Cochabamba en aprietos

¿Qué hacemos con nuestra BASURA?

Diciembre del 2009

Texto de documentos sobresalientes del paquete de información “APORTES del SUR” – No. 7 (que contiene 2 CDs) como aporte a la construcción de una mirada ciudadana sobre la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el área metropolitana de Cochabamba

Ediciones SOMOS SUR Diciembre del 2009 Telf. (591 4) 4247558 Cochabamba – Bolivia info@somossur.net www.somossur.net

Cochabamba en aprietos

¿Qué hacemos con nuestra basura?

A manera de introducción Meses de seguimiento al tema de los Residuos Sólidos han motivado a SOMOS SUR sistematizar una serie de materiales audio-visuales y documentos acerca de diferentes miradas, propuestas, luchas y campañas sobre el tema de la basura en Cochabamba; hoy accesible en un paquete de materiales en nuestra Serie “APORTES DEL SUR”. El presente texto acompaña el número 7 de la Serie, titulado “Cochabamba en aprietos; ¿Qué hacer con nuestra basura?”1 A continuación reproducimos algunos materiales sobresalientes que servirán de insumo para una solución definitiva de esta temática donde la población Cochabambina se ve cada vez más “en apuros”. El primer capítulo resume una serie de “Preocupaciones y Propuestas”, recopiladas por Maria Lohman En el segundo capitulo se transcriben las conclusiones de dos días de trabajo en el marco del Encuentro Taller “Propuestas para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el área Metropolitana de Cochabamba” El tercer capítulo ofrece un resumen de la exposición del Director de Residuos Sólidos, el Lic. Edgar Ramos, realizada en el marco del Encuentro Taller de Propuestas para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el área Metropolitana de Cochabamba” En el cuarto capítulo se ofrece un informe detallada de la Lic. Angela Lara y una propuesta del Dr. Luján acerca del manejo Integral de Residuos Sólidos. Aportes por demás importantes. El capítulo quinto ofrece un artículo de Focomade sobre el Botadero de K´ara K´ara, seguido de un resumen de una Demanda de los pobladores de K´ara K´ara y la Resolución de la sala Penal Tercera de la Corte DEPARTAMENTAL de Justicia. En el capítulo sexto se ofrece algunos elementos contundentes para mantener la posición negativa frente al nuevo intento de posesionar la implementación de un “incinerador” de combustión masiva en Cochabamba. Agradeciendo su interés y esperando sus comentarios y aportes, dejamos este material y los CDs de respaldo en sus manos, con no otra intención de seguir aportando en la construcción de alternativas sostenibles, eficientes y

1 Los interesados en una mayor profundización de la temática, podrán acceder a la página www.somossur.net donde se ofrece una serie de documentos importantes en la “Sección Campañas”.

participativas en toda la cadena de la Gestión de Residuos Sólidos en la mancomunidad de Cochabamba.

Maria Lohman Somos Sur

Cochabamba 2009

una de las ciudades más contaminadas del mundo

Capitulo 1

Preocupaciones, propuestas e informaciones

Maria Lohman

Estamos a pocos días del fin de año; a pocos días que se debe cumplir con una Resolución de la sala Penal Tercera de la Corte DEPARTAMENTAL de Justicia que concede en parte la acción popular planteada (por demandantes de K´ara K´ara) y, en consecuencia, dispone: …la prohibición para la Alcaldía del Cercado , representada por el Alcalde Municipal, autoridad recurrida, de echar basura en el relleno sanitario de Kara Kara a partir del 1 de enero de 2010, sea directamente o a través de otras instancias publicas, empresas que dependan de ella o a través de otras entidades publicas, privadas o personas particulares. Esta Resolución se dictó en el mes de septiembre, después de haber verificado que:

• …la Alcaldía por medio de EMSA ha incumplido el reglamento de gestión de residuos sólidos y las normas bolivianas de residuos sólidos…según informe de auditoría del 2001, manifiesto ambiental del 2006 e informe técnico del 1 de abril de 2009.

• Se da cuenta de la presencia de roedores, insectos y alimañas produciendo un impacto negativo en el medio ambiente: aire agua suelo y subsuelo…En cuanto a la salud e higiene …existe impactos en la salud de la población…la prefectura concluye en la necesidad de una auditoría ambiental…Por último que existe un potencial impacto en la salud de pobladores por la fumigación …”

Ahora, el tiempo corre y las tensiones suben. ¿Qué pasará con la basura en Cochabamba?

Durante los últimos meses, ministros y diputados empezaron a ocuparse del tema, mientras pobladores de la zona Sud exigieron declarar un “desastre ambiental” como única solución al problema del botadero de K´ara K´ara; hasta se enfrentaron pobres contra pobres. En medio de este caminar tanto la Alcaldía como la Prefectura no lograraon a presentar alternativas sólidas. Mientras algunos plantean abrir a la brevedad un nuevo relleno, los municipios como Sipe Sipe se oponen rotundamente a ofrecer sus terrenos: Hay confusión y carencia de información. Irregularidades En medio de estas indecisiones reaparecen los “salvadores”, los “investigadores”, los promotores de “incineradores”2 ; los que hoy vienen con nuevas fórmulas mágicas como son las “enfardadoras de residuos”, incineradores de última tecnología”; supuestas soluciones que requieren de un debate ciudadano, análisis técnico y de costos.

2 Antes CINRIC-ESS, hoy ESSBolsa (ver un Informe completo sobre la “Campaña en contra del Incinerador de Combustión Masiva” en la página www.somossur.net, Sección CAMPAÑAS – ¿Qué hacemos con nuestra basura?

Bajo el manto de una entidad “privada”, que es AMDECO (Asociación de Municipios de Cochabamba), cuyos ejecutivos realizan viajes a España, buscan financiamientos y proyectos… a espaldas del pueblo; firman convenios en Mallorca sobre “proyectos de plantas de tratamiento y manejo de residuos sólidos” y otros proyectos medioambientales3; organizan reuniones a puerta cerrada, excluyendo a la ciudadanía verdaderamente preocupada de los temas regionales, mientras algunos medios de comunicación les ofrecen espacios en televisión y prensa para difundir campañas tendenciosas, que en última instancia abren espacios a proyectos de dudoso origen o proyectos sobredimensionados que apuntan a lucrar con la basura. En medio de estos oscuros caminares, opacados por los acontecimientos electorales, se impone una mirada amplia y transparente, de acuerdo al nuevo marco legal que rige en el país. ¿Dónde está la participación de la gente, la participación ciudadana y el “control social”, que en la Nueva Constitución Política de Estado encuentra un amplio respaldo? ( ver CPE Art. 242) ¿Porqué el destino de un servicio público, como es la Gestión de Residuos Sólidos estaría en manos privadas, cuando la Constitución vigente en su Articulo 20 indica que:

• “Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión de los servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias” y

• “La provisión de servicios debe responder a los criterios de universalidad,

responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación y control social”

Existen miradas diferentes, aportes desde la ciudadanía, desde los diferentes sectores organizados en torno a la basura; desde las universidades y organizaciones no-gubernamentales con vocación nacional y soberana. Propuestas Estas miradas, reflexiones y aportes han sido debatidos en el último “Encuentro Taller de Propuestas para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el área Metropolitana de Cochabamba” que se realizó en Cochabamba a fines del mes de septiembre y donde fue notoria la ausencia de los representantes de AMDECO (quienes fueron integrantes de la Comisión Organizadora, juntamente con la Prefectura y el Comité de Control Social) y de los vendedores de “incineradores” , mientras 40 instituciones se esforzaron durante 2 días para entender y debatir el tema de los Residuos Sólidos. En dicha oportunidad el Lic. Edgar Ramos, de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos, del Vice Ministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico (Ministerio de Medio Ambiente y Agua) expuso las preocupaciones del ministerio de Medio Ambiente y Agua -mediante su Dirección específica- los lineamientos legales e institucionales para el tema de los Residuos Sólidos.4

3 Ver “Amdeco firmó convenios”, en Los Tiempos, 3 de nov. del 2009 4 Ver www.somossur.net: Campaña “Qué hacemos con nuestra basura? - Exposición: Edgar Ramos: Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Además, durante el Seminario se realizaron diferentes aportes, por demás importantes para encarar el tema de la Residuos Sólidos en Cochabamba:

- Colectivo SUR - Arq. Angela Lara - Colectivo SUR - Dra Sonia Dávila - Ministerio - Lic. Edgar Ramos - Municipio - Tiquipaya - Ing. Ramiro Flores - Prefectura - Ing. Vidal Ramos - SGAB - Ing. Gregory Paz - SIREMU - Ing. Rosemary Gardienzabal - Somos Sur - Lic. Maria Lohman - Swisscontact - Lic. Carola Ortuño - Thawis - Dn. Jorge Alcócer - UCB - Ing. Marcos Luján - UMSS - Dr. Erick Ferrufino - UMSS - Ing. Oscar Saca

Los audiovisuales están recopilados en los dos CDs del paquete audio-visual “Aportes del SUR”5 de Somos Sur, con el fin de orientar el trabajo de cualquier Comisión Técnica que se responsabiliza de sacar de “aprietos” a la población cochabambina.

5Somos Sur agradece los aportes de Swisscontact, Fobomade Cochabamba y el Colectivo Sur, que hicieron posible la elaboración y difusión de los materiales

Contenidos

CD 1 1. Informe Foro previo en

Prefectura – agosto 2009

2. Informe del Seminario Taller “Propuesta para la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Area Metropolitana de Cochabamba” - SEPTIEMBRE 2009

1) PROGRAMA Seminario –

Taller 2) INFORME GRAFICO del

SEMINARIO 3) Informes y conclusiones -

PRIMER DIA 4) Informes y conclusiones –

SEGUNDO DÍA 5) LISTA de participantes

3. Exposiciones graficas y audios -

(incluye exposiciones gráficas, audios y documentos de respaldo de cada exposición)

CD 2 1. DIAGNOSTICOS de la Gestión

de Residuos Sólidos: 7 municipios del área metropolitano de Cochabamba

2. BOTADERO de K’ara K’ara, una historia de contaminación, intereses y lucha por declarar el “Desastre Ambiental”

3. CAMPAÑA contra un Incinerador de Combustión Masiva. Información al día de proyectos dañinos y de manejo dudoso

4. Experiencias y Propuestas

Capitulo 2 Resultados de las mesas de trabajo en el “Encuentro Taller de Propuestas para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en el área Metropolitana de Cochabamba”

El primer día se realizó una dinámica interesante que pone sobre el tapete los diferentes elementos, miradas y obstáculos en la cadena de la GIRS. A continuación se resumen los resultados de las diferentes mesas:

GENERACIÓN Y SEPARACIÓN EN ORIGEN

¿Qué tipo de residuos se generan en nuestros municipios?

Plástico, papel sanitario, papel-cartón, restos jardín, tóxicos y electrónicos, hospitalarios, orgánicos, doméstico; residuos de construcción, lodos.

¿Cuáles son especialmente peligrosos? ¿Qué pasa con ellos?

Hospitalarios (celda confinamiento), tóxico, electrónicos y pilas, metales pesados; industriales, envases de plaguicidas (reutilización), llantas, residuos de construcción; residuos de las curtiembres. Tubos fluorescentes. Cuáles podemos reducir; cuales reutilizar y cuáles reciclar?

- Reducir: TODOS; - Reutilizar: muebles y envases. - Origen orgánicos (compostaje): diferencias en el orgánico compostable y biodegradable. - Reciclar: plásticos, papel; cartón y otros.

¿Cómo podríamos separar la basura?

Orgánico – Inorgánico: domicilios, escuelas y de manera institucional. Separación en origen en tres grupos: orgánico-reciclables-resto (basura) y por separado pilas y baterías.

Nota: Debe haber un cambio de actitud, mediante la concientización y la difusión que llegue a todos los actores. Necesidad de realizar CAMPAÑAS. Nueva Ley de Educación e incluyendo a TODOS los miembros de la sociedad (militares podrían apoyar). Gestión Municipal: como manera de implementación inmediata. Incorporar Microempresas que sean las que recojan la basura. ¿QUIEN ESTA IMPLICADO? – ACTORES Todos (necesidad de programas de educación para generar corresponsabilidad).

RECOGIDA, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE ¿Cómo se recogen los residuos en nuestros municipios/barrios?

Contenedores, carros basureros y carros manuales. ¿Quién lo hace y con qué frecuencia?

EMSA; Microempresas; organizaciones que hacen recogida separada (Thawis).

(Las Ordenanzas Municipales son muy restrictivas respecto a los operadores). Empresas municipal o Privada; Thawis y los municipios.

Frecuencia: diaria o en relación a necesidades.

¿Alguien se encarga de recoger material reciclable o reutilizable?

Personas con conciencia ambiental y personas que les dan un valor económico; Thawis y Centros de Acopio; Carritos del programa Eco- Vecindarios. Empleados de EMSA (Cercado).

¿Qué lugares hay donde se almacenen residuos (de cualquier tipo) temporalmente?

Contenedores (Verdes domiciliarios y Naranjas (mercados y microempresas); Microbasurales urbanos; ¿QUIEN ESTA IMPLICADO? - ACTORES Centros de Acopio particulares; Empresas e instituciones que recogen baterías; organizaciones (Swiss-Contact). EMSA (recibe de Sacaba y temporalmente la deposita en Chakimayu).

TRATAMIENTO Y EVACUACIÓN

¿Qué tipos de residuos son tratados en nuestros municipios y con qué fin?

Compostaje (Tiquipaya); Cercado (Industriales y hospitalarios, pero NO completos); Papel (conversión en papel higiénico); empresas recicladoras existentes (Vidrio, plástico…). Mayoritariamente son pre-tratamientos y algunos otros (pilas y baterias) se realiza confinamiento.

¿Dónde van finalmente los residuos que generamos?

Botaderos (algunos precarios) y lugares descontrolados a cielo abierto. Ríos y quebradas (contaminación de aguas subterráneas y superficiales). Plantas recicladoras de pequeñas empresas (vidrio y plásticos principalmente). A contaminar nuestro medio ambiente y recursos naturales…

¿Está ese lugar preparado para depositarlos allí?

En general NO están adecuados los lugares, aunque hay municipios donde se han adecuado los botaderos existentes para convertirlos en botaderos controlados o rellenos. ¿Qué problemas existen en esos lugares? Contaminación Ambiental (del agua, el aire y los suelos). Se coadyuva al Calentamiento Global. Contaminación Visual y del Paisaje. Enfermedades de las personas que están haciendo trabajos de separación. Olores y vectores (ratas, insectos…). Problemas sociales y para la salud de las personas.

¿QUIEN ESTA IMPLICADO? - ACTORES Necesidad de generar programas educativos con contenidos basados en principios y valores y de hacer participar a las OTBs.

CONCLUSIONES DEL PRIMER DÍA

- Estamos aquí por la preocupación de todos los actores en resolver el problema de la Gestión de Residuos Sólidos en los municipios de Área Metropolitana de Cochabamba, aunque llama la atención la ausencia de algunos de los representantes municipales.

- La necesidad de generar soluciones que se apoyen fuertemente en la educación y concientización.

- La dependencia del reciclaje de los precios del mercado.

- Realización del compostaje a diferentes escalas.

- Coordinación y corresponsabilidad entre las diferentes instancias y actores sociales.

- La CPE nos da el derecho y el deber de cuidar el Medio Ambiente.

El segundo día se trabajó en 5 mesas de trabajo, con dos líneas de preguntas:

1. Señalar en cada una de las fases de la Gestión de RS: qué se hace, quienes hacen – actores- y ubicación

2. Explicitar Visión, Misión, Objetivos, Estrategia y Comité Directivo Impulsor

A continuación se transcribe los resultados registrados en papelógrafos por los participantes de los diferentes grupos:

GRUPO 1

TIPO DE RESIDUOS ¿CÓMO LO REDUCIMOS?

¿QUIEN LO PRODUCE?

¿QUIEN LOS RECOGERIA?

¿CÓMO LOS RECOGERIA

?

¿DONDE LOS LLEVARIA?

¿QUÉ HARIAMOS CON ESO?

¿QUIÉN SE HARIA

CARGO?

¿DONDE SE DESTINARIA?

ORGÁNICOS

Compostaje EN GENERAL: Separación en origen Más educación

Consumidor Industrias Hoteles Restaurantes Hospitales Mercados Unidades educativas Constructoras Instituciones publicas y privadas

EMSA Y/ME

Carros especiales

Centros de compostaje

Abono EMSA y particulares

Parque, jardines, agriculturas

RECICLABLES Empresa de reciclaje

Th’awis Centros de acopio

Industrias recicladora

Reciclable Industrias recicladores

Consumidores

REUSABLES Reusando Th’awis Carros de recolección

500 interesada

Acondicionar Sociedad interesada

Consumidores

HOSPITALARIOS Relleno sanitario

Empresas especiales

Carros de recolección

Relleno sanitario

Celdas EMSA Relleno Sanitario

TÓXICOS Relleno sanitario

Empresas especiales

Carros de recolección

Relleno sanitario

Celdas EMSA Relleno sanitario

ESCOMBROS Empresas especiales

Carros de recolección

Planta de tratamiento

Separación y molienda

Empresa especializada

Industrias especializados y relleno san

INDUSTROALES Y ESPECIALES

Relleno sanitario

Empresas especiales

Carros de recolección

Industrias interesadas y relleno sanitario

Separación y tratamiento

Empresa especializada y EMSA

Industrias especializados y relleno san

GRUPO 2

TIPO DE

RESIDUOS ¿CÓMO LO

REDUCIMOS? ¿QUIEN LO PRODUCE?

¿QUIEN LOS RECOGERIA?

¿CÓMO LOS RECOGERIA?

¿DONDE LOS LLEVARIA?

¿QUÉ HARIAMOS CON ESO?

¿QUIÉN SE HARIA

CARGO?

¿DONDE SE DESTINARIA?

Domésticos (comunes)

Selección en origen, Incineración, Calor

Familias EMSA Carros basureros

Kjara Kjara Compostaje, reciclaje Control continuo Recuperación de suelos erosionados Comercializan fundiciones Comercialización

Empresa especializada, comunidades

Áreas verdes Producción agrícola Suelos erosionados Industrias recicladoras Área controlada Fundiciones y otros Usos recuperadores

Peligrosos Seleccionando materia

Hospitales, Familias, Comercio, Industrias, Agroquímicos

EMSA Vehículos especializados

Relleno de seguridad

Empresa especializadas

Voluminosos – Chatarras, Llantas, Muebles, Cocinas, Radios

Por valor residual

Construcción, Talleres, Cerrajerías, Carpinterías, Familias

Empresas constructoras, los mismos generadores

Vehículos adecuados

Sitio seleccionado

Empresa especializadas

Electrónicos

Recuperación de partes

Importadores, Contrabandistas

EMSA, empresas especializadas

Vehículos Sitio especialmente seleccionado

Interesadas

GRUPO 3

TIPO DE RESIDUOS

¿CÓMO LO REDUCIMO

S?

¿QUIEN LO PRODUCE?

¿QUIEN LOS RECOGERIA?

¿CÓMO LOS RECOGERIA?

¿DONDE LOS

LLEVARIA?

¿QUÉ HARIAMOS CON ESO?

¿QUIÉN SE HARIA

CARGO?

¿DONDE SE DESTINARIA?

Orgánicos Hábitos de consumo, compostaje, separación en origen

Domicilios Mercados Actividad agrícola Restaurantes Universidades Hoteles Centros de salud Instituciones públicas y privadas Unidades educativas, académicas Ciudadanía Industrias

Operadora de servicio aseo Empresa privada del sector compostaje

Recolección diferenciada Diferente frecuencias por tipo de basura (2 veces por semana)

Planta de compostaje municipal

Compostaje

Operadora municipal, empresa privada o mixta

Áreas verdes municipales, jardines, áreas degradadas (rural y urbano)

Reciclables Hábitos de consumo, fomento a las empresas recicladotes, separación en origen

Operadora de servicio aseo Recuperadores (segregadores) Recicladores (empresas) Iniciativas privadas

Diferenciado y abierto al mecanismo establecido a la populación (recogida puerta a puerta o almacenamiento temporal en el barrio o distrito) Centros de acopia

Empresas recicladas Centros de acopio (privada) Estaciones transferencia (publica)

Reciclable, re-uso

Empresas recicladores (privadas) Empresas que reutilizan

Consumidores, industriales,

No aprovechables (basura)

Separación en origen

Operadora de servicio aseo Microempresas

Recolección diferenciada el mismo día que orgánicos en vehículos con doble bandeja

Relleno sanitario

Confinamiento o disposición final en relleno sanitarios o residuos domésticos

Operadora municipal, municipalidad

Relleno sanitario excluso para domestico

Residuos especiales • Pilas,

baterías

• Hospitalarios

• Electrónicos

• Químicos

• Empetro lados

Hábitos de consumo

Operadora de servicio aseo especiales Empresas que proporcionan servicios de telecomunicaciones (pilas, baterías)

Recolección especial con empresas autorizadas Entrega en estaciones transferencia

Crematorio (hospitarios) Relleno controlado/confinamiento Centro prueba y desmantelamiento

Confinamiento en celdas de seguridad especial en el relleno sanitarios Clase 1 Autoclave para hospitalarios

Operador de servicio especial (no la misma que la de domiciliarios)

Relleno sanitario exclusivo para especiales (clase 1), re-exportación.

GRUPO 4

1. ¿CUÁL ES LA VISIÓN?, COMO NOS GUSTARÍA QUE FUERA EL SGRS? Sistema de Gestión Integral, Sostenible y Coordinado (Socioeconómico y ambientalmente) que controle eficazmente los efectos nocivos para la salud y el medio ambiente, que reduzca los volúmenes de residuos generando fuentes de empleo para la población utilizando tecnologías adecuadas y sostenibles localmente.

2. ¿QUÉ OBJETIVOS TENDRÍA EL SGRS? a) Diseñar un SGIRS Mancomunado. b) Brindar información precisa, oportuna y transparente a la población.

c) Ofrecer un servicio eficiente y de calidad con una cobertura del 95% como mínimo. Tener la ciudad limpia de focos de infección.

d) Generar fuentes de empleo para los sectores involucrados con la recolección y recuperación de materiales reciclables.

e) Desarrollar tecnologías adecuadas para reducir los efectos de

contaminación. f) Permitir la recuperación y transformación del 60% de la materia orgánica como mínimo. g) Influir en la fuente de origen de generación de RS con políticas y estrategias educativas de

sensibilización y prevención para lograr la reducción de los volúmenes. h) Incorporar la recuperación y revalorización de materiales reciclables (papel, plásticos, cartón,

vidrio , aluminio y otros metales). i) Incorporar la gestión de residuos peligrosos, especiales y otros residuos que no se gestionen

actualmente. j) Lograr la autosostenibilidad.

3. ¿QUÉ ESTRATEGIAS SEGUIRÍAMOS PARA EL SGRS?

a) Educar y sensibilizar a la población y a las autoridades.

- Transversalización de la temática ambiental (con énfasis en RS) en la curricula educativa, incorporación en la Nueva Ley de Educación . Formal y alternativa.

- Establecer como aliado estratégico a los medios de comunicación para la sensibilización de la ciudadanía mediante la aplicación de la ley 1333 – Educación.

- Fomentar campañas educativas, ferias y foros a todo nivel de población y segmentos sociales.

b) Incorporar la selección en origen. c) Transformar la materia orgánica en compost y/o biogás. d) Generar una demanda local de materiales reciclables. e) Lograr que cada municipio se haga cargo de la fracción compostable y de la recuperación y

reciclaje de materiales, de manera de desviar un 60% de los residuos sólidos. f) Establecer un sistema de compensaciones para el municipio que reciba el relleno sanitario. g) Crear una empresa mancomunada para la gestión del relleno sanitario. h) Implementar estrategias para la reducción de la generación de residuos en origen. i) Fortalecimiento de la logística en el proceso de manejo integral de RS. j) Articular mecanismos de control financiero. k) Protección de RRHH involucrados en GIRS. l) Bolsas ecológicas (ordenanzas municipales) e incentivar industrias que utilizan material

ecológico.

Propuestas por discutir: m) Crear empresas mixtas para la recolección, reciclaje y transformación de residuos recuperables. n) Crear un solo relleno sanitario metropolitano que reciba 40% de los residuos de cada municipio.

4. ¿QUIÉNES CONFORMARÍAN EL COMITÉ DIRECTIVO IMPULSOR DEL SGRS?

• Población Civil: OTBs; Comités de Vigilancia • Prefectura (preside comité)

o DRNMA • Municipios

o Cercado o Direcciones de residuos sólidos de los Municipios.

• Operadores: o Miguel García (EMSA)

• Segregadores: o Jorge Alcocer.

• Empresas recicladoras • Cámara de Industria. • Universidades

o UMSS: Oscar Saca; Erik Ferrufino. o UCB: Marcos Luján.

• Otros sectores interesados o ASESORES: Colegios y Asociaciones profesionales; Víctor Hugo Sainz. o Colectivo Sur o ASLEME: César Padilla. o CODAC: Gonzalo Maldonado. o SOMOS SUR: María Lohman o FOCOMADE: John Zambrana o PAAC-LIDEMA: Magdalena Medrano. o SGAB: Gregori Paz

ENTIDADES PRIVADAS Y ASOCIACIONES IMPLICADAS EN EL TEMA.

5. ¿CÓMO DEBERÍAMOS CONFORMAR EL EQUIPO DE TRABAJO QUE ELABORARÁ LA PROPUESTA DEL SGRS?

o Consultoría (términos de referencia elaborados por el comité impulsor). NOTA FINAL: Lamentablemente este punto no pudo ser desarrollado a mayor profundidad por falta de tiempo. Es absolutamente necesario establecer este equipo, única garantía de una GIRS participativa.

Capitulo 3

El marco Legal; resumen de la intervención del director Nacional de Residuos Sólidos

Ing. Edgar Ramos – Seminario GIRS (transcripción del audio que acompaña la presentación)

Muy buenos días a todos y a todas yo quiero agradecer en principio a la prefectura y demás autoridades, instituciones que nos han invitado para que pudiéramos compartir algunas ideas que tenemos dentro el Ministerio de Medio Ambiente y Agua; y el Vice Ministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico del cual depende la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. La dirección es una dirección nueva dentro del Gobierno Nacional ha nacido en febrero de este año, por lo tanto estamos por los sietes meses y un poquito más; lo cual hace que no se cuenta con un política nacional todavía sobre residuos sólidos. La presentación “Hacia una Política Nacional de Residuos Sólidos” tiene 5 partes. Algunas reflexiones: 1.Primero, algunas evidencias que hemos encontrado en el sector residuos sólidos:

• En Bolivia no ha sido una prioridad para políticas, para acciones a nivel subnacional y a nivel nacional

• Hay una afectación no sólo a la salud humana, sino a todos los seres vivos como por ejemplo las plantas y los animales.

• He notado personalmente una ausencia de autocrítica entre los sectores que tienen que ver con residuos sólidos.

• Otra cosa que hemos evidenciado es la persistencia en seguir fomentando la instalación de rellenos sanitarios

• Los “residuos sólidos” contribuyen también a los efectos del cambio climático por la contaminación básicamente.

Una segunda evidencia es la información insuficiente, Bolivia no tiene estadísticas actualizadas, completas sobre residuos sólidos, uno entra a la página del INE (Instituto Nacional de Estadísticas) y la información se remonta a 2006, 2007 registrando que Bolivia tiene solo 227 municipios. Por tanto, esta información es poco confiable y además hemos visto pocos, escasos foros de discusión. Hay mucha discusión sobre agua y otras temáticas ambientales; pero en el caso de los residuos sólidos hemos visto escasa discusión; creo que las discusiones son muy cerradas. Yo entiendo que hay discusión pero no es abierta a la sociedad. Un tercer fenómeno evidenciado es el consumismo. Hemos notado cierto desenfreno, desorden y excesos varios hay una inducción hacia el consumismo; una inducción desde afuera que no está contralada. Uno de estos mecanismos es la publicidad. Hay recursos naturales y servicios básicos que han sido mercantilizados y que han provocado además derroche, lujo y en muchos casos ostentación. Hemos visto también actos personales distorsionados, por ejemplo el depositar los residuos pero también los desechos en cualquier lugar: en las carreteras, en las calles, en los patios, en los sumidores que son los más afectados en este caso. Hemos visto también una mezcla desordenada de residuos, no hay una selección y también un excesivo uso de plásticos rígidos y los flexibles; la bolsa nylon se está convirtiendo o se ha convertido ya creo en un elemento casi imprescindible de la vida cotidiana de las personas que no nos damos cuenta y estoy hablando en general de la sociedad, del peligro que representa seguir aumentando el uso, la eliminación y el depósito inadecuado de las bolsas nylon. También hemos notado algunos esfuerzos aislados por ejemplo hay reciclaje, sistemas de reciclaje. Creo que hay más de lo que se nota pero esto es a nivel informal en muchos casos no tienen respaldo estatal a

nivel nacional y a nivel subnacional. También hemos visto campañas muy pequeñas, focalizadas, campañas puntuales. También creo que la economía de mercado, algunos le llamamos neoliberalismo, otros le han llamado nueva política económica, otros le han llamado 21060 con mucha propiedad, creo que también ha tenido su efecto en los residuos sólidos.

• Primer efecto político – económico: Se ha privatizado gran parte de los servicios. Le han llamado algunos “capitalización” a este fenómeno, pero esto ha derivado en por ejemplo empresas quebradas, pero esas quiebras no han sido explicadas. (Y creo que en el caso de Cochabamba el caso más patético es el Lloyd Aéreo Boliviano, el señor Ernesto Asbún tendría que explicarnos mucho sobre el Lloyd Aéreo Boliviano que ha quebrado como todos conocemos. O el otro caso son las empresas petroleras que en Bolivia son un paraíso fiscal).

• Pero no sólo es a nivel político, sino también a nivel psicológico y social los efectos que notamos en cuanto a la aplicación de estas políticas económicas. Por ejemplo se nos ha inculcado un ánimo de individualismo, de egoísmo, de competitividad competencia entre nosotros y de una ausencia casi total de solidaridad entre personas. Basta dar algunos ejemplos, los choferes que se creen dueños de las calles o en la vecindad si a alguien le roban no hemos visto nada, no sabemos nada y pues la inseguridad es cada vez mayor en nuestras ciudades no? y estoy hablando de Bolivia en general….

Hay algunos riesgos. Creo yo que este es un fenómeno para estudiar muy puntualmente por los técnicos que estudian los problemas del medio ambiente, entonces es muy urgente esta cuestión. Hemos notado con cierta preocupación que nos estamos convirtiendo poco a poco en un especie de basurero tóxico. Yo solamente he recolectado elementos que nos llevan a eso muy rápido:

• las computadoras usadas • fotocopiadoras usadas • ropa usada • discos compactos en desuso • baterías; todo tipo de baterías realmente no sólo las pilitas de radio para los vehículos • los mp3 • los famosos dhs que están todos en algún lugar, porque han sido desplazados por el avance

tecnológico.

2. ¿Qué dice la constitución sobre nuestro sector? Dice que son fines del Estado por ejemplo garantizar la salud de la personas, promover la conservación del medio ambiente y además el Estado evitará acciones en las nacientes de zonas intermedias de los ríos que ocasionan daños a los ecosistemas o disminuyan los caudales, ahí están los artículos pertinentes de la Constitución. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado se está creando en la constitución el derecho al medio ambiente eso habrá que reglamentar. La cuenca amazónica boliviana es un espacio geoestratégico de especial protección por su elevada sensibilidad ambiental dictada por los residuos sólidos, ahí también está el artículo pertinente. Hay competencias que ejerce el Estado central a nivel exclusivo pero también a nivel compartido, a nivel concurrente con las autonomías territoriales. En el caso de las competencias exclusivas por ejemplo generar y aplicar políticas en recursos naturales estratégicos por ejemplo las fuentes de agua, el Régimen General de Biodiversidad y Medio Ambiente, políticas en servicios básicos. Competencias concurrentes entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, o sea autonomías indígenas, regionales, municipales y departamentales por ejemplo preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y el control de la contaminación, competencia concurrente ahí está el artículo. Competencias exclusivas de los gobiernos municipales aseo urbano, tratamiento de residuos sólidos, el artículo pertinente. Servicios básicos así como la aprobación de tasas de residuos sólidos hablamos; otra es la ejecución municipal de competencias que sean transferidas desde el nivel central. Las autonomías

indígenas, dice la constitución, ejercerán competencias compartidas en la conservación de recursos forestales, biodiversidad, medio ambiente; creo que tenemos que prestarle atención al surgimiento de estos nuevos tipos de autonomía en Bolivia, porque en el tiempo yo creo que un plazo más rápido de lo que pensamos pueda ser también materia de discusión. 3. ¿Qué estamos haciendo en este momento? Les decía que esta dirección tiene apenas siete meses; estamos apoyando Gobierno Municipal del Alto en varios proyectos por ejemplo la clausura de su relleno sanitario un fenómeno muy conflictivo; estamos apoyando también en el proyecto de elaboración de un programa de gestión integral en residuos. En el lago Titicaca tenemos un grave problema de contaminación y ahí estamos apoyando también en la gestión de residuos sólidos a cuatro municipios: Copacabana, Tihuanaco Achacachi, y Tiquina apoyado por el Banco Mundial. Estamos haciendo un estudio en este momento para identificar y ver la factibilidad de un relleno sanitario, alguien lo decía aquí mancomunado, nosotros le hemos llamado metropolitano para el área metropolitana de La Paz que involucra El Alto, Viacha Achocalla y otros municipios circundantes. Esto lo estamos queriendo hacer, es un poco complicado, en el marco de la Agenda 21 de la Cumbre del Río del año 92 que incorpore por ejemplo: plantas seleccionadoras, de aprovechamiento, compostaje, compactación, para disposición final. Estamos concluyendo el primer diagnóstico boliviano sobre manejo de residuos sólidos, es decir, que no tenemos información confiable por eso hemos hecho desde el mes de abril una encuesta nacional municipalizada con más de 100 preguntas que involucran aspectos financieros, operativos, de recursos humanos, tarifas, logísticas y otros sobre residuos sólidos. Esto ha comenzado en abril, estamos en la etapa de conclusión para el 20 de noviembre tenemos prevista la publicación de dos materiales: el texto que va a ser el resultado del diagnóstico sobre la base de 182 municipios. No hemos llegado a 188 que menciona la pantalla, hemos cubierto el 97 % de nuestra intención. El texto va a tener todos los datos y va a estar acompañado de un disco compacto porque estamos georeferenciando la ubicación de los viejos rellenos, de los actuales rellenos y de los probables nuevos rellenos que mencionan la autoridades en los 182 municipios a los cuales hemos llegado en los 9 departamentos. Hemos cubierto el 97 % de nuestro proyecto. En el caso de Cochabamba entiendo que son 26 municipios, sólo a 1 no hemos podido llegar, pero ahí están las cifras total 182. Este diagnóstico nos tiene que servir para cualificar la estadística para sistematizar valiosísima información que no se cuenta actualmente, tenemos que lograr información confiable para diversos públicos. Particularmente me preocupa el público académico aquel que investiga, que está buscando, está prácticamente mendigando en busca de información. Algunas ONG’s hemos visto que tienen valiosísima información pero que no se la difunde de manera adecuada y obviamente nos tiene que servir para generar políticas públicas, acciones a nivel nacional y subnacional. 4. Hacia una política Nacional de Residuos Sólidos Algunos lineamientos básicos que creemos debe contener un Política Nacional en Residuos Sólidos:

• La primera línea es la recuperación es decir separación en origen; hay que recuperar materias primas. Hay que pensar seriamente en recuperar materias primas y obviamente hay que reducir de manera gradual los desechos que se van a los rellenos. Eso no va a ser inmediato; obviamente va a costar a nivel económico, a nivel social y a nivel político - local en los gobiernos municipales.

• Un segundo componente es la educación; creo que hay que hacer acciones de concienciación muy urgentes en la sociedad. No estamos haciendo eso, hay que modificar los patrones de consumo de las personas ya basta de desenfreno en consumismo, hay que hacer incidencia particularmente en el nivel primario y secundario de la educación formal escolarizada en Bolivia, y además hay que abrir espacios de debate.

• Un tercer componente creo que tenemos que desmercantilizar la basura, esto implica abandono de el precepto del lucro para empresas, para empresarios, para algunos grupos que basan su trabajo en el volumen, en el peso de los residuos; esto se ve en las grandes ciudades particularmente en Bolivia. Hay que priorizar la salud del medio ambiente en las políticas, porque parece ser más una cuestión técnica y de por medio hay cuestiones también de la salud a los seres vivos; reitero no sólo a las personas.

• Hay que generar empresas comunitarias que ya están funcionando pero no están legalizadas todavía, no están reconocidas. Hemos visto un diagnóstico que ha hecho Swiss Contact por ejemplo en La Paz donde hemos visto realmente una sorprendente cantidad de recicladores incluso asociaciones de recicladores. Creo que esa experiencia tenemos que saberla reconocer y además de ello impulsar. Creo que tiene que haber mayor intervención del Estado en información, en políticas en gestión y cuando hablo del Estado no sólo hablo del Estado del nivel central del estado plurinacional, sino también de los cuatro tipos de autonomías territoriales que tiene Bolivia.

• Obviamente hay que fortalecer al sector. Yo entiendo que nuestro “sector residuos” está muy

debilitado; acaba de nacer y no tenía poder de decisión; en las prefecturas es lamentable el estado de las unidades de saneamiento básicos y de las unidades de medio ambiente; y en las alcaldías hay una disputa muy fuerte entre diversos actores y sectores.

5.Una mirada frente a la problemática de Cochabamba

En el caso de Cochabamba creo que es un caso muy particular. Nosotros hemos venido básicamente a dar algunas sugerencias, pero creo que tienen que ser los cochabambinos los que tienen que resolver este problema y obviamente la solución que ellos decidan vamos nosotros a impulsar. Primero el relleno que creo que no está “re-lleno”, sino está colmatado en extremo, es decir ya no hay lugar para depositar más basura en K’ara K’ara. Segundo el riesgo es más que grave a nivel de contaminación hemos visto esfuerzos dispersos, esfuerzos superpuestos que van digamos desde lo mercantil hasta lo político; y hemos visto también a nivel de Cochabamba en el área metropolitana por lo menos una logística y unos recursos insuficientes para trabajar, alguien dijo aquí que se utiliza una tecnología que no es sostenible a nivel local. La solución estaría en que se debe llegar a un acuerdo de la sociedad organizada con el Estado, creo que se han hecho muchos esfuerzos a nivel de ciertos poderes públicos locales que no han logrado convencer o no han logrado acuerdos con la sociedad. Por ello decimos acuerdos “sociedad organizada – Estado” en cuanto autonomía, en este caso autonomías municipales. Hemos visto algunos riesgos en Cochabamba, por ejemplo un eventual lugar que pudiera tener un terreno suficiente como para instalar un relleno, pues tiene serios problemas de gobernalidad municipal; y eso obviamente resta efectividad a cualquier acuerdo que pudiéramos tener, por ello tal vez habría que partir de lo que está pasando en el principal municipio del área metropolitana que es Cercado. En nuestro caso ya hemos tenido contactos formales con las autoridades tanto municipales como de la operadora para que empecemos a buscar conjuntamente una solución, pero esta solución reitero pasa por un acuerdo con la sociedad no estoy convencido plenamente que un acuerdo técnico, político, interno pudiera ser efectivo sino toma en cuenta a la sociedad organizada. Eso es todo, muchas gracias ahora así quisiéramos si hay preguntas por favor. Gracias.

Capitulo 4

Gestión de los residuos sólidos Angela Lara

Un problema importante al que nos enfrentamos a nivel mundial es al de la gestión de los

residuos que generamos. La cultura de usar y tirar, con un crecimiento en su capacidad de producción y consumo casi exponencial, unido al aumento de la población está provocando que los sistemas de gestión de residuos estén colapsando rápidamente.

En algunos países de América Latina como Bolivia, la basura se convierte a la vez en una

fuente de ingreso para una parte de la población, sin embargo el manejo de los residuos por estas personas se realiza a través de mecanismos poco seguros sanitariamente y sus ganancias dependen completamente del precio de venta, normalmente impuesto por los compradores. Existen en algunos países como Argentina, Brasil y Uruguay organizaciones conformadas por estos recolectores que tienen cierta fuerza, pero este no es el caso de Cochabamba, como veremos más adelante.

Definimos como residuos sólidos aquellos producidos en las actividades del hombre, ya

sea de origen doméstico, comercial, industrial, etc. Existen dentro de los residuos algunos especiales como los bioinfecciosos (residuos hospitalarios principalmente) o los denominados residuos peligrosos, compuestos por pilas, baterías, aerosoles, etc. que necesitan tratamientos especiales.

Una gestión inadecuada de los residuos sólidos tiene efectos directos sobre la salud de la

ciudadanía, ya que existen gran cantidad de agentes patógenos contenidos en ella que son responsables de enfermedades como la hepatitis A y B, tifus, cólera, etc. Además, la basura al descomponerse provoca principalmente dos tipos de sustancias muy contaminantes. Por un lado se generan gases, principalmente metano, gas de efecto invernadero tóxico también para las personas y con muy mal olor. También se genera un líquido denominado “lixiviado”, de color negro, que resulta de la descomposición y la filtración de aguas a través de la basura. Formado por un conjunto de compuestos químicos en descomposición, cuenta con un alto contenido orgánico y de metales pesados, y es común que en vertederos no habilitados adecuadamente se infiltre hacia el subsuelo provocando la contaminación de las aguas freáticas.

En Cochabamba, según las fuentes citadas en la Agenda 21 de la ciudad, el problema de

la gestión de la basura es, a nivel medioambiental, el que más preocupa a la ciudadanía en la actualidad. Las falencias en el servicio de limpieza y recogida domiciliaria, la falta de control sobre vertidos ilegales y el grabe problema social y de contaminación que el actual botadero de K´ara K´ara lleva años generando hacen inminente la asunción de drásticas medidas para la resolución del problema.

En ese contexto, este trabajo ha tratado de servir como aporte técnico a movimientos

sociales que han surgido en relación a la preocupación por la resolución de este problema en Cochabamba a través del asesoramiento y la participación en reuniones, foros y talleres, así como en la realización de aportes para el “Seminario-Taller para la GIRS en Cochabamba” organizado por la Prefectura del Departamento en colaboración con la Universidad y el Comité para la gestión adecuada y transparente de la basura en Cochabamba.

1. Marco Legal

El Protocolo de Kyoto exige a los gobiernos firmantes que construyan sus depósitos de basura siguiendo todos los lineamientos necesarios para evitar que se conviertan en una fuente

de emisiones de carbono. Bolivia ha suscrito el Protocolo de Kioto además de la Convención Marco para el Cambio Climático, ambos documentos relacionados con el manejo de residuos y que cuentan con leyes en Bolivia que los ratifica para su cumplimiento.

Dentro de estas leyes encontramos en primer lugar la Ley 1333 de Medio Ambiente (1992)

y su Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (1995). El Reglamento, considerando los residuos sólidos como factor susceptible de degradar el medio ambiente y afectar la salud humana, “tiene por objeto establecer el régimen jurídico para la ordenación y vigilancia de la gestión de los residuos sólidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada recuperación de los recursos en ellos contenidos” (art.1 RGRS). Además esteblecer las competencias en relación a la GRS, que recaen en su reglamentación, planificación, ejecución y gestión principalmente sobre los municipios, marca un plazo de dos años para la adaptación de las infraestructuras y servicios que no cumpliesen con las especificaciones contenidas en él.

Dentro de este marco legal, y apoyado también por la Ley Nº 2446 de Organización del

Poder Ejecutivo y la Ley de Municipalidades, el Ministerio de Servicios y Obras Públicas y el Viceministro de Servicios Básicos, en Mayo de 2005 elaboran la “Estrategia Nacional para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos” (ENGIRS), definida como un “conjunto de objetivos, políticas y líneas de acción encaminadas a lograr una gestión de los residuos sólidos compatible con la salud y el medio ambiente (…) alcanzando la sostenibilidad económica y social”, estableciendo que es responsabilidad de los Municipios la elaboración de Programas Municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos en base a criterios de calidad, cantidad, sostenibilidad, ética y transparencia. Estableciendo como principios fundamentales la prevención, corresponsabilidad, participación, sostenibilidad económica, sostenibilidad ambiental y flexibilidad, la ENGIRS se formula en base a la:

- Reducción de los desechos. - Reutilización y Reciclado de los desechos. - Ampliación del alcance de los servicios. - Promoción de la eliminación y la disposición ecológicamente racional de los desechos.

Según pudimos conocer a través de la Dirección Nacional de Residuos Sólidos, se existe

un un Anteproyecto de Ley de Gestión de Residuos Sólidos que en la actualidad se encuentra paralizado en el Congreso Nacional, y se está trabajando en un Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos a nivel nacional.

En el marco municipal, la Alcaldía de Cochabamba ha promulgado una serie de Ordenanzas para la reglamentación de la gestión de los residuos sólidos en el año 2002. La O.M. 2838/02 sobre “Limpieza, recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos” en la que se establece a la Empresa Municipal de Servicios de Aseos (EMSA) como la única legalmente establecida para la realización de las operaciones una vez la basura ha sido entregada adecuadamente por los usuarios. Así mismo, esta ordenanza especifica que sólo se podrán entregar basuras domiciliarias y comerciales en pequeñas cantidades. La recolección de los restos de jardinería son competencia de la empresa municipal de áreas verdes EMAVRA, y los de construcción de Obras Públicas, estando los escombros sujetos a la O.M. 2861/02. Existe además la O.M. 2859/02 encargada de regular la gestión de los residuos de los establecimientos de salud. También se ha aprobado este año la O.M. 3918/09 para la “Reducción y Eliminación de bolsas de polietileno”, aunque lamentablemente no ha existido una partida económica hasta ahora que haya permitido su puesta en práctica. 2. Características de la basura de Cercado Según la información proporcionada por EMSA, en Cercado se produce una media de 0,7 Kg/hab.día de basura con una densidad de unos 272 Kg/m3, representando un total aproximado de unas 400 T/día. Sin embargo, según los estudios realizados por el Dr. Ing. Marcos Luján, la

cantidad de residuos crece constantemente en relación a la población, y con ello el requerimiento de espacio para verterla (Fig. x.1.x.2.). Según este mismo ingeniero, la composición de los residuos es la que se representa en la Fig. 5.x, siendo claramente mayoritaria la fracción correspondiente a los residuos orgánicos, que en total alcanza en torno al 55 %.

Crecimiento de la generación de residuos sólidos en Cbba y Generación acumulada y requerimientos Superficiales para el vertido

Toledo, C.; Luján M.; en impresión, ACTA NOVA, Vol 4, Nº1 (2009).

Toledo, C.; Luján M.; en impresión, ACTA NOVA, Vol 4, Nº1 (2009).

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0,050,021,52

Materia orgánica (MO)PlásticosResiduos de JardínResiduos SanitariosPapel y CartónTextilesOtrosTierraBarredurasVidrioMetalesLatas de aluminioResiduos peligrososTetrapackResiduos especiales

3. Sistema de gestión de los residuos sólidos en el Cercado: EMSA

Como hemos mencionado, la competencia exclusiva sobre la gestión de los residuos

sólidos (RRSS) en Cercado la tiene EMSA. Se trata de una empresa pública municipal descentralizada creada en el año 1997 con patrimonio propio y autonomía de gestión técnica, administrativa, económica y financiera (EMSA 2009). El directorio de la empresa está presidido por el Alcalde, existiendo un gerente que ejerce la dirección ejecutiva.

Los recursos económicos de EMSA provienen principalmente de la Tasa de Aseo Municipal, la cual es cobrada a través de la factura de la compañía de electricidad (ELFEC), que retiene un 3% de lo recolectado por dar este servicio, y se establece en categorías en relación al rango de consumo (Cuadro 5.1. tríptico de EMSA). Por otro lado, la empresa tiene contratos con instituciones públicas y privadas para la realización de servicios especiales: actividades comerciales, industriales, hospitales y con la municipalidad de Cercado para la limpieza de calles y de los Mercado Municipales. Según representantes de EMSA, la tasa de aseo (la más baja dentro de las tres ciudades principales del país) más el resto de los ingresos son en un 70% destinados al salario de los empleados, destinándose el resto a gasto generales y de mantenimiento, lo cual no permitiría la generación de un excedente para la realización de inversiones para la reposición de equipos.

La plantilla de la empresa se compone de 450 trabajadores y 6 jefes de departamento

(Administración, RR.HH., Relleno Sanitario, Mantenimiento, RR.SS. y Servicios Especiales). Los servicios de limpieza de calles los realizan 250 personas (95% mujeres), que sólo

cubren el Casco Viejo y cuyo trabajo es completamente manual. Existe una microempresa (Thawis) de 32 trabajadores con los que EMSA contrata la limpieza del entorno de los contenedores existentes.

El sistema de recogida cuenta con 143 trabajadores que dan cobertura aproximadamente

al 88% del territorio, siendo los distritos 8 y 9 en los que la dificultad de acceso y la existencia de urbanizaciones recientes hacen más deficiente el servicio, que en algunos casos es cobrado en la factura de electricidad pero no realizado.

Existen tres sistemas para la recogida de RRSS en Cercado: 1. Centro y parte de Zona Norte y Noreste: han dispuesto unos 950 contenedores de 2,5

m3 en las calles en los que la población deposita la basura y cuyo contenido es recolectado por 3 carros de tecnología alemana (existen 5 pero tienen averías cuyo costo en la actualidad la empresa no puede asumir). En las zonas de mercados se han dispuesto 48 contenedores metálicos de gran capacidad que habitualmente se ven colmatados y con gran cantidad de suciedad en su entorno.

2. Zona Sur y extremo Norte: la recogida se realiza puerta a puerta con 23 carros volqueta (la mayoría de ellos con más de 15 años de antigüedad) en días alternos de la semana (la asiduidad varía entre 1, 2 o 3 días por semana).

3. Distritos 6, 8 y 14: existen cuatro microempresas (KANTUTA, MESPAL, SURUM) que prestan su servicio desde hace más de 13 años (CEDIB, 2006) para la recolección de la basura principalmente con triciclos y carros manuales que permiten llegar a las zonas donde por seguridad el carro basurero no llega dada la difícil topografía existente. Desde estos sectores existen quejas por las malas condiciones de los contratos impuestos por EMSA que no permiten adecuadas condiciones de trabajo a estas personas.

Para la recolección de Residuos Sanitarios existen también dos vehículos especiales que fueron donados por la cooperación Suiza (Swiss Contact).

Finalmente todos los residuos recolectados son depositados en el “Botadero de K´ara K´ara”. Fuente de gran cantidad de conflictos prácticamente desde su apertura, se encuentra desde hace tiempo en una situación de colapso. Fuente: EMSA 2002.

Fue construido en 1987, cuando aún no

existía legislación sobre medioambiente en Bolivia, levantado sin que existiera un diseño para un manejo racional, sin cubrir el suelo con

ningún tipo de material impermeable y sin disponer de medidas para el control de las sustancias contaminantes emanadas.

Está ubicado a unos 11 Km al sudoeste del centro de la ciudad en unos terrenos de 40 Has

cedidos por la Universidad de San Simón en comodato por 25 años a la municipalidad, sobre el cauce de una torrentera afluente del Río Rocha y un manantial, y muy cerca de una escuela en la Comunidad de K´ara K´ara.

Se compone en la actualidad de una plataforma inactiva y una plataforma activa cuya

altura alcanza cerca de los 20m, un galpón para vehículos de la DIRCAVI (Dirección de Vehículos Incautados), dos zonas de acumulación de botellas PET y neumáticos, y desde hace algunos años, por una fosa especial impermeabilizada para desechos hospitalarios, una fosa de confinamiento de hormigón para materiales peligrosos (pilas, baterías, etc) y 5 piscinas de 20x30x2m impermeabilizadas que recolectan parte del lixiviado y cuyo tratamiento se limita a la exposición solar y la decantación

Desde el año 1994, existen denuncias por parte de los vecinos por la contaminación

existente. En 1999 la Cámara de Diputados interviene y se amonesta a EMSA, y en 2002 la Prefectura del Departamento lo declara en situación de “emergencia”. Desde entonces la Municipalidad ha realizado una serie de convenios con una parte de los vecinos para impedir el cierre del botadero a cambio del pago de cuotas para obras de compensación. Tras largos años de lucha, en 2007 EMSA se compromete a presentar el proyecto de cierre definitivo y de apertura del nuevo relleno. Se realizó un Manifiesto Ambiental según el cual durante los siguientes 5 años se estipula que se desarrollarían las actividades para el cierre técnico del botadero, que según informa EMSA ya han comenzado con el vallado de las instalaciones, la reforestación de la plataforma inactiva con 1500 plantines, la canalización y desviación del curso de agua de la torrentera y la colocación este año de 11 chimeneas para la combustión del gas metano. Está

previsto que el cierre definitivo de estas instalaciones se produzca en diciembre de 2009, aunque en la actualidad no existe aún un lugar técnicamente habilitado para trasladar la actividad de disposición final de los residuos de Cercado. El “Comité por el Cierre de K´ara K´ara” se conforma en Febrero de 2008, y desde entonces han emprendido acciones judiciales contra las autoridades por incumplimiento de funciones y están exigiendo la declaración de K´ara K´ara como zona de “desastre ambiental”.

Estas circunstancias son las que aparentemente están generado un cierto dinamismo por

parte de las instituciones públicas para buscar soluciones al problema, sin que hasta ahora existan compromisos concretos para llegar a la resolución adecuada económica, ambiental y socialmente para la adopción de un Sistema Integral para la Gestión de los Residuos Sólidos en Cochabamba.

Existen redes de colaboración establecidas entre EMSA e instituciones a nivel local,

nacional, departamental e internacional para el desarrollo principalmente de programas de educación: OTBs, SEDUCA, Save de Children, LIDEMA, PCI, Swiss Contac y JICA. Estas dos últimas, correspondientes a la cooperación internacional suiza y japonesa, hacen también importantes aportaciones para la inversión en infraestructuras.

4. El reciclaje en la actualidad En Cochabamba existe una importante actividad en torno a la recuperación de materiales provenientes de la basura que está conformada principalmente por los recolectores, los centros de acopio y las empresas de reciclaje, con los que de diferentes maneras se relacionan ciertas entidades internacionales y locales. En Cochabamba existen principalmente tres asociaciones de recolectores: Thawis, 12 de Septiembre y la Asociación de Recicladores de K´ara K´ara, estos últimos trabajando en el interior del botadero. A pesar de estar asociados, los recolectores no cuentan con ningún tipo de reconocimiento a nivel municipal, siendo su actividad “ilicita” al estar prohibida explícitamente en las ordenanzas municipales. Tampoco tienen espacios para realizar el trabajo de clasificación y almacenamiento. Se trata de personas que viven en condiciones de pobreza extrema en la ciudad, con suerte en viviendas o habitaciones alquiladas y cuyos ingresos apenas alcanzan para el mantenimiento diario. Realizan su actividad recorriendo las áreas donde existen contenedores para la recolección, dentro de los cuales seleccionan materiales reciclables que son llevados a los centros de acopio para su venta. Existe una cierta relación de “fidelidad” entre los centros de acopio y los recolectores, que se vinculan a aquel en el que encuentran unas mejores condiciones de venta.

La más conocida de estas asociaciones es la de los Thawis. Fundada en el año 2000 como Sindicato 5 de Octubre, se hace más fuerte y patente su actividad a partir de la colocación de los contenedores de basura en la ciudad. Cuenta con 220 asociados que en el año 2006 realizan un congreso y se autoproclaman Asociación Departamental de Recicladores Thawis, consiguiendo la personería jurídica y estableciendo unos principios que se basan en: salud, seguridad alimentaria, trabajo y vivienda. Defienden el derecho al reconocimiento de su figura dentro de la legalidad del proceso de gestión y se encuentran en la cabeza de la Asociación de Inquilinos, que cuenta con un total de unos 3000 socios, al considerar ellos la falta de vivienda como el origen de la pobreza.

En el pasado algunas de estas asociaciones lograron alcanzar acuerdos con empresas de

reciclaje para estipular los precios de los materiales, lo que les permitía cierta seguridad en los ingresos. Sin embargo, dicho acuerdos no fueron renovados y en los últimos dos años los precios han descendido entre 5-10 veces, lo cual ha supuesto una auténtica condena para estas familias. Achacan este hecho al aumento de la competitividad en el trabajo de recolección de

materiales y a acuerdos entre los empresarios para bajar los precios de compra, aunque también han recibido el argumento de que la bajada del precio del petróleo ha hecho menos rentable el reciclaje de materiales.

Otro de los elementos fundamentales en la

actualidad dentro del proceso de recuperación de materiales son los centros de acopio. Se ubican en locales y patios en planta baja donde acopian y clasifican materiales plásticos, vidrios, aluminio y papeles fundamentalmente, teniendo una actividad muy variable en función de los precios del material que lleva a abrir y cerrar los centros con cierta frecuencia (Fig. xx).

Según el estudio realizado por Swiss Contact en 2008, en el Cercado existen unos 50 centros de acopio que se localizan mayoritariamente en las principales vías de acceso a la ciudad, conformando un recorrido en forma de “Y” entre las avenidas Simón López, Melchor Pérez de Olguín, 6 de Agosto; República, Aroma, 16 de Julio, Guillermo Urquidi y por último la Avda. Petrolera. Sobre esta Y existen una serie de “puntos calientes” (marcados en rojo en la Fig. XX) en los que se concentran hasta 4 o 5 locales y que son las áreas de mayor actividad. Cercanos a ellos hay una serie de zonas complementarias con una actividad media (amarillo), y finalmente otros puntos en las áreas más centrales de la ciudad (naranja).

A pesar de constituirse como intermediarios,

estos centros de acopio tienen muy poca capacidad de decisión sobre el mercado de los materiales, que está controlado por las empresas dedicadas al reciclaje. Algunos de ellos incluso son abiertos por estas empresas para la captación de insumos, ofreciendo en este caso precios de compra mayores que el resto. No cuentan con ningún tipo de asociación que los vincule, aunque entrevistas realizadas nos han permitido averiguar que pueden existir hasta cinco locales con un mismo propietario con empleados trabajando en ellos.

Según el mismo estudio, el “proceso de mercado” del reciclaje parte de la selección del

material por los recolectores en los contenedores, que son comprados al peso en los centros de acopio, donde se almacenan hasta que el comprador (o el propietario) los recogen para su compra al por mayor por las empresas de reciclaje (o por exportadoras de estos materiales).

En general, tanto la actividad de los recolectores como de los centros de acopio se

caracterizan por su autonomía, no estando clara la voluntad de estos de incorporarse a un sistema más “organizado” y reglado para el manejo de los residuos reciclables.

En este sentido, la cooperación Suiza, desarrolla en la actualidad un interesante programa

llamado Ecovecindarios cuyo objetivo es establecer y fortalecer los sistemas de recolección vecinales, tratamiento, reciclaje de residuos sólidos y servicios ambientales desde la intervención de los vecinos a través de las OTB. Este trabajo se consigue apoyando la formación de sistemas de recolección diferenciada en los vecindarios, realizando diagnósticos ambientales para involucrar a los residentes, fortaleciendo a recolectores y centros de acopio y apoyando al aumento de volúmenes de materiales reciclables para así optimizar su venta. También realizan actividades de educación y concienciación, capacitación técnica y fortalecimiento institucional. En colaboración con ellos trabaja también la Fundación para el Reciclaje (FUNDARE) cuyo objetivo

Fig XX: Informe de Estudio Análisis de mercado: Centros de Acopio. Swiss Contact 2008.

principal es “implementar un sistema auto sostenible de recolección y comercialización” de residuos reciclables y sensibilizar a los sectores de la sociedad civil, gubernamentales, empresariales y sociales.

Finalmente, en la cadena del reciclaje encontramos a las empresas de transformación de

los materiales. Existen distintos rangos en relación a su volumen de trabajo, siendo las más importantes en este sentido: COPELME y Vinto en el papel y Vidreolux en vidiro. En plástico y aluminio no existen empresas mayoritarias, siendo el mercado más distribuido, aunque destacaremos EcoPlastic, Papelera y Recíclame en plástico, dedicándose esta última también al aluminio. 5. Inversiones públicas y proyectos futuros La condición de EMSA como empresa municipal descentralizada hace que prácticamente no se destinen en los presupuestos municipales partidas a la Gestión de Residuos Sólidos. Sin embargo, según representantes de EMSA se ha presentado a la Alcaldía un proyecto para la compra de 20 nuevos carros basureros cuyos fondos se pretenden obtener mitad de la municipalidad y mitad de fondos de Participación Popular, a lo cual parece la Alcaldía está dispuesta a acceder.

Existe la intención de la construcción de un nuevo relleno sanitario mancomunado, en el que se incorporen instalaciones de reciclaje y compostaje, implementando de esta manera sistemas de recogida separada de la basura clasificada. Manifiesta EMSA también su intención de incorporar tanto a las microempresas que operan en la actualidad como a los recolectores dentro de su plantilla. Sin embargo es necesario para ello que también se realice la actualización y el incremento de la Tasa de Aseo.

En cualquier caso, las propias microempresas que trabajan para EMSA manifiestan el

hecho de que, a pesar de que probablemente sus condiciones laborales mejorarían notablemente en este caso, la estructura de la empresa pública hace que el servicio sea más deficitario para la población, apostando por mantener una estructura de gestión cooperativista de pequeña escala en la que se mejore su condición de subcontrata. También el carácter autónomo de los trabajadores del reciclaje hace dudar de la idoneidad de ampliar las competencias de EMSA en una estructura “monopolista” frente a la posibilidad de una organización orgánica del proceso de GIRS.

Conceptualización del SGIRS para la Zona Metropolitana de Cochabamba

Dr. Marcos Luján – UCB El siguiente esquema presenta el concepto de la gestión de RS domiciliarios y asimilables6 a domiciliarios para la zona metropolitana de Cochabamba.

Descripción de la propuesta

Generación Los generadores de RS domésticos y asimilables a domésticos serían: viviendas, industrias, hospitales, comercios, mercados, restaurantes, instituciones y otros. Todos estos generadores tienen una parte de sus RS que pueden ser asimilados a domésticos. En general, los RS domésticos o asimilables a domésticos representan un 85 a 90% de total de RS sólidos generados en un municipio. No se incluyen en este concepto

6 Residuos domésticos y asimilables a domésticos (85 a 90% de los RS generados)

Generación

Separación en Origen

Fracción Orgánica

Fracción Seca

Colecta Selectiva

Residuos Peligrosos y Especiales

Recolección y Transporte

Recolección y Transporte

Recolección y Transporte

Recolección y Transporte

Tratamiento por:

Compostaje, Biogas,

Lombricultura

Tratamiento especiales

Instalación de Recuperación de Materiales

(IRM)

Vertido Final: Relleno

Sanitario

Transporte Transporte

Transporte

Plásticos Papel y cartón Vidrio Metales

Plásticos Papel y cartón Vidrio Metales Enfardado

Resp. Generador Resp. Municipio Generador

Resp. Municipio Receptor

de gestión los residuos peligrosos, residuos hospitalarios, residuos de la construcción y otros residuos que tienen que ser gestionados mediante un sistema de gestión especialmente concebido para el efecto.

Separación en origen El generador será el responsable de realizar una separación en origen en las siguientes fracciones:

• Fracción orgánica: comprende todo material de origen orgánico que pueda ser transformado por compostaje, lombricultura o producción de biogas.

• Fracción seca: todo material que no sea compostable y no sea residuo peligroso o especial. En esta fracción encontraremos la gran mayoría de materiales reciclables que son: plásticos, papel y cartón, vidrio, aluminio y otros metales.

• Fracción de residuos especiales y peligrosos. Esta fracción debe ser tratada de manera especial, junto con los demás residuos peligrosos y especiales generados por otras fuentes.

• Materiales para colecta en origen: en algunos barrios o municipios, puede ser conveniente promover una selección y colecta selectiva en origen. Esto contribuye a lograr una mejor calidad en los materiales recuperados.

Recolección y transporte La recolección y transporte de los RS domésticos deberá hacerse de tal manera que la fracción orgánica pueda ser transportada a centros de compostaje y la fracción seca a Instalaciones de Recuperación de Materiales (IRMs). Para ello hay varias opciones técnicas que deberán ser estudiadas con cuidado para dotarnos de un sistema de recolección y transporte eficiente, económico y sostenible en el tiempo.

Recuperación, transformación y reciclaje de materiales La fracción orgánica puede ser tratada por diferentes métodos, en función del valor del producto de transformación. Se puede tratar por compostaje, lombricultura o generación de biogas y abono orgánico. Para la zona metropolitana lo más conveniente sería producir compost, luego se puede incluir algún método de transformación más complejo. Estudios previos realizados muestran que esta opción es económicamente sostenible; además, los suelo de nuestra región sufren de un gran déficit de materia orgánica, el compost producido podrá ser utilizado para enmendar estos suelos. Las plantas de compostaje pueden ser varias y se pueden instalar en el mismo sitio que las IRMs. Esto permitirá reducir los costos de recolección y transporte de los RS en la zona metropolitana. Lo mejor sería instalar varios centros de compostaje (4 ó 5) en toda la zona metropolitana para reducir las distancias y los costos de transporte Los materiales reciclables de la fracción seca serán recuperados en Instalaciones de recuperación de Materiales (IRMs). Estas instalaciones serán manuales; permiten aumentar la productividad de los recolectores y generan interesantes fuentes de trabajo para la población que se dedica a esta actividad. Los materiales recuperados en estas instalaciones podrán ser además procesados para acondicionarlos a los requerimientos del mercado, de esta manera se puede conseguir un mejor precio y mercados más estables para estos materiales reciclados. Los materiales que no puedan ser recuperados en estas instalaciones serán compactados y enfardados de manera a reducir los costos de transporte hasta el relleno sanitario y, por otra parte, reducir los costos de operación y la duración del futuro relleno sanitario.

Transporte al relleno Todos los materiales que no puedan ser revalorizados en las etapas precedentes tendrán que ser confinados y transportados a un relleno sanitario. Este trasporte se hará con camiones de alto tonelaje y capacidad (trailers) que permitirán reducir el costo de transporte. Los materiales que se transporten al relleno serán en parte previamente compactados y enfardados lo que permite también reducir los costos de transporte y de operación del relleno.

Vertido final: relleno sanitario Se construirá un solo relleno sanitario para atender las necesidades de todos los municipios del eje conurbano. Esto permitirá reducir el impacto ambiental de los rellenos sanitario por el espacio que ocupan. Para este relleno se requiere de una superficie de unas 100 has, para un periodo de unos 25 años. La

duración de este relleno dependerá de la eficacia con la que se logre desviar los materiales generados en los RS. El hecho de separar la materia orgánica reduce fuertemente las emisiones de gases contaminantes y la carga contaminante de los lixiviados, así como la cantidad de los mismos, por ello la, construcción y operación del relleno será más fácil y económica. La propuesta de recuperación y transformación de materiales propuesta en este concepto de gestión, permitirá desviar hasta un 60% de los RS generados, de acuerdo a estudios previos sobre el comportamiento de los generadores domésticos y la composición de los RS de nuestros municipios. Esto también incidirá en una prolongación del tiempo de vida el relleno a construir. La operación del relleno sanitario deberá ser realizada de la me

Responsabilidades El generador será responsable de la separación en origen de los RS domésticos. Para lograr éxito en la participación de los generadores tendrán que realizarse campañas de educación y sensibilización y respaldarlas con reglamentos y normas que garanticen el cumplimiento de la separación. El municipio de origen de los RS será responsable de procesar, transformar y reciclar la mayor parte de los RS domésticos. Tendrá a su cargo la operación de los centros de compostaje y las IRMs. En un plazo perentorio de 3 a 5 años, cada municipio deberá desviar hasta un 60% de los RS generados en su municipio, de manera que sólo un 40% será transportado hasta el relleno sanitario. El municipio que acoja el relleno sanitario tendrá que contar con un operador del relleno que garantice una gestión que se inscriba en las normas y los criterios técnicos de operación y gestión del relleno sanitario. Al mismo tiempo habrá que garantizar un sistema de compensaciones al municipio receptor que le permita asumir el costo político de aceptar en su territorio el relleno sanitario y que al mismo tiempo garantice un desarrollo sostenible del mismo. El concepto de gestión que se presentado en este documento permitirá facilitar las negociaciones para la ubicación de un sitio para el relleno sanitario. De hecho, si se establecen compensaciones importantes y se garantiza la buena operación del relleno, será mucho más fácil lograr la aceptación de un municipio para que se instale el relleno sanitario en su territorio. Elaborado por: Dr. Marcos Luján Pérez Director Departamento de Ciencias Exactas e Ingeniería Universidad Católica Boliviana San Pablo Cochabamba, 21 de octubre de 2009. Email- lujan@ucbcba.edu.bo Telf: 4293100

Capitulo 5

¡K’ARA K’ARA HASTA CUANDO SERA! ¿DESASTRE AMBIENTAL?

FOCOMADE

En 1987 inicio del botadero de K’ara K’ara hasta la fecha sigue considerando como un BOTADERO de basura, tras 22 años de funcionamiento arrastra deficiencias técnicas en el manejo de los residuos sólidos, falencias que afectan directamente a más de 5.000 familias que constantemente han denunciado y solicitado a las autoridades municipales y departamentales el cierre del mismo por convertirse en un alto riesgo para su salud y el medio ambiente.

Se han originado varios problemas derivados del funcionamiento del botadero como: presencia de insectos, roedores y otras plagas; liberación de gases tóxicos resultado de la degradación de componentes de los residuos; lixiviados que contaminan las aguas subterráneas y superficiales.

De acuerdo al “Estudio Ambiental de la Contaminación causada por los lixiviados” realizado el año 2000 por Jesinka Pastor Saavedra, se tiene las siguientes tablas:

Tabla 1: COMPARACIÓN DE LA COMPOSICIÓN DE METALES PESADOS DE AGUAS DE LIXIVIADOS, LAGUNAS DE TRATAMIENTO Y POZOS, CON VALORES GUÍA OMS.

Parámetro Tubo-descarga

de lixiviados

Laguna 1

Laguna 2

Rango típico Pozo P1 Pozo P2

**Valores (OMS)

mg./l mg./l mg./l mg./l mg./l mg./l mg./l

Aluminio 1,820 0,270 3,230 0,01-1 1,250 1,810 0,2

Cromo 5,386 0,956 5,295 0,02-1.5 0,077 0,075 0,05

Niquel 0,647 0,161 0,429 0,015-13 0,012 0,013 0,05

Cobalto 0,271 0,040 0,136 0,05-1.5 0,002 0,006 0,1

Cobre 0,193 0,026 0,092 0,005-1 0,012 0,011 0,05

Zinc 0,942 0,190 0,136 0,03-1 0,041 0,011 0,2

Arsénico 0,025 0,028 0,05

Molibdeno 0,330 0,171 0,842 0,004 0,007

Cadmio 0,004 <0,001 0,005 0,0001-0,4 <0,001 <0,001 0,005

Antimonio 0,027 0,008 0,024 0,008 0,005 0,01

Plomo 0,104 0,026 0,106 0,001-5 0,083 0,046 0,05

**Valores guía para agua potable (OMS)

Pozos P1 Y P2 ubicados a 1000 y 1300 metros del botadero

Como se puede observar por los resultados, no existe gran diferencia de concentración entre las lagunas y el tubo de descarga, excepto por la laguna 1, que recibe un aporte extra de aguas, por lo cual se reportan valores menores. No existe remoción de contaminantes en las lagunas y en época de lluvias estas lagunas se desbordan por la gran cantidad de lixiviados y por el aporte extra de lluvias: Realizando la comparación con los rangos típicos se observa que solo el cromo se encuentra en una concentración muy elevada, los demás parámetros se encuentran en el rango típico

El valor de cromo es superior al promedio estos valores elevados se debe a que el botadero desde su inicio fueron depositados restos y lodos de curtiembres. Esta carga es altamente contaminante de metales pesados constituye uno de los más graves problemas asociados a los lixiviados. Comparando los resultados de aguas del manantial cubierto con residuos, con valores guía de agua potable se observó índices elevados para la conductividad y los metales pesados (cromo, arsénico y aluminio), consecuencia de la contaminación causada por los residuos y el lixiviado del botadero. Las aguas del manantial no debe ser usado para consumo humano.

Tabla 2: COMPARACIÓN DE LA COMPOSICIÓN DE PARÁMETROS FÍSICOS, MATERIA ORGÁNICA Y MACROCOMPONENTES INORGÁNICOS

Parámetro Enero 2000

Septiembre 2000

Rango típico P1 P2 Pozo 3 Valores guía para

agua potable (OMS)

PH 8,5 10 4,5-9 8,3 7,51 7-8,5

Conductividad 39.100 µmho/cm

42.400 µmho/cm

2.5000-25.000 2.170 2.360 0-1000

Sólidos Totales

25490 23500 2000-1000 1.275 mg/l

1.420 mg/l

1.275

DBO mg. O2/l 902 2243 20-57000 23 10 2

DQO mg. O2/L

3328 18750 140-90000 67 22 5

Bicarbonatos mg. CaCO3/l

16100.00 18250.00 610-7320 305,00 302,00 254,300

Carbonatos mg. CaCO3/l

2500.00

Calcio mg./l 200.40 180.00 10-7200 90,19 136,29 86,90 200

Cloruros mg./l 17358.00 150-4500 303,00 445,00 368,80 250

Hierro Total mg./l

8.73 18.36 3-5500 11,61 2,84 0,37 0,3

Magnesio mg./l

280.60 109.00 30-1500 29,50 39,10 62,32

Manganeso mg./l

0.86 0.21 0.03-1400 1,97 2,09 0,02 0,5

Nitratos mg./l 10.84 5-10 1.29 0,60 0,65

Sodio mg./l 2990 70-7700 263,20 223,20 293,20 200

Potasio mg./l 180 50-3700 5,42 11,50 8,32

Pozos P1, P2 y P3 ubicados a 1000, 1300 y 3000 metros del botadero Realizando la comparación con los rangos típicos (Cristensen et al, 1998), se puede observar que el pH se presenta muy alto y la conductividad no se encuentra dentro del rango sino que es superior (39100 µmho/cm). Para el análisis que se hizo, en época seca es aún más alto (42400 µmho/cm), lo cual es normal por la falta de dilución en dicha época, pero lo que cabe resaltar son los altos valores en comparación con el rango, lo que nos permite deducir que tiene un alto contenido salino, lo que explica también el valor del pH, este alto valor de pH puede convertirse en un problema en el momento de decidir el tipo de tratamiento para los lixiviados. La concentración de cloruros y sodio se presentaba elevada, la de hierro y manganeso baja.

Con relación al contenido de materia orgánica, se observa que la composición se encuentra dentro del rango, los valores altos en DBO y DQO encontrados son explicables por el hecho de que el sistema de colección de lixiviados solo colecta lixiviados de las últimas capas del relleno. El valor de bicarbonatos está por encima del rango aunque usualmente en lixiviados presenta valores altos debido a la descomposición y disolución en el relleno (Kjeldesen, 1989). El rango de composición de sulfatos usualmente es bajo, pero en los lixiviados de K’ara K’ara no se ha detectado sulfatos, presumiblemente porque ya han sido reducidos a sulfuros en la fase metanogénica del botadero. La concentración de cloruros se presenta elevada, lo cual puede ser una ventaja cuando se quiere delimitar la pluma de lixiviación, porque los cloruros no sufren atenuación.

El 2002 la Empresa Municipal de Servicios de Aseo - EMSA presentó el Manifiesto Ambiental - Fase Abandono, es decir, elaboró propuestas pensando en el cierre y en la implementación de medidas de mitigación para reducir los impactos de la contaminación en el aire, agua y suelo. Por observaciones éste fue devuelto, el 2006 se presentó nuevamente, los cambios no son sustanciales varía en el presupuesto.

En ambos documentos se establece un periodo de operación de 5 años, en el primero ya no debía ingresar basura al botadero el 2007, en el segundo el 2011. Sin embargo, en todo este tiempo no se ejecutó ningún plan de adecuación y recuperación ambiental. Son aproximadamente 40 hectáreas, superficie donde se encuentran distribuidas las zonas de confinamiento, vías de transporte, franjas de amortiguamiento y oficinas. En la actualidad 22 ha., están destinadas a la basura confinada, además hay dos áreas adicionales para el tratamiento de residuos hospitalarios (1000 m2) e industriales (1000 m2 para lodos de curtiembre)*. Del análisis realizado en el Manifiesto Ambiental de EMSA detectó 15 aspectos técnicos, a ser atendidos y adecuados a los reglamentos específicos de la Ley de Medio Ambiente, dos problemas se refieren al factor agua, cuatro a suelos y subsuelos, cuatro a riesgos y una a seguridad e higiene.

CUADRO 1. DEFICIENCIAS Y EFECTOS IDENTIFICADOS

PROCESO DEFICIENCIA EFECTO Confinamiento final de residuos sólidos domésticos.

Inexistencia de drenaje e insuficientes obras de captación de lixiviados.

Contaminación del agua por lixiviados.

Descomposición anaerobia (sin oxígeno) de residuos sólidos domésticos.

Falta de monitoreo de volúmenes de producción y recuperación de lixiviados.

Desconocimiento del volumen real del lixiviado potencialmente contaminante.

Descomposición anaerobia de residuos sólidos domésticos.

Inexistencia de monitoreo de biogás. Desconocimiento del riesgo de emisión de biogás.

Descomposición anaerobia de residuos sólidos domésticos.

Flujo de lixiviado reinyectado en el sentido de la pendiente longitudinal.

Erosión de las celdas sobre las que se reinyecta el lixiviado.

Cobertura de los residuos sólidos domésticos.

Falta de reforestación de áreas de extracción de material del relleno.

Inestabilidad y erosión de áreas de aprovechamiento de material de relleno.

Cobertura de los residuos sólidos domésticos.

Insuficiente cobertura de los residuos en celdas nuevas.

Transporte de residuos hacia el canal del sector este de Chaupiloma.

Confinamiento final de residuos sólidos domésticos.

Obra de captación de escurrimientos de Chaupiloma no concluida.

Infiltración de agua de escurrimiento de la quebrada en las celdas más antiguas del relleno.

Confinamiento final de los residuos sólidos.

Inexistencia de un plan adecuado de disposición de los residuos.

Uso discrecional de las áreas de disposición y sin reordenamiento espacial.

Confinamiento final de los residuos.

Inexistencia de barreras vivas de rompevientos

Transporte de los residuos hacia zonas aledañas.

Confinamiento final de los residuos.

Inexistencia de un plan de seguridad e higiene industrial

Imposibilidad de respuesta ante las emergencias.

Fuente: Manifiesto Ambiental - Relleno Sanitario K’ara K’ara , Mayo 2006

Las deficiencias identificadas generan peligros para los trabajadores, pobladores, animales y el medio ambiente, los principales riesgos son: la contaminación de suelos y agua por el rebalse de lixiviado y la infiltración de éste hacia el subsuelo.

a) Inexistencia de drenajes e insuficientes obras de captación de lixiviados La no construcción de sistemas de drenajes en las celdas de disposición de los residuos ocasiona el inminente flujo de lixiviado por efectos topográficos hacia los lugares más bajos del relleno. Las lagunas construidas para la recuperación del lixiviado no son suficientes para recolectar todos los puntos de afloramiento. De esta manera, el impacto ambiental se manifiesta en la contaminación de los cursos de agua próximos.

b) Falta de monitoreo de volúmenes de lixiviados El no contar con una estadística clara sobre la producción y recuperación del lixiviado impide hacer una planificación adecuada de las obras de captación.

c) Flujo de lixiviado reinyectado Debido a la excesiva acumulación de lixiviado se realiza la reinyección del mismo; esta acción causa aberturas en ciertos lugares de la superficie, poniendo en contacto a los residuos confinados con la atmósfera, provocando la emisión de gases. Según un estudio reciente, realizado sobre las características hidrogeológicas y la vulnerabilidad a la contaminación del acuífero de la zona sur del valle central de Cochabamba, el cual es utilizado por la población de esta zona como fuente de agua potable mostraron resultados alarmantes.

Los estudios se realizaron en 25 pozos de la zona, que permitieron una caracterización hidrogeológica del acuífero. Se determinó que el flujo de las aguas va de sur a norte, más o menos paralelo al curso del río Tamborada. La zona en que se asienta el botadero de K’ara K’ara resulta ser una zona de alta vulnerabilidad a la contaminación.

La mayoría de los pozos analizados no cumple con las normativas de calidad de parámetros fisicoquímicos para agua potable. Los parámetros que con mayor frecuencia se encuentran por encima del límite permitido son el nitrógeno amoniacal y la salinidad, en algunos casos la dureza es también un problema de calidad. No se pudo identificar de manera conclusiva las fuentes de contaminación que provocan los altos niveles de nitrógeno amoniacal, pero las más probables son los sistemas de saneamiento in situ, la actividad agrícola o la presencia natural de materia orgánica en los depósitos lacustres. Los problemas de salinidad se dan esencialmente en los pozos cercanos al botadero de k’ara K’ara, que podría ser una fuente de contaminación por metales pesados como Cromo, Níquel o Plomo (Ghielmi Giacomo, Mondaca Gonzalo, Luján Marcos, 2009). Las crecientes necesidades de agua potable en el distrito 9, debido a su acelerado crecimiento en población, hacen necesarias acciones urgentes para la protección del acuífero y una gestión adecuada del mismo. Para ello, es necesario proteger las zonas más vulnerables de las fuentes de contaminación más probables y establecer un sistema de monitoreo de la calidad del agua que permita actuar de manera oportuna

Tabla 3: RESULTADOS DE ANÁLISIS DE PARÁMETROS FISICOQUÍMICOS DE MUESTRAS DE AGUA DE POZOS PERFORADOS EN EL ACUÍFERO DEL DISTRITO 9

Fuente: Ghielmi Giacomo, Mondaca Gonzalo, Luján Marcos, 2009.

Figura 1:

Tabla 4: EVALUACIÓN CUALITATIVA DE LA CALIDAD FISICOQUÍMICA DE LOS POZOS ANALIZADOS Nº Pozo ¿Cumple

valores límite? Comentarios Recomendación

1+2 Sivingani el Rincón

No Agua poco salina con exceso de manganeso y nitrógeno amoniacal por posible contaminación de aguas servidas.

No recomendable para consumo humano

3 El Palmar pozo 1

Si Agua relativamente salina con tazas de hierro y manganeso.

Adecuada para el consumo humano

4 El Palmar pozo 2

Si Agua salina y relativamente dura, puede presentar una contaminación local.

Aceptable para el consumo

5 1º de Mayo pozo 1

Si Agua relativamente salina con trazas de hierro y manganeso.

Adecuada para el consumo como agua potable

6+7+8 1º de Mayo pozo 2+3+4

Si Agua relativamente salina. Adecuada para el consumo humano.

10 Mejillones No Concentraciones elevadas de hierro y relativamente salina.

Sería recomendable tratar el agua para eliminar el hierro

11 Agua Cruz No Agua con fuerte presencia de sulfatos, salina y dura, posible contaminación por materia orgánica de aguas servidas.

NO aceptable para consumo humano

13 San José de la Banda

No Agua relativamente salina con presencia de hierro, manganeso y sulfatos, posible contaminación por materia orgánica.

No recomendable para consumo humano

14 Fortaleza No Agua algo salina con posible contaminación por materia orgánica

No recomendable para consumo humano

15 Tamborada A No Agua con fuerte contenido de nitrógeno amoniacal y algo salina, posible contaminación por materia orgánica de aguas servidas

NO aceptable para consumo humano

16 Virgen del Rosario

No Agua salina y dura con posible contaminación por materia orgánica

NO aceptable para consumo humano

17 Barrio Bolívar No Agua salina con fuerte contenido de nitrógeno amoniacal, probable contaminación por materia orgánica

NO aceptable para consumo humano

18 San Severino No Agua algo salina con posible contaminación por materia orgánica

No recomendable para consumo humano

19 Buena Vista pozo 1

Si Agua algo salina con presencia de nitrógeno amoniacal y sulfatos

Aceptable para el consumo

20 Buena Vista pozo 2

Si Agua salina y dura con presencia de nitrógeno amoniacal, posible contaminación por aguas servidas

Aceptable para el consumo

21 14 de Septiembre

No Agua algo salina con presencia de nitrógeno amoniacal, posible contaminación por aguas servidas

No recomendable para consumo humano

24 Pozo privado Sr. Guadalupe.

No Agua muy salina, posible contaminación por lixiviados

NO aceptable para consumo humano

Fuente: Ghielmi Giacomo, Mondaca Gonzalo, Luján Marcos, 2009.

EFECTOS EN LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE De los resultados obtenidos en los análisis de los diversos estudios, describimos aquellos componentes más importantes. El Cadmio, el Cromo y el Mercurio los toman las plantas y pueden entrar en las cadenas alimenticias. Estos son altamente tóxicos y sus fuentes incluyen baterías, pieles, plásticos y otros.

A continuación se detallan algunos de los problemas que ocasionan los metales evaluados en los estudios: El cromo (VI) está clasificado como agente cancerígeno del grupo I por el Centro Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer (IARC), cuando la exposición se produce por vía inhalación (cáncer de pulmón). Afecciones locales: sobre la piel causan dermatitis, sensibilización de la piel, es irritante de la piel y mucosas. Afecciones generales: produce tos, bronquitis crónica, ulceraciones del tabique nasal y piel, dolores respiratorios y de cabeza, hemorragia nasal, dermatitis, etc. El Cromo (VI) es mayoritariamente tóxico para los organismos. Este puede alterar el material genético y causar cáncer. Los cultivos contienen sistemas para gestionar la toma de Cromo para que esta sea lo suficientemente baja como para no causar cáncer. Pero cuando la cantidad de Cromo en el suelo aumenta, esto puede aumentar las concentraciones en los cultivos. La acidificación del suelo puede también influir en la captación de Cromo por los cultivos. Las plantas usualmente absorben sólo Cromo (III). Esta clase de Cromo probablemente es esencial, pero cuando las concentraciones exceden cierto valor, efectos negativos pueden ocurrir.

En animales el Cromo puede causar problemas respiratorios, una baja disponibilidad puede dar lugar a contraer las enfermedades, defectos de nacimiento, infertilidad y formación de tumores.

El Niquel en contacto de la piel con suelo contaminado por níquel o agua puede también resultar en la exposición al níquel. La toma de altas cantidades de níquel tienen las siguientes consecuencias: Elevadas probabilidades de desarrollar cáncer de pulmón, nariz, laringe y próstata; Enfermedades y mareos después de la exposición al gas de níquel; Embolia de pulmón; Fallos respiratorios; Defectos de nacimiento; Asma y bronquitis crónica; Reacciones alérgicas como son erupciones cutáneas, mayormente de las joyas y Desordenes del corazón.

El níquel puede también terminar en la superficie del agua cuando es parte de las aguas residuales. La mayor parte de todos los compuestos del níquel que son liberados al ambiente se absorberán por los sedimentos o partículas del suelo y llegará a inmovilizarse. En suelos ácidos, el níquel se une para llegar a ser más móvil y a menudo alcanza el agua subterránea.

El Cobalto se ha relacionado la exposición profesional por vía cutánea con la aparición de dermatitis alérgica. El cobalto y sus compuestos están clasificados en el grupo 2B, posiblemente cancerígenos para el hombre, por la IARC (1991). Cuando respiramos elevadas concentraciones de Cobalto a través del aire experimentamos efectos en los pulmones, como asma y neumonía. Los efectos sobre la salud que son el resultado de la toma de altas concentraciones de Cobalto son: Vómitos y náuseas; Problemas de Visión; Problemas de Corazón y Daño del Tiroides. El Cobalto se acumulará en plantas y en cuerpos de animales que comen esas plantas, pero no es conocido que el Cobalto sufra biomagnificación en la cadena alimentaria. El Cobre exposiciones de largo periodo al cobre pueden irritar la nariz, la boca y los ojos y causar dolor de cabeza, de estómago, mareos, vómitos y diarreas. Una toma grande de cobre puede causar daño al hígado y los riñones e incluso la muerte. Si el Cobre es cancerígeno no ha sido determinado aún.

Hay artículos científicos que indican una unión entre exposiciones de largo término a elevadas concentraciones de Cobre y una disminución de la inteligencia en adolescentes.

El Cobre no se rompe en el ambiente y por eso se puede acumular en plantas y animales cuando este es encontrado en suelos. En suelos ricos en Cobre sólo un número pequeño de plantas pueden vivir. Por esta razón no hay diversidad de plantas cerca de las fábricas de Cobres, debido al efecto del Cobre sobre las

plantas, es una seria amenaza para la producción en las granjas. El Cobre puede seriamente influir en el proceso de ciertas tierras agrícolas, dependiendo de la acidez del suelo y la presencia de materia orgánica.

El Cobre puede interrumpir la actividad en el suelo, su influencia negativa en la actividad de microorganismos y lombrices de tierra. La descomposición de la materia orgánica puede disminuir debido a esto. Cuando los suelos de las granjas están contaminados con Cobre, los animales pueden absorber concentraciones de Cobre que dañan su salud. Principalmente las ovejas sufren un gran efecto por envenenamiento con Cobre, debido a que los efectos del Cobre se manifiestan a bajas concentraciones.

El cadmio tiene efectos tóxicos agudos y crónicos. Los efectos agudos más importantes corresponden a la inhalación de humos y materia particulada con cadmio, que producen neumonitis, edema pulmonar e incluso la muerte. La exposición crónica a bajas concentraciones de cadmio causa distintos efectos tóxicos, entre los que destacan las enfermedades obstructivas pulmonares crónicas, la degeneración de los túbulos renales, la hipertensión y las alteraciones óseas. Los efectos renales de cadmio consisten en la degeneración de las células de los túbulos, aunque también aparecen cambios en los glomérulos, con el resultado de pérdida de funcionalidad de los riñones. En los casos más avanzados aparecen reacciones inflamatorias y fibrosis renal. Los efectos tóxicos sobre el riñón parecen ser irreversibles. Los efectos de la exposición crónica al cadmio sobre el esqueleto. Los cambios en los huesos inducidos por el cadmio parecen estar asociados a la pérdida de calcio. Los efectos tóxicos del cadmio sobre el esqueleto consisten en osteomalacia, osteoporosis y dolores óseos. El cadmio está clasificado como agente cancerígeno de grupo I por la IARC (1993). Otros efectos sobre la salud que pueden ser causados por el Cadmio son: Diarreas, dolor de estómago y vómitos severos; Fractura de huesos; Fallos en la reproducción y posibilidad incluso de infertilidad; Daño al sistema nervioso central; Daño al sistema inmune; Desordenes psicológicos y Posible daño en el ADN o desarrollo de cáncer. De las corrientes residuales pueden también entrar en el aire a través de la quema de residuos urbanos y de la quema de combustibles fósiles. El Cadmio puede ser transportado a grandes distancias cuando es absorbido por el lodo. Este lodo rico en Cadmio puede contaminar las aguas superficiales y los suelos. Es fuertemente adsorbido por la materia orgánica del suelo. Cuando el Cadmio está presente en el suelo este puede ser extremadamente peligroso, y la toma a través de la comida puede incrementar. Los suelos que son ácidos aumentan la toma de Cadmio por las plantas. Esto es un daño potencial para los animales que dependen de las plantas para sobrevivir. El Cadmio puede acumularse en sus cuerpos, especialmente cuando estos comen muchas plantas diferentes. Las vacas pueden tener grandes cantidades de Cadmio en sus riñones debido a esto.

Las lombrices y otros animales esenciales para el suelo son extremadamente sensibles al envenenamiento por Cadmio. Pueden morir a muy bajas concentraciones y esto tiene consecuencias en la estructura del suelo. Cuando las concentraciones de Cadmio en el suelo son altas esto puede influir en los procesos del suelo de microorganismos y amenazar a todo el ecosistema del suelo.

El Plomo síntomas precoces: fatiga, dolores de cabeza, dolores óseos, dolores abdominales, trastornos del sueño, dolores musculares, impotencia, trastornos de conducta, etc. Síntomas avanzados: anemia, cólicos intestinales, nauseas y vómitos, enfermedad renal, impotencia sexual, delirio, esterilidad, daños al feto, hipertensión arterial, estreñimiento agudo, afectación de los nervios, enfermedad o sea, problemas de cáncer y MUERTE. El Plomo puede causar varios efectos no deseados, como son: Perturbación de la biosíntesis de hemoglobina y anemia; Incremento de la presión sanguínea; Daño a los riñones; Abortos y abortos sutiles; Perturbación del sistema nervioso; Daño al cerebro; Disminución de la fertilidad del hombre a través del daño en el esperma; Disminución de las habilidades de aprendizaje de los niños y Perturbación en el comportamiento de los niños, como es agresión, comportamiento impulsivo e hipersensibilidad.

El Plomo puede entrar en el feto a través de la placenta de la madre. Debido a esto puede causar serios daños al sistema nervioso y al cerebro de los niños por nacer.

El Plomo se acumula en los cuerpos de los organismos acuáticos y organismos del suelo. Estos experimentarán efectos en su salud por envenenamiento por Plomo. Los efectos sobre la salud de los crustáceos puede tener lugar incluso cuando sólo hay pequeñas concentraciones de Plomo presente. Los organismos del suelo también sufren envenenamiento por Plomo.

El Plomo es un elemento químico particularmente peligroso, y se puede acumular en organismos individuales, pero también entrar en las cadenas alimenticias.

El Aluminio la toma de Aluminio puede tener lugar a través de la comida, inhalarlo y por contacto en la piel. La toma de concentraciones significantes de Aluminio puede causar un efecto serio en la salud como: Daño al sistema nervioso central; Demencia; Pérdida de la memoria; Apatía y Temblores severos. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), un adulto medio toma, a través de la comida, unos cinco miligramos diarios de aluminio. La ingesta máxima tolerable establecida por el Comité Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JEFCA), que está en siete miligramos por kilo de peso, lo equivalente a 60 miligramos diarios para una persona de 60 kilos.

Los efectos del Aluminio han atraído nuestra atención, mayormente debido a los problemas de acidificación. El Aluminio puede acumularse en las plantas y causar problemas de salud a animales que consumen esas plantas. Las concentraciones de Aluminio parecen ser muy altas en lagos acidificados. En estos lagos un número de peces y anfibios están disminuyendo debido a las reacciones de los iones de Aluminio con las proteínas de las agallas de los peces y los embriones de las ranas. Elevadas concentraciones de Aluminio no sólo causan efectos sobre los peces, pero también sobre los pájaros y otros animales que consumen peces contaminados e insectos y sobre animales que respiran el Aluminio a través del aire.

Las consecuencias para los pájaros que consumen peces contaminados es que la cáscara de los huevos es más fina y los pollitos nacen con bajo peso. Las consecuencias para los animales que respiran el Aluminio a través del aire son problemas de pulmones, pérdida de peso y declinación de la actividad. Hay fuertes indicadores de que el Aluminio puede dañar las raíces de los árboles cuando estas están localizadas en las aguas subterráneas. Además de los metales pesados encontrados, la situación de los desechos hospitalarios en el botadero es increíble, la basura tóxica se encuentra esparcida y sin el tratamiento adecuado, en una visita que realizaron los de la Organización Gema al botadero, se observaron las deplorables condiciones como se muestran en las imágenes siguientes, donde se observa que las jeringas se encuentran esparcidas en el suelo del lugar y que las bolsas de plástico rojas que indica su grado de toxicidad están apiladas al aire libre y ni hablar de las pilas

OBSERVACIONES - Los factores que contravienen a la Norma Boliviana para residuos sólidos son: el relleno está ubicado a 300 m. de un oleoducto, atraviesa una línea de alta tensión, hay un manantial dentro el relleno y se encuentra en una zona de recarga de acuíferos. - El lixiviado posee un potencial contaminante en materia orgánica y metales pesados como cromo, plomo, aluminio y arsénico. Situación que unida a los pésimos sistemas de colección (ausencia de drenaje superficial, canales de coronamiento) y condiciones hidrogeológicas inadecuadas han afectado las fuentes de agua superficiales y subterráneas. - El lugar no es recomendable para un botadero, porque la contaminación de aguas subterráneas seguirá la dirección del flujo natural de sureste a noroeste, llegando a las fuentes de agua de la comunidad de Kjara Kjara así como al río Sulti.

BIBLIOGRAFÍA:

Resumen de la Demanda de los pobladores de K´ara K´ara

A continuación se transcribe las partes más importantes de la Demanda que realizaron los pobladores de K´ara K´ara durante el año 2009, y que concluyó con una Resolución que sólo atendió en parte la demanda presentada.

(para mayor información ver CD2 – “Aportes del Sur – no 7)

DEMANDANTES:

• María Rita Bautista Muraña, Presidenta de la OTB K`ara K`ara. • Christian Mamani García , Presidente de la OTB de Santa Vera Cruz y otros. •

DEMANDADOS:

• Lic. Gonzalo Terceros, Alcalde Municipal del Cercado. • Dr. Jorge Ledezma Cornejo, Prefecto del Departamento

ARGUMENTOS DE LOS DEMANDANTES Invocan se de al problema justo trato por su relación al derecho a la vida, en el marco del Vivir bien y vivir de acuerdo con la naturaleza. DATOS DEL BOTADERO

• El botadero está ubicado a 7 Km de la ciudad de Cochabamba en Itojta con un espacio de 40

hectáreas.

• Establecido en 1987 a partir de un convenio: Alcaldía- UMSS ante la urgencia de almacenar y confinar desechos sólidos Urbanos.

• “Actualmente el lugar está poblado por lo que se está echando basura en vía pública”.

• El objeto central del convenio fue de precautelar las condiciones ambientales, así como la salubridad de la población y el manejo científico de los residuos sólidos, propiciando estudios e investigaciones.

• En 1992, se aprueba la ley del medio ambiente y el 1995 sus reglamentos , pese a ellos las autoridades han pasado por encima de esta ley y sus reglamentación, carecen de licencia ambiental, al no presentar estudios de contaminación. El botadero de Kàra Kàra es ilegal.

• En el área de influencia se encuentra el Rio Tamborada y canal de riego de la angostura que da riego al valle bajo. Están contaminados.

• Por acción de vecinos se realizan trabajos de análisis de agua que establecen no son aptas para agua potable.

• Los pozos contienen: niveles de cloruro , cromo arsénico y selenio, plata cadmio, níquel y otros de alta toxicidad.

• El diagnóstico de SERGEOMIN (1999) alerta elevada presencia de contaminantes.

• Al no ser cubierta la basura se pulveriza y se expande en el aire= aire contaminado. • Los metales pesados se acumulan en el organismo ocasionando problemas a largo plazo, siendo

que el organismo no deshecha .

• Ocasionando: erupciones cutáneas, diarreas, problemas respiratorios enfermedades renales, hipertensión, enfermedades cerebrales, abortos, cáncer. los daños pueden ser irreversibles.

• Hay proliferación de animales transmisores de enfermedades: ratas, aves carroñeras,

• La salud de la población afectada: - niños: desnutrición - ancianos : dolores de cabeza - mujeres embarazadas: riesgo de malformaciones

• Existe convenio de análisis del suelo, y con los vecinos se acordó no ingresar mas basura hasta el 31 de diciembre de 2009

• Se ha cumplido con la quema de gases y hay convenios en marcha

• Por la existencia de vectores es necesario vacunar a la gente , empleados y funcionarios

• Se fumiga cada tres meses no en todos los sectores. No hay aves carroñeras

CONSIDERANDO: El derecho al medio ambiente se encuentra reconocido en el Art. 33 de la NCPE: “Las personas tiene derecho a un medio ambiente saludable , protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos , desarrollarse de ,manera normal y permanente” El ART. 34 : “Cualquier persona a título individual o en representación de una colectividad esta facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligación de las instituciones publicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente El derecho a la salud está consagrado por el Art. 35 de la NCPE: “El Estado tiene la obligación indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud , que se constituye en una función suprema y primera responsabilidad financiera. Se priorizara la promoción de la salud y la prevención de las enfermedades.” .

En cuanto a la responsabilidad de la Alcaldía:

El Art. 5 : “ la municipalidad y el Gobierno Municipal tiene como finalidad contribuir a la satisfacción de las necesidades colectivas, y garantizar la integración y participación de los ciudadanos en la planificación y el desarrollo humano sostenible del municipio.” “ Preservar y conservar en lo que corresponda al medio ambiente y los

ecosistemas del municipio contribuyendo a la ocupación racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.”

• En el caso se verifica que la Alcaldía por medio de EMSA ha incumplido el reglamento de gestión de residuos sólidos y las normas bolivianas de residuos sólidos…según informe de auditoria del 2001, manifiesto ambiental del 2006 e informe técnico del 1 de abril de 2009.

• Se da cuenta de la presencia de roedores, insectos y alimañas produciendo un impacto negativo en el medio ambiente: aire agua suelo y subsuelo…En cuanto a la salud e higiene …existe impactos en la salud de la población…la prefectura concluye en la necesidad de una auditoria ambiental…Por ultimo que existe un potencial impacto en la salud de pobladores por la fumigación …” En cuanto a la contaminación del agua …señala que el agua de pozos cercano al relleno tiene excesivos niveles metales que provocan impactos en el medio ambiente…Si bien el informe de la UMSS establece que desde el punto de vista microbiológico el agua es apta para consumo…tomando en cuanta la cantidad excesiva de metales significa que el agua esta contaminada. Todos aspectos demuestran un daño al medio ambiente y a la salud de los pobladores en consecuencia daño a su vida, situación provocada por el incumplimiento de normas bolivianas de residuos sólidos…Entonces la Alcaldía del Cercado es responsable de la vulneración de derechos: a un medio ambiente sano y ala salud. Este hecho supone la adopción de medidas necesarias para evitar el impacto negativo…Ya no se recibirá un gramo mas de basura, también se considerara el plan de cierre técnico definitivo del botadero…

En cuanto a la declaración de desastre ambiental:

“…No se cuenta con los datos y elementos necesarios para tomar esta determinación.” En cuanto a la Prefectura:

“Se ha demostrado…que ha cumplido con la tarea de vigilar y controlar las actividades de la Alcaldía en temas relativos al medio ambiente..no tiene responsabilidad directa en la afectación de los derechos invocados…sin embargo deberá cumplir una importante tarea en las medidas que se adoptaran en esta resolución…

RESOLUCION: “La sala Penal Tercera de la Corte DEPARTAMENTAL de Justicia CONCEDE EN PARTE, la acción popular planteada y, en consecuencia, dispone la prohibición para la Alcaldía del Cercado , representada por el Alcalde Municipal, autoridad recurrida, de echar basura en el relleno sanitario de Kara Kara a partir del 1 de enero de 2010, sea directamente o a través de otras instancias publicas, empresas que dependan de ella o a través de otras entidades públicas, privadas o personas particulares. Se dispone la Alcaldía tome todas las medidas necesarias a partir de este momento para el cierre técnico definitivo …el 31 de diciembre de 2010…con el cumplimiento de todos los trabajo que aseguren el derecho al medio ambiente sano, salud y vida de los pobladores…En tanto el relleno reciba basura , se dispone que la Alcaldía por medio de EMSA cumpla estrictamente el reglamento de gestión de residuos sólidos y las normas bolivianas de residuos sólidos. Se asigna a la Prefectura las tareas de controlar que los mandatos señalados se cumplan.”

Fdo. Dr. Juan Marcos Terrazas Rojas de la sala Penal Tercera

Dr. Wilfredo Patiño Soria, Vocal de la Sala Penal Tercera

Capitulo 6 Proyectos que desde julio del 2008 apuntan al mismo proyecto “INCINERADOR”

(ver docs. de respaldo en “Aportes del SUR – No.7); exposición de M. Lohman

Documento Acta de

Entendimiento 21 de Julio del 2008

Prensa y carta a Prefectura y Alcaldía (principios 2009)

Memorandum de Entendimiento 16 de mayo-2009

Quienes impulsan y firman

AMDECO 7 alcaldes del Área metropolitana (Sacaba no firma)

Empresa CINRIC-Consultora Energy Saving Solutions -ESS – propuesta a Prefectura y Alcaldía

AMDECO con ESSBOLSA; (exESS); No firma la Alcaldía de Cochabamba (a raíz de la campaña contra el Inciderador)

Plantea-miento

“COMBUSTION DE RESIDUOS SOLIDOS”

“INCINERADOR”

“INCINERADOR”

Acuerdos “Declarar indisoluble e inseparable la Generación de energía eléctrica a partir de la combustión racional de residuos sólidos con el proyecto de STDFRSM”

“Incinerar toda la basura para convertirla en: energía eléctrica para 40.000 familias y calefacción para 60 mil familias”

“construir ..una de las más modernas plantas de RS… combustibles para energía electrica” y “una vez firmado el documento ESSBOLSA hará conocer contenido mínimo a ser desarrollado en Estudio de Factibiidad a diseño final” (!)

Frente a las propuestas interesadas existen varias experiencias positivas, como es el trabajo de “Eco vecindarios”/Swisscontact. El material completo se podrá observa en la exposición correspondiente.