal y lograr con ello la conservación del patrimonio
cultural nativo, que también forma parte del patrimonio de
toda la Nación."
Sentencia C-454/99
CONSEJO NACIONAL DE PLANEACION-Integración
con un representante de comunidad raizal de San Andrés
……..“Advierte la Corte que la representación
diferenciada que en el Consejo Nacional de Planeación el
legislador otorga en el numeral 7º. del artículo 9º. de la
Ley 152 de 1994, a las comunidades raizales del
Archipiélago de San Andrés y Providencia y Santa
Catalina, tiene en cuenta la impostergable necesidad de
que los peculiares desafíos que plantean las condiciones
ecológicas, ambientales, sociales y económicas del
Archipiélago, las amenazas que se ciernen sobre sus
ecosistemas, dado el incremento poblacional
desmesurado que ejerce una presión que compromete
Raizales en Bogotá
130
los recursos naturales de las Islas, así como otras
prioridades que dicta su valor estratégico, sean
considerados en el Plan Nacional de Desarrollo y de
Inversiones Públicas.” ……“Es también expresión prístina de los postulados
constitucionales que proclaman el respeto a la diversidad
de los grupos étnicos colombianos, la promoción y
preservación de sus culturas y que propenden no sólo por
la preservación de la identidad cultural de las
comunidades nativas del Archipiélago, sino por la
atención debida a sus necesidades y prioridades según
los particulares requerimientos de sus condiciones
geográficas, sociales, ambientales, culturales y
económicas, sin que de ello pueda predicarse, en manera
alguna, injustificada discriminación contra los demás
miembros de la raza negra asentados en otros territorios
del Estado colombiano, o de otro grupos raciales pues, el
solo hecho de la condición insular del archipiélago, como
quedó dicho, connota significativas diferencias en sus
relaciones con el territorio continental.
A juicio de esta Corte, lo que sí comportaría
desconocimiento de la Carta, sería que la comunidad
raizal del Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina fuera subsumida en las comunidades
negras continentales.
Dicha hipótesis sí se traduciría en franco
desconocimiento de las profundas diferencias de orden
cultural entre estas comunidades y las del archipiélago;
así mismo, implicaría desatender las enormes diferencias
signadas por la condición continental y la insular, las
cuales, en materia de planeación estratégica del
desarrollo económico, social, ecológico, ambiental y
cultural, cobran especial significación.”
Raizales en Bogotá
131
El sistema de derecho consuetudinario de los Raizales
reconocido en el bloque de constitucionalidad y, en esa
medida, válidamente aplicable, el cual cuales están
integrados por las normas, instituciones, usos,
costumbres y procedimientos, métodos de control y
regulación social propios de la tradición cultural de los
Raizal, implícito en su historia cultural, en sus sistemas
de parentesco, uso, aprovechamiento, conservación del
territorio y los recursos naturales. Se caracterizan por
concepciones particulares de derecho, justicia, autoridad
y poder, participación y representación, mediadas por
instituciones culturales propias.
Principios
Los principios Sociales, Culturales y Jurídicos que
fundamentan esta propuesta, son en su orden el conjunto
de leyes, decretos y sentencias que constituyen el marco
normativo de los grupos étnicos en Colombia, los
específicos del pueblo raizal, así como los señalados en
el Plan de Desarrollo: Bogotá sin indiferencia.
Equidad étnica entendida como la garantía de que los
grupos étnicos residentes en Bogotá: Negros
Afrodescendientes, Indígenas, ROM – Gitanos y
Raizales, tengan las mismas oportunidades en relación
con el resto de la población distrital y entre ellos mismos,
para acceder y utilizar los servicios sociales y culturales
que aporten de manera positiva a mejorar sus
condiciones de vida. Incluye el ejercicio de los derechos
humanos fundamentales y además los derechos étnicos
especiales de autonomía, identidad, participación,
territorialidad y desarrollo propio. El ejercicio de estos
derechos implica el reconocimiento de su propia
concepción de bienestar y calidad de vida, (artículo 13 C.
P.).
Raizales en Bogotá
132
5. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA DISTRITAL DE RECONOCIMIENTO DE LA DIVERSIDAD CULTURAL, GARANTÍA Y RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS RAIZALES DEL ARCHIPIÉLAGO, SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA RESIDENTES EN BOGOTÁ.
Por: ORFA Se presenta a continuación la propuesta de una Política
Pública para el Pueblo Raizal residente en Bogotá,
representado por la Organización de la Comunidad Raizal
con Residencia Fuera del Archipiélago de San Andrés
Providencia y Santa Catalina ORFA, con registro en la
Dirección Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia:
Resolución No: 0041 del 12 de junio del 2007. Esta
propuesta ya presentada al final de la administración
anterior, ha sido ajustada acorde con el marco de política
de la Administración 2008-2012.
Los siguientes lineamientos orientarán la acción de la
Administración Distrital hacia el futuro, en relación con los
Raizales de San Andrés Providencia y Santa Catalina,
residentes en Bogotá. Son compromisos para hacer de
Bogotá una ciudad incluyente, respetuosa de la
diversidad y más humana, en la que se participen todos
los grupos poblacionales, con sus particularidades:
1. Reconocimiento, visibilización y fortalecimiento integral
de la cultura del pueblo Raizal residente en el Distrito
Capital, para garantizar el ejercicio de sus derechos y el
mejoramiento de su calidad de vida con énfasis en
derechos humanos y derechos étnicos.
El distrito capital realizará la formulación de manera
concertada planes, programas y proyectos en específicos
Raizales en Bogotá
133
para cada proceso en cuanto a salud, educación,
vivienda, producción y empleo, integración social,
fortalecimiento de la institucionalidad, autoridades y
organizaciones que promuevan el fortalecimiento y
recuperación de la identidad cultural: idiomas, tradiciones,
cosmovisión y lazos comunitarios y su integridad como
grupo étnico, tradiciones, y formas propias de
organización.
2. Inclusión de la participación real y efectiva de
representantes de los Raizales residentes en Bogotá,
como grupo étnico diferenciado, en las instancias de
participación en planificación, toma de decisiones,
seguimiento y control.
El Distrito dará aplicación a las normas especiales y
sentencias de la corte donde se define a los raizales
como grupo étnico y en este contexto tendrá en cuenta a
este grupo con una participación efectiva en las
diferentes instancias de participación.
En consonancia con las solicitudes de los otros grupos
étnicos reitera la necesidad de la creación de instancias
distritales que se ocupen de los asuntos étnicos teniendo
en cuenta las particularidades de cada uno de los
pueblos y comunidades. Así mismo garantizará que en
dichas instancias haya representación efectiva y en
niveles de decisión, de cada uno de los grupos étnicos
reconocidos. Como estrategia de visibilización reconocimiento y
participación efectiva, es preciso la inclusión de la
variable étnica en todas las instancias, planes, programas
del Distrito así como el establecimiento de un
observatorio para asuntos étnicos con mecanismos para
el seguimiento, control, evaluación y el registro
estadístico de las comunidades y grupos con sus
particularidades.
Raizales en Bogotá
134
3. Otorgar el apoyo técnico y financiero necesario con el
propósito de fomentar las actividades productivas y
económicas tanto propias de los Raizales residentes en
el Distrito Capital, como otras propias del contexto global
contemporáneo, a través de la creación de
famiempresas, microempresas, empresas asociativas, el
fortalecimiento de las formas comunitarias de producción,
el fomento de la empleabilidad, el autoempleo etc., de
manera que se mejoren los ingresos familiares y las
condiciones de vida.
4. Implementar programas y campañas masivas de
sensibilización y conscientización dirigidas a los
Bogotanos sobre el aporte del pueblo Raizal a la
construcción de la Nación y a la diversidad étnica y
cultural del Distrito Capital.
5. Desarrollar procesos de capacitación y facilitación de
espacios que promuevan el fortalecimiento de los
procesos organizativos del pueblo raizal en Bogotá.
6. Garantizar el acceso y permanencia de los niños y
jóvenes raizales a la educación básica primaria,
secundaria y, media en las instituciones educativas del
distrito o en aquellas privadas con las que puedan
establecer convenios y su participación en el fondo de
becas del distrito para comunidades negras.
Establecimiento de cupos en la Universidad Distrital y en
el fondo de préstamo para garantizar el acceso
permanencia y promoción de jóvenes a la educación
superior.
7. Garantizar la atención oportuna e integral con enfoque
diferencial a la población Raizal en situación de
desplazamiento forzado por el conflicto interno asociado
al narcotráfico.
Raizales en Bogotá
135
Para la población en situación de desplazamiento forzado
por el conflicto asociado al narcotráfico, que tan
violentamente ha golpeado en el Archipiélago de san
Andrés, Providencia y Santa Catalina territorios ancestral
de los Raizales, la prioridad es –en responsabilidad
compartida con el gobierno nacional- la protección de los
derechos humanos más vulnerados por la violencia,
como el derecho a la vida, a la integridad personal, a la
seguridad y a las condiciones básicas para sobrevivir
durante el tiempo que tengan que permanecer en la
ciudad, las cuales se traducen en servicios dignos y de
calidad en materia de alimentación, trabajo, educación,
salud y vivienda, recreación, condiciones de seguridad y
de posibilidad de retorno, así como a la no participación
en la guerra. 66
8. Garantizar la construcción de relaciones de
entendimiento intercultural entre los Raizales y el
conjunto de la población Bogotana.
Garantizar a Bogotá como ciudad multiétnica e
intercultural, incluyente de todos los grupos culturales y
sociales con identidades particulares (no sólo étnicas)
que participen sin perder su identidad, propiciando el
entendimiento entre las diferentes culturas; una ciudad
más humana, incluyente, solidaria y respetuosa de la
Diversidad.
El entendimiento, la construcción de propósitos comunes
y acuerdos tiene que ser de doble vía: de la sociedad
mayoritaria hacia las etnias y de éstas entre sí y hacia los
demás sectores sociales de la capital.
66 Derechos consagrados en la Ley 387 de 1997 para la prevención y atención
al desplazamiento forzado.
Raizales en Bogotá
136
9. El Distrito Capital tomará medidas eficaces
especialmente en las esferas de la cultura y la información
para combatir los prejuicios, estereotipos y practicas
sociales y simbólicas de discriminación e inequidad a hacia
los grupos étnicos: Negros Afrodescendientes, Indígenas,
ROM – Gitanos y Raizales, por razón de su etnicidad, para
garantizar el respeto por la diversidad étnica y cultural
distrital.
El primer paso en el ejercicio de los derechos es
contrarrestar todo acto discriminatorio, en este caso por
motivos asociados a los rasgos físicos y a la etnicidad. Este
es un propósito común de la humanidad y así lo ordena la
Constitución: “Todas las personas…gozarán de los mismos
derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminación por razones de sexo, género raza, origen
nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o
religiosa”.67
También lo ordenan los convenios
internacionales68
.
10. Promover relaciones de corresponsabilidad social,
transparencia y confianza entre el Distrito Capital, los
Raizales y sus organizaciones.
La confianza en las relaciones y la transparencia en el uso
de los recursos es un factor fundamental para el desarrollo
de cualquier propósito de interés colectivo. La corrupción
administrativa ha sido una de las principales causas de
pérdida de legitimidad de la política, la administración
distrital insistirá en los deberes, la responsabilidad y la
transparencia, tanto de la Administración Distrital como de
las organizaciones sociales. Los derechos tienen como
requisito el debido cumplimiento de los deberes.
67 Art. 13 de la Constitución Política.
68 Instrumentos internacionales sobre discriminación
Raizales en Bogotá
137
11. Adecuación administrativa intercultural de los
procesos de convocatoria y contratación en el marco del
pluralismo jurídico vigente, para garantizar el acceso de
los grupos étnicos a los mismos.
Revisión del marco normativo de contratación y
aplicación de medidas de acciones afirmativas y de
diferenciación positiva a fin de lograr que en general los
grupos étnicos y sus organizaciones puedan acceder a
las convocatorias que a favor de estas comunidades se
realicen en la ciudad capital.
a. Armonización de la propuesta de Política Pública para
el Pueblo Raizal Residente en Bogotá con la propuesta
de Plan de Desarrollo Bogotá Positiva “Ahora Decidimos
Juntos”
b. Se propone el cumplimiento de lo acordado con el hoy
Alcalde de Bogotá, en el foro de candidatos a la Alcaldía
de Bogotá en octubre de 2007, con la inclusión de un Eje
temático Étnico específico para la atención en inversión
social en beneficio de cada uno de los grupos étnicos
“Negro-Afrocolombiano, Palenquero, Raizal, Indígenas,
ROM-Gitanos residentes en Bogotá así como la
transversalización de la dimensión étnica en todos los
componentes del Plan de Desarrollo aplicando los
principios de diferenciación positiva y acciones
afirmativas tanto en la parte estratégica general como en
los programas, proyectos, metas y presupuestos.
c. Específicamente para el Pueblo Raizal.
Los lineamientos de política para el pueblo raizal antes
señalados, pueden armonizar con los ejes estructurantes
de la propuesta de plan de desarrollo especialmente en
Ciudad de Derechos, Derecho a la Ciudad y
participación.
Raizales en Bogotá
138
Raizales en Bogotá
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