¿Qué hacer con el MERCOSUR? ¿O qué...
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¿Qué hacer con el MERCOSUR? ¿O qué hacer? Gabriel Oddone 8 de setiembre de 2016
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¿Qué hacer con el MERCOSUR?
¿O qué hacer?
Gabriel Oddone 8 de setiembre de 2016
Contenido
1. Apertura: Integración regional y plaza financiera
2. Desafíos para el modelo de inserción externa
3. ¿Cómo acoplarse a una agenda internacional compleja y ambiciosa?
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Uruguay crece más cuando se orienta hacia afuera...
Particularmente relevante en el caso de un país pequeño como
Uruguay:
>> Comercio permite enfrentar deseconomías de escala e
incentiva el aprendizaje y la innovación <<
¿Por qué?
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1960-2015: de una economía cerrada a una abierta
Economía cerrada
Economía abierta
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>> Mayor volatilidad del PIB es el “costo” por la
mayor apertura <<
Exportaciones e importaciones de bienes y servicios (% PIB) Fuente: Banco Mundial
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Uruguay: Exportaciones por destino
1975: CAUCE (Argentina - Uruguay)
1976: PEC (Brasil - Uruguay)
Mercosur: primera etapa llegó a ser el 50%
Integración regional: un instrumento para la apertura
Mercosur se estabiliza (20-30%) y otros
destinos ganan peso
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Plaza financiera regional: el otro pilar de la apertura
3. Secreto Bancario (1830-1974; 1982)
7. Tributación (reforma de 1973): a) Basada en principios de la fuente territorial b) Énfasis en impuesto s/ consumo y c) No discrimina entre nacionales y extranjeros d) Ausencia de convenios para evitar doble tributación (y compartir información)
5. Proyectos de régimen de Sociedades off-shore (desde los 30)
1. Libre movimiento de capitales (1974)
4. Bancos “no quiebran” (hasta 2002)
6. Régimen SAFI´s (1948)
2. Eliminación del curso forzoso de la moneda (1974)
Contenido
1. Apertura: Integración regional y plaza financiera
2. Desafíos para el modelo de inserción externa
3. ¿Cómo acoplarse a una agenda internacional compleja y ambiciosa?
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Asimetrías impiden avances en el MERCOSUR
Tamaño y riqueza no están
correlacionados
Políticas que distorsionan flujos comerciales e inversiones afectan sobre todo a países pequeños.
Argentina Brasil Paraguay Uruguay
Exportaciones al MERCOSUR 25% 12% 50% 31%
Importaciones desde el MERCOSUR 33% 10% 48% 47%
Fuente: Trade Map
Intercambio comercial con el MERCOSUR (promedio 2001-2014)
22.459 21.247
16.346 15.941
6.424 8.717
PIB per cápita PPP 2015 (USD)
3.072
927 545
70 70
PIB PPP 2015 (billones (USD)
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» Acceso preferencial
de Uruguay: 5% del PIB
mundial y 6% de la
población mundial
Fuente: Regional Trade Agreements Information System (WTO) y Banco Mundial
MERCOSUR es una jaula
(% PIB
Mundial)
(% Población
Mundial)
Chile 21 65% 40%
Colombia 14 59% 22%
Mexico 16 47% 21%
Peru 11 44% 28%
Latam -
Pacífico
PaísCantidad de
TLC/AIC/UA(% PIB
Mundial)
(% Población
Mundial)
Chile 21 65% 40%
Colombia 14 59% 22%
Mexico 16 47% 21%
Peru 11 44% 28%
Australia 10 27% 17%
Nueva Zelanda 7 22% 29%
Agro-
exportadores
Latam -
Pacífico
PaísCantidad de
TLC/AIC/UA(% PIB
Mundial)
(% Población
Mundial)
Chile 21 65% 40%
Colombia 14 59% 22%
Mexico 16 47% 21%
Peru 11 44% 28%
Australia 10 27% 17%
Nueva Zelanda 7 22% 29%
Costa Rica 7 20% 20%
Panama 12 20% 6%
Latam -
Pacífico
Agro-
exportadores
Tamaño similar
PaísCantidad de
TLC/AIC/UA(% PIB
Mundial)
(% Población
Mundial)
Chile 21 65% 40%
Colombia 14 59% 22%
Mexico 16 47% 21%
Peru 11 44% 28%
Australia 10 27% 17%
Nueva Zelanda 7 22% 29%
Costa Rica 7 20% 20%
Panama 12 20% 6%
Uruguay 2 5% 6%
Argentina 1 3% 4%
Brasil 1 3% 4%
Paraguay 1 3% 4%
Mercosur
Latam -
Pacífico
Agro-
exportadores
Tamaño similar
PaísCantidad de
TLC/AIC/UA
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Agenda regulatoria global afecta plaza financiera
Agenda global
OCDE: 1) Gravar renta sobre base mundial 2) Cooperación para intercambio de
información 3) Listas de países no cooperantes (lista
gris y negra)
2007: prohíbe SAFIs y desde 2010 deben cambiar de naturaleza (cerrar o adaptarse a régimen nacional)
Abril 2009 (Cumbre G20, Londres): Uruguay incluido en lista negra de la OCDE por primera vez
Abril 2009: compromiso de adoptar “normas de transparencia e intercambio de información en materia fiscal”. (Pasaje a “lista gris”)
Desde 2009 : firma 18 acuerdos de doble imposición e intercambio de información
Noviembre 2011 (Cumbre G20, Cannes): Uruguay incluido en lista de paraísos fiscales (discurso de Sarkozy).
Exigencia de firma acuerdos con socios “relevantes”: Brasil y Argentina 2013: Uy firma convenio con Argentina
Agenda espejo Uruguay
Contenido
1. Apertura: Integración regional y plaza financiera
2. Desafíos para el modelo de inserción externa
3. ¿Cómo acoplarse a una agenda internacional compleja y ambiciosa?
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Del multilateralismo al plurilateralismo (con bilateralismo)
1) Predominio de agendas bilaterales (¿?) y plurilaterales antes que multilaterales
TTIP Ronda Doha
TPP TISA
CETA
2000
85 Acuerdos preferenciales de comercio
300 Acuerdos preferenciales de comercio
2014 2001 2009 2013
Acuerdos comerciales-regulatorios de amplio alcance
2) Acuerdos incluyen (además de temas arancelarios) capítulos más complejos
• Barreras técnicas al comercio • Competencia • Propiedad intelectual • Contratación pública
• Inversión • Solución de controversias • Normas de origen
• Procedimientos aduaneros, etc.
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¿En qué cancha vale la pena jugar?
TPP: Acuerdo de Comercio Transpacífico Mercosur
Export hacia Import desde Export hacia Import desde Export hacia Import desde
EEUU
Japón
Canadá
Ale
Japón
Canadá
Mx
Brasil Brasil
Arg Vn
Ven Arg
Sing. Mx
Ale
R.U. Fr
Hol It Bel
Esp
Hol Fr It
Bel RU
Uy Uy
EEUU
EEUU
EEUU
TTIP: Acuerdo de Comercio e Inversión Transatlántico
Polonia Esp
Fuente: The Economist Intelligence Unit Flujos comerciales (2014, USD MMM):
52 13% del total
4.436 57% del total
2.075 47% del total
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¿Qué hacemos con el MERCOSUR? ¿O qué hacemos?
• Fortalecer capacidades de negociación.
• Aprovechar que MERCOSUR está en el “limbo”.
• Asumir que tenemos una Zona de Libre Comercio.
• Diseñar agenda no condicionada por la “tensión” del bloque
• Apertura al Pacífico.
• Sumarse a negociaciones plurilaterales.
• “Participar” de la agenda MERCOSUR.
• Evaluar ingreso a la OCDE.
Texto
Montevideo, Uruguay
Edificio FERRERE
Juncal 1392
Tel.: +(598) 2900 1000
Fax: +(598) 2900 5000
Aguada Park, Uruguay
Paraguay 2141
Oficina 1004
Tel.: +(598) 2927 2360
Fax: +(598) 2927 2360
Colonia, Uruguay
Baltasar Brum 571
Tel.: +(598) 4523 1517
Fax: +(598) 4523 1517
Punta del Este, Uruguay
Edificio Portofino
Avda. Gorlero y Calle 17
Tel: +(598) 4244 7700
Fax: +(598) 4244 7700 int. 223
Tacuarembó, Uruguay
Sarandí 160
Tel.: +(598) 4633 1111
Fax: +(598) 4633 1111
Asunción, Paraguay
Acá Carayá N° 271
Tel.: +(595) 21 318 3000
Fax: +(595) 21 318 3113
La Paz, Bolivia
Av. Sánchez Bustamante
esq. Calle 11 – Calacoto
Edf. CBC II, Piso 4
Tel.: +(591) 2 2146017
Santa Cruz, Bolivia
Zona Equipetrol Norte
Calle I 170
Tel.: +(591) 3 341 95 65
Fax: +(591) 3 341 95 66
