¿Qué es lo justo? El itinerario desde la beneficencia al reconocimiento de los derechos básicos garantizados

Begoña Pérez

Las formas de solidaridad privada en las sociedades pre-industriales

• Pobreza afecta a la mayor parte de la población

• Formas de solidaridad privada– Solidaridad vecinal – Religiosa benéfica: limosna

• Criterios de repartoIncapacidad, conducta, pertenencia

Las primeras formas de asistencia social pública como mecanismo de control de las ciudades (s-XV, XVI)

• Vinculadas al comercio (sanitario, orden, higiene)• Instituciones municipales– Hospitales– Albergues– Orfanatos– Comedores– Centros de reclusión

El reconocimiento de los derechos civiles en el orden liberal (S-XVII-XVIII)

• Comienzo de la industrialización, revoluciones burguesas

• Reconocimiento derechos vinculados al libre mercado– Separación de poderes– Libertad individual– Propiedad privada– Igualdad ante la ley

Fórmulas de la caridad privadas

Bill of rights Reino Unido, 1689

Declaración de independencia americana, 1776, Carta de Derechos 1791

Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano Francia 1789

Del Estado liberal al Estado de bienestar: El conflicto entre capital y trabajo s-XIX

• Las duras condiciones de explotación de la clase obrera en las industrias generan la fuerza del movimiento obrero

• Socialismo opuesto a la asistencia social • Revoluciones obreras 1830, 1848 dan lugar a los

pactos entre capital y trabajo

Mejora de los derechos laborales y extensión seguros sociales colectivos

La extensión de los derechos sociales en la segunda mitad del s XX: Estado de bienestar

Tres procesos •Crecimiento económico•Extensión democracia•Extensión de las políticas sociales (sanidad, educación, servicios sociales)

Economías domésticas: confluencia de intereses

Sindicatos Empresas HomogeneidadSalarios estabilidad, derechos sociales Estabilidad, consumo,

EstadoOrden, recaudación, concertaciónProtagonismo, intervencionismo

Impuestos progresivos de renta, sociedades y capital

+Gasto social (pensiones, sanidad, educación,

servicios sociales)

La mayor extensión de los derechos sociales en la historia Europa

A partir de 1970 economía globalizada: se rompe el consenso

Sindicatos EmpresasFragmentación, pérdida de poder Competencia internacional, Flexibilidad

Estado

Desempleo, Envejecimiento, Desequilibrio fiscal

Se rompe el consenso

Critica neoliberal a los derechos sociales • Cotizaciones e impuestos son ineficaces para el desarrollo económico • Prestaciones disuaden el esfuerzo, cronifican• Ciudadanos deben proveer sus necesidades a través del mercado• El sector privado es más eficaz, ágil y “barato”• Estado puede proteger a los más débiles. Principio “caridad”

Se rompe el consenso

Critica de izquierda a los derechos sociales • No se pueden extender los derechos a los nuevos trabajadores,

desempleados• Desigualdad en la protección a las mujeres• Jóvenes al margen de los derechos sociales

Se rompe el consenso

Visión conservadora de los derechos sociales

• Las políticas sociales deben premiar el esfuerzo de los trabajadores• Es preciso intervenir en el mercado para estabilizar la economía

Los derechos sociales en riesgo

• Reconocimiento derechos laborales antiguos y nuevos• Deterioro servicios públicos• Privatizaciones

• Incremento de la dualización social

Aumento de la dualización social

Alternativas Ingresos– Creación de empleo no deslocalizable – Fiscalidad– Reparto de empleo

Gastos– Reorientación gasto– Eficacia

Universales: fuerte efecto redistributivo• Educación 3-16 (movilidad social)• Salud (esperanza de vida prevención)• Cheque bebeContributivas: efecto redistributivo en función del mercado laboral• Pensiones• Prestaciones de desempleoAsistenciales: escaso efecto redistributivo, eficacia frente a la pobreza• 0-3• Servicios sociales• Becas estudios• Renta mínimaBenéficas. Banco de alimentos, ropa

socialdemocratas• Las políticas sociales son eficaces en la consecución de la igualdad• Es compatible el desarrollo económico con una sociedad igualitaria• Las políticas sociales no son un lastre a la economía• Es preciso favorecer la flexibilidad para conseguir competencia, crear

empleo y favorecer el mantenimiento y desarrollo de las políticas sociales