i

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA – MISION SUCREUNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ALDEA UNIVERSITARIA ESCUELA BASICA SAN ANTONIOPROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO EN ESTUDIOS JURÍDICOS

CREACION DEL COMITE DE ASESORIA JURIDICA PARA LA PROTECCION AMBIENTAL DE LA QUEBRADA SECA, BARRIO

ANTONIO PINTO SALINAS, SECTOR B, DE LA CIUDAD DE SAN ANTONIO, MUNICIPIO BOLIVAR DEL ESTADO TACHIRA.(Trabajo Especial de Grado para Optar al Título de Abogado)

SAN ANTONIO, ABRIL DE 2013

ii

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA – MISION SUCREUNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ALDEA UNIVERSITARIA ESCUELA BASICA SAN ANTONIOPROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO EN ESTUDIOS JURÍDICOS

CREACION DEL COMITE DE ASESORIA JURIDICA PARA LA PROTECCION AMBIENTAL DE LA QUEBRADA SECA, BARRIO

ANTONIO PINTO SALINAS, SECTOR B, DE LA CIUDAD DE SAN ANTONIO, MUNICIPIO BOLIVAR DEL ESTADO TACHIRA.(Trabajo Especial de Grado para Optar al Título de Abogado)

TRIUNFADORES (AS):

CARO BRAGNER V-13.816.691 MALDONADO LUZMILA V- 9.138.947CASTELLANOS DANIEL V- 8.991.972 RUEDA DE S. MARIA V- 9.132.583CHACON JORGE V-11.015.557 VILLAMIZAR YULI V-13.364.583GIL EDWAR V-17.028.792 ROJAS MARTHA V- 5.326.817GOMEZ JOSE V-13.928.638 NAPPI PEDRO V- 8.993.523GOMEZ FANNY V-10.192.637 CAMARGO SERGIO V-13.770.364HERNANDEZ GERSON V- 9.133.171 MEDINA TIMAQUIN V-15.808.086PEREZ EMILIO V- 8.990.680 BAYONA ORLANDO V-26.150.894ROJAS HENRY V- 6.372.797 ESTUPIÑAN WENDY V-18.354.292ROMERO DE M. JACKELINE V-13.917.279 ZAMBRANO YASMIN V-18.717.400SOLER JOSE V-11.024.147 PABON MARCO V-12.760.297TARAZONA ELCY V-22.645.797 RAMIREZ MARTHA V-15.774.122

SAN ANTONIO, ABRIL DE 2013

iii

ACTA DE APROBACIÓN DE GRADONosotros: Cesar Martin Castillo Merchán, titular de la Cedula de

Identidad Nº V-15.968.325, tutor (a) Académico la Unidad Básica Integradora

Proyecto-UBIP, de la Aldea; Escuela Básica “San Antonio”. AchellLeón,

titular de la C.I.Nº V-13.365.839, Asesor Comunitario (a) y MsC. Manuel

Casanova,Titular de C.I.8.098.545, Coordinador Regional del Programa de

formación de Grado en Estudios Jurídicos, UBV-Táchira, hacemos constar

que los triunfadores (as):

CARO BRAGNER V-13.816.691 MALDONADO LUZMILA V- 9.138.947CASTELLANOS DANIEL V- 8.991.972 RUEDA DE S. MARIA V- 9.132.583CHACON JORGE V-11.015.557 VILLAMIZAR YULI V-13.364.583GIL EDWAR V-17.028.792 ROJAS MARTHA V- 5.326.817GOMEZ JOSE V-13.928.638 NAPPI PEDRO V- 8.993.523GOMEZ FANNY V-10.192.637 CAMARGO SERGIO V-13.770.364HERNANDEZ GERSON V- 9.133.171 MEDINA TIMAQUIN V-15.808.086PEREZ EMILIO V- 8.990.680 BAYONA ORLANDO V-26.150.894ROJAS HENRY V- 6.372.797 ESTUPIÑAN WENDY V-18.354.292ROMERO DE M. JACKELINE V-13.917.279 ZAMBRANO YASMIN V-18.717.400SOLER JOSE V-11.024.147 PABON MARCO V-12.760.297TARAZONA ELCY V-22.645.797 RAMIREZ MARTHA V-15.774.122

presentaron el Trabajo Especial de Grado, titulado:

COMITÉ DE ASESORÍA AMBIENTAL EN LA COMUNIDAD DE PINTO SALINAS AFECTADOS POR LA CONTAMINACIÓN DE LA QUEBRADA SECA EN SAN ANTONIO MUNICIPIO BOLÍVAR DEL ESTADO TÁCHIRAEn la comunidad del Barrio Pinto Salinas, Sector B, Municipio Bolívar del

Estado Táchira, obteniendo la calificación de aprobado.

En constancia se firma a los doce (12) días del mes abril del año 2013.

____________________

Asesor del Proyecto

____________________Asesor Comunitario

____________________Msc. Manuel Casanova

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

SECRETARIA GENERALDIRECCIÓN NACIONAL DE CONTROL DEESTUDIO

DIFEE-CV-04

iv

Coordinador Regional PFGEJ-UBV TáchiraDEDICATORIA

A la Universidad Bolivariana de Venezuela por habernos permitido el

conocimiento, la superación personal y profesional en esta casa de estudios.

Después de un largo y arduo camino y el deseo de alcanzar las metas que

nos proponemos, hoy culmina una de ellas, para obtenerla ha sido necesaria

la colaboración y estímulo de nuestra familia, que fue el incentivo que nos

guio, en la búsqueda de la superación. Damos gracias a Nuestro Padre

Celestial, sin cuya voluntad ningún sueño se hace posible.

Así como también damos nuestras más sinceras gracias a:

El Gobierno Bolivariano y a nuestro Presidente, (+) Hugo Rafael

Chávez Frías que a través del programa de inclusión Misión Sucre-

Universidad Bolivariana de Venezuela, nos dio la oportunidad de continuar

con nuestros estudios y avanzar hacia un futuro más próspero en nuestros

conocimientos para una mejor calidad de vida.

Al Facilitador Asesor Abogado, Cesar Martin Castillo Merchán, por su

constante apoyo incondicional.

A todos nuestros Asesores de las Unidades Curriculares que a lo largo

de nuestra formación como futuros abogados de la República Bolivariana de

Venezuela, nos dieron sus conocimientos y nos brindarnos su apoyo.

A los miembros que integran el Consejo Comunal del Barrio Antonio

Pinto Salinas, Sector B, de la ciudad de San Antonio del Táchira y a la

comunidad, por apoyarnos en la propuesta de la creación del “COMITÉ

v

JURIDICO AMBIENTAL PARA LA PROTECCION DE LA QUEBRADA SECA”

AGRADECIMIENTO

A Dios Todopoderoso creador infinito, por obsequiarnos y permitirnos

en cada uno de los días de nuestra vida, ver la luz y darnos la salud, el

empeño de seguir adelante, porque en Él todo es posible.

A nuestra dedicación y esfuerzo de los años de estudio, en este logro

debemos resaltar la ayuda, apoyo moral y económico, que nos han dado

nuestros familiares, padres, esposas, esposos, hijos y nietos, que con

optimismo ven el esfuerzo diario de cada día y de cada uno de nosotros,

quienes en todo momento han estado y seguirán estando de nuestro lado,

dándonos valor suficiente de seguir adelante.

A los Profesores asesores Abogados que nos han impartido sus

enseñanzas-aprendizajes durante los semestres académicos, Dios les

pague.

A todo nosotros los estudiantes de la Séptima Promoción sección

Única, quienes con algunas controversias han servido para crecer como

persona, y los futuros profesionales del mañana.

A todas aquellas personas de que una u otra forma nos colaboró y

apoyaron en el transcurso de la elaboración del Proyecto.

A la Universidad Bolivariana de Venezuela, casa de estudios de todos,

porque hemos confiado todos nuestros sacrificios después de tanto esperar

para optar a un título universitario. Dios siga iluminando este camino.

vi

ÍNDICE GENERALACTA DE APROBACIÓN DE GRADO ……………………………. iii

DEDICATORIA……………………………………….............................. iv

AGRADECIMIENTO……………………...………………………………. v

ÍNDICE GENERAL……………………………………............................ vi

ÍNDICE DE GRAFICAS………………………………………………...... vii

ÍNDICE DE TABLAS …………………………............................ ix

RESUMEN ………………………………………………………………….. x

INTRODUCCIÓN………………………….……………………............... 13

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA INVESTIGADA………………………… 16

Comunidad con la que se desarrolla el proyecto, número

aproximado de habitantes y familias vinculadas………………………….

16

Ubicación geográfica……………………………………………………. 17

Sujeto social o actores comunitarios del proyecto………………… 19

Indicadores sociopolíticos del proyecto y principales beneficiarios ... 20

I CAPÍTULO………………………………………………………………….. 21

EL PROBLEMA….…………………………………………………… 21

Planteamiento del Problema …………………………………….. 21

Objetivos de la investigación ……………………………………….. 25

General ……………………………………………………………. 25

Específicos ……………………………………………………… 25

Justificación 26

II CAPÍTULO ……………………………………………………………….. 27

Antecedentes de la investigación …………………………………………. 27

Fundamentación Teórica …………………………………………………… 28

Fundamentación Legal ……………………………………………………… 34

III CAPÍTULO ……………………………………………………………… 42

MARCO METODOLÓGICO ……………………………………………. 42

Paradigma de la Investigación ……………………………………. 42

vii

Tipo de Investigación ……………………………………………… 43

Grupo participante ………………………………………………… 43

Técnicas e instrumentos de recolección de datos ……………….. 44

Sistematización de Experiencias ………………………………. 46

IV CAPITULO ………………………………………………………… 54

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS …………………… 54

V CAPITULO ………………………………………………………………. 68

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ………………………… 68

Conclusiones ……………………………………………………….. 68

Recomendaciones …………………………………………………… 68

VI CAPITULO ……………………………………………………………… 70

LA PROPUESTA ……………………………………………………… 70

Titulo ………………………………………………………………… 70

Introducción ………………………………………………………… 70

Justificación ………………………………………………………. 72

Fundamentación …………………………………………………… 73

Objetivos ……………………………………………………………… 82

Diagnóstico de necesidades ……………………………………… 82

El Comité …………………………………………………………… 83

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS ……………………………………… 86

ANEXOS …………………………………………………………………… 88

viii

ÍNDICE DE GRÁFICOSGráfico Nº1 La comunidad afectada ………………………………… 18

Gráfico Nº 2 Recorrido de la Quebrada ………………………………. 19

Gráfico Nº 3 La Quebrada Seca es una causa de contaminación…. 55

Gráfico Nº 4Reciben atención de la municipalidad para combatir la

contaminación de la quebrada ………………………………………… 56

Gráfico Nº 5Se Realizan acciones con la comunidad para jornadas

de mantenimiento de la quebrada …………………………………….. 57

Gráfico Nº 6Reciben información sobre normas de mantenimiento

ambiental ………………………………………………………………… 58

Gráfico Nº 7Considera que hay planificación al construir en el sector

…………………………………………………………………… 59

Gráfico Nº 8Recibe información sobre la responsabilidad penal por

contaminar la quebrada ………………………………………………….. 60

Gráfico Nº 9Esta de acuerdo en establecer sanciones y multas por

contaminar la quebrada ………………………………………………… 61

Gráfico Nº 10Estade acuerdo en recibir charlas sobre la normativa

legal que sanciona la contaminación de la quebrada……………… 62

Gráfico Nº 11La Quebrada Seca es una causa de contaminación … 63

GráficoNº 12Considera que se respetan los Derechos Ambientales

establecidos en la Constitución en la Quebrada ……………………... 64

Gráfico Nº 13Los derechos establecidos en la Ley Orgánica son

garantizados ………………………………………………………………. 65

Gráfico Nº 14Considera que se aplican sanciones a quienes

contamina la Quebrada Seca ………………………………………… 66

Gráfico Nº 15 Establece la Alcaldía controles para evitar la

contaminación de la quebrada ………………………………………… 67

ix

ÍNDICE DE TABLASTabla Nº 1 Grupo participante………………………………………… 44

Tabla Nº 2Técnicas e instrumentos de recolección de datos…… 45

Tabla Nº 3La Quebrada Seca es una causa de contaminación……. 55

Tabla Nº 4Reciben atención de la municipalidad para combatir la

contaminación de la quebrada ………………………………………….. 56

Tabla Nº 5Se Realizan acciones con la comunidad para jornadas de

mantenimiento de la quebrada ……………………………………… 57

Tabla Nº 6Reciben información sobre normas de mantenimiento

ambiental ………………………………………………………………… 58

Tabla Nº 7Considera que hay planificación al construir en el sector 59

Tabla Nº 8Recibe información sobre la responsabilidad penal por

contaminar la quebrada ………………………………………………….. 60

Tabla Nº 9Esta de acuerdo en aplicar sanciones y multas por

contaminar la quebrada …………………………………………………..

61

Tabla Nº 10Estad e acuerdo en recibir charlas sobre la normativa legal

que sanciona la contaminación de la quebrada ……………….. 62

Tabla Nº 11 La Quebrada Seca es una causa de contaminación ….. 63

Tabla Nº 12Considera que se respetan los Derechos Ambientales

establecidos en la Constitución en la Quebrada ……………………… 64

Tabla Nº 13Los derechos establecidos en la Ley Orgánica del ambiente

son garantizados ……………………………………………………………… 65

Tabla Nº 14Considera que se aplican sanciones a quienes contamina la Quebrada Seca ……………………………………………

66

Tabla Nº 15Establece la Alcaldía controles para evitar la contaminación de la quebrada …………………………………………..............................

67

Tabla Nº 16 Instrumento de Recolección de Información Aplicado a la

Comunidad ………………………………………………………………... 89

Tabla Nº 17 Instrumento de Recolección de Información Aplicado a

miembros del Consejo Comunal ……………………………………………. 90

Tabla Nº 18Plan de Acción………………………………………………….. 91

x

RESUMEN

Nombre del proyectoCreación del comité de asesoría jurídica para la protección ambiental

de la Quebrada Seca, Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B, de la ciudad

de San Antonio, Municipio Bolívar del Estado Táchira.

Línea estratégica del Plan Simón Bolívar en la que se enmarcaDemocracia Protagónica y Revolucionaria

ObjetivoCrear el Comité de Asesoría Jurídica para la Protección Ambiental de

la Quebrada Seca, Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B, de la ciudad de

San Antonio, Municipio Bolívar del Estado Táchira.

Sujetos sociales o actores comunitarios del proyecto.Consejo Comunal y habitantes del Barrio Pinto Salinas Sector B.

Aldea: Escuela Básica San Antonio

Sección: U Semestre: XOtros PNF involucrados: No

Comunidad, organización o sector social con el que se realiza, número aproximado de familias o personas beneficiadas por el proyecto.

1600 habitantes (450 familias)

Localización de la comunidad, organización o sector social: Municipio: Bolívar Estado: Táchira

Parroquia: Capital Sector: Pinto Salinas

Nombre de Consejo (s) Comunal (es) de referencia: 1

Formas sociales de organización y participación popular en la comunidad:

Consejo Comunal Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.

Instituciones públicas involucradas en el proyecto

xi

Consejo Comunal Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.

Universidad Bolivariana de Venezuela

Alcaldía del Municipio Bolívar del Estado Táchira.

Normas relacionadas con el proyecto (constitución, leyes, decretos, ordenanzas, políticas públicas, otras)

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009)

Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial 5833 extraordinaria del 22

de diciembre de 2006

Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. Gaceta Oficial 3.238

extraordinaria del 11 de agosto 1983

Ley Orgánica de los Consejos Comunales

Ley Penal del Ambiente. G.O. 4.358 extraordinario de 3 de enero de

1992

Ley de Aguas, Gaceta Oficial Nº 38.595, del 02 de enero de 2007

Ley de Residuos y Desechos Sólidos. Gaceta Oficial Nº 38.068, del 18

de noviembre de 2004

Normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles de

degradar el ambiente. Decreto 1.257 del 13 de marzo de 1996. G.O. Nº

35.946, 25 de abril de 1996

Ordenanza de Convivencia y Sanción de Infracciones Menores del

Municipio Bolívar. Gaceta Municipal Extraordinaria Nº. 025 de 12/06/2007

Breve resumen del estado actual del proyectoProyecto culminado y se mantiene comunicación constante con la

comunidad y el Consejo Comunal para su seguimiento y evaluación.

No. NOMBRES APELLIDOS CEDULA TELEFONO CORREO1 BRAGNER JOSE CARO V-13816691 0416-2768420 bragner-caro-1076@hotmail.com2 DANIEL ALBERTO CASTELLANOS ZABALA V-8991972 0414-9748831 hito_2470@hotmail.com3 EDWAR HERNAN GIL SANTAMARIA V-17028792 0426-7032810 gil27_edwarhernan@hotmail.com4 ELCY TARAZONA HERRERA V-22645797 0416-7783403 elcytarazona@hotmail.com5 EMILIO PEREZ EIZAGA V-8990680 0426-6294900 eizaga@hotmail.com6 FANNY MARITZA GOMEZ ZUÑIGA V-10192637 0426-3725304 cooper_ciclon68@hotmail.com7 GERSON ORLANDO HERNANDEZ v-9133171 0426-8750925 gerson_1964@hotmail.com8 HENRY AUGUSTO ROJAS RINCON V-6372797 0426-7277716 juridicoshar@hotmail.com9 JACKELINE ROMERO DE MORALES V-13917279 0424-7091102 jake1204@hotmail.com

10 JORGE LUIS CHACON NOGUERA V-11015557 0426-4275386 jorgeluis9317@hotmail.com11 JOSE ARNOLDO GOMEZ GOMEZ V-13928638 0416-8777775 totoag2@hotmail.com12 JOSE HILARIO SOLER RODRGUEZ V-11024147 0426-3105434 solerjoseh@hotmail.com13 LUZMILA MALDONADO V-9138947 0426-1107626 luzmila_maldonado@hotmail.com14 MARIA ROCIO RUEDA DE SIERRA V-9132583 0416-9764123 rociorueda08@hotmail.com15 MARTHA BEATRIZ ROJAS GALAVIS V-5326817 0414-9632709 jesualive@hotmail.com16 MARTHA LUCIA RAMIREZ NAVARRO V-15774122 0426-9773243 malum157@gmail.com17 ORLANDO BAYONA CACERES V-23150894 0424-7633338 orlandobayona1@hotmail.com18 SERGIO ANIBAL CAMARGO BELTRAN V-13770364 0416-4749373 serguer2012@hotmail.es19 TIMAQUIN JESUS MEDINA PIÑA V-15808086 0414-7118792 timaquin1977@hotmail.com20 WENDY DAYAN ESTUPIÑAN GODOY V-18354292 0416-6559158 wendy_dayan89@hotmail.com21 YASMIN YESENIA ZAMBRANO ABREU V18717400 0416-7117945 yasminyazmin@hotmail.com22 YULI MARIBEL VILLAMIZAR NUÑEZ V-13364583 0424-7692779 yulimar1178@hotmail.com23 PEDRO ANTONIO NAPPI FLORES V-8993523 0416-5772360 yoryekape@hotmail.com24 MARCO ANTONIO PABON CAMARGO V-12760297 0416-4296951 fbetachira@hotmail.com

xii

Lista de estudiantes

Lista de miembros de la comunidad que participan directamente del proyecto.

Achell LeónV-13.365.839, Cristina Becerra V-3.055.659, Moreno Sheila

V-6.545.125, Jiménez Sandra V-8.999.456, Fernández Jacqueline V-

6.998.456, Ardila Edwin V-15.566.458, Santos Gerson V-20.142.156

Datos de los docentes de proyecto, acompañamiento y voceros de SNAOI de la sección.

José Manuel García V-4.861.044, Cesar Martin Castillo V-15.968.325,

Amílcar José Flores V-8.652.853, Héctor Emiro Castillo V-9.229.336

13

INTRODUCCIÓN

Lo ideal en un mundo en constante transformación, sería el uso y

desarrollo sustentable de los recursos que ofrece la naturaleza. No

contaminar y preservar el ambiente debe ser el lema de toda la humanidad.

Las generaciones presentes y futuras están en la obligación de ayudar en la

conservación de un mundo globalizado y en constante transformación.

A medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y

aparecen nuevas necesidades como consecuencia de la vida en sociedad, el

medio ambiente que lo rodea se deteriora cada vez más. El comportamiento

social del hombre, que lo condujo a comunicarse por medio del lenguaje, que

posteriormente formó la cultura humana, le permitió diferenciarse de los

demás seres vivos. Pero mientras ellos se adaptan al medio ambiente para

sobrevivir, el hombre adapta y modifica ese mismo medio según sus

necesidades. Efectos señala Ramos (2008):

El progreso tecnológico, por una parte y el acelerado crecimiento demográfico, por la otra, producen la alteración del medio, llegando en algunos casos a atentar contra el equilibrio biológico de la Tierra. No es que exista una incompatibilidad absoluta entre el desarrollo tecnológico, el avance de la civilización y el mantenimiento del equilibrio ecológico, pero es importante que el hombre sepa armonizarlos. Para ello es necesario que proteja los recursos renovables y no renovables y que tome conciencia de que el saneamiento del ambiente es fundamental para la vida sobre el planeta. (p.1)

Este planteamiento permitirá establecer la existencia de un problema, y

en base a esto se puede asegurar que la contaminación es uno de los

problemas ambientales más importantes que afectan al mundo y surge

cuando se produce un desequilibrio, como resultado de la adición de

cualquier sustancia al medio ambiente, en cantidad tal, que cause efectos

14

adversos en el hombre, en los animales, vegetales o materiales expuestos a

dosis que sobrepasen los niveles aceptables en la naturaleza.

Durante el siglo XX, la creciente sensibilización respecto al impacto de

las actividades humanas en el medio ambiente y la salud pública, ha dado

lugar al desarrollo y la utilización de diferentes métodos y tecnologías para

reducir los efectos de la contaminación. En este sentido, los gobiernos han

adoptado medidas de carácter normativo, para minimizar los efectos

negativos y garantizar el cumplimiento de las normas sobre calidad

ambiental.

La rápida industrialización ha dado lugar a innumerables accidentes que

han contaminado los recursos terrestres, atmosféricos y acuáticos con

materiales tóxicos y otros contaminantes, amenazando a las personas y los

ecosistemas con graves riesgos para la salud. El uso cada vez más

generalizado e intensivo de materiales y energía ha originado una creciente

presión en la calidad de los ecosistemas locales, regionales y mundiales.

Antes de que se emprendiera un esfuerzo concertado para reducir el

impacto de la contaminación, el control ambiental apenas existía y se

orientaba principalmente al tratamiento de residuos para evitar daños locales,

aunque siempre con una perspectiva a muy corto plazo. Sólo en aquellos

casos excepcionales en los que se consideró que el daño era inadmisible se

tomaron medidas al respecto. Esta investigación acción participativa aborda

la temática de la Contaminación de la Quebrada Seca en el Municipio Bolívar

del Estado Táchira y se hace un análisis exhaustivo de la normativa legal,

estableciendo vías comunicacionales para su difusión y divulgación.

Se concretara la acción eficiente del proyecto al momento de crear un

comité asesor jurídico en materia ambiental, que oriente las futuras

15

actividades en prevención de la contaminación y la orientación legal para

conservar y preservar de manera óptima el cauce de una quebrada, como su

nombre lo indica “Seca”, en la actualidad es el medio de contaminación más

acentuado en la comunidad del Barrio Pinto Salinas, sector B, y las

comunidades adyacentes.

A efectos de hacer viable el presente proyecto, se estructura en 6 (seis)

capítulos que abarcan el problema, marco teórico, marco metodológico,

análisis e interpretación de resultados, conclusiones y recomendaciones y la

propuesta de la CREACIÓN DEL COMITE DEASESORIA JURIDICAPARA

LA PROTECCIÓN AMBIENTAL DE LA QUEBRADA SECA, BARRIO

ANTONIO PINTO SALINAS, SECTOR B, DE LA CIUDAD DE SAN

ANTONIO, MUNICIPIO BOLÍVAR DEL ESTADO TÁCHIRA.

16

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INVESTIGACIÓN

Comunidad con la que se desarrolla el proyecto

El 2 de octubre de 1724 , comparece Don Eugenio Sánchez Osorio,

ante el Alcalde ordinario de la Villa de San Cristóbal, Gregorio de Bonilla

Colmenares, para hacer donación de media estancia de ganado mayor,

destinada a fundar una parroquia "en tierra llana, de apacible planta, tierra

sana, con una quebrada copiosa de agua, que corre siempre continua y

abundante, y ceñida de montañas para leña y maderas para edificar, tierra

de labor y pastos para la manutención de las personas que se fundaren y

quisieran avecindarse en dicha parroquia".

La parroquia por decisión de los fundadores se llama San Antonio de

Padua, la escritura los autorizaba a "tomar o aprehender la posesión judicial"

de la media estancia. El presbítero licenciado Juan Antonio de Omaña

Rivadeneyra es el primer párroco.

El Acontecer épico en la Villa de San Antonio tiene registro en Julio de

1781, cuando sus habitantes son gestores del movimiento emancipador más

importante antes del 19 de abril de 1810. En la fecha el Movimiento

Comunero del pueblo unido le lleva a tomar el control del gobierno municipal,

designando nuevas autoridades.

El Barrio hoy llamado Antonio Pinto Salinas, denominado así en honor

al Poeta, Teólogo y dirigente político nacido en Tovar, Estado Mérida el 6 de

Enero de 1915, el cual lucho contra el gobierno del General Marcos Pérez

Jiménez, estas tierras fueron paso importante de los patriotas que lucharon

por nuestra independencia.

17

  Es necesario destacar que en sus cerros aledaños se efectuó “La

Batalla de las Cruces”, donde nuestros próceres de  la Independencia,

apoyados por habitantes de la comunidad,  comandados por el General

Carlos Soublett derroto las fuerzas dirigidas por el General Manuel de la

Torre.

Esta comunidad se fue poblando paulatinamente debido a que es un

importante corredor para el desarrollo de nuestra ciudad como lo fue en la

época de la independencia;  para nuestros próceres era tan importante esta

comunidad que existía una calle que se denominaba “El paso de los

patriotas” la cual conocemos hoy día como la calle 13 y es el paso importante

que hoy conocemos como la vía principal que abarca desde San Antonio

hasta Peracal.

Ubicación geográfica

EL Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B, se encuentra ubicado en el

sureste de la población de la ciudad de San Antonio, Municipio Bolívar del

Estado Táchira.

Limita:

Al norte con el Barrio Ricaurte

Al sur con el Barrio 05 de julio

Al este con el tierras baldías montañosas

Al Oeste con el Barrio la Popita

18

Grafico 1La comunidad afectada

Fuente: Google earth (2013)

19

Grafico 2Recorrido de la Quebrada

Fuente: Google earth (2013)

Sujeto social o actores comunitarios del proyecto

Consejo Comunal del Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.

Asamblea de pobladores del Barrio Antonio Pinto Salina, Sector B.

Reunión de vecinos del Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.

Comerciantes de la zona.

20

Principales Beneficiarios

La naturaleza de la investigación del proyecto está dirigida a la

comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas, sector B, por ser una

comunidad que se ve afectada de forma directa, donde las fuerzas vivas de

la comunidad deben ayudar a prevenir y a minimizar la contaminación a la

quebrada, todo esto orientado a mejorar el medio ambiente y la convivencia

entre comunidad, Consejo Comunal, comerciantes e industriales de la zona,

estableciendo acciones de asesoría legal que sancione, concientice, cree

valores ambientalistas y prevenga la contaminación, dentro de un ambiente

normativo y de actividades que ayudaran a preservar la Quebrada Seca de

la destrucción a causa de tanta contaminación a la que se ve expuesta.

Se establece la participación directa del Consejo Comunal del Barrio

Antonio Pinto Salinas, sector B, para enfrentar a través de la democracia

protagónica y participativa el poder ejercido en el pueblo a través de la

normativa jurídica establecida en el contexto legal de la República

Bolivariana de Venezuela.

Igualmente se desenvuelve en el campo histórico, porque es parte del

desarrollo geohistórico de la población de la ciudad de San Antonio del

Táchira, y demográfico, por tratarse de la transformación del espacio

geográfico por parte de hombre como ente transformador de la realidad

social. Estas realidades justifican el estudio porque es una realidad que

afecta a toda la población y que debe ser enfrentada desde el punto de vista

operativo y normativo.

21

CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

El progreso tecnológico, por una parte y el acelerado crecimiento

demográfico, por la otra, producen la alteración del medio, llegando en

algunos casos a atentar contra el equilibrio biológico de la Tierra. No es que

exista una incompatibilidad absoluta entre el desarrollo tecnológico, el

avance de la civilización y el mantenimiento del equilibrio ecológico, pero es

importante que el hombre sepa armonizarlos. Para ello es necesario que

proteja los recursos renovables y no renovables y que tome conciencia de

que el saneamiento del ambiente es fundamental para la vida sobre el

planeta.

La contaminación es uno de los problemas ambientales más

importantes que afectan al mundo y surge cuando se produce un

desequilibrio, como resultado de la adición de cualquier sustancia al

ambiente, en cantidad tal, que cause efectos adversos en el hombre, en los

animales, vegetales o materiales expuestos a dosis que sobrepasen los

niveles aceptables en la naturaleza. El Municipio Bolívar del Estado Táchira,

se ve afectado por focos de contaminación determinados por impactos

sónicos, contaminación de las aguas, del suelo, del aire, que no encuentran

respuestas en las autoridades competentes de la localidad. En el mundo

actual globalizado y en muchos casos fuera del contexto ambiental, requiere

de la implementación de una normativa general que regule y controle los

efectos nocivos del hombre sobre el medio ambiente.

22

Entrando a San Antonio, en dirección sur - norte, aproximadamente a

unos 500 metros, pasando Peracal, en la primera entrada al lado derecho,

encontramos la famosa Quebrada Seca. Se localiza aguas abajo a lo largo

de los barrios: Los Laureles, Antonio Pinto Salinas, Carlos Soublette, la

Popita y Antonio Ricaurte, en la parte este de San Antonio del Táchira, en

una extensión aproximada de tres kilómetros. Está quebrada constituye un

medio de contaminación importante en el Municipio Bolívar, Estado Táchira.

Esta situación se debe primordialmente porque la misma es utilizada

como botadero de basura y de animales muertos, recibe las descargas de

aguas negras y residuales de los residentes de la zona. Ante el deficiente

servicio de recolección de desechos sólidos y basura, el lecho de Quebrada

Seca sirve como «relleno sanitario» para las familias residentes en sus

adyacencias y habitantes de otros sectores. Esto, junto al papel de

«recolector» de aguas negras que desempeña en su recorrido hasta drenar

al río Táchira, han convertido esta fuente intermitente de agua en un foco

urbano perturbador de la armonía ambiental que debe reinar en la

comunidad del Barrio Antonio, Pinto Salina, sector B.

Según, CORPOANDES (2008):”La contaminación de los colectores

naturales de aguas lluviales del Municipio Bolívar, se encuentran colapsados

por los problemas de marginalidad y pobreza que se han generado alrededor

de sus riberas”. Esta afirmación fue realizada en la entrega del informe sobre

problemas ambientales de la zona fronteriza durante el periodo 2008. Es así

como se pude deducir el amplio margen de descuido, no solo por las

autoridades locales, regionales y nacionales, sino también de los ciudadanos

y ciudadanas de la localidad.

Igualmente, Cañas (2009): “La contaminación del sector se agrava por

la falta de participación ciudadana de los habitantes del sector al arrojar los

23

desechos sólidos y todo lo que encuentran al cauce de la quebrada”. Punto

crucial en la aseveración de permitir la desadaptación a las normas básicas

de mantenimiento del medio ambiente por parte de los ciudadanos, pero es

importante señalar que deben ser las instituciones del Estado quienes

promuevan una cultura ambientalista de los ciudadanos y ciudadanas.

Las consecuencias están ante los ojos de todos los habitantes de San

Antonio y de las barriadas adyacentes y no son otra cosa que la

contaminación ambiental en su máxima exposición: Contaminación del Rio

Táchira porque todas las aguas van a caer al mismo; exposición a

enfermedades endémicas porque se corre el riesgo de la proliferación de

zancudos, ratas, serpientes, mosquitos y otras especies que atentan contra

la salud de los habitantes; contaminación atmosférica por la continua quema

de basura; olores fétidos por las aguas negras y animales muertos en

descomposición, entre otros.

Sin embargo, es viable proponer posibles soluciones desde el punto de

vista social, incentivando jornadas de limpieza, jornadas educativas por

medio de volantes y avisos, trabajar mancomunadamente con la Alcaldía del

Municipio, hacer cumplir las Ordenanzas respectivas y si es el caso

aplicarlas multando a los infractores de arrojar y contaminar esta fuente de

drenaje y recolección de agua. Esto exige la aplicación de la normativa legal

establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la

Ley Orgánica del Ambiente y la Ley Penal del ambiente a quienes

contaminan y deterioran el medio ambiente y demás normativa que tenga

que ver con la protección del medio ambiente.

24

Objetivos de la investigación

General

Crear el Comité de Asesoría Jurídica para la Protección ambiental de

la Quebrada Seca, Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B, de la ciudad de

San Antonio, Municipio Bolívar del Estado Táchira.

Específicos

1.- Diagnosticar la situación ambiental de la Quebrada Seca, en la

Comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas Sector B, de la ciudad de San

Antonio, Municipio Bolívar del Estado Táchira

2.- Analizar el proceso de contaminación de la Quebrada Seca, en la

Comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas Sector B, San Antonio Municipio

Bolívar del Estado Táchira

3.- Elaborar junto a la comunidad una herramienta alternativa socio –

jurídica, gratuita y preventiva en materia ambiental a partir del Proyecto UBV-

Misión Sucre y la vinculación de los habitantes-estudiantes-docentes, en la

comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.

4.- Promover el desarrollo de la propuesta para la conservación,

protección y resguardo ambiental de la Quebrada Seca del Barrio Antonio

Pinto Salinas, Sector B, apoyados en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del Ambiente y demás normas de

carácter legal en materia ambiental.

25

Justificación

Hay que comprender, que todo lo que se bota, desperdicios de la

ciudad, desechos industriales, aguas negras, van a parar en los ríos, mares y

lagos contaminándolos. Algunos productos químicos, usados en gran

cantidad en la agricultura y en la industria, no pueden ser digeridos por el

agua. Todos estos elementos contaminan el agua.

El Río Táchira es y ha sido la vida de los pueblos de la frontera

occidental de Venezuela. A este frondoso río van a aparar todos los

desechos que arrojamos en las diferentes vías de desagüe y la Quebrada

Seca es uno de ellos.

La presente investigación es de vital importancia, porque es una vía

de desagüe que nunca había tenido agua, en la actualidad se ha convertido

en el foco de contaminación y medio de recolección de aguas servidas más

grande que haya tenido alguna vez el Municipio Bolívar del Estado Táchira.

El análisis jurídico, puede representar una salida razonable para evitar

la contaminación de la Quebrada Seca.

El trabajo ayudará a prevenir la contaminación a la quebrada y servir

de enlace comunidad entes públicos para que juntos podamos resguardar la

quebrada

26

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

Antecedentes de la investigación

Greenpeace (2006), realizó una investigación de tipo documental

denominado “La contaminación ambiental en los nuevos tiempos “, donde

aborda un estudio sobre la Enseñanza de la Geografía para los Nuevos

Tiempos y surge a partir de la problemática producida por la falta de

implementación de estrategias de aprendizaje que promuevan una

conciencia ambientalista, particularmente se recurre a la experiencia

acumulada en la práctica docente y a la interacción con los maestros. El

objeto reside en redescubrir los distintos hechos que generan esta

problemática y las distintas opciones que se generan para superarla. Resulta

de vital importancia en la presente investigación, porque la misma sirve para

enfocar las cualidades del docente y su capacidad de innovar al usar nuevas

estrategias de aprendizaje, la contaminación ambiental es parte del mundo

actual y el mal que está destruyendo al planeta tierra.

Esta institución es un referente mundial en la conservación y

preservación del ambiente, mantiene bajo su mando una logística de

recursos técnicos y humanos que ayudan en el orden mundial contra los que

atentan de manera incontinente sobre las especies y medios ambientales del

mundo.

Rodríguez (2004), realizó una investigación práctica en la Universidad

de Oriente (Núcleo Porlamar), con el propósito de diseñar un programa

alternativo para implementar “Medidas de protección ambiental desde las

aulas de clase”. A efectos llevo a cabo un estudio de campo y documental,

27

donde obtuvo resultados donde el proceso de enseñanza-aprendizaje del

programa alternativo fue efectivo cuando los (as) estudiantes entran en

contacto con su comunidad, comprendiendo que el conocimiento puede ser

obtenido de su cotidianidad. En su ejecución utilizo la encuesta y el

cuestionario, aplicado a 175 estudiantes y 25 docentes de la Escuela

Concentrada Santiago Nariño. En el estudio sobre uso del Espacio

Geográfico y la protección del medio ambiente, es relevante y toma un

carácter importante porque la comunidad es parte fundamental del

estudiantado y allí es donde hacen vida común y adquieren gran parte de los

conocimientos que son llevados a los ambientes escolares y al hogar.

A nivel regional, Romero (2009) en su proyecto de grado denominado

“Comunidades y acción jurídica”, como requisito de la Universidad Católica

del Táchira, realizado con la finalidad de orientar el accionar jurídico de las

comunidades de Quinimari ante los problemas ocasionados por la

contaminación originada por mala praxis en la recolección y servicio de aseo

urbano, en el Municipio San Cristóbal. A efectos aplicaron encuestas a través

de un cuestionario estructurado en 20 ítems, además del análisis documental

de la normativa jurídica al respecto. Se concluye que debe existir integración

y participación entre la comunidad y los entes encargados de la limpieza

ambiental de la ciudad.

Fundamentación Teórica

ComitéMontero (2012) lo define como: “un conjunto de personas que con

arreglo a las leyes o reglas de una organización, institución o entidad tienen

establecidas determinadas competencias. (p.25). En general viene a ser una

reunión conjunta de personas para la ejecución de actividades específicas en

28

beneficio mancomunado, individual y general de un determinado espacio o

contexto, a través del tiempo.

Responsabilidad

La responsabilidad es un concepto bastante amplio, que guarda

relación con el asumir las consecuencias de todos aquellos actos que

realizamos en forma consciente e intencionada.

Reinosa (2005) asegura:

Se trata de uno de los valores humanos más importantes, el que nace a partir de la capacidad humana para poder optar entre diferentes opciones y actuar, haciendo uso de la libre voluntad, de la cual resulta la necesidad que asumir todas aquellas consecuencias que de estos actos se deriven. (p.38)

La responsabilidad no sólo tiene relación con las consecuencias de

nuestros actos, sino que también está asociada a los principios, a aquellos

antecedentes a partir de los cuales el hombre toma las motivaciones para

ejercer la libre voluntad y actúa. De este modo, es comprensible que la

responsabilidad esté en juego cuando una persona comienza a realizar

ciertas actividades sin tener motivos reales para hacerlo, aún en el caso de

que dicha acción traiga resultados positivos o favorables. La responsabilidad

de las personas es de suma importancia, ya que se trata de uno de los

valores que permiten mantener en orden la vida en comunidad, demostrando

con el esto el compromiso con las propias decisiones y con las

consecuencias que éstas pueden generarle tanto a la persona en sí como a

quienes lo rodean.

29

Responsabilidad Legal

Magnus (2010) afirma: “Es la deuda u obligación de reparar o

satisfacer por sí o por otro la consecuencia de un delito, culpa u otra causa

legal”. Según sean las consecuencias jurídicas distinguimos tres clases de

responsabilidad legal: penal, civil y administrativa.

La consecuencia jurídica de este tipo de responsabilidad es la

sanción, castigo o pena que puede sufrir una persona según la regulación

establecida en el Código Penal.

Para que exista responsabilidad penal y se pueda imponer una pena

es preciso que el comportamiento efectuado sea constitutivo de un delito o

una falta, que son los que dan lugar a la imposición de la sanción que

corresponda.

Proceso de Contaminación

Según Balaguera (2009), el proceso de contaminación ambiental: “es

un proceso paulatino y constante que de no ser controlado genera

consecuencias catastróficas para los seres humanos y el medio ambiente en

general”. (p.38)El hombre es y será reconocido como el mayor agente

provocador de contaminación en el mundo.

Es indispensable crear conciencia y exigir la aplicación de políticas

que conlleven al control del medio ambiente a nivel regional, nacional y

mundial. Para entender la magnitud de la contaminación ambiental, es

necesario conocer una serie de términos que nos permitan identificas las

causas y consecuencias de la misma.

30

Contaminación Ambiental

Balaguera (2009) argumenta:

Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. (p38)

La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos

receptores de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas,

siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo,

o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público.

Tipos de Contaminación Ambiental

Para una política ambiental efectiva, Balaguera (2009) propone:

a) Contaminación del agua: Es la incorporación al agua de materias extrañas, como microorganismos, productos químicos, residuos industriales, y de otros tipos o aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil para los usos pretendidos. B) Contaminación del suelo: Es la incorporación al suelo de materias extrañas, como basura, desechos tóxicos, productos químicos, y desechos industriales. La contaminación del suelo produce un desequilibrio físico, químico y biológico que afecta negativamente las plantas, animales y humanos. c) Contaminación del aire: Es la adición dañina a la atmósfera de gases tóxicos, CO, u otros que afectan el normal desarrollo de plantas, animales y que afectan negativamente la salud de los humanos. d) Contaminación Visual: Este tipo de contaminación percibida a través del sentido de la vista expone diariamente a millones de personas, principalmente en las ciudades, a estímulos agresivos que las invaden y contra los cuales no existe ningún

31

filtro ni defensa. e) Contaminación Sonora: La contaminación sonora es el producto del conjunto de sonidos ambientales nocivos que recibe el oído. El ruido es sonido y como tal, desde el punto de vista biofísico se define como el efecto producido en el órgano de la audición por las vibraciones del aire o de otro medio. También desde ese punto de vista los sonidos son armónicos y los ruidos carecen de armonía. f) Contaminación Lumínica: Es toda la luz que se emite o escapa por encima de la horizontal de las luminarias en una instalación de alumbrado de exteriores. Produce un halo luminoso o resplandor sobre las poblaciones, al iluminar las partículas de polvo o agua que el aire contiene en suspensión. Cuando hay nubes, la base de éstas se ve iluminada. (p.85)

Los planteamientos teóricos, relacionados con la contaminación

ambiental son amplios y muy objetivos en sus planteamientos. Es así como

la presente investigación plantea una serie de alternativas bibliografías que

se relacionan de manera directa o indirecta con la investigación en curso.

Nuestras comunidades se ven expuestas a una serie de factores

contaminantes del medio ambiente y es necesario conocerlos para lograr

proponer alternativas y soluciones al respecto.

En materia de contaminación de cauces de agua, es importante

orientar sobre la necesidad de proponer soluciones en materia educativa de

los habitantes de las regiones que se ven afectadas por la contaminación. La

Quebrada Seca ha sido objeto de estudio por parte de los organismos

nacionales, regionales y estadales; pero nunca se ha concretado una

solución al respecto.

Indicadores Sociopolíticos

Democracia protagónica revolucionaria

La democracia protagónica revolucionaria es la expresión genuina y

auténtica de la verdadera democracia. Los espacios públicos y privados se

32

consideran complementarios y no separados y contrapuestos como en la

ideología liberal. Es necesario que los individuos se organicen para lograr las

ventajas que otorga la asociación cooperativa, es decir, transformar su

debilidad individual en fuerza colectiva, teniendo en cuenta que el

establecimiento de la organización no implicará menoscabo de la

independencia, autonomía, libertad y poder originario del individuo. Los

ciudadanos personificaran y ejercerán siempre los mecanismos sustantivos

del poder político, es decir, conservarán siempre su poder y su soberanía, la

cual está siempre orientada el bienestar de todos, con los principios de

igualdad y libertad.

El cambio debe estar orientado a poner de relieve los elementos en

común, que permitan construir una comunidad, no individuos aislados y

egoístas atentos a imponer sus intereses a la comunidad, a esa entidad - la

comunidad - se entrega todo el poder originario del individuo, lo que produce

una voluntad general, en el sentido de un poder de todos al servicio de todos,

es decir, sustentado moral y colectivamente, lo que obliga a que la conducta

de los asociados, aunque tengan intereses particulares, (voluntades

particulares), para poder ser moral deberá estar guiada por la justicia, es

decir, por principios de igualdad –única manera de fortalecer el cuerpo

político colectivo-, y de libertad.

En este orden de ideas, dado que la soberanía reside en el pueblo,

este puede por sí mismo dirigir el Estado, sin necesidad de delegar su

soberanía, tal como en la práctica sucede con la democracia representativa o

indirecta, esta dirección del Estado está indisolublemente unida a la

búsqueda del bien común, y no como en la democracia representativa en la

que, bajo la argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la “igualdad

de oportunidades” y el acicate de la competitividad, se legitima el interés de

grupos minoritarios contrapuestos al interés general de la sociedad. La

33

democracia participativa, es la soberanía popular la cual se hace tangible en

el ejercicio de la voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, y el

soberano, que no es sino un ser colectivo, no puede ser presentado más que

por sí mismo: el poder puede ser transmitido pero no la voluntad.

En consecuencia es lógica: si la soberanía reside en el pueblo y éste

acepta obedecer a un poder distinto, por ese mismo acto se disuelve como

pueblo y renuncia a su soberanía. La soberanía popular, reunida en

asamblea pública de ciudadanos, (Asamblea Constituyente) única

depositaria legítima del poder legislativo, la Soberanía no puede ser

representada, la voluntad no admite representación. La democracia

protagónica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el

bolivarianismo. En ésta la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo,

quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y en la

ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el

Poder Público.

A través del proyecto se orienta la participación democrática y

revolucionaria de los diferentes actores de la comunidad del Barrio Antonio

Pinto Salinas Sector B, a fin de buscar soluciones a la contaminación de la

Quebrada Seca, las soluciones son muchas pero requieren de la

participación libre y concertada de las instituciones del Estado y cada

miembro de la comunidad, extendiéndose su campo de acción al pueblo en

general.

La estructura geotemporal conformada por la Universidad bolivariana

de Venezuela, las Instituciones del Estado y la comunidad del Barrio Antonio

Pinto Salinas se integran en un accionar y debatir de ideas a fin de

establecer los parámetros a seguir y de actuar como miembros de una

sociedad revolucionaria y en constante transformación.

34

Fundamentación Legal

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009)

Artículo 127, 128.

Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación

de la sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente

libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el

clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos,

de conformidad con la ley.

La preservación y conservación del ambiente, están garantizadas en

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y es un deber así

como un derecho fundamental la conservación y preservación de un medio

ambiente sano, sobre todo los lechos y medios como ríos, quebradas, lagos,

entre otros.

Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial 5833 extraordinaria del 22 de diciembre de 2006

Artículos 1°, 2° y 3°

La Ley Orgánica del Ambiente garantiza la preservación del medio

ambiente, mediante medidas que abracan los aspectos educativos,

culturales, sociales, entre otros. La ley tiene como objeto “establecer las

disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente, en el

marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del

35

Estado y de la sociedad para contribuir a la seguridad y al logro del máximo

bienestar de la población y al sostenimiento del planeta, en interés de la

humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan las

garantías y derechos constitucionales a un ambiente sano, seguro y

ecológicamente equilibrado”.

Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. Gaceta Oficial 3.238 extraordinaria del 11 de agosto 1983

Su objetivo principal es establecer las normas que regirán el proceso

de división territorial, tomando en consideración la estrategia, económica y

social, de desarrollo de la Nación a largo plazo. Tiene como objeto establecer

las disposiciones que rigen el proceso de ordenación del territorio en

concordancia con la estrategia de desarrollo económico y social a largo plazo

de la Nación. La ley establece un régimen de aprobaciones (si se trata de

entes públicos los solicitantes) y de autorizaciones (si se trata de

particulares) en caso de realizarse actividades que impliquen ocupación del

territorio.

La ley define ordenación territorial, como la regulación y promoción de

establecimientos humanos, las actividades económicas y sociales de las

personas, así como también el desarrollo espacial, con el fin de obtener un

nivel de vida armonioso de la población, optimización de la explotación y uso

de los recursos naturales y la protección y valorización del ambiente, como

un desarrollo integral.

Antes de que cualquier actividad pueda comenzar, se requiere tener la

permisología necesaria de los entes encargados; la ley contiene una lista de

las actividades que requieren autorizaciones de uso de las tierras; y planes

36

de ordenación del territorio son un requisito constante a nivel nacional,

estadal, local y en áreas bajo régimen de administración especial (ABRAE).

Ley Penal del Ambiente. Gaceta Oficial 4.358 extraordinaria de 3 de enero de 1992

Artículo 1. Objeto.-

Artículo 28. Vertido ilícito.-

Artículo 42. Actividades y objetos degradantes.-

Garantiza y asegura las normas de protección al ambiente que se

encuentran contenidas en otras leyes, reglamentos y resoluciones. No

contiene ningún tipo de normas técnicas, sólo prevé las sanciones por el

incumplimiento a las otras normas y por las conductas allí consagradas como

delitos ambientales. La mayoría de las sanciones allí previstas son para las

infracciones de normas que se encuentran fuera de esa ley, pero aunque

pocas, la Ley también contiene sanciones para conductas que no violan otras

leyes o decretos, sino delitos contemplados allí solamente, como es el caso

de los delitos de incendio.

La ley trata únicamente los delitos y deja las infracciones

administrativas a las leyes especiales que las contemplan y cuyas sanciones

corresponden al Ministerio del Ambiente, a otros despachos del Ejecutivo y a

otros organismos con capacidades sancionatorias. Los delitos allí

contemplados son de peligro, en los cuales basta la simple amenaza al bien

jurídico para perfeccionar el delito. Si efectivamente se produjere el daño, la

sanción se agrava, principio general recogido en el artículo 10. En esto, la ley

sigue lo pautado en el Código Penal, y mal podría ser de otro modo al

tratarse de conductas que amenazan un bien jurídico de interés colectivo.

37

La Ley Penal del Ambiente tiene importancia indirectamente, porque

ella viene a garantizar el cumplimiento de aquellas otras normas, que de lo

contrario carecerían de la norma penal correlativa para el caso de su

incumplimiento, esto es, cuando falla la prevención. También, en el caso de

las leyes con disposiciones penales aprobadas con posterioridad es

relevante, toda vez que los procedimientos para la aplicación de las

sanciones contenidas en las nuevas leyes son los previstos en esta ley.

La Ley Penal del Ambiente garantiza la preservación del medio

ambiente, mediante medidas que abracan los aspectos educativos,

culturales, sociales, etc., además establece sanciones a los infractores que

dañen o contaminen los medios de agua que existen en el ambiente.

Ley de Aguas, Gaceta Oficial Nº 38.595, del 02 de enero de 2007

Artículo 3. Gestión integral de las aguas.

Artículo 22. Competencias de estados y municipios

Artículo 110. Medidas preventivas, correctivas o mitigantes.

Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la

gestión integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el

bienestar humano y el desarrollo sustentable del país, y es de carácter

estratégico e interés de Estado. Sobre la gestión integral de las aguas

dispone: La gestión integral de las aguas comprende, entre otras, el conjunto

de actividades de índole técnica, científica, económica, financiera,

institucional, gerencial, jurídica y operativa, dirigidas a la conservación y

aprovechamiento del agua en beneficio colectivo, considerando las aguas en

todas sus formas y los ecosistemas naturales asociados, las cuencas

hidrográficas que las contienen, los actores e intereses de los usuarios o

38

usuarias, los diferentes niveles territoriales de gobierno y la política

ambiental, de ordenación del territorio y de desarrollo socioeconómico del

país.

Ley de Residuos y Desechos Sólidos. Gaceta Oficial Nº 38.068, del 18 de noviembre de 2004

Tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico

a la producción y gestión responsable de los residuos y desechos sólidos,

cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de

los desperdicios al mínimo, y evitará situaciones de riesgo para la salud

humana y calidad ambiental.

Desarrolla sus objetivos de la siguiente manera: 1. Garantizar que los

residuos y desechos sólidos se gestionen sin poner en peligro la salud y el

ambiente, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos. 2. Dar prioridad a

las actuaciones tendentes a prevenir y reducir la cantidad de residuos y

desechos sólidos, así como evitar el peligro que puedan causar a la salud y

al ambiente. 3. Promover la implementación de instrumentos de planificación,

inspección y control, que favorezcan la seguridad y eficiencia de las

actividades de gestión del manejo de los residuos y desechos sólidos. 4.

Asegurar a los ciudadanos el acceso a la información sobre la acción pública

en materia de gestión de los residuos y desechos sólidos, promoviendo su

participación en el desarrollo de las acciones previstas. 5. Mejorar el

ambiente y la calidad de vida, con disposiciones eficientes en cuanto a la

seguridad sanitaria.

El contenido de la Ley tiene el carácter de orden público e interés

social, y su ejecución se hará en igualdad de condiciones en todo el territorio

nacional, y de conformidad con las atribuciones que ejercerán el Ejecutivo

39

Nacional, Estadal y Municipal. Recoge el principio precautorio en el artículo

7: “La falta de certeza científica no podrá servir de fundamento para

postergar la adopción de medidas preventivas y correctivas que fueren

necesarias para impedir daños a la salud y al ambiente.”

Normas para la clasificación y el control de la calidad de los cuerpos de agua y vertidos o efluentes líquidos. Decreto Nº 883 del 11 de octubre de 1995. Gaceta Oficial 5.021 extraordinario, del 18 de diciembre de 1995.

Regulan lo concerniente a los vertidos líquidos en cuerpos de agua,

redes cloacales o infiltración en el subsuelo, el control de otras fuentes

contaminantes y ofrece una lista de las actividades sometidas a dichas

regulaciones. El objetivo principal de estas reglas es controlar la calidad de

los cuerpos de agua, tomando en consideración sus usos actuales y

potenciales. Para lograr este objetivo, el Decreto establece límites de

efluentes y obliga a la creación de planes de calidad para cada uno de los

cuerpos de agua, estableciendo prioridades dependiendo de los problemas

de cada uno.

Normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente. Decreto 1.257 del 13 de marzo de 1996. Gaceta Oficial Nº 35.946, 25 de abril de 1996

Tienen por objeto establecer los procedimientos conforme a los cuales

se realizará la evaluación ambiental de actividades capaces de degradar el

ambiente. Se contempla el estudio de impacto ambiental, para predecir los

efectos del desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente

natural y social y proponer las correspondientes medidas preventivas,

mitigantes y correctivas; y la evaluación ambiental específica, para evaluar la

40

incorporación de la variable ambiental en el desarrollo de los programas y

proyectos que generen efectos localizados o específicos, los que se localicen

en áreas ya intervenidas y los que hayan generado efectos en etapas previas

de ejecución que ameriten ser evaluados y los que no ameriten estudio de

impacto.

Este Decreto establece los procedimientos para los casos cuando una

evaluación ambiental previa es necesaria, de las actividades industriales o

comerciales susceptibles de degradar el ambiente. Determina los métodos

técnicos de evaluación, para verificar el daño ambiental permisible de los

programas y proyectos de desarrollo.

Todas las partes (personas naturales o entidades jurídicas públicas o

privadas) interesadas en llevar a cabo programas o proyectos que requieran

ocupación de tierras, deben otorgar previa notificación al Ministerio del

Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, presentando un

Documento de Intención, donde se especifiquen las acciones susceptibles de

producir un impacto ambiental.

Ordenanza de Convivencia y Sanción de Infracciones Menores del Municipio Bolívar. Gaceta Municipal Extraordinaria Nº.025 de 12/06/2007

Artículo 24.- Disposición final de desechos. El que deseche

desperdicios en las calles o vías de circulación o espacios públicos no

acondicionados o autorizados para ello, será sancionado con multa de diez

(10) unidades tributarias o la realización de alguno de los trabajos

comunitarios establecidos en el Artículo 45 de la presente Ordenanza, por un

lapso d e8 horas diarias.

41

Articulo 32.- Prohibición de derrames, desagües y vertido de

aguas blancas, servidas o residuales a las vías públicas. Se prohíbe

cualquier tipo de derrame, desagüe y vertido de aguas blancas, servidas o

residuales a las vías públicas, así como el derrame o desperdicio de agua

potable. El infractor y el propietario del inmueble serán responsables de

manera solidaria de la presente infracción y serán sancionados con multa de

diez unidades tributarias y uno de los trabajos comunitarios señalados en el

Artículo 45 de la presente Ordenanza por un lapso de 12 horas hábiles.

Establecen estos Artículos las sanciones a quienes desechen

desperdicios en las calles, vías de circulación o espacios públicos,

igualmente la prohibición de vertidos de aguas blancas o servidas a las vías

públicas y su respectiva sanción.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Gaceta Municipal Extraordinaria Nº.025 de 12/06/2007

Artículo 28. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el

número de voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la

cantidad de comités de trabajo u otras organizaciones comunitarias que

existan o se conformen en la comunidad, tales como:

15. Los demás comités que la comunidad estime necesario.

La conformación del Comité Ambiental en el Consejo Comunal Barrio

Pinto Salinas Sector B, es una de las opciones planteadas como alternativa

para la protección y preservación del ambiente como forma de desarrollo

sustentable.

42

CAPITULO III

MARCO METODOLÓGICO

Paradigma de la Investigación

El paradigma en el que se realiza el estudio es de tipo Cualitativo, a

través de la Investigación Acción Participativa porque se parte de una

observación acerca de los fenómenos y comprensión de la “contaminación

de la Quebrada Seca en San Antonio Municipio Bolívar del Estado Táchira”,

en donde no se busca la explicación o causalidad, sino la comprensión del

fenómeno. Al respecto, afirma Rodríguez, Gil y García (2009) en este estudio

se trata de entender a “las personas dentro del marco de referencia de ellas

mismas” (p.33).

Albert (2007) señala que "Se trata de una técnica de recolección de

datos que tiene como propósito explorar y describir ambientes…implica

adentrarse en profundidad, en situaciones sociales y mantener un rol activo,

pendiente de los detalles, situaciones, sucesos, eventos e interacciones".

(p.232)

Por su parte, Taylor y Bogdan (2009) explican:

En la observación será necesario tener en cuenta dos aspectos importante que pueden influir en el resultado obtenido tras la misma, es el ocultamiento y la intervención. En el ocultamiento el individuo observado puede percatarse de la presencia del observador y distorsionar la conducta. La intervención denota el grado en que el investigador, a diferencia de un observador pasivo, estructura el ámbito de observación en respuesta a las necesidades del estudio. (p.60)

Permite obtener información de primera mano, facilita la comprensión

de los hechos, permite tomar decisiones en el transcurso del proceso que

43

conduzcan a nuevas observaciones u otras técnicas para recabar

información.

Tipo de Investigación

El grado de profundidad con que se aborda el estudio tiene un enfoque

descriptivo, el cual consiste en el estudio de un hecho o fenómeno, individual

o grupal, estableciendo un orden o procedimiento; en este caso se describen

“contaminación de la Quebrada Seca en San Antonio Municipio Bolívar del

Estado Táchira”.

Según Arias (2004) señala con respecto a la investigación descriptiva:

Consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos”. (p.22)

El diseño de investigación es conceptualizado por Hernández,

Fernández y Baptista (2008) como el “plan o estrategia que se desarrolla

para obtener la información que se requiere en una investigación” (p. 185). El

diseño de la investigación permite sistematizar el proceso a seguir por el

investigador y darle una estructura lógica para alcanzar los objetivos de

estudio. En este caso la investigación es de campo debido a que se recopila

la información de la fuente misma como son habitantes de las comunidades

afectadas y aportes de profesionales en el área del derecho.

Grupo participante

Los informantes del estudio lo constituyen: habitantes de la comunidad

y miembros del Consejo Comunal. De acuerdo a Rodríguez, Gil y García

(1999), “los informantes considerados en una investigación cualitativa se

eligen porque cumplen ciertos requisitos que, en el mismo contexto educativo

44

o en la misma población, no cumplen otros miembros del grupo o

comunidad” (p. 135). En el caso de la presente investigación, el grupo de

participantes fue seleccionado de manera intencional, motivado al contacto

directo con las investigadoras del proyecto, por tratarse de su lugar de

domicilio.

Tabla 1 Grupo participante

Habitantes 50

Miembros Consejo Comunal 10

Total 60

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Una de las técnicas utilizada en la presente investigación para la

recolección de datos fue la encuesta que suministró información de los

habitantes de la comunidad de Pinto Salinas Sector B y miembros del

Consejo comunal Pinto Salinas Sector B, a través de un cuestionario sobre el

conocimiento que poseen en cuanto a la normativa legal ambiental.

También se utilizó la observación directa, técnica que según Arias

(2004) “es aquella que además de realizarse en correspondencia con unos

objetivos, utiliza una guía diseñada previamente en la que se especifican

cada uno de los elementos que serán observados” (p.68). Se analizó en

contacto directo con la realidad, la situación actual de contaminación que

sufre la Quebrada Seca.

45

La metodología utilizada permitió compilar la búsqueda solicitada para

desarrollar la investigación. Por ser una investigación de nivel descriptivo y

de campo, las técnicas utilizadas fueron la encuesta y la observación directa.

A través de la encuesta y la observación directa se estableció la realidad

social del sector que afecta de forma directa el estado de conservación de la

Quebrada seca y sus posibles repercusiones en la comunidad estudiada.

Tabla 2. Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Grupo Participante Técnica Instrumentos

Habitantes Encuesta Cuestionario

Miembros Consejo

ComunalEncuesta Cuestionario

Investigadores (as)Interpretación

(Normativa Legal)Guía de anotación

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Sabino (2004):

Un instrumento de recolección de datos es en principio cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos información. De este modo el instrumento sintetiza en si toda la labor previa de la investigación, resume los aportes del marco teórico al seleccionar datos que corresponden a los indicadores y, por lo tanto a las variables o conceptos utilizados. (p.149)

46

Sistematización de Experiencias

La Sistematización de Experiencias se entiende hoy como una

modalidad de investigación cualitativa de enfoque crítico e interpretativo que

busca comprender e interpretar las experiencias desde sus protagonistas:

conocer cuáles son sus opiniones, indagar acerca de las lógicas que se han

desplegado en el proceso, identificar intereses en juego y profundizar en las

representaciones que las personas y grupos involucrados se han hecho de

esa realidad llamada experiencia o proyecto. Porque detrás de cada

sistematización hay un concepto de realidad, bien como algo dado, externo

al sujeto, o como algo construido de manera intersubjetiva en el ámbito de la

cultura. Entonces esa realidad donde se cruzan una serie de elementos,

contextuales, subjetivos, racionales, es lo que constituye el objeto de la

sistematización.

La sistematización de experiencias es una propuesta que invita,

pero también cuestiona nuestra actitud investigativa y la capacidad que

tenemos de problematizar y generar interrogantes a una realidad cambiante

y contradictoria; es una posibilidad entre otras, de cuestionar, cualificar y

transformar las experiencias en función de aportar a la construcción de un

proyecto de sociedad más justa, más democrática, más solidaria, que nos

parece es la intencionalidad de todos nuestros trabajos.

Ahora bien, dicho esto se procede a, sistematizar las experiencias

durante los diferentes términos y trayectos en que se constituye el pensum

de estudio académico de la Universidad Bolivariana de Venezuela, Misión Sucre, Aldea Universitaria” ESCUELA BASICA SAN ANTONIO”.

47

En los Semestres II y III, el grupo conformado por los estudiantes

de la sección Única de Estudios Jurídicos, nos dedicamos en Agosto de

2008, asesorados por profesor Manuel García, a realizar el diagnóstico

comunitario, para presentar propuestas y seleccionar el tema para iniciar la

elaboración y posterior entrega del trabajo, para el desarrollo del proyecto I,

así fue como seleccionamos el tema de “La Concienciación de la Contaminación Ambiental en la Quebrada Seca de San Antonio del Táchira”, ya que este es uno de los problemas que más aqueja a las

comunidades adyacentes a la quebradas.

En este sentido observamos con preocupación, la forma como la

comunidad de los sectores 5 de Julio, Los Laureles, Antonio Pinto Salinas,

Ricaute, entre otros afectan al medio ambiente ya que los habitantes de esta

zona de la ciudad arrojan todo tipo de escombros, desechos orgánicos e

inorgánicos, animales muertos, aguas negras y vierten sustancias tóxicas a

la Quebrada, sin que les preocupe las enfermedades que de allí se

desprenden como gripes, alergias, dengue, enfermedades respiratorias, las

cuales les afecta directamente a ellos y a las comunidades adyacentes, y

más aun a los ecosistemas de la quebrada los cuales son destruidos sin

ninguna consideración.

Por esta razón es importante señalar que se hizo una gran jornada de

concientización a las comunidades dentro del marco legal para dar a

conocer las normas que resguardan, proteger y conservan al medio

ambiente y del manejo que la comunidad organizada debe mantener para

tener una mejor calidad de vida como los mencionados en la fundamentación

legal. Estos sectores y en especial el Sector 5 de Julio en donde iniciamos

nuestro trabajo de campo están convertidos en un lugar donde nadie impone

alguna autoridad basada en el respeto de los derechos ambientales, porque

48

la orientación comienza en el hogar, complementadas por la enseñanza en

las instituciones educativas.

La ciudadanía debe someterse a una reflexión consciente y severa,

porque son las ciudadanas y los ciudadanos los que deben reflejar el amor

y el respeto por ellos mismos y por el medio ambiente donde se

desenvuelven, donde despierten al deber ser, para recapacitar, ¿Será

ausencia de principios y valores ambientalistas?, ¿Cómo adultos que harán

para exigirle a sus hijos o cualquier ciudadano el cumplimiento y respeto a la

ley?, ¿Será que se ignora que los derechos terminan, donde comienzan los

derechos de los demás?.

En este orden de ideas el sistema educativo de la Universidad

Bolivariana de Venezuela, a través del programa de la educación

universitaria municipalizada denominada Misión Sucre, busca, incorporar a

las comunidades a través del proyecto comunitario, que permita resolver

problemas que les afecte directamente y que a través de esta relación

comunidad-estudiantes universitarios logren remediar mancomunadamente

los problemas que los aquejan.

Es así que los valores y actitudes tales como la responsabilidad y el

respeto hacia la normativa del ambiente; no obstante se debe proponer la

búsqueda de acciones efectivas para mejorar el proceso de orientación de

reciclaje de basura y empotramiento de cloacas de algunos sectores que no

la tienen. Esta labor investigativa se cumplió en esta comunidad porque la

iniciativa y preocupación surge de un grupo de compañeros estudiantes que

viven en estos sectores que se encuentran afectados.

El derecho a la vida y un ambiente sano, es un derecho inalienable y

protegido por nuestra constitución del año 1999, por lo tanto debemos tomar

49

conciencia del valor que ella representa y que poco valoramos, del ambiente

donde vivimos somos conformistas, y es por falta gestión política, por falta

de aplicación del ordenamiento jurídico, por falta de responsabilidad de los

entes gubernamentales que deben estar alerta ante el cuidado de las

quebradas, ríos, que son fuentes hídricas que se deben cuidar para el futuro.

Es importante destacar el desarrollo del método del IAP, para el avance de

este proyecto, pues se considera que rompe con los paradigmas anteriores a

la revolución porque, nos permite aprender-aprendiendo directamente desde

la problemática que viven nuestras comunidades.

En el segundo trayecto que corresponde al Semestre IV, tuvimos

cambio de profesor asesor, se realizó la socialización y análisis del trabajo

que habíamos realizado hasta ese momento, el nuevo asesor fue el

Abogado Héctor Emiro Castillo, quien nos orientó a buscar información

teórica sobre el medio ambiente y la contaminación, lo cual se hizo como

trabajo individual, nunca acercándonos a la comunidad, en este tiempo se

abandonó el sector de la Quebrada Seca.

En otro orden de ideas se puede observar la falta de coordinación

dentro de la aldea universitaria, por lo que no existe continuidad de los

asesores, cada semestre se nos asignó un asesor diferente, quienes nos

orientaban con pautas diferentes en la unidad curricular de proyecto,

dificultando mucho el progreso y continuidad del mismo, igualmente en este

trayecto se pudo evidenciar la falta de compromiso por parte de la

colectividad para cambiar el comportamiento o las conductas ya aprendidas

por los pobladores de este sector en cuidar y no contaminar el ambiente y

más aún la quebrada seca que recorre todo el sector.

Para el V semestre regresa el Profesor Asesor Abogado Manuel García, se retoma el proyecto con las indicaciones que habíamos

50

comenzado con él, en el sector de la Quebrada Seca en San Antonio del

Táchira, en este momento tuvimos que hacer un estudio de las 26 leyes

habilitantes decretadas por el presidente de la república, con el objetivo de

actualizar al país en materia legal, aquellos sectores relacionados con:

turismo, transporte, seguridad y soberanía agroalimentaria, vivienda,

seguridad social y en materia bancaria e instituciones financieras, logrando

con ello acelerar la transformación y los cambios necesarios en lo jurídico,

económico y social de la sociedad venezolana que tanto reclama,

principalmente las clases más necesitadas y porque no decirlo más

desatendidas durante más de 40 años.

En este sentido es importante destacar que el colectivo venezolano no

se ha terminado de ajustar al nuevo marco constitucional, ya que es una

etapa de transición entre una sociedad representativa, a una sociedad

participativa y protagónica. Y en consecuencia al marco jurídico establecido

en ella por un Estado que garantiza seguridad jurídica, de tal manera que es

cuestión de darnos un tiempo para que la sociedad se ajuste a las normas y

leyes que regulan las relaciones entre las instituciones y los particulares,

velando por sus derechos y obligaciones de ley.

Continuando con el desarrollo del trabajo de proyecto, con el profesor

asesor visitamos los consejos comunales de la Urbanización Libertadores de

América, el barrio Rafael Urdaneta, barrio Miranda, para conocer la

organización y asesorar a los mismos en el funcionamiento de la ley de los

consejos comunales y actualizarlos dentro del marco legal.

Así mismo se entregó el trabajo de proyecto “La Concienciación de la Contaminación Ambiental en la Quebrada Seca de San Antonio del Táchira”, al profesor asesor Dr. Manuel García, para ser revisado en este

semestre y colocar la nota final del mismo.

51

Continuando con el siguiente Tramo III, que corresponde a los

TrayectosVI, VII, nos cambian otra vez de asesor, el Abogado Amilcar Flores, quien nos da guías sobre la materia para estudiar, luego nos hizo

exámenes para evaluar nuestros conocimientos sobre el tema del proyecto,

nos llevó al lugar de la problemática ambiental, fuimos directamente a

conocer donde nace la quebrada y cauce abajo fuimos visualizando como se

empieza a contaminar la quebrada, se toman fotos y se habla con la

comunidad, se presenta el proyecto pero con otra visión, aplicar las Leyes a

quienes incurran en la contaminación a la Quebrada Seca; indicó que

debíamos hacer un tríptico sobre la contaminación ambiental de la

Quebrada, para lo que se tomó un fin de semana para hacer entregar casa

por casa en la comunidad, concientizando a los habitantes sobre el grave

problema que mantienen y las consecuencias que les trae la contaminación,

y dar a conocer la normativa legal que regula y sanciona la contaminación al

medio ambiente.

En el semestre VIII, continuamos con el Profesor Asesor AMILCAR FLORES, no se logró llegar a un acuerdo sobre trabajo de campo ya que el

profesor quería que las actividades se hicieran todos los fines de semana y

muchos trabajan y no les daban permiso durante el día y menos todos los

fines de semana; es así como llega de nuevo el Profesor Asesor Manuel Garcia, el cambio de los asesores nos tenía inquietos cada uno decía una

cosa y no había acuerdo de lo que se quería hacer en realidad, una práctica

permitió apreciar el desarrollo y su dinámica, como la participación de cada

uno de los estudiantes y se llegó a un acuerdo que él terminaba con

nosotros el proyecto.

Culminamos esta sistematización de experiencias con el Trayecto IV que comprenden los Semestres IX y X. En este punto del desarrollo del

52

proyecto volvemos a tener cambio de asesor, el abogado CESAR MARTIN CASTILLO MERCHAN, con quien se continua trabajando en la

Concienciación de la Contaminación a la Quebrada Seca, pero

cambiando el título del trabajo a RESPONSABILIDAD LEGAL DE LAS PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS SOBRE LA CONTAMINACION A LA QUEBRADA SECA, SECTORES ANTONIO PINTO SALINAS Y RAFAEL URDANETA, aquí nos enfocamos en dos comunidades como son

Antonio Pinto Salinas y Rafael Urdaneta, ya que estos sectores se ven

afectados también por la contaminación y debíamos delimitar el área de

estudio.

En el proceso en febrero de 2013 se presenta el proyecto para que

sea revisado por los asesores de la Universidad Bolivariana de Venezuela

(Eje Táchira) ubicada en Táchira, Avenida Universidad, Sector Paramillo,

San Cristóbal, Estado Táchira, es así como la Licenciada Solange revisa el

trabajo y nos indica que debemos puntualizar una propuesta para la

comunidad, ya que la propuesta de concienciar a la comunidad sobre el

cuidado y la contaminación a la quebrada, no le pareció, ya que no aportaba

un beneficio importante a los habitantes de esta comunidad, es así como:

reunidos con el profesor asesor se decidió mejorar la propuesta del trabajo,

para lo cual después de socializar varias propuestas.

Se llegó a la conclusión de Crear un Comité de Asesoría Jurídica para la Protección Ambiental de la Quebrada Seca, Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B, donde todos los estudiantes de la promoción de

estudios jurídicos, como futuros abogados de la República Bolivariana de

Venezuela, asesoraran legalmente en materia ambiental a la comunidad del

Barrio Pinto Salinas, Sector B, ayudando a buscar soluciones en los

diversos problemas en la contaminación a la Quebrada Seca, haciendo el

acompañamiento legal a la comunidad en los diversos procedimientos y

53

actividades en materia ambiental, delimitamos el trabajo a este sector,

debido a que soporta buena parte de la contaminación a la quebrada, y

además se encuentra cerca una escuela, y los niños tienen que atravesar la

quebrada por una pasarela y un área que está llena de basura, escombros,

animales muertos, eses de humanos, desperdicios, aguas negras y demás,

lo cual es muy perjudicial para la salud de los niños de esta escuela y de los

habitantes del sector

Igualmente se organizó una jornada de limpieza en donde contamos

con el apoyo de la comunidad y del departamento de aseo del municipio para

botar toda la basura que se recogió y las malezas que habían es esa zona;

estudiantes de la promoción hacen parte de esta comunidad, y son quienes

estarán atentos ante cualquier problema que amerite nuestro apoyo legal en

cualquier actividad de la misma, convirtiéndonos de esta manera en el comité

de asesoría jurídica ambiental.

Para concluir la nueva propuesta, seguidamente se habló con el

consejo comunal, convocando en dos oportunidades a la comunidad a una

charla, en donde les dimos a conocer la PROPUESTA de la CREACION DEL COMITÉ DE ASESORIA JURIDICA PARA LA PROTECCION AMBIENTAL DE LA QUEBRADA SECA, BARRIO ANTONIO PINTO SALINAS, SECTOR B, logrando una buena receptividad, quienes muy

amablemente y con entusiasmo nos manifestaron que estaban interesados

en la Propuesta del comité que le promocionamos, ya que no tenían apoyo

respecto al tema de la contaminación de la quebrada, y que los organismos

del estado no le daban el resguardo ambiental que merece esta fuente

hídrica.

A efectos manifestaban que en varias oportunidades han denunciado

a quienes contaminan la quebrada pero no han tenido respuesta positiva

54

ante tales denuncias, de tal manera que cada día es más grave la

contaminación a la quebrada. Es así como iniciamos la transformación del

trabajo de proyecto, llevándolo a trabajo especial de grado, con el aporte de

las nuevas investigaciones realizadas, replanteando y consignando la nueva

propuesta se culminó el trabajo de grado. Así mismo se convocaron para la

entrega de la propuesta del comité y sus funciones que lo integraran todos

los estudiantes de la séptima promoción de Estudios jurídicos, con resultados

satisfactorios tanto para el grupo de estudiantes y el asesor, como para los

miembros del concejo comunal, dado la masiva asistencia y participación

por parte de la comunidad.

55

CAPITULO IV

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS

El análisis de los datos obtenidos, en concordancia con Rodríguez, Gil

y García (2009), “como un conjunto de manipulaciones transformaciones,

operaciones, reflexiones, comprobaciones que realizamos sobre los datos

con el fin de extraer significado relevante en relación a un problema de

investigación” (p.200). Cuyo punto de partida para este análisis son las

respuestas obtenidas al cuestionario aplicado a 50 habitantes del sector y 10

profesionales del derecho. Mediante este análisis se busca dar solución a los

objetivos planteados:

1.- Diagnosticar la situación ambiental de la Quebrada Seca, en la

Comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas Sector B, de la ciudad de San

Antonio, Municipio Bolívar del Estado Táchira

2.- Analizar el proceso de contaminación de la Quebrada Seca, en la

Comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas Sector B, San Antonio Municipio

Bolívar del Estado Táchira

3.- Elaborar junto a la comunidad una herramienta alternativa socio –

jurídica, gratuita y preventiva en materia ambiental a partir del Proyecto UBV-

Misión Sucre y la vinculación de los habitantes-estudiantes-docentes, en la

comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.

4.- Promover el desarrollo de la propuesta para la conservación,

protección y resguardo ambiental de la Quebrada Seca del Barrio Antonio

56

Pinto Salinas, Sector B, apoyados en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del Ambiente y demás normas de

carácter legal en materia ambiental.

Análisis e Interpretación Instrumento Aplicado a los Habitantes del SectorTabla 3.Ítem 1.- La Quebrada Seca es un foco de contaminación

Categoría f %Siempre 45 90,00%

Casi siempre 5 10,00%

Nunca 0 0,00%

Total 50 100,00%

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Gráfico Nº. 1

90.00%

10.00%

SiempreCasi siempreNunca

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Análisis: Responden los habitantes que la quebrada es un foco de

contaminación. Al respecto el 90% dicen que siempre arrojan todo tipo de

basuras, aguas negras y demás desechos contaminantes, y el 10% dice

57

que casi siempre los habitantes toman la quebrada como botadero de

basura y más aun cuando no pasa el carro de aseo y por la facilidad de

tenerla cerca para botar lo que no sirve.

Tabla 4.Reciben atención de la municipalidad para combatir la

contaminación de la quebrada

Categoría f %Siempre 0 2,00%

Casi siempre 0 2,00%

Nunca 50 100,00%

Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Gráfico Nº. 2

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Análisis: La atención de la municipalidad debe ser prioritaria y estar al

día en materia de protección ambiental. Al respecto el 100% responden que

nunca reciben atención oportuna de la municipalidad, y que hace mucho

58

tiempo los tienen abandonados y que por eso la contaminación es cada día

mayor.

Tabla 5.Se Realizan acciones con la comunidad para jornadas de

mantenimiento de la quebrada

Categoría f %Siempre 5 10,00%

Casi siempre 5 10,00%

Nunca 40 80,00%

Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Gráfico Nº. 3

10.00% 10.00%

80.00%

SiempreCasi siempreNunca

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Análisis: Las jornadas de limpieza son fundamentales para preservar

al medio ambiente. Al respecto respondieron el 10%que siempre y el otro

10% que casi siempre, porque viven a orilla de la quebrada y deben limpiar

entre los vecinos para mantener alejados lo animales y los malos olores, y un

59

80%respondieron que nunca, porque la comunidad es poco receptiva al

mantenimiento de la quebrada.

Tabla 6.Reciben información sobre normas de mantenimiento

ambiental

Categoría f %Siempre 6 12,00%

Casi siempre 6 12,00%

Nunca 38 76,00%

Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Gráfico Nº. 4

12.00% 12.00%

76.00%

SiempreCasi siempreNunca

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Análisis: La información es primordial para difundir e incentivar la

protección ambiental. Al respecto 12% respondieron que siempre y un

12%que casi siempre, porque en algunas ocasiones grupos o personas

interesadas en el tema del cuidado del ambiente se acercan a ellos para

indicarles las normas que deben mantener para mejorar el medio donde

60

viven y mejorar así la calidad de vida, y el otro 76% dijeron que nunca la

reciben una buena información sobre las normas que deben realizar

colaborar con el mantenimiento ambiental.

Tabla 7.Considera que hay planificación al construir en el sector

Categoría F %Siempre 2 2,00%

Casi siempre 2 2,00%

Nunca 46 86,00%

Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Gráfico Nº. 5

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Análisis: La planificación es primordial para llevar adelante proyectos

de construcción en las ciudades. Al respecto un 86% respondió que nunca

hay planificación porque personas compran los terrenos y construyen o

remodelan sus viviendas sin un permiso de construcción emitido por el

municipio, y un 2% dijo que siempre y el otro 2% que casi siempre, porque

siguen los lineamientos indicados por el órgano municipal encargado de la

planificación para la construcción.

61

Tabla 8.Recibe información sobre la responsabilidad penal por contaminar

la quebrada

Categoría F %Siempre 1 2,00%

Casi siempre 1 2,00%

Nunca 48 96,00%

Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Gráfico Nº. 6

2.00%2.00%

96.00%

SiempreCasi siempreNunca

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Análisis: Las personas tienen derecho a recibir información sobre sus

obligaciones, la responsabilidad penal es una de ellas. Al respecto el 96%

asegura que nunca reciben información sobre las acciones penales por

62

contaminar la quebrada, y el 2% siempre y el otro 2% casi siempre porque en

algún momento han escuchado sobre las sanciones que trae el botar basura

y contaminar el ambiente.

Tabla 9.Esta de acuerdo en aplicar sanciones y multas por

contaminar la quebrada

Categoría F %Siempre 50 100,00%

Casi siempre 0 0,00%

Nunca 0 0,00%

Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídico (2012)

Gráfico Nº. 7

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Análisis: Una de las formas de establecer responsabilidad es la

implementación de la normativa jurídica. Las multas y sanciones son algunas

de ellas, y el 100% de los encuestados respondieron que están de acuerdo

que multen y sancionen para que así la gente cuide y no contamine la

quebrada.

63

Tabla 10.Esta de acuerdo en recibir charlas sobre la normativa

legal que sanciona la contaminación de la quebrada

Categoría f %Siempre 50 100,00%

Casi siempre 0 0,00%

Nunca 0 0,00%

Total 50 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Gráfico Nº. 8

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Análisis: Orientar a la población sobre la responsabilidad y el

cumplimiento de sus obligaciones son alternativas para evitar la

contaminación, y el 100% de los encuestados están de acuerdo en recibir

charlas sobre la normativa que sanciona la contaminación para tener

conocimientos jurídicos al respecto.

64

Análisis e Interpretación Instrumento Aplicado a los Miembros del Concejo ComunalTabla 11La Quebrada Seca es una causa de contaminación

Categoría f %Siempre 10 100,00%

Casi siempre 0 0,00%

Nunca 0 0,00%

Total 10 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Gráfico Nº. 9

100.00%

SiempreCasi siempreNunca

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Análisis: El 100% de los miembros del consejo comunal encuestados

consideran que la quebrada es un foco de contaminación ambiental, porque

los habitantes no toman conciencia del grave problema que tienen al

contaminar la quebrada.

Tabla 12Considera que se respetan los Derechos Ambientales

65

establecidos en la Constitución en la Quebrada Seca

Categoría f %Siempre 0 0,00%

Casi siempre 0 0,00%

Nunca 10 100,00%

Total 10 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Gráfico Nº. 10

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Análisis: Los derechos ambientales son fundamentales para que los

ciudadanos formen valores para preservar y conservar el ambiente. El 100%

de los encuestados respondieron que no se respetan los derechos

ambientales establecidos en la constitución porque las personas sin ningún

temor contaminan el medio donde habitan.

Tabla 13 Los derechos establecidos en la Ley Orgánica del ambiente son

66

garantizados por el Estado.

Categoría F %Siempre 10 100,00%

Casi siempre 0 0,00%

Nunca 0 0,00%

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Gráfico Nº. 11

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Análisis: La Ley Orgánica del Ambiente regula y controla las

actividades transformadoras del ambiente pero la constitución garantiza el

derecho a un ambiente sano. El 100% asegura que los derechos ambientales

son garantizados por el estado, pero que difícilmente se cumple lo

establecido en las normas.

Tabla 14Considera que se aplican sanciones a quienes contamina la

Quebrada Seca

67

Categoría f %Siempre 0 0,00%

Casi siempre 0 0,00%

Nunca 10 100,00%

Total 10 100,00%Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Gráfico Nº. 12

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Análisis: La Ley establece sanciones y multas sobre las actividades de

contaminación del ambiente, el 100% asegura que nunca se cumple, porque

los habitantes contaminan la quebrada y nadie toma medidas al respecto y

mucho menos sanciona o multa a los infractores.

Tabla 15Establece la Alcaldía controles para evitar la contaminación de la

quebrada

68

Categoría F %Siempre 0 0,00%

Casi siempre 0 0,00%

Nunca 10 100,00%

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Gráfico Nº. 13

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

Análisis: La Alcaldía como ente regulador del espacio local debe

implementar acciones para evitar la contaminación de la quebrada, el 100%

afirma que el municipio nunca controla las acciones que contaminan la

quebrada y por tal razón los habitantes burlan las normas.

CAPÍTULO V

69

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

En esta investigación se demuestra la pérdida de valores por la

preservación ambiental, es así como se hace necesario un estudio profundo

sobre las causadas y consecuencias de la contaminación ambiental de la

Quebrada Seca del Municipio Bolívar del Estado Táchira y proponer acciones

para prevenir la misma.

Los principales contaminantes son desechos orgánicos y basura en

general, la falta de conciencia ambiental es el enemigo número uno de la

quebrada.

Instituciones como CORPOANDES, han realizado estudios sobre la

misma, sin embargo el mejor indicador no lo dan los habitantes del sector

donde aseguran sentirse desprotegidos en asistencia social por parte de los

entes gubernamentales y de la comunidad en general.

Recomendaciones

A través de esta investigación se hace factible proponer las siguientes

alternativas o propuestas para evitar la contaminación ambiental de la

Quebrada Seca del Municipio Bolívar:

Integrar a la comunidad en general a través de charlas educativas

sobre el desastre de la contaminación de la Quebrada Seca.

Proponer la participación de las autoridades (Alcaldía) en la solución

del problema.

70

Educar a los niños y niñas en materia ambiental como mandato

constitucional.

Promover una definición e identificación clara de las autoridades en

materia de gestión socia-jurídica, su papel, funciones y competencias en

cada nivel de gobierno.

Promover a nivel nacional y regional la revisión de la organización y

funcionamiento de las comunidades, para la institucionalización de

mecanismos estructurales que impulsen una efectiva gestión socio-jurídica

de desarrollo local integral y sostenible.

Promover estructuras, programas y proyectos de los diferentes niveles

de gobierno, instituciones o sectores en sistemas nacionales de participación

ciudadana socio-jurídica.

Crear o fortalecer ámbitos y mecanismos de identificación, tratamiento

y solución de conflictos derivados de la acción del abogado socialista.

Desarrollar programas nacionales de formación en gestión socio-

jurídica para los municipios, en sus diferentes planos y ámbitos de acción

local, pública, empresarial y comunal.

CAPITULO VI

71

LA PROPUESTA

Titulo

Comité Jurídico Ambiental para la Protección de la Quebrada Seca en

la Comunidad de Pinto Salinas Sector B, San Antonio Municipio Bolívar del

Estado Táchira

Introducción

El Municipio Bolívar del Estado Táchira, se ve afectado por focos de

contaminación determinados por impactos sónicos, contaminación de las

aguas, del suelo, del aire, que no encuentran respuestas en las autoridades

competentes de la localidad. En el mundo actual globalizado y en muchos

casos fuera del contexto ambiental, requiere de la implementación de una

normativa general que regule y controle los efectos nocivos del hombre sobre

el medio ambiente.

Entrando a San Antonio, en dirección sur - norte, aproximadamente a

unos 500 metros, pasando Peracal, en la primera entrada al lado derecho,

encontramos la famosa Quebrada Seca. Se localiza aguas abajo a lo largo

de los barrios: Los Laureles, Pinto Salinas, Carlos Soublette, la Popita y

Antonio Ricaurte, en la parte este de San Antonio del Táchira, en una

extensión aproximada de tres kilómetros. Está quebrada constituye un foco

de contaminación importante en el municipio Bolívar, Estado Táchira.

Las causas de la contaminación se deben primordialmente porque la

misma es utilizada como botadero de basura y de animales muertos, recibe

las descargas de aguas negras y residuales de los residentes de la zona.

Ante el deficiente servicio de recolección de desechos sólidos y basura, el

72

lecho de Quebrada Seca sirve como «relleno sanitario» para las familias

residentes en sus adyacencias y habitantes de otros sectores. Esto, junto al

papel de recolector de aguas negras que desempeña en su recorrido hasta

drenar al río Táchira han convertido esta fuente intermitente de agua en un

foco urbano perturbador de la armonía ambiental que debe reinar en estas

comunidades.

Las consecuencias están ante los ojos de todos los habitantes de San

Antonio y de las barriadas adyacentes y no son otra cosa que la

contaminación ambiental en su máxima exposición: contaminación del Rio

Táchira porque todas las aguas van a caer al mismo; exposición a

enfermedades endémicas porque se corre el riesgo de proliferación de

zancudos, ratas, serpientes, mosquitos y otras especies que atentan contra

la salud de los habitantes; contaminación atmosférica por la continua quema

de basura; olores fétidos por las aguas negras y animales muertos en

descomposición, entre otros.

Posibles soluciones estarían determinadas por la orientación ciudadana

y la asistencia jurídica en materia ambiental a la comunidad y miembros de

las organizaciones sociales. Desafortunadamente los vecinos se han

acostumbrado al facilismo y tutela del Estado, si este no emprende

campañas las comunidades no hacen nada. Sin embargo, es viable proponer

posibles soluciones desde el punto de vista social, incentivando jornadas de

limpieza, jornadas educativas por medio de volantes y avisos, trabajar

mancomunadamente con la Alcaldía del Municipio, hacer cumplir las

Ordenanzas respectivas y si es el caso aplicarlas multando a los infractores

de arrojar y contaminar esta fuente de contaminación. Esto exige la

aplicación de la normativa legal establecida en la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica del Ambiente y la Ley

73

Penal del ambiente y demás normativa que tenga que ver con la protección

del medio ambiente, a quienes contaminan y deterioran el medio ambiente.

Justificación

Hay que comprender, que todo lo que se bota, desperdicios de la

ciudad, desechos industriales, aguas negras, van a parar en los ríos, mares y

lagos contaminándolos. Algunos productos químicos, usados en gran

cantidad en la agricultura y en la industria, no pueden ser digeridos por el

agua. Todos estos elementos contaminan el agua.

El río Táchira es y ha sido la vida de los pueblos de la frontera

occidental de Venezuela. A este frondoso río van a aparar todos los

desechos que arrojamos en las diferentes vías de desagüe y la Quebrada

Seca es uno de ellos.

La presente investigación es de vital importancia, porque una vía de

desagüe, en la actualidad se ha convertido en el foco de contaminación más

grande que haya tenido alguna vez el Municipio Bolívar del Estado Táchira.

El análisis jurídico, puede representar una salida razonable para

disminuir la contaminación de la Quebrada Seca.

Es necesario emprender medidas de prevención y así evitar vertidos

ilícitos, problema que se les ha escapado de las manos a las autoridades

competentes.

La investigación se realizara en la localidad de San Antonio, Municipio

Bolívar del Estado Táchira, específicamente en las comunidades de los

barrios 5 de Julio, Pinto Salinas, Ricaurte y Rafael Urdaneta, ubicados en los

74

alrededores de la Quebrada Seca de San Antonio del Táchira, Municipio

Bolívar del Estado Táchira

Fundamentación

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009)

En lo que se refiere a los derechos ambientales, la Constitución,

además de establecer por vez primera en la historia constitucional un

Capítulo especialmente dedicado a los mismos, supera, con una visión

sistemática o de totalidad, la concepción del conservacionismo clásico que

sólo procuraba la protección de los recursos naturales como parte de los

bienes económicos.

En efecto, anteriormente la protección jurídica del ambiente se

caracterizaba por una regulación parcial cuyo principal objeto era la

conservación de los recursos naturales. Ahora, impulsados por una

necesidad y una tendencia mundial, los postulados constitucionales exigen

que la normativa en esta materia responda a políticas ambientales de amplio

alcance que se inscriban en los parámetros contenidos en los tratados

internacionales de carácter ambiental, todo ello con el objeto de garantizar un

desarrollo ecológico, social y económicamente sustentable, en el que el uso

de los recursos por parte de las presentes generaciones no comprometa el

patrimonio de las futuras.

La Constitución en su preámbulo señala entre los fines que debe

promover la sociedad, la protección del equilibrio ecológico y de los bienes

jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la

humanidad. Consecuente con ello, el texto constitucional se caracteriza por

desarrollar con la amplitud necesaria, los derechos y deberes ambientales de

75

cada generación, y por reconocer el derecho que ellas tienen a un medio

ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. Destaca, en este

sentido, la necesidad de mantener un eficaz desarrollo de la seguridad

ambiental en las fábricas y complejos industriales.

Así, el Estado, con el objeto de garantizar un desarrollo ecológico,

social y económicamente sustentable, protegerá el ambiente, la diversidad

biológica, los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques

nacionales y monumentos naturales y demás áreas de especial importancia

ecológica; al tiempo que velará por un medio ambiente libre de

contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la

capa de ozono, las especies vivas, gocen de especial protección. De igual

manera, el Estado desarrollará una política de ordenación del territorio que

atienda a las exigencias del desarrollo sustentable, la cual deberá contar con

la participación ciudadana.

Por otra parte, como una garantía insoslayable para la protección del

ambiente se dispone que en todos los contratos que la República celebre, o

en los permisos que se otorguen, que afecten recursos naturales, se

considerará incluida aun cuando no estuviere expresa, la obligación de

conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la

transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de

restablecer el ambiente a su estado natural si éste resultare alterado, todo

ello en los términos que determine la ley.

Aunado a ello, los principios contenidos en este Capítulo encuentran

su transversalización axiológica en el texto constitucional, a través de otras

disposiciones y principios que tienen como finalidad el desarrollo ecológico,

social y económicamente sustentable de la Nación. Así, encuentra

fundamento constitucional la obligatoriedad de la educación ambiental, las

76

limitaciones a la libertad económica por razones de protección del ambiente,

el carácter de bienes de dominio público que se le atribuye a las aguas, la

agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral, la

protección del hábitat de los pueblos indígenas, entre otros.

Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial 5833 extraordinaria del 22 de diciembre de 2006

La Ley Orgánica del Ambiente garantiza la preservación del medio

ambiente, mediante medidas que abracan los aspectos educativos,

culturales, sociales, entre otros.

La ley tiene como objeto “establecer las disposiciones y los principios

rectores para la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable

como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad para

contribuir a la seguridad y al logro del máximo bienestar de la población y al

sostenimiento del planeta, en interés de la humanidad. De igual forma,

establece las normas que desarrollan las garantías y derechos

constitucionales a un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado”.

Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. Gaceta Oficial 3.238 extraordinaria del 11 de agosto 1983

Su objetivo principal es establecer las normas que regirán el proceso

de división territorial, tomando en consideración la estrategia, económica y

social, de desarrollo de la Nación a largo plazo. Tiene como objeto establecer

las disposiciones que rigen el proceso de ordenación del territorio en

concordancia con la estrategia de desarrollo económico y social a largo plazo

de la Nación. La ley establece un régimen de aprobaciones (si se trata de

entes públicos los solicitantes) y de autorizaciones (si se trata de

77

particulares) en caso de realizarse actividades que impliquen ocupación del

territorio.

La ley define ordenación territorial, como la regulación y promoción de

establecimientos humanos, las actividades económicas y sociales de las

personas, así como también el desarrollo espacial, con el fin de obtener un

nivel de vida armonioso de la población, optimización de la explotación y uso

de los recursos naturales y la protección y valorización del ambiente, como

un desarrollo integral.

Ley de Aguas, Gaceta Oficial Nº 38.595, del 02 de enero de 2007

Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la

gestión integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el

bienestar humano y el desarrollo sustentable del país, y es de carácter

estratégico e interés de Estado. Sobre la gestión integral de las aguas

dispone: La gestión integral de las aguas comprende, entre otras, el conjunto

de actividades de índole técnica, científica, económica, financiera,

institucional, gerencial, jurídica y operativa, dirigidas a la conservación y

aprovechamiento del agua en beneficio colectivo, considerando las aguas en

todas sus formas y los ecosistemas naturales asociados, las cuencas

hidrográficas que las contienen, los actores e intereses de los usuarios o

usuarias, los diferentes niveles territoriales de gobierno y la política

ambiental, de ordenación del territorio y de desarrollo socioeconómico del

país.

Ley Penal del Ambiente. Gaceta Oficial 4.358 extraordinario de 3 de enero de 1992

78

Esta ley, creada en enero de 1992, complementa a la Ley Orgánica

del Ambiente y su objetivo principal es determinar que se debe considerar

como delitos ambientales; generalmente definidos como acciones que violan

las reglas establecidas para la conservación, defensa y mejoramiento del

ambiente, y establece penalidades criminales para esos delitos. Bajo esta

ley, es posible sancionar crímenes ocasionados por unas conductas de

negligencia o imprudencia. Aunque las penalidades estipuladas para estas

circunstancias serán reducidas a un tercio o la mitad de las penas normales

aplicables a los crímenes cometidos con intención. La ley también crea un

sistema de medidas precautelativas para la restitución y reparación, con la

finalidad de minimizar el daño ambiental.

Principales delitos:

Daño al suelo, vegetación y topografía del paisaje;

Descarga ilegal de aguas contaminadas;

Descargas de hidrocarburos en ambientes acuáticos;

Práctica de actividades prohibidas en áreas protegidas;

Disposición o abandonamiento de desechos violando estándares;

Extracción ilegal de minerales no-metálicos; y

Deforestación de cuencas hidrográficas utilizadas para suplir aguas.

Penalidades:

Prisión;

Arresto;

Multas; y

Trabajos Comunitarios.

También establece penalidades accesorias para personas naturales y

para personas jurídicas. Una compañía es culpable de un delito ambiental

cuando la acción es cometida por decisión de su órgano ejecutivo. Acciones

79

legales en relación a ese tipo de delitos son escuchadas por los tribunales

penales.

Ley de Residuos y Desechos Sólidos. Gaceta Oficial Nº 38.068, del 18 de noviembre de 2004

Tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen jurídico

a la producción y gestión responsable de los residuos y desechos sólidos,

cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de

los desperdicios al mínimo, y evitará situaciones de riesgo para la salud

humana y calidad ambiental.

Desarrolla sus objetivos de la siguiente manera:

1. Garantizar que los residuos y desechos sólidos se gestionen sin

poner en peligro la salud y el ambiente, mejorando la calidad de vida de los

ciudadanos.

2. Dar prioridad a las actuaciones tendentes a prevenir y reducir la

cantidad de residuos y desechos sólidos, así como evitar el peligro que

puedan causar a la salud y al ambiente.

3. Promover la implementación de instrumentos de planificación,

inspección y control, que favorezcan la seguridad y eficiencia de las

actividades de gestión del manejo de los residuos y desechos sólidos.

4. Asegurar a los ciudadanos el acceso a la información sobre la

acción pública en materia de gestión de los residuos y desechos sólidos,

promoviendo su participación en el desarrollo de las acciones previstas.

80

5. Mejorar el ambiente y la calidad de vida, con disposiciones

eficientes en cuanto a la seguridad sanitaria.

El contenido de la Ley tiene el carácter de orden público e interés

social, y su ejecución se hará en igualdad de condiciones en todo el territorio

nacional, y de conformidad con las atribuciones que ejercerán el Ejecutivo

Nacional, Estadal y Municipal.

Recoge el principio precautorio en el artículo 7: “La falta de certeza

científica no podrá servir de fundamento para postergar la adopción de

medidas preventivas y correctivas que fueren necesarias para impedir daños

a la salud y al ambiente.”

Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos. Decreto Nº 883 del 11 de octubre de 1995. Gaceta Oficial 5.021 extraordinario, del 18 de diciembre de 1995.

Regulan lo concerniente a los vertidos líquidos en cuerpos de agua,

redes cloacales o infiltración en el subsuelo, el control de otras fuentes

contaminantes y ofrece una lista de las actividades sometidas a dichas

regulaciones. El objetivo principal de estas reglas es controlar la calidad de

los cuerpos de agua, tomando en consideración sus usos actuales y

potenciales. Para lograr este objetivo, el Decreto establece límites de

efluentes y obliga a la creación de planes de calidad para cada uno de los

cuerpos de agua, estableciendo prioridades dependiendo de los problemas

de cada uno.

81

Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente. Decreto 1.257 del 13 de marzo de 1996. Nº 35.946, 25 de abril de 1996

Tienen por objeto establecer los procedimientos conforme a los cuales

se realizará la evaluación ambiental de actividades capaces de degradar el

ambiente. Se contempla el estudio de impacto ambiental, para predecir los

efectos del desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente

natural y social y proponer las correspondientes medidas preventivas,

mitigantes y correctivas; y la evaluación ambiental específica, para evaluar la

incorporación de la variable ambiental en el desarrollo de los programas y

proyectos que generen efectos localizados o específicos, los que se localicen

en áreas ya intervenidas y los que hayan generado efectos en etapas previas

de ejecución que ameriten ser evaluados y los que no ameriten estudio de

impacto.

Este Decreto establece los procedimientos para los casos cuando una

evaluación ambiental previa es necesaria, de las actividades industriales o

comerciales susceptibles de degradar el ambiente. Determina los métodos

técnicos de evaluación, para verificar el daño ambiental permisible de los

programas y proyectos de desarrollo. EL cumplimiento de estos

procedimientos y métodos le dan al inversionista una mayor seguridad legal,

cuando las autorizaciones para las actividades propuestas están sometidas a

un criterio técnico estricto, determinado por la aplicación de tecnologías

transferidas, estudios de impactos ambientales y estudios ambientales

específicos, empleados en procedimientos racionales y expeditos.

Todas las partes (personas naturales o entidades jurídicas públicas o

privadas) interesadas en llevar a cabo programas o proyectos que requieran

ocupación de tierras, deben otorgar previa notificación al Ministerio del

82

Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, presentando un

Documento de Intención, donde se especifiquen las acciones susceptibles de

producir un impacto ambiental.

Ordenanza de Convivencia y Sanción de Infracciones Menores del Municipio Bolívar. Gaceta Municipal Extraordinaria Nº. 025 de 12/06/2007

Artículo 24.- Disposición final de desechos. El que deseche

desperdicios en las calles o vías de circulación o espacios públicos no

acondicionados o autorizados para ello, será sancionado con multa de diez

(10) unidades tributarias o la realización de alguno de los trabajos

comunitarios establecidos en el Artículo 45 de la presente Ordenanza, por un

lapso d e8 horas diarias.

Articulo 32.- Prohibición de derrames, desagües y vertido de aguas

blancas, servidas o residuales a las vías públicas. Se prohíbe cualquier tipo

de derrame, desagüe y vertido de aguas blancas, servidas o residuales a las

vías públicas, así como el derrame o desperdicio de agua potable. El

infractor y el propietario del inmueble serán responsables de manera

solidaria de la presente infracción y serán sancionados con multa de diez

unidades tributarias y uno de los trabajos comunitarios señalados en el

Artículo 45 de la presente Ordenanza por un lapso de 12 horas hábiles.

Objetivos

1.- Diagnosticar la situación ambiental de la Quebrada Seca, en la

Comunidad de Pinto Salinas Sector B, San Antonio Municipio Bolívar del

Estado Táchira

83

2.- Analizar el proceso de contaminación de la Quebrada Seca, en la

Comunidad de Pinto Salinas Sector B, San Antonio Municipio Bolívar del

Estado Táchira

3.- Analizar las acciones legales contra de las personas naturales y

jurídicas que contaminan la Quebrada Seca, en la Comunidad de Pinto

Salinas Sector B, San Antonio Municipio Bolívar del Estado Táchira

4.- Desarrollar un plan de acción que oriente a las personas naturales

y jurídicas en la conservación de la Quebrada Seca, en la Comunidad de

Pinto Salinas Sector B, San Antonio Municipio Bolívar del Estado Táchira

Estructuración de la propuesta

La propuesta está conformada por el objetivo general, del cual se

deriva todos los objetivos específicos comprendiendo cada uno de ellos un

conjunto de estrategias y/o actividades con sus respectivos recursos, lapso

de ejecución y evaluación.

Diagnóstico de necesidades

No existe una normativa jurídica municipal en materia ambiental y

conservación de los medios recolectores de agua naturales.

Extensión del proyecto.

Actividades extracurriculares de los promotores del proyecto.

Negativa de la comunidad a suministrar información.

Falta de información teórica en la comunidad.

84

El Comité

¿Quiénes somos?

La comunidad del Barrio Antonio Pinto Salinas Sector B, en San

Antonio, Municipio Bolívar del Estado Táchira cuenta con un Comité

Ambiental con Expertos en Materia Jurídica que tiene por objetivo asistir en

materia ambiental a la comunidad en general. Este órgano no es ejecutivo,

tiene función de asesoramiento en la defensa del ambiente y de las normas

sociales.

Competencias del Comité

Ofrecer asesoramiento sobre gestión y política ambiental

Ejercicio de facultades conciliatorias.

Estar disponible para responder las posibles consultas de la

comunidad.

Hacer pública cualquier sospecha de infracción, si es necesario y

apropiado recomendar acciones legales.

Orientación en el incumplimiento de cauciones.

Asesorar al Consejo Comunal, en el procedimiento a seguir para

interponer denuncias ante las autoridades competentes en materia

ambiental.

Dotar al Consejo Comunal del Barrio Pinto Salinas Sector B, de las

leyes en materia ambiental para que estén al servicio social de la comunidad.

Lograr la conciliación entre la comunidad y los involucrados en la

contaminación de la Quebrada Seca, coadyuvando en el sano desarrollo del

medio ambiente y las relaciones entre la comunidad.

85

Fortalecer la dimensión ambiental al interior de la comunidad

transformando la conciencia individual a una fuerza colectiva para la

protección de la Quebrada Seca del Barrio Pinto Salinas Sector B.

Implementación y seguimiento de la aplicación de las normas

relacionadas con el ambiente y la gestión necesaria para el desarrollo de las

mismas.

Servir de medio de articulación entre la comunidad y los entes

gubernamentales para una mejor aplicación de las normas ambientales y las

sanciones correspondientes.

Generar y fortalecer valores ambientales, así como la importancia del

cuidado y mejoramiento del ambiente.

Promover el derecho a un ambiente sano dentro del marco legal, para

fomentar una conciencia ambientalista que ayude a proteger el medio

ambiente.

Visión

El comité aspira a ser una institución que brinde soluciones por medio

de la asesoría jurídica, para reducir las acciones descontroladas de

contaminación a la Quebrada Seca del Barrio Antonio Pinto Salinas Sector B.

Misión

El comité ofrece asesoría jurídica de alta calidad a la comunidad, a

través de diversas formas, principalmente en dar apoyo al Barrio Antonio

Pinto Salinas Sector B, una sociedad propensa a la contaminación

ambiental. Esto se conseguirá con estrecha colaboración de las

organizaciones gubernamentales y comunidad en general, para promover y

desarrollar proyectos y actividades en beneficio del medio ambiente.

86

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Albert, H. (2007). Información e integración comunitaria. Caracas.

Arias, F. (2004). Metodología de la investigación. México.

Balaguera, S. (2009). El proceso de contaminación ambiental.

Caracas, Venezuela.

Cañas, V. (2009). Entrevista personal.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009)

CORPOANDES (2008), anuario 2008.

Greenpeace (2006). La contaminación ambiental en los nuevos

Tiempos. La Haya.

Ley de Aguas, Gaceta Oficial Nº 38.595, del 02 de enero de 2007

Ley de Residuos y Desechos Sólidos. Gaceta Oficial Nº 38.068, del 18

de noviembre de 2004

Ley Orgánica del Ambiente. Gaceta Oficial 5833 extraordinaria del 22

de diciembre de 2006

Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. Gaceta Oficial 3.238

extraordinaria del 11 de agosto 1983

Ley Penal del Ambiente. G.O. 4.358 extraordinario de 3 de enero de

1992

Magnus, D. (2010). Conciencia ambiental. Colombia.

Normas para la clasificación y el control de la calidad de los cuerpos

de agua y vertidos o efluentes líquidos. Decreto Nº 883 del 11 de octubre de

1995. Gaceta Oficial 5.021 extraordinario, del 18 de diciembre de 1995.

Normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles de

degradar el ambiente. Decreto 1.257 del 13 de marzo de 1996. G.O. Nº

35.946, 25 de abril de 1996

Ordenanza de Convivencia y Sanción de Infracciones Menores del

Municipio Bolívar. Gaceta Municipal Extraordinaria Nº. 025 de 12/06/2007

87

Presidencia de la República. Primer Plan Socialista 2007-2013.

Caracas.

Ramos, J. (2008). Procesos de modernización en el siglo XXI.

Panacea Editorial, Caracas.

Reinosa. F. (2005) Educación ambiental Caracas, Venezuela.

Rodríguez, C. (2004). Programa alternativo para implementación ambiental. Caracas.

Rodríguez, Gil y García (1999). Metodología de la investigación

Sabino (2004). Métodos de investigación administrativa y social.

Taylor y Bogdan (2009). Formación en valores ye investigación

ambiental. Colombia.

88

ANEXOS

89

Tabla 16 Instrumento de Recolección de Información Aplicado a la

Comunidad

Nº Ítems Siempre

Casi Siempr

e

Nunca

1 La Quebrada Seca es una causa de

contaminación

2 Reciben atención de la municipalidad

para combatir la contaminación de la

quebrada

3 Se Realizan acciones con la

comunidad para jornadas de

mantenimiento de la quebrada

4 Reciben información sobre normas de

mantenimiento ambiental

5 Considera que hay planificación al

construir en el sector

6 Recibe información sobre la

responsabilidad penal por contaminar

la quebrada

7 Esta de acuerdo en establecer

sanciones y multas por contaminar la

quebrada

8 Estad e acuerdo en recibir charlas

sobre la normativa legal que sanciona

la contaminación de la quebrada

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

90

Tabla 17 Instrumento de Recolección de información aplicado a

miembros del Consejo Comunal.

Nº Ítems Siempre Casi Siempre

Nunca

1 La Quebrada Seca es una causa de

contaminación

2 Considera que se respetan los

Derechos Ambientales establecidos

en la Constitución en la Quebrada

3 Los derechos de la Ley Orgánica

son garantizados por el Estado

4 Considera que se aplican sanciones

a quienes contamina la Quebrada

Seca

5 Establece la Alcaldía controles para

evitar la contaminación de la

Quebrada Seca

Fuente: Triunfadores (as) X Semestre Estudios Jurídicos (2012)

91

Tabla 18 Plan de Acción

DESCRIPCIÓN FECHA ACTIVIDAD

Reunión del Grupo

Semestre III

Dr. Manuel García

Agosto-2008 Coordinar actividades, hacer el diagnostico comunitario y visitar a los Consejo Comunales que son afectados por la contaminación de la Quebrada Seca, realizar diversas actividades: Charlas ambientalistas, asesorías de la normativa legal ambiental.

Reunión de grupo

Semestre III

Dr. Manuel García

Agosto-2008 Selección del nombre del Trabajo de Proyecto “La Concienciación de la Contaminación Ambiental en la Quebrada Seca de San Antonio del Táchira”.

Reunión del Grupo

Semestre III

Dr. Manuel García

Octubre-2008

Estudio y Análisis de la normativa legal en materia ambiental.

Jornada

Semestre III

Dr. Manuel García

Noviembre-Diciembre

2008

Participación directa con las comunidades, motivación para desarrollar el proyecto, por medio de charlas y asesoría legal.

Reunión del Grupo

Semestre III

Dr. Manuel García

Enero-2009 Seleccionar un sector específico para impulsar nuestro proyecto, ya que el área es bastante grande y un poco difícil de manejar.

Trabajo de campo

Semestre III

Febrero-2009

Buscar información del Consejo Comunal 5 de julio (sector seleccionado para el trabajo) para conocer el manejo que tiene respecto al saneamiento ambiental de la quebrada.

92

Dr. Manuel García

Jornada

Semestre III

Dr. Manuel García

Febrero-2009

Visita al sector 5 de julio, ya que el mismo fue tomado como objeto de investigación para el trabajo de campo.

Reunión de Grupo

Semestre IV

Dr. Hector Castillo

Septiembre-2009

Estudio enfocado a la teoría e investigación sobre la contaminación ambiental a nivel internacional, nacional y local.

Trabajo del material ambiental y legal en la aula de clase durante todo el semestre.

Actividad en la Aldea Universitaria

Semestre V

Dr. Manuel García

Abril-2010 Estudio y análisis de las 26 leyes habilitantes decretadas por el presidente de la república, con el objeto de actualizarnos.

Actividad en la Aldea: Charla informativa para actualizar a los estudiantes de la Aldea Universitaria sobre las 26 leyes habilitantes.

Jornada

Semestre V

Dr. Manuel García

Mayo-Junio 2010

Visita a los consejos comunales de la Urbanización Libertadores de América, el barrio Rafael Urdaneta, barrio Miranda, para actualizarlos dentro del marco legal.

Se entregó el trabajo de proyecto al profesor asesor, para ser revisado y colocar la nota final.

Actividad de Campo

Semestre VI

Dr. Amilkar Flores

Septiembre- Octubre-2010

Cambio de profeso asesor, Fijar fecha para recorrer y conocer directamente los focos de contaminación de la quebrada seca desde su naciente.

Plantear propuestas para desarrollar el tema de la contaminación más directamente en la Quebrada Seca, para cambiar el nombre del proyecto.

Actividad de Diciembre- Recorrido del cauce de la Quebrada Seca desde su naciente, para conocer

93

Campo

Semestre VI

Dr. Amilkar Flores

2010 directamente los focos de la contaminación.

Reunión de Grupo

Semestre VI

Dr. Amilkar Flores

Enero-2011 Socialización de la experiencia del recorrido a la Quebrada Seca, evaluación de los resultados.

Elaboración de un tríptico sobre la contaminación ambiental de la Quebrada, para lo que se tomo un fin de semana para hacer entregar casa por casa en la comunidad.

Reunión de Grupo

Semestre VII

Dr. Amilkar Flores

Febrero-2011

Estudio de las leyes sancionatorias para formalizar la responsabilidad legal de las personas naturales y jurídicas en la contaminación a la quebrada seca.

En vista de que la contaminación más relevante es ocasionada por la industria y el comercio.

Reunión del Grupo.

Semestre VII

Dr. Amilkar Flores

Marzo -2011 Discusión sobre el cambio de profesor asesor de proyecto debido a que se quería exceder en el trabajo de campo, no hubo acuerdo para trabajar.

Se cambió de profesor asesor.

Reunión del Grupo.

Semestre VII

Dr. Manuel García

Abril -2011 Discusión en el aula de clases con el nuevo profesor asesor, sobre nuevas directrices en la elaboración del Trabajo Especial de Grado.

Reunión del Grupo.

Semestre VII

Dr. Manuel

Mayo-Junio 2011

Análisis de la ley orgánica de los Consejos Comunales, la ley penal del ambiente, ley orgánica del ambiente, ley de aguas, ley de desechos sólidos, entre otras.

94

García

Trabajo en clase

Semestre VIII

Dr. Manuel García

Septiembre a Diciembre 2011

Estudio de la metodología del proyecto, actividades en clase y evaluaciones de los trabajos de campo.

Reunión de Grupo

Semestre IX

Dr. Cesar Castillo

Febrero – Abril 2012

Cambio de Profesor Asesor, continuamos con la organización del proyecto, cambio del nombre del trabajo, se estudió nuevamente la metodología.

Jornada

Reunión de Grupo

Semestre IX

Dr. Cesar Castillo

Mayo- Junio 2012

Visita a los consejos comunales Pinto Salinas y Rafael Urdaneta, ya que se delimito el área de estudio, para socializar con la comunidad el trabajo y organizar charlas en materia ambiental.

Se realizaron dos reuniones donde se dictaron charlas a la comunidad sobre el grave problema de la contaminación a la quebrada seca.

Reunión del Grupo.

Semestre X

Dr. Cesar Castillo

Septiembre 2012

Acordamos con el profesor asesor que una vez terminado el trabajo debíamos asistir a la sede de la Universidad, para que nos revisaran el proyecto y recibir asesoramiento sobre el Trabajo Especial de Grado.

Trabajo en clase

Semestre X

Dr. Cesar Castillo

Octubre-Noviembre 2012

Se socializo el trabajo de proyecto de forma general para aportar ideas y mejorar cualquier falla de fondo o de forma que pudiera presentar.

95

Trabajo en clase

Semestre X

Dr. Cesar Castillo

Diciembre 2012– Enero 2013

Verificación de resultados del trabajo realizado durante del semestre para asignar las notas a la materia de proyecto a cada estudiante.

Asistencia a la sede de la UBV-Sn Cristóbal.

Semestre X

Dr. Cesar Castillo

Febrero-2013

Asesoría con el Lic. Misael, quien nos aportó información preliminar sobre el trabajo especial de grado remitiéndonos luego con la Lic. Solange, quien es asesora de la unidad curricular proyecto del Programa de Formación de Grado Estudios Jurídicos.

La Lic. Solange revisa el trabajo y nos orienta que debemos puntualizar una propuesta para la comunidad, ya que la propuesta de concienciar, no le pareció, ya que no aportaba un beneficio importante a la comunidad.

Reunión de grupo.

Semestre X

Dr. Cesar Castillo

Febrero-2013

Reunidos en el aula de clase se informa a los demás compañeros que debíamos reestructurar el trabajo mejorando la propuesta.

Se socializa y se reestructura, acordando Crear un Comité de Asesoría Jurídica para la Protección Ambiental de la Quebrada Seca, Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.

En la Comunidad Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.

Semestre X

Dr. Cesar Castillo

Marzo-2013 Presentación formal de la nueva propuesta para el trabajo especial de grado,

Aceptación, evaluación y aprobación de la propuesta, por parte del consejo comunal y la comunidad presente en Asamblea presentada por los estudiantes del X sem. PFGEJ.

Reunión de grupo.

Semestre X

Marzo-2013 Discusión y revisión de los logros y metas alcanzadas de la anterior actividad realizada Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.

96

Dr. Cesar Castillo

Reunión de grupo.

Marzo-2013 Planificación de nuevas actividades a realizar en la Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.

Jornada

Semestre X

Dr. Cesar Castillo

Marzo-2013 Se realizó jornada de limpieza en la quebrada seca, Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B, con ayuda de la comunidad y la colaboración del aseo municipal se recogió la basura.

Reunión de grupo.

Semestre X

Dr. Cesar Castillo

Abril-2013 Continuación del análisis de la nueva reestructuración del trabajo especial de grado.

En la Comunidad Barrio Antonio Pinto Salinas, Sector B.

Semestre X

Dr. Cesar Castillo

Abril-2013 Entrega de la propuesta del comité y sus funciones que lo integraran todos los estudiantes, a los miembros del concejo comunal y a la comunidad.

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Memoria Fotográfica

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Acta del Consejo Comunal

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Plano de la Comunidad

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Comunicación a la Alcaldía del Municipio Bolívar del Estado Táchira