QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y...

7/23/2019 QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCED

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QUEREFORMA, ADICIONAYDEROGADIVERSASDISPOSICIONESDELALEYGENERALDEINSTITUCIONESYPROCEDIMIENTOSELECTORALES, ACARGODELDIPUTADOLUISAGUSTNRODRGUEZTORRES, DELGRUPOPARLAMENTARIODELPAN

El suscrito, Luis Agustn Rodrguez Torres, diputado federal de la LXIII

Legislatura e integrante del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional,en eercicio de las facultades !ue le confieren los artculos "#, fraccin II, de la$onstitucin Poltica de los Estados %nidos &e'icanos, as como los artculos(, numeral I, "( numeral #, fraccin "", ) "* del Reglamento de la $+mara deiputados, me permito someter a consideracin de esta so-erana la iniciati.acon pro)ecto de decreto mediante el cual se reforman ) derogan di.ersasdisposiciones de la Le) General de Instituciones ) Procedimientos Electoralesal tenor de la siguiente

Exposicin ! Mo"i#os

%na de las /erramientas m+s importantes !ue /an permitido el fortalecimiento) consolidacin de la democracia de nuestro pas a tra.0s de la /istoria, es lacredencial para .otar1

esde su concepcin, casi paralela a la del padrn electoral !ue surge en#*23, se /a implementado como un mecanismo !ue permiti eercer el sufragioa los electores de-idamente inscritos en el padrn electoral, ordenadosinicialmente a tra.0s de 4manzanas5, surgiendo posteriormente unidadesadministrati.as tales como distritos ) secciones, !ue facilitaron el eercicio del

sufragio1

Posteriormente, a partir de #667, se orden e'pedir una nue.a credencial deelector, por primera .ez, con fotografa, lo !ue /izo !ue dic/o documentoco-rara ma)or .igencia como un mecanismo de identificacin oficial, !uegener desde a!uel momento, ma)or certeza en la emisin del .oto1

Puede decirse !ue en a!uel momento, la introduccin de la credencial deelector con fotografa cumpli con el o-eto de su creacin, no o-stante, ante laperiodicidad ) continuidad con la !ue se implementan los procesos electorales

cada a8o, tanto locales como federales, ) ante la modificacin constante delpadrn electoral ) consecuentemente, de los datos !ue contiene la propiacredencial para .otar, sin mencionar la pro-lem+tica de la compra de .otos, sepuede afirmar !ue en la actualidad el uso de la credencial de elector, /agenerado di.ersos cuestionamientos !ue tienen incidencia en la materia mismadel citado documento9 el costo de las elecciones, la .enta ilegal de credencialesde elector ) la falta de certeza ) falta de participacin !ue esto genera en elresultado de la .otacin1

As, en principio podemos afirmar !ue en el aspecto econmico, el creciente

n:mero de credenciales de elector !ue se solicitan anualmente /a aumentadoen una proporcin apro'imada de ( a #, lo !ue /a deri.ado en una carga


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econmica creciente, !ue no es acorde con la situacin financiera !ue el pas.i.e en la actualidad1

;e afirma lo anterior, toda .ez !ue en el a8o 7333 fueron solicitadas 2,2#6,"73**6,?7# (6?,"(* 7#*,767


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;i -ien, tales pr+cticas fueron penadas gra.emente con la emisin de la nue.aLe) General en &ateria de elitos Electorales


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a/orro paralelo, al omitirse e'pedir el creciente n:mero de credenciales deelector solicitadas anualmente1

Adicionalmente modernizar tecnolgicamente el sistema de .otacin de nuestroPas incenti.ar+ la participacin ciudadana ) agilizar+ el proceso del da de la

eleccin1

Dinalmente, de-e tomarse en consideracin !ue el fortalecimiento ) uso de lasestructuras institucionales )a esta-lecidas como lo es el Registro Dederal deElectores, permite generar los cam-ios necesarios !ue se plantean en lapresente iniciati.a, pues mediante la consulta electrnica de ciudadanosregistrados en el Padrn Electoral, ) mediante la implementacin de unmecanismo de consulta online, es posi-le re.isar, atentos al principio dem+'ima pu-licidad !ue opera en materia electoral, la correcta integracin delpadrn1

Por lo antes e'puesto ) moti.ado, someto a consideracin del pleno de esta/onora-le $+mara de iputados, la siguiente Iniciati.a con pro)ecto de decretopor el !ue se reforman ) derogan di.ersas disposiciones de la Le) General deInstituciones ) Procedimientos Electorales9

A&"'c()o *nico+;e reforman los artculos #3 numeral # inciso a=, 2* numeral #inciso -=, @@ numeral # inciso 8=, ?@ numeral 2 inciso -=, (( numeral # inciso a=,#33 numeral 7 inciso -=, ##? inciso g=, #2# numeral 7, #2@, #2? numeral 7, #2(numerales # ) 7, #2" numerales # ) 7, #@3 numerales # inciso g= ) 2, #@#, #@7

numeral 7, #@2 numerales # en su enca-ezado ) sus incisos a= ) -=, ?,( ) ",#@(, #@" numeral #, #?# numeral #, #?2 numeral #, #?( numeral #, 7#"numeral # inciso -=, 72* numerales # en su inciso e= ) 7, 7(2 numeral #, inciso-=, 7(@, numeral #, inciso e=, 7(6 numeral 7, 7"@ numeral # inciso d= ) f=, 7"*numeral #, 7"6 numerales #, @ en sus incisos a= ) -= ) ?, 7*@ numeral # en susincisos a= ) -=, 232 numeral 2 inciso a=, 22# numeral 2 inciso a=, 222 numeral #,22@ numerales @, ?, (, 22( numeral 7 inciso a=, 2*2 numeral #, inciso c fraccinI, 2*? numeral 7 inciso -=B ) se derogan los artculos 6, numeral # inciso -=,?@, numeral # inciso c=, *2, inciso c=, #2( numerales @ al ", #?? numerales @ al(, #?* numeral # inciso -=, 7"*, numerales 7 ) @, todos de Le) General de

Instituciones ) Procedimientos Electorales9

Artculo 61

#1111

a=111

- S! !&o./

71 111

Artculo #31


5/18

#1111

a= Estar inscrito en el Registro Dederal de Electores1

-= a f=111

Artculo 2*1

#111

a=111

-= Estar inscrito en el Registro Dederal de Electores1

c= a = 111

71 111

21 111

Artculo @@1

#1 111

a= a n= 111

8= Apro-ar el calendario integral del proceso electoral federal, a propuesta dela Funta General Eecuti.aB los modelos de las -oletas electorales, de lasactas de la ornada electoral 0 )os 1o&2/"os ! )/ !23s oc(2!n"/cin!)!c"o&/)4 0, #!&i1ic/& /)!/"o&i/2!n"! )/s c/p"(&/s con"!ni/s !n !)R!.is"&o F!!&/) ! E)!c"o&!s, p&!#i/ /p&o/cin !) /c(!&o&!sp!c"i#o+

o= a = 111

71 111

21 111

Artculo ?@1

# 111

a= ) -=

c-s! !&o./4

d= a 8= 111


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7 a 2111

a=111

- Fo&2/& !) P/&n E)!c"o&/) con )/ c/p"(&/ ! )/ 5(!))/ i.i"/) !)

!)!c"o&4

c= a d=111

@ 111

Artculo ((1

#111

a= ;er me'icano por nacimiento !ue no ad!uiera otra nacionalidad ) estar enpleno goce ) eercicio de sus derec/os polticos ) ci.iles, /s' co2oestarinscrito en el Registro Dederal de ElectoresB

-= a f= 111

7 a @ 111

Artculo *21

#1 111

a= ) -= 111

c- s! !&o./

d= a /= 111

Artculo #331

#1 111

71 111

a= 111

-=Estar inscrito en el Registro Dederal de ElectoresB

c= a = 111

2111

@111


7/18

Artculo ##?1

#1111

a= a f= 111

.- Es"/& &!.is"&/o !n !) p/&n !)!c"o&/)4

/= a = 111

Artculo #2#1

#1 El Instituto de-e incluir a los ciudadanos en las secciones del RegistroDederal de Electores1

7+ E) &!.is"&o opo&"(no ! )/ 5(!))/ i.i"/) !n !) p/&n !)!c"o&/) !s&!6(isi"o inisp!ns/)! p/&/ 6(! )os ci(//nos p(!/n !7!&c!& s(!&!c5o ! #o"o+

Artculo #2@1

#1 $on -ase en el Padrn Electoral, la ireccin Eecuti.a del Registro Dederalde Electores e'pedir+, en su caso, !) &!.is"&o !)!c"&nico co&&!sponi!n"!,2is2o 6(! s!&3 cons()"/)! !n )/ p3.in/ !)!c"&nic/ !) Ins"i"("o+

Artculo #2?1

#111

71 Para solicitar )/ insc&ipcin /) p/&n !)!c"o&/),el ciudadano de-er+identificarse, con su acta de nacimiento, adem+s de los documentos !uedetermine la $omisin Nacional de igilancia del Registro Dederal deElectores1 La ireccin Eecuti.a del Registro Dederal de Electores conser.ar+copia digitalizada de los documentos presentados1

Artculo #2(1

#1 Los ciudadanos tendr+n la o-ligacin de acudir a las oficinas o mdulos !uedetermine el Instituto, a fin de solicitar ) &!.is"&/& s( 5(!))/ i.i"/) !n !)p/&n !)!c"o&/)+

71 Para solicitar insc&ipcin !n !) p/&n !)!c"o&/),el ciudadano de-er+identificarse, preferentemente, con documento de identidad e'pedido porautoridad, o a tra.0s de los medios ) procedimientos !ue determine la$omisin Nacional de igilancia del Registro Dederal de Electores1 Laireccin Eecuti.a del Registro Dederal de Electores conser.ar+ copia

digitalizada de los documentos presentados1


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21 11

8+ S! !&o./+

9+ S! !&o./+

:+ S! !&o./+

;+ S! !&o./+

*1 111

Artculo #2"1

#1 %na .ez lle.ado a ca-o el procedimiento a !ue se refiere el artculo anterior,

se proceder+ a formar las listas nominales de electores del Padrn Electoralcon los nom-res de a!u0llos !ue /a)an &!.is"&/o ! 2/n!&/ s/"is1/c"o&i/s( 5(!))/ i.i"/)1

71 Los listados se formular+n por distritos ) por secciones electorales1 En elcaso de los ciudadanos me'icanos residentes en el e'tranero, el listado seformular+ por pas de residencia ) por entidad federati.a de referencia1

2 ) @ 111

Artculo #@31

#1111

a= a f= 111

g= Dirma, /uellas dactilares ) fotografa del solicitante1

71 111

a= a c= 111

21 Al ciudadano !ue solicite su inscripcin se le entregar+ (n/constancia deregistro1

Artculo #@#1

#1 Los ciudadanos me'icanos residentes en el territorio nacional, !ue seencuentren incapacitados fsicamente para acudir a inscri-irse ante las oficinasde la ireccin Eecuti.a del Registro Dederal de Electores correspondiente asu domicilio, de-er+n solicitar su inscripcin por escrito, acompa8ando la

documentacin !ue acredite su incapacidad1 En su caso, la ireccin Eecuti.a


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dictar+ las medidas pertinentes para )/ &!co)!ccin ! 5(!))/s i.i"/)!s !)!)!c"o& 1'sic/2!n"! i2p!io+

Artculo #@71

#111

71 En los casos en !ue un ciudadano solicite su alta por cam-io de domicilio,de-er+ no"i1ic/&)o con opo&"(ni/ /) Ins"i"("o, p/&/ 6(! s! p&oc!/ /c/nc!)/& "/) insc&ipcin, / /&)o ! /)"/ !n !) )is"/o co&&!sponi!n"! / s(o2ici)io /c"(/) 0 /c"(/)i


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Electores los formatos necesarios para la interposicin del medio deimpugnacin respecti.o1

"1 La resolucin recada a la instancia administrati.a para o-tener )/insc&ipcino rectificacin, ser+ notificada personalmente al ciudadano si 0ste

comparece ante la oficina responsa-le de la inscripcin o, en su caso, portelegrama o correo certificado1

Artculo #@(1

$+ L/s cons"/nci/s ! &!.is"&o !n !) P/&n E)!c"o&/), 6(! s! !xpi/n po&)/ #'/ !)!c"&nic/ con1o&2! / )o !s"/)!cio !n !) p&!s!n"! C/p'"()o!s"/&3n / isposicin ! )os in"!&!s/os !n )/ p3.in/ =! !) Ins"i"("o, 0!7/&3n ! /c"(/)i


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71 111

Artculo #??1

# a 2 111

@1 ;e deroga1

?1 ;e deroga1

(1 ;e deroga1

"1 a ## 111

Artculo #?(1

$+ P/&/ !s"/& insc&i"o !n !) P/&n E)!c"o&/), !) R!.is"&o F!!&/) !!)!c"o&!s !!&3 con"/& con )ossiguientes datos de elector9

a= a i= 111

71 111

a= a e= 111

2 a ? 111

Artculo #?*1

# 111

a= 111

- S! !&o./4

c= a f= 111

7 a ? 111

Artculo 7#"1

#1 111

a=111

-= Los ciudadanos !ue pretendan actuar como o-ser.adores de-er+n

se8alar en el escrito de solicitud los datos de identificacin personal, 0 )/cons"/nci/ !)!c"&nic/ ! &!.is"&o cons()"/)! !n )/ p3.in/ !)!c"&nic/


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!) Ins"i"("o, /s' co2ola manifestacin e'presa de !ue se conducir+nconforme a los principios de imparcialidad, o-eti.idad, certeza ) legalidad )sin .nculos a partido u organizacin poltica algunaB

c= a = 111

7 111

Artculo 72*1

#111

a= a d= 111

e= Cons"/nci/ ! insc&ipcin !n !) R!.is"&o F!!&/) ! E)!c"o&!s

cons()"/)! !n )/ p3.in/ !)!c"&nic/ !) Ins"i"("o4

f= a g=111

71 La solicitud de-er+ acompa8arse de la declaracin de aceptacin de lacandidatura ) copia del acta de nacimiento1

2= a "= 111

Artculo 7(21

#111

a= 111

-= El oficio de-er+ acompa8arse con una relacin, en orden num0rico decasillas, de los nom-res de los representantes, propietarios ) suplentes,se8alando la cla.e de &!.is"&o cons()"/)! !n )/ p3.in/ !)!c"&nic/ !)Ins"i"("o+

c=111

d=111

Artculo 7(@1

#1 111

a= a d= 111

e= C)/#! ! &!.is"&o !n !) P/&n E)!c"o&/), cons()"/)! !n )/ p3.in/

!)!c"&nic/ !) Ins"i"("o4


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f= a g= 111

7 a @ 111

Artculo 7(61

#1 111

a= a i= 111

71 A los presidentes de mesas directi.as de las casillas especiales les ser+entregada la documentacin ) materiales a !ue se refiere el p+rrafo anterior,con e'cepcin de la lista nominal de electores con fotografa, en lugar de lacual reci-ir+n los medios "@cnicose inform+ticos necesarios para .erificar !uelos electores !ue acudan a .otar se encuentren inscritos en la lista nominal de

electores !ue corresponde al domicilio consignado en su inscripcin para .otar1El n:mero de -oletas !ue reci-an no ser+ superior a #,?331

2 a @ 111

Artculo 7"@1

#1 111

a= a c= 111

d= ;i slo estu.ieran los suplentes, uno de ellos asumir+ las funciones depresidente, los otros las de secretario ) primer escrutador, procediendo elprimero a instalar la casilla nom-rando a los funcionarios necesarios de entrelos electores presentes, .erificando pre.iamente !ue se encuentren inscritosen la lista nominal de electores de la seccin correspondienteB

e=111

f= $uando por razones de distancia o de dificultad de las comunicaciones, nosea posi-le la inter.encin oportuna del personal del Instituto designado, alas #3933 /oras, los representantes de los partidos polticos ) de $andidatosIndependientes ante las mesas directi.as de casilla designar+n, por ma)ora,a los funcionarios necesarios para integrar las casillas de entre los electorespresentes, .erificando pre.iamente !ue se encuentren inscritos en la listanominal de electores de la seccin correspondiente, )

g=111

71 111

a= ) -= 111


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21 111

Artculo 7"*1

#1 Los electores .otar+n en el orden en !ue se presenten ante la mesa directi.a

de casilla, de-iendo p/s/& s( p()./& po& !) )!c"o& i.i"/) p/&/ i!n"i1ic/cin! s( 5(!))/ i.i"/)o en su caso, la resolucin del Tri-unal Electoral !ue lesotorga el derec/o de .otar sin aparecer en la lista nominal1

%+ S! !&o./+

21111

8+ S! !&o./+

?1111

Artculo 7"61

#1 %na .ez compro-ado !n !) isposi"i#o i.i"/) !ue el elector aparece en laslistas nominales 2!i/n"! )/ #!&i1ic/cin i&!c"/ / "&/#@s ! )/ co)oc/cin! s( p()./& po& !) )!c"o& !)!c"&nico, &!conoci/ )/ 5(!))/ i.i"/) 0 )/p!&"!n!nci/ / )/ s!ccin co&&!sponi!n"!,el presidente de la mesa directi.ade casilla le entregar+ las -oletas de las elecciones para !ue li-remente ) ensecreto mar!ue en la -oleta :nicamente el cuadro correspondiente al partido

poltico por el !ue sufraga, o anote el nom-re del candidato no registrado por el!ue desea emitir su .oto1

7 ) 2 111

@1 111

/- R!.is"&/& !n (n isposi"i#o in1o&23"ico 6(! !) !)!c"o& 5/ !7!&cio s(!&!c5o /) #o"o4

- I2p&!.n/& con )'6(io in!)!)! !) !o p()./& !&!c5o !) !)!c"o&,6(! i2p!i&3 6(! #(!)#/ / !7!&c!& in!i/2!n"! s( !&!c5o+

c- S! !&o./+

?1 Los representantes de los partidos polticos ) de $andidatos Independientesante las mesas directi.as, podr+n eercer su derec/o de .oto en la casilla en la!ue est0n acreditados, para lo cual se seguir+ el procedimiento se8alado en0ste ) el anterior artculo, anotando el nom-re completo ) la cla.e !) &!.is"&o!n !) P/&n E)!c"o&/) co&&!sponi!n"!, cons()"/)! !n )/ p3.in/!)!c"&nic/ !) Ins"i"("o, al final de la lista nominal de electores1

Artculo 7*@1


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#111

a= El elector, de-er+ mostrar el pulgar derec/o para constatar !ue no /a.otado en otra casilla, )o 6(! "/2i@n s!&3 cons"/"/o !n !) isposi"i#o! #!&i1ic/cin ! s( 5(!))/ i.i"/) 0

-= El secretario de la mesa directi.a proceder+ a asentar en el acta deelectores en tr+nsito los datos deinsc&ipcin !) !)!c"o&, #!&i1ic/os !n )/p3.in/ !)!c"&nic/ !) Ins"i"("o+

71 a @1 111

Artculo 2321

# ) 7 111

21 111

a= ;er ciudadano me'icano, en pleno eercicio de sus derec/os ci.iles )polticos, 0 !s"/& &!.is"&/o !n !) p/&n !)!c"o&/)4

-= a i= 111

Artculo 22#1

# ) 7 111

21 111

/- Cons"/nci/ !)!c"&nic/ ! &!.is"&o !n !) P/&n E)!c"o&/),cons()"/)! !n )/ p3.in/ !)!c"&nic/ !) Ins"i"("o+

-=11

@1 a (1 111

Artculo 2221

#1 Las listas nominales de electores residentes en el e'tranero son lasrelaciones ela-oradas por la ireccin Eecuti.a del Registro Dederal deElectores !ue contienen el nom-re de las personas incluidas en el padrnelectoral !ue cuentan con &!.is"&o p/&/ #o"/&, !ue residen en el e'tranero )!ue solicitan su inscripcin en dic/as listas1

71 a ? 111

Artculo 22@1


16/18

# a 2 111

@1 Los me'icanos residentes en el e'tranero podr+n tramitar s( insc&ipcin /)p/&n !)!c"o&/), de-iendo cumplir con los re!uisitos se8alados en el artculo#2( de esta Le)1

?1 La ireccin Eecuti.a del Registro Dederal de Electores esta-lecer+ en lasem-aadas o en los consulados de &0'ico en el e'tranero, los mecanismosnecesarios para el tr+mite de insc&ipcin !n !) p/&n !)!c"o&/)1 El Institutocele-rar+ con la ;ecretara de Relaciones E'teriores los acuerdoscorrespondientes1

(1 Para efectos de lo dispuesto en el p+rrafo anterior, se a-rir+ un plazo deno.enta das para el tr+mite deinsc&ipcin !n !) p/&n !)!c"o&/)!ue elInstituto determinar+ para cada proceso electoral antes de !ue inicie el plazo

de incorporacin a la lista nominal de electores de los me'icanos residentes enel e'tranero a !ue se refiere el p+rrafo # de este artculo1

Artculo 22(1

#1111

7111

a= En el caso de los ciudadanos me'icanos residentes en el e'tranero, el

listado se formular+ por pas de residencia ) por entidad federati.a dereferencia, o po& !) is"&i"o !)!c"o&/) 6(! /p/&!c! !n s( cons"/nci/ !insc&ipcin, cons()"/)! !n )/ p3.in/ !)!c"&nic/ !) Ins"i"("o+

-=111

2 ) @ 111

Artculo 2*21

#1 111

a= ) -= 111

c=111

I1 111

II1 $opia del acta de nacimientoB

III1

I1


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1

I1 La c0dula de respaldo !ue contenga el nom-re, firma ) cla.e deelector ! insc&ipcin p/&/ #o"/& con 1o"o.&/1'/.igente de cada uno delos ciudadanos !ue manifiestan el apo)o en el porcentae re!uerido en los

t0rminos de esta le)B

II ) III 111

7 111

Artculo 2*?1

#1 111

71 111

a=111

- No se acompa8en las copias ! )/s cons"/nci/s ! &!.is"&o !n !)P/&n E)!c"o&/), cons()"/)!s !n )/ p3.in/ !) Ins"i"("o+

c= a g= 111

A&"'c()os T&/nsi"o&ios

P&i2!&o+El presente decreto entrar+ en .igor el a8o siguiente al de supu-licacin en el iario ficial de la Dederacin1

S!.(no 1 ;e derogan todas las disposiciones !ue se opongan al presentedecreto1

T!&c!&o+ El $onseo General del Instituto Nacional Electoral, de-er+ dictar losacuerdos necesarios !ue permitan o-tener la suficiencia presupuestaria )condiciones de operati.idad para materializar las adecuaciones a la Le)General de Instituciones ) Procedimientos Electorales ) al Registro Dederal de

Electores1

C(/&"o+La implementacin del presente decreto de-er+ entrar en .igor paralos procesos electorales cele-rarse a partir del a8o 73#"1

No"/s

# atos o-tenidos del artculo intitulado 4Evolucin de la credencial para votardel INE como instrumento electoral y de identificacin de los ciudadanos

mexicanos de dieciocho aos y ms durante el periodo 1992 a 2014! Ru-0n

Hern+ndez $id ) Emilio Lpez Esco-ar1


18/18

7 ;eg:n el portal del INE el costo asciende a 31( dlares m+s IA1

Palacio Legislati.o de ;an L+zaro, a #* de no.iem-re de 73#?1

Dip("/o L(is A.(s"'n Ro&'.(!< To&&!s &B&ic/-

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