Qué gallo ordenar la tierrita! · 2019-04-03 · de las disposiciones en esta materia contenidas...

Con cooperacioacuten de

iexclQueacute galloordenar latierrita

El Ordenamiento Territorial y la construccioacuten de paz en el

Catatumbo

ISBN 978-958-58728-7-5

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ldquoLas ideas vertidas en el texto son responsabilidad exclusivade las y los autores y no comprometen la liacutenea institucional de la GIZrdquo

Creditosacute

Publicado porUniversidad Francisco de Paula Santander OcantildeaViacutea Acolsure Sede Algodonal Ocantildea Norte de Santander Colombia

Disentildeo y diagramacioacutenRuby Alejandra Salamanca Pinto Ilustracioacuten Jorge Daniel Suaacuterez Estupintildeaacuten

Edgar Antonio Saacutenchez OrtizDirector

Responsable de la publicacioacutenEquipo Observatorio Socio Econoacutemico y Ambiental Regioacuten Catatumbo

Autores(as)Gustavo Osorio CarrascalWilson Angarita CastillaMaritza Caicedo MantillaMarlon Aacutelvarez BlancoRociacuteo Andrea Miranda SanguinoJuan Manuel Paredes Llain

Wilson Angarita CastillaCoordinador Observatorio Socio Econoacutemico y Ambiental Regioacuten Catatumbo

Con la cooperacioacuten de Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbHPrograma de Apoyo a la Construccioacuten de Paz en Colombia (ProPaz)Cra 24 39ordf ndash 41 ParkwayBogotaacute DC Colombia

Anja HeuftCoordinadora General del Programa ProPaz

Asesoriacutea Teacutecnica de parte de ProPaz programa implementado por la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH en conjunto con sus contrapartes colombianas por encargo del Gobierno Federal alemaacuten

Su componente ldquoConstruccioacuten de paz con enfoque territorialrdquo estaacute implementado por el Consorcio entre Como Consult GmbH y Berghof Foundations Operations GmbH

ca Como Consult GmbHWinterstraszlige 4-8D-22765 HamburgAlemania

Asesoriacutea Teacutecnica ldquoComponente de Construccioacuten de Paz con Enfoque Territorialrdquo

Andreacutes HomeCoordinadorComponente de Construccioacuten de Paz con Enfoque TerritorialNorte de Santander

Joseacute Miguel AbadAsesor senior regionalComponente de Construccioacuten de Paz con Enfoque TerritorialNorte de Santander

Lorena FernaacutendezAsesoraComponente de Construccioacuten de Paz con Enfoque TerritorialNorte de Santander

PresentacioacutenEl ordenamiento territorial en Colombia como ejercicio de planeacioacuten municipal nacioacute a partir de las disposiciones en esta materia contenidas en la Ley 388 de 1997 (Ley de desarrollo Territorial) y se sustentoacute en la necesidad de complementar el desarrollo econoacutemico y social con la dinaacutemica territorial de los municipios

Estas necesidades se sustentan en los diferentes conflictos que se presentan en los territorios llevaacutendolos a una marginalidad que no permite la integracioacuten fiacutesico - espacial de los municipios con su entorno regional para orientarse hacia un desarrollo sostenible En la regioacuten del Catatumbo estos conflictos se han presentado histoacutericamente por la tenencia uso y propiedad de la tierra las poliacuteticas de modelos de desarrollo agroindustrial ndash minero - energeacuteticos y las economiacuteas ilegales (Cultivos de Coca y Pategrillo) ademaacutes de las limitaciones y deficiencias en ejercicios serios de democracia participativa hace que se presente una desarticulacioacuten entre los intereses y necesidades de las comunidades y los ejercicios teacutecnico administrativos de los entes territoriales Y es asiacute como se viene generando desconfianza en la institucionalidad y haciendo que se descalifique y no se legitimen por parte de las comunidades las acciones e instrumentos de planificacioacuten territorial

La presente cartilla reuacutene las bases conceptuales para la comprensioacuten del ordenamiento territorial y propone una estrategia para generar capacidades con enfoque de construccioacuten de paz y accioacuten sin dantildeo en los actores sociales (comunitarios comunales organizaciones sociales y comunidades eacutetnicas) la institucionalidad y los Consejos Territoriales de Planeacioacuten (CTP) en el nivel local para promover la participacioacuten cualificada de la ciudadaniacutea consulta concertacioacuten y elaboracioacuten de los Planes de Ordenamiento Territorial asiacute como en la ejecucioacuten y control social dando herramientas que faciliten la prevencioacuten y transformacioacuten de conflictos que se presentan en el ordenamiento a traveacutes del diaacutelogo como proceso que ayudan en la construccioacuten participativa de consensos y acuerdos sirviendo de aporte a la construccioacuten de paz positiva en el Catatumbo mediante la implementacioacuten de formas de no violencia

Tambieacuten se presenta una reflexioacuten sobre la oportunidad que se presenta desde los planes de Ordenamiento Territorial para fortalecer la implementacioacuten del acuerdo de paz y la articulacioacuten directa que se podraacute dar con el Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial del Catatumbo

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Agradecimientos

Agradecimiento a la GIZ y al programa ProPaz ldquoComponente Construccioacuten de Paz con Enfoque Territorial por su gestioacuten y cooperacioacuten realizada a traveacutes de este proyecto para apoyar a la UFPSO en su proceso misional como es el de la Extensioacuten y Proyeccioacuten social en la Construccioacuten de Paz y de tejido social en el Catatumbo a traveacutes del Observatorio Socio Econoacutemico y Ambiental de la Regioacuten Catatumbo (OSEARC)

Agradecimientos a la Asociacioacuten de Municipios del Catatumbo provincia de Ocantildea y Sur del Cesar que en cabeza del Director Ejecutivo Emiro Cantildeizares Plata es un aliado estrateacutegico del OSEARC en la implementacioacuten del Proyecto de cooperacioacuten GIZ-UFPSO (ldquoFortalecimiento a capacidades locales para la Asesoriacutea y Seguimiento de procesos de ordenamiento territorial con enfoque de construccioacuten de paz y Accioacuten sin Dantildeo en los ocho municipios seleccionados por el Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial en Norte de Santanderrdquo) que desde su gestioacuten acercamiento y articulacioacuten entre el OSEARC y las Administraciones Municipales de la Regioacuten Catatumbo fue posible generar los espacios la convocatoria de los actores sociales y reciprocidad de los mismos en la implementacioacuten del proyecto en el territorioTambieacuten agradecimientos a las administraciones municipales del Catatumbo que dieron acogida al equipo humano OSEARC y apoyaron en la convocatoria de actores sociales para la implementacioacuten del proyecto

Un especial agradecimiento a los actores de la sociedad civil de los municipios de la regioacuten Catatumbo que se vincularon con compromiso al proyecto y estuvieron atentos al proceso de generacioacuten yo fortalecimiento de capacidades en temas de Ordenamiento Territorial y la participacioacuten ciudadana con enfoque de construccioacuten de paz y Accioacuten sin Dantildeo en aras de mejorar la calidad de su vinculacioacuten ciudadana en estos espacios de participacioacuten formal para la planeacioacuten del territorio y del desarrollo a nivel local

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IndiceacuteOrdenamiento

y ConstruccioacutenTerritorial

Catatumbode Paz en el

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Presentacioacuten

Agradecimientos

Los Planes de Ordenamiento Territorial

La Participacioacuten de La Comunidad

iquestCuaacutel es la importancia del POT

iquestCuaacuteles son los tipos de Planes de Ordenamiento Territorial

iquestCuaacuteles son los componentes del POT

Componente General

Componente Urbano

Componente Rural

Categoriacuteas de Uso del Suelo Rural

Determinantes ambientales y su incorporacioacuten en el Plan de

Ordenamiento Territorial Municipal

La Incorporacioacuten de la Gestioacuten del Riesgo en el Ordenamiento

Territorial Municipal

iquestCoacutemo es el proceso de elaboracioacuten de un POT

Actores involucrados en el proceso de elaboracioacuten del POT

Etapa de Consulta Democraacutetica y Concertacioacuten

iquestQueacute es el Consejo Territorial de Planeacioacuten- CTP

Revisiones de los Planes de Ordenamiento Territorial

Conclusiones

Bibliografiacutea

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Ordenamiento Territorial y Construccioacuten de Paz

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Una de las obligaciones maacutes importantes que tienen los Alcaldes municipales es la de propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes en su territorio Para el cumplimiento de este propoacutesito cuenta con los siguientes instrumentos de planeacioacuten

Los Planes de Ordenamiento Territorial son instrumentos teacutecnicos basados en un conjunto de normas que permiten la orientacioacuten del desarrollo integral del territorio a traveacutes de su planeacioacuten fiacutesica y de participacioacuten ciudadana orientadas a la utilizacioacuten transformacioacuten y ocupacioacuten del espacio con miras a planear el desarrollo econoacutemico social ambiental y cultural del Municipio disminuyendo conflictos asociados al ordenamiento que en muchos casos son determinantes de violencia en la regioacuten

Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

Plan de Desarrollo Municipal (PDM)

Presupuesto municipal

Fuente Imagen tomada por el OSEARC-UFPSO 2018

Ilustracioacuten 1 - Periacutemetro urbano municipio de Convencioacuten


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En la regioacuten del Catatumbo se han identificado debilidades en la formulacioacuten y aplicacioacuten de Planes de Ordenamiento Territorial como son las formas de hacer poliacutetica (la cultura de realizar documentos por cumplir un requisito legal) las consultoriacuteas que desconocen la participacioacuten de los actores en el territorio (comunitarios sectores econoacutemicos la mujer las culturas eacutetnicas entre otros) la poca voluntad poliacutetica para realizar documentos que realmente aporten al desarrollo del municipio la poca y efectiva participacioacuten el escaso conocimiento de aspectos baacutesicos en el Ordenamiento Territorial pero sobre todo la importancia de este tema en la prevencioacuten y resolucioacuten de muchos conflictos que se presentan en el territorio hacen que a traveacutes del tiempo estos territorios incrementen y agudicen sus conflictos convirtieacutendolos en puntos generadores de violencia y de exclusioacuten que deterioran cada vez maacutes la calidad de vida de los pobladores del Catatumbo

En este sentido es fundamental la formacioacuten en Ordenamiento Territorial que no solo se centren en aspectos teacutecnicos del Ordenamiento Territorial sino tambieacuten se incorporen enfoques y perspectivas que ayuden a la resolucioacuten de los conflictos y a superar las dinaacutemicas perversas que impiden el proceso democraacutetico baacutesico de respeto por la autonomiacutea la libertad y la dignidad

Mediante la concertacioacuten para la ordenacioacuten del territorio se presenta una oportunidad para llegar a acuerdos respecto a los distintos intereses y deseos de paz conducentes a alcanzar una armoniacutea entre las visiones de desarrollo los derechos y necesidades de la comunidad En este sentido se ve el Ordenamiento Territorial como una gran oportunidad para apoyar los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial del Catatumbo (PDET) para lograr fortalecer la implementacioacuten del primer punto del Acuerdo de Paz (Reforma Rural Integral) dado que la regioacuten se configura en un aacutembito rural y sus conflictos estaacuten enmarcados en la tenencia y uso de la tierra

El papel del OT en la construccioacuten de paz en

el Catatumbo

Ilustracioacuten 2 Cartografiacutea social para la construccioacuten de Visioacuten del Territorio municipio El Carmen Norte de Santander


En estos teacuterminos el proceso de ordenamiento se constituye en un escenario de construccioacuten colectivo incluyente y de compromiso social facilitando diaacutelogos que disminuyen conflictividades y aportan a la construccioacuten de paz en el territorio


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Seguacuten la Ley 388 de 1997 la comunidad puede

participar en el Ordenamiento Territorial

mediante dos instancias de participacioacuten

a Participacioacuten democraacutetica en el POT

b Participacioacuten en el Concejo Territorial de

Planeacioacuten (CTP)

Con actores institucionales y comunitarios porque a pesar de que el proceso lo lidere el Gobierno municipal no es propiedad del Alcalde de turno no obstante es su obligacioacuten como ejecutivo municipal llevar a cabo el proceso

En otras palabras es un pacto social con el territorio que facilita diaacutelogos entre diversas posiciones y logra transformar las conflictividades en el territorio

Porque esto permite que los pobladores de un territorio puedan plantear acciones y estrategias de desarrollo desde sus intereses y necesidades como actores del territorio

iexclLo importante es que estas acciones y estrategias sean concertadas

iquestCon quieacuten se hace la concertacioacuten

iquestPor queacute participar en la formulacioacuten en los POT

Ilustracioacuten 3 Fortalecimientos a capacidades de actores institucionales y comunitarios en Ordenamiento Territorial y la participacioacuten ciudadana con enfoque de construccioacuten de paz y Accioacuten sin Dantildeo municipio Sardinata Norte de Santander

Que se definan las aacutereas a proteger y conservar en el CatatumboQue se logre organizar las actividades que se desarrollan en los cascos urbanos de los municipios del CatatumboQue se logre proyectar las actividades agropecuarias y econoacutemicas de acuerdo a la potencialidad del Catatumbo

iquestQueacute fines se pretenden conseguir con este pacto social

Por ejemplo



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Que se identifiquen las amenazas vulnerabilidades riesgos a los que estaacuten expuestos los municipios junto con la estructuracioacuten de acciones concretas para prevenir reducir estos hallazgos ademaacutes para la recuperacioacuten de las comunidades

Igualmente es importante que se identifiquen y se planifiquen los centros poblados ya que seguiraacuten creciendo debido a la dinaacutemica socioeconoacutemica del territorio

Crecimiento poblacional

Aumento de necesidades

Aumento de problemaacuteticas

Conflictos

Ilustracioacuten 4 Esquema de relacioacuten poblacioacuten y conflicto

Fuente Lederach 1995

Ajustado al contexto Catatumbo Aacutelvarez B amp Miranda R 2019

Ilustracioacuten 5 Cartografiacutea social en el municipio de El Carmen Norte de Santander


Importante

Es importante aportar herramientas conceptuales y metodoloacutegicas que permitan a diversos actores del nivel municipal ampliar su comprensioacuten sobre la importancia de la participacioacuten en el proceso de Ordenamiento Territorial como una forma de aportar a la transformacioacuten no violenta de los conflictos relacionados con el ordenamiento a partir del diaacutelogo social y la promocioacuten de una cultura de paz fortaleciendo de esta manera la democracia en los territorios


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Aspectos importantes en los POT


El Catatumbo se caracteriza por ser una regioacuten con una gran riqueza natural ambiental y cultural pero histoacutericamente se han desarrollado una serie de conflictos debido a las dinaacutemicas sociales y particularidades del territorio por el mal uso del suelo Asiacute como las formas tradicionales de hacer poliacutetica en el Catatumbo la ineficacia de las administraciones municipales hace que los municipios tengan un alto iacutendice de necesidades insatisfechas las cuales han llevado a niveles de pobreza extrema

Situacioacuten que llevoacute al Gobierno nacional a que en la implementacioacuten del Acuerdo de Paz se incluyeran los municipios del PDET Catatumbo para la gestioacuten de recursos que permitan la inversioacuten en el territorio

En este sentido toma relevancia la revisioacuten y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial como instrumento de planificacioacuten para los ocho municipios del PDET Catatumbo convirtieacutendose en una oportunidad para planificar la inversioacuten y mejorar la eficiencia de estos recursos

Los procesos de ordenamiento deben tener como elemento importante la prevencioacuten y transformacioacuten de conflictos de manera no violenta a traveacutes de procesos de diaacutelogo que ayuden a lograr consensos y que mejoren la participacioacuten por medio de dinaacutemicas que ayuden a construir paz en el territorio con un enfoque de Accioacuten sin Dantildeo para fortalecer la democracia

En la construccioacuten participativa de estos planes se disminuiraacute la desconfianza hacia la institucionalidad puacuteblica y se fortaleceraacuten procesos de diaacutelogos que lleven a acuerdos y que permitan la defensa del territorio y el desarrollo regionalLos pobladores del municipio deben construir en consenso su visioacuten del territorio donde se plasmaraacuten coacutemo se van a usar los espacios y queacute reglas de juego se

estableceraacuten para que todo funcione mejorCoordinacioacuten de las inversiones puacuteblicas y privadas en el territorioPermite la coherencia de las decisiones locales y proyectos de otros oacuterdenes territorialesDefinicioacuten de estrategias de desarrollo econoacutemico municipalEjecucioacuten de proyectos y obras de infraestructura como soporte al alcance de


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Ilustracioacuten 6 Cartografiacutea Social Visioacuten de futuro municipio de Hacariacute Norte de Santander

la visioacuten propuestaAcceso a viviendas de intereacutes socialPrevencioacuten de riesgos y desastresDisminucioacuten de los conflictos que se presentan en el municipio por el uso del sueloConservacioacuten del patrimonio natural

Los pobladores en un territorio desarrollan actividades usando los elementos naturales para suplir sus necesidades y en consecuencia generan impactos que afectan el territorioEn tal sentido los actores del municipio deben definir reglas de juego de coacutemo se van a usar los espacios para que todo funcione mejorEn este contexto el ordenamiento permite la organizacioacuten de las actividades en el territorio pero sobre todo y lo maacutes importante mejorar la calidad de vida de los habitantes

Ilustracioacuten 7 Panoraacutemica periacutemetro urbano municipio de Hacariacute Norte de Santander

No olvidemos que



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Tipo de Plan PoblacioacutenPlan de Ordenamiento Territorial(POT)

Mayor a 100000 habitantes

Plan Baacutesico de Ordenamiento Territorial (PBOT)

Entre 30000 y 100000 habitantes

Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT)

Poblacioacuten inferior a 30000 habitantes

iquestCuaacuteles son los tipos de Planes de Ordenamiento

Territorial

Las caracteriacutesticas y el tamantildeo del municipio determinan el tipo de Plan de Ordenamiento

El Plan de Ordenamiento Territorial tendraacute una vigencia miacutenima equivalente a tres (3) periacuteodos constitucionales de las administraciones municipales

De acuerdo a estas directrices de planificacioacuten de la poliacutetica nacional del ordenamiento territorial para los municipios del PDET Catatumbo corresponde

Convencioacuten El Carmen El TarraHacariacute

San CalixtoSardinataTeoramaTibuacute

Municipio Tipo Municipio Tipo

EOTEOTEOTEOT

EOTEOTEOTPBOT

En la construccioacuten de un buen Plan de Ordenamiento Territorial debe tenerse en cuenta el potencial de los recursos naturales y ambientales la demanda social y econoacutemica sobre los mismos la diversidad eacutetnica y cultural de los habitantes y las relaciones del municipio con la regioacuten y el resto del paiacutesTodo basado en estudios teacutecnicos mediante la participacioacuten de las organizaciones ciacutevicas y las autoridades municipales

iquestQueacute se debe tener en

cuenta en el OT en municipios

del PDET Catatumbo

Ilustracioacuten 8 Cartografiacutea social municipio Teorama Norte de Santander



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Los componentes del Plan de Ordenamiento Territorial que corresponden al disentildeo del Plan son

GENERAL (mediano y largo plazo)

URBANO (mediano y corto plazo)

RURAL (mediano y corto plazo)COM

PONE

NTES

Ilustracioacuten 9 Ejercicio de Modelo de Ordenamiento por componentes

Fuente OSEARC-UFPSO 2018


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Componente GENERAL

En este componente se sentildealan los objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo en los siguientes aspectos

Sistemas de comunicacioacuten entre el aacuterea urbana y el aacuterea ruralLa clasificacioacuten del territorio en suelo urbano rural y de expansioacuten urbana con la correspondiente fijacioacuten del periacutemetro del suelo urbanoDelimitacioacuten de las aacutereas de reserva para la proteccioacuten del medio ambiente y los recursos naturalesDeterminacioacuten de las zonas expuestas a amenazas y riesgos

iquestCoacutemo se clasifica el Suelo

bull Suelo Urbanobull Aacutereas destinadas a usos urbanosbull Zonas con procesos de urbanizacioacuten incompletosbull Zonas de riesgo recuperable o mitigablebull Suelo Ruralbull Suelo Suburbanobull Suelo de Proteccioacuten

Ilustracioacuten 10 Suelo rural del Catatumbo Norte de Santander

Fuente Imagen tomada OSEARC-UFPSO 2019


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Importante iexclQueacute galloEste componente permite trabajar los escenarios de tendencia del municipio y la visioacuten a futuro donde se orienta fundamentalmente el planteamiento de alternativas de desarrollo que apunten a reducir la condicioacuten marginal del municipio a cubrir las necesidades baacutesicas insatisfechas de su poblacioacuten clasificar y ordenar adecuadamente el suelo del territorio y facilitar el acceso de la comunidad a los medios y procesos de desarrollo sostenibleDebido al inadecuado uso del suelo en el Catatumbo se presentan conflictividades territoriales comunes

Desarrollo de economiacuteas ilegales contaminacioacuten de aacutereas naturales por explotacioacuten de pategrillo y deforestacioacuten del aacuterea de reserva forestal para la siembra de cocaDisputa entre comunidad Bariacute y campesinos por territorio debido a diferentes figuras de ordenamientoDiferentes visiones y modelos de desarrollo por ejemplo gran cantidad de tierras destinadas a actividades de agroindustria y monocultivos que van en contra del pensamiento de muchos campesinos


Ilustracioacuten 11 Cultivos de Coca en el Catatumbo Norte de Santander


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Ilustracioacuten 12 Periacutemetro Urbano municipio El Carmen Norte de Santander

Componente URBANO

Se refiere a la administracioacuten del suelo urbano y de expansioacuten urbanaPermite orientar el uso y ocupacioacuten del suelo poniendo liacutemites seguacuten las normas para mejorar el desarrollo urbanoEn este sentido se organizan las actividades que se realizan en este sector logrando disminuir los conflictos que se presentan por el desarrollo de estas actividades en zonas no permitidasA manera de ejemplo podriacuteamos citar lo que sucede en una zona residencial la cual tiene un uso para vivienda y donde se prohiacuteben actividades que puedan perturbar la tranquilidad de los vecinos (Billar bar etc) igualmente existiraacuten zonas que permitiraacuten el desarrollo de muacuteltiples actividades que son compatibles y que no generaraacuten conflictos y percances en las comunidades

Se refiere a la administracioacuten del suelo urbano y de expansioacuten urbana Este componente lo constituyen las poliacuteticas acciones y normas para orientar el desarrollo fiacutesico urbanoLos propoacutesitos se resumen de la siguiente manera

Poliacuteticas de mediano y largo plazo sobre uso y ocupacioacuten del suelo urbanoLocalizacioacuten y dimensionamiento de la infraestructura vial y de transporteRedes primarias y secundarias de servicios puacuteblicosLocalizacioacuten prevista para los servicios de equipamiento colectivoEstrategias de crecimiento y ordenamiento de la ciudadEstrategias para el desarrollo de programas de vivienda

iexclQueacute gallo



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Ilustracioacuten 13 Zona rural Catatumbo Norte de Santander

Ilustracioacuten 14 Riacuteo Catatumbo municipio de Tibuacute Norte de Santander



Componente RURAL

En este componente se definen las poliacuteticas programas acciones y normas para orientar la conveniente utilizacioacuten del suelo y garantizar la adecuada interaccioacuten entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal

bull Delimitacioacuten de las aacutereas de conservacioacuten y proteccioacuten de los recursos naturales incluyendo las aacutereas de amenazas y riesgos

bull Localizacioacuten y dimensionamiento de las zonas como suburbanas

bull Identificacioacuten de los centros poblados rurales

bull Determinacioacuten de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua potable y saneamiento baacutesico de las zonas rurales

bull Expedicioacuten de normas para la parcelacioacuten de predios rurales destinados a vivienda campestre

El componente rural debe contemplar los siguientes aspectos

Esto es fundamental para fortalecer el desarrollo rural integral planteado en el acuerdo de paz y que es la base de la construccioacuten de paz en la regioacuten del Catatumbo


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Componente RURAL




Ilustracioacuten 16 Imagen Componente Rural Catatumbo Norte de Santander

iquestQueacute es importante

En la participacioacuten este componente se convierte en un elemento de trabajo muy importante para la toma de decisiones en la planeacioacuten del territorio dado que la regioacuten del Catatumbo en su mayoriacutea es rural donde se hace fundamental definir queacute aacutereas son de proteccioacuten y queacute aacutereas son para el desarrollo productivo y econoacutemico

Por ejemplo En el Catatumbo existen aacutereas de proteccioacuten donde se desarrollan actividades agropecuarias caso es el aacuterea del Parque Natural Nacional Bariacute donde hay cultivos de coca

Imagen tomada Perioacutedico Vanguardiacom 2019 Disponible en httpswwwvanguardiacomcolombia1-200-hectareas-de-co-ca-en-parque-catatumbo-CJ380994

Ilustracioacuten 17 Implementacioacuten de cultivos de coca en el Parque Nacional Natural Bariacute en el Catatumbo Norte de Santander


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Uso Agriacutecola

Humedales

Uso Agroforestal

Zonas UrbanasUso Pecuario y especies menores

Uso para la Conservacioacuten y RecuperacioacutenUso Forestal

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Ilustracioacuten 18 Parque Nacional Catatumbo Bariacute Norte de Santander

Las aacutereas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales son un determinante de Ordenamiento Territorial

Este aspecto se convierte en uno de los temas que generan mayores conflictos con las comunidades para lo cual se plantea que por medio de la participacioacuten se logren desarrollar diaacutelogos multiactor amplios e incluyentes y es una tarea entre administraciones municipales comunidad y autoridad ambiental para generar consensos en cuanto al uso y manejo de los recursos naturales en el territorio y asiacute disminuir las conflictividades relacionadas con los criterios y restricciones que plantean los determinantes ambientales para cada uno de los ecosistemas de la regioacuten del Catatumbo

Determinantes ambientales y su incorporacioacuten en el Plan de Ordenamiento


Los determinantes ambientales son los teacuterminos y condiciones fijados por las autoridades ambientales para garantizar la sostenibilidad ambiental de los procesos Ordenamiento Territorial

Estos teacuterminos y condiciones son normas de superior jerarquiacutea en materia ambiental que tienen que ser tenidas en cuenta por parte de los municipios para la elaboracioacuten adopcioacuten y ajustes de los Planes de Ordenamiento Territorial

Para recordar


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Las determinantes ambientales se establecieron en el artiacuteculo 10deg de la Ley 388 de 1997 que aplican a nuestro territorio son las siguientes

1 Las relacionadas con la conservacioacuten y proteccioacuten ambiental los recursos naturales y la prevencioacuten de amenazas y riesgos naturales(la definicioacuten de estas determinantes es competencia de las autoridades ambientales para el caso de nuestros municipios es CORPONOR)

2 Las poliacuteticas sobre conservacioacuten preservacioacuten y uso de las aacutereas inmuebles consideradas como patrimonio cultural histoacuterico artiacutestico y arquitectoacutenico de la Nacioacuten y los departamentos

(Las competencias en temas de patrimonio y cultura son del Ministerio de Cultura y de las entidades territoriales - Departamentos y Municipios)

3 El sentildealamiento y localizacioacuten de infraestructuras baacutesicas relativas a la red vial nacional y regional puertos y aeropuertos sistemas de abastecimiento de agua saneamiento y suministro de energiacutea(En cuanto a la localizacioacuten de infraestructuras baacutesicas como viacuteas sistemas de abastecimiento de agua y energiacutea las normas vigentes establecen la competencia para el Ministerio de Transporte INVIacuteAS Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio Ministerio de Minas y Energiacutea y los municipios)

Ilustracioacuten 19 Patrimonio Cultural municipio El Carmen Norte de Santander

Ilustracioacuten 20 Mujer Bariacute




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En los municipios donde se encuentran comunidades

Bariacute es fundamental que las administraciones municipales

inserten las propuestas de su plan de vida en los diferentes

instrumentos de planeacioacuten institucional como los planes

de desarrollo municipal el Plan de Ordenamiento Territorial

asiacute como el presupuesto municipal

iexclQueacute gallo

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Determinantes de los Planes de Ordenamiento

Para nuestro territorio las define la autoridad ambiental competente

Ilustracioacuten 21 Imagen corporativa CORPONOR

Fuente corponorgovco

Las limitaciones que se encuentren en la zonificacioacuten adecuada del territorio y las regulaciones nacionales sobre el uso del suelo exclusivamente en sus aspectos ambientalesLas disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento de las aacutereas que integran el Sistema de Parques Naturales y Reservas Forestales Nacionales Las poliacuteticas directrices y regulaciones sobre prevencioacuten de amenazas y riesgos naturales el sentildealamiento y localizacioacuten de las aacutereas de riesgo para asentamientos humanos asiacute como las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas naturalesUn ejemplo son las medidas estructurales y no estructurales que se deben tomar desde la administracioacuten municipal de Teorama en articulacioacuten con la institucionalidad del orden departamental y nacional y las comunidades para la gestioacuten de riesgos naturales caso tal es el del riesgo que existe por inundacioacuten del Riacuteo Catatumbo especiacuteficamente en la zona del corregimiento del Aserriacuteo cuyos pobladores estaacuten expuestos a una alta vulnerabilidad fiacutesica

econoacutemica e institucional por estar asentados en zona inundable del Riacuteo

Los determinantes relacionados con la conservacioacuten y proteccioacuten del ambiente los recursos naturales y

la prevencioacuten de amenazas y riesgos naturales

Fuente Artiacuteculo Periodiacutestico Revista Semana 2019 Disponible en httpswwwsemanacomnacionarticuloataque-en-el-oleo-ducto-cano-limon-covenas-produjo-derrame-de-crudo-en-el-rio-ca-tatumbo541761

Ilustracioacuten 22 Contaminacioacuten hiacutedrica por derrame de crudo Riacuteo Catatumbo Norte de Santander


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Zona de Reserva Forestal de la

Serraniacutea de Los Motilones

La delimitacioacuten de esta aacuterea protegida se convierte en un determinante ambiental para los municipios de Teorama y el Tarra

Fuente Grupo de Investigacion en Asuntos Ambientales y Desarrollo Sostenible MIndala 2018

Ilustracioacuten 23 Sistema de Aacutereas estrateacutegicas del Catatumbo



Este aspecto busca garantizar la vida de los habitantes y de las comunidades presentes en el territorio municipal implica la toma de decisiones frente al modelo de ocupacioacuten del suelo

Por esta razoacuten la Gestioacuten del Riesgo ha sido considerada como un determinante para el uso y ocupacioacuten del territorio un ejemplo claro de esto es lo que sucede en los municipios del PDET Catatumbo que debido a la topografiacutea zonas inundables y ciertos factores externos que influyen en las dinaacutemicas hidroloacutegicas y geomorfoloacutegicas de la Cuenca del Catatumbo existen diferentes grados de riesgos de tipo natural socio natural tecnoloacutegico y no intencionados que exponen a ciertos pobladores a una alta vulnerabilidad de afectacioacuten por ocurrencia de eventos no deseados sobre todo la poblacioacuten asentada al pie de las laderas o de las montantildeas y en zonas inundables

Tambieacuten existe un riesgo latente de ocurrencia de deslizamientos sobre todo en la zona media del Catatumbo especiacuteficamente en temporada de lluvias que actuacutea como detonante un caso tiacutepico es el riesgo que existe de deslizamiento del Monte Sangrado ubicado en el periacutemetro urbano del municipio de El Carmen en donde la poblacioacuten urbana estaacute ubicada al pie de la montantildea

Ademaacutes existe un riesgo alto por inundacioacuten de fuentes hiacutedricas en tiempo de invierno como es el Riacuteo Catatumbo que cuando alcanza caudales pico siempre afecta a la poblacioacuten del corregimiento de San Pablo y el Aserriacuteo del municipio de Teorama asiacute mismo pasa en el corregimiento de Guamalito municipio de El Carmen cuando se crece la quebrada Grande de El Carmen e inunda al Corregimiento esto sucede debido a que sus pobladores estaacuten asentados en zona inundable del riacuteo


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Ilustracioacuten 24 Mapa de Riesgos municipio El Carmen propuesto por la Comunidad Bariacute Norte de Santander

Otro ejemplo de riesgo es el asociado a la contaminacioacuten hiacutedrica por hidrocarburos debido al derrame incontrolado de crudo que vierte finalmente a riacuteos y quebradas abastecedoras de agua para consumo humano en el Catatumbo esto es producto de los atentados constantes que le hacen al tubo Cantildeo Limoacuten Coventildeas y a las actividades de extraccioacuten ilegal-inadecuada de crudo al tubo con fines de produccioacuten de gasolina artesanal (maacutes conocido como el pategrillo) situacioacuten que se presenta por ejemplo en el corregimiento de San Pablo - Teorama donde se contamina el agua del Riacuteo Catatumbo y

demaacutes fuentes que drenan a este riacuteo esto tambieacuten pasa en el corregimiento de Guamalito cuando se contaminan con crudo las fuentes abastecedoras asiacute mismo sucede en zonas del resguardo Bariacute por donde atraviesan fuentes de agua las cuales se contaminan por esta praacutectica ilegal Ademaacutes esta praacutectica genera un riesgo en la poblacioacuten por desabastecimiento de agua para consumo humano y una emergencia ambiental

Bajo este contexto es importante integrar la Gestioacuten del Riesgo y el Ordenamiento Territorial como parte de la gestioacuten preventiva del riesgo y a su vez se planee y se gestionen medidas o acciones de integracioacuten a implementar en el corto mediano y largo plazo las cuales tienen como base las siguientes consideraciones

bull Desarrollo seguro y sostenible del territorio

bull Sentildealamiento delimitacioacuten y tratamiento de zonas expuestas a amenazas yo con condicioacuten de riesgo

bull Categorizacioacuten del riesgobull Definicioacuten de la mitigabilidad o no

mitigabilidad de aacutereas con condicioacuten de riesgo

bull Medidas de regulacioacuten y normas urbaniacutesticas sobre usos

bull Programas y proyectos prioritarios para la mitigacioacuten de la amenaza o riesgo presente

bull Determinacioacuten de aacutereas de riesgo no mitigable con restriccioacuten de urbanizacioacuten

bull Definicioacuten de suelos de proteccioacuten por riesgo

bull Constitucioacuten de reservas de tierras para reasentamientos

bull Reubicacioacuten de asentamientos en zonas de riesgo no mitigable


26

Ilustracioacuten 25 Mapa Hacariacute propuestopor la sociedad civil


El Decreto 1077 de 2015 (Decreto 1807 de 2014) establece condiciones para incorporar la Gestioacuten del Riesgo de Desastres en la revisioacuten de un POT o en su formulacioacuten definiendo

La incorporacioacuten de manera gradual de la Gestioacuten del Riesgo en la revisioacuten del POT o en la formulacioacuten de un nuevo POTLa delimitacioacuten y zonificacioacuten de aacutereas de amenaza asociadas a fenoacutemenos de

Movimientos en masaInundacioacutenAvenida torrencial

La normativa

Ilustracioacuten 26 Invasioacuten periacutemetro urbano municipio de Hacariacute Norte de Santander



27


Seguacuten lo establece la Ley 388 de 1997 para la elaboracioacuten del plan de ordenamiento deben surtirse diferentes fases que implican un conocimiento de la realidad territorial (diagnoacutestico) y de esta manera permitir la formulacioacuten de programas y estrategias de corto mediano y largo plazo que previamente debieron ser concertados en el proceso de participacioacuten de todos los actores presentes en el municipio

Fases del proceso de elaboracioacuten de los POT

FORMULACIOacuteN

CONCERTACIOacuteN

APROBACIOacuteN

Formulacioacuten

Concepto CTP

Diagnoacutestico

Aprobacioacuten CAR

Presentacioacuten del Alcalde al Concejo

municipal

Aprobacioacuten por el Concejo municipal

En todo este proceso se debe garantizar una buena inclusiva y efectiva participacioacuten de la poblacioacuten para lo que se debe disentildear estrategias que permitan generar capacidades en los participantes del proceso de ordenamiento

Fuente Ley Ndeg 388 de 1997


28

Las decisiones que se tomen y que vayan a ser incluidas en el Plan de Ordenamiento Territorial las aprueba el Concejo Municipal por iniciativa del Alcalde luego de haber hecho la respectiva consulta a sus representantes en las mesas de concertacioacuten comunitaria y en el Consejo Territorial de Planeacioacuten Municipal (CTP)

Queacute gallo mejorar la participacioacutenRuta como estrategia para una participacioacuten efectiva y su aporte como generadora de paz

Disentildeo de estrategias de formacioacuten

Aspectos baacutesicos del OT

Proceso de formacioacuten

Actores comunitariosOrganizaciones

socialesJAC

Sectores productivos

InstitucionalidadConcejo Municipal y

Consejo Territorial de Planeacioacuten CTP

Con enfoques de construccioacuten de paz y

accioacuten sin dantildeo

Diagnoacutestico y formulacioacuten

CONCERTACIOacuteN CON CORPONOR

CONCEPTOCTP

APROBACIOacuteN POR EL CONCEJO MUNICIPAL

Crear espacios de diaacutelogo

Consensos y acuerdos

Fuente Aacutelvarez M 2018


29


Actores puacuteblicos Alcaldiacutea Concejo municipal Corporacioacuten Autoacutenoma Regional Consejo Territorial de Planeacioacuten

Actores privados Gremios econoacutemicos inversionistas

Actores comunitarios Poblacioacuten civil resguardos indiacutegenas comunidades negras entre otros


Ilustracioacuten 27 Curso en Ordenamiento Territorial con comunidad del municipio Sardinata Norte de Santander

Ilustracioacuten 28 Curso en Ordenamiento Terrritorial con la comunidad Bariacute



30


Ilustracioacuten 29 Participacioacuten con enfoque eacutetnico y de geacutenero


La Autoridad Ambiental

En primer lugar el Plan de Ordenamiento Territorial se someteraacute a consideracioacuten de la autoridad ambiental que en Departamento es ejercida por CORPONOR Esta evaluacutea los temas de su competencia es decir en los asuntos exclusivamente ambientales y lo aprueba o recomienda y sugiere cambios que considere pertinentes

Por ley establece un tiempo no mayor a treinta diacuteas (30) para dar su concepto sobre el Plan de Ordenamiento Territorial

Una vez realizadas las anteriores etapas el Plan de Ordenamiento Territorial es presentado al Concejo Municipal instancia que cuenta con un maacuteximo de dos (2) meses para su aprobacioacuten Si el Concejo Municipal no se pronuncia sobre el proyecto de acuerdo en este tiempo el Alcalde municipal lo podraacute adoptar por Decreto

Etapa de Aprobacioacuten y Adopcioacuten

A continuacioacuten el Plan de Ordenamiento Territorial es sometido a consideracioacuten del Consejo Territorial de Planeacioacuten quien deberaacute rendir concepto y formular recomendacionesDe igual manera el Consejo Territorial de Planeacioacuten tendraacute un tiempo no mayor a treinta diacuteas (30) para dar su concepto sobre el Plan de Ordenamiento Territorial


31


El Consejo Territorial de Planeacioacuten es la representacioacuten de la sociedad civil en la planeacioacuten del desarrollo integral del municipio

Cada Alcalde debe conformar el Consejo Territorial de Planeacioacuten haciendo una convocatoria amplia puacuteblica y transparente mediante la publicacioacuten de la invitacioacuten a

Estructura de los Consejos Territoriales de Planeacioacuten

Ilustracioacuten 30 Curso sobre conceptos baacutesicos del OT e importancia del CTP en el Catatumbo Norte de Santander


Mediante acuerdo municipal cada corporacioacuten administrativa define los grupos organizaciones sectores y minoriacuteas eacutetnicas de su respectiva entidad territorial que conformaraacuten el CTP

Como miacutenimo debe estar integrado por delegados de los sectores econoacutemicos sociales ecoloacutegicos educativos culturales y comunitarios (artiacuteculo 34 de la Ley 152 de 1994)

Funciones de Consejo Territorial de Planeacioacuten

Analizar y discutir entre los sectores econoacutemicos sociales ambientales comunitarios culturales el proyecto del POT garantizando la participacioacuten democraacutetica para lograr consensos en el ordenamiento del territorioHacer recomendaciones sobre el contenido y la forma del proyecto del POTEmitir conceptos sobre el proyecto de Plan presentado por las autoridades de planeacioacutenHacer seguimiento a la implementacioacuten del plan

participar en un medio de amplia circulacioacuten en el Municipio


32

La normativaLos CTP fueron creados en la Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 y desarrollados a traveacutes de la Ley 152 de 1994

iexclPara Tener En Cuenta

El Artiacuteculo 340 de la Constitucioacuten Poliacutetica junto con la Ley 152 de 1994 son las normas que desarrollan lo relacionado con los Consejos Territoriales de Planeacioacuten (CTP)iexclLas autoridades deben fomentar la

concertacioacuten entre los intereses sociales econoacutemicos y urbaniacutesticos mediante la participacioacuten de los pobladores y sus organizaciones para asegurar la eficacia de las poliacuteticas puacuteblicas respecto de los sectores de la vida econoacutemica y social implicados

La Participacioacuten a traveacutes del CTP

La consulta democraacutetica deberaacute garantizarse en todas las fases del Plan de Ordenamiento incluyendo el diagnoacutestico las bases para su formulacioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten


Ilustracioacuten 31 Curso Formacioacuten de formadores en OT y la participacioacuten democraacutetica en el proceso


33




Los Planes de Ordenamiento Territorial son instrumentos que van perdiendo vigencia Los cambios en el territorio y las condiciones poliacuteticas econoacutemicas y sociales hacen que los documentos tengan que actualizarse de tal forma que deacute respuesta a los diferentes momentos de la vida municipal

Por regla general las revisiones tendraacuten que tener en cuenta los cambios significativos de la poblacioacuten del municipio los usos del suelo las necesidades del territorio en materia de construccioacuten de infraestructura y equipamientos (viacuteas redes de servicios puacuteblicos vivienda entre otros

Ilustracioacuten 32 Curso formacioacuten de formadores con enfoque eacutetnico

Ilustracioacuten 33 Curso de Ordenamiento Territorial con participacioacuten de la sociedad civil municipio El Carmen Norte de Santander

ConclusionesEl Ordenamiento Territorial en Colombia es un proceso de tipo teacutecnico y administrativo que cobra especial importancia cuando los actores sociales del territorio asumen su papel participando activamente tanto en su construccioacuten como en su puesta en marcha Dicha participacioacuten se hace maacutes rica cuando la sociedad civil comprende la importancia de la misma y asume un papel protagoacutenico permanente y asiacute de esta manera se garantiza el desarrollo de una participacioacuten democraacutetica que le apuesta a la construccioacuten de Paz desde los territorios con enfoque diferencial

Por otra parte los procesos de Ordenamiento Territorial se instrumentalizan en los municipios de la regioacuten del Catatumbo a traveacutes de los Planes de Ordenamiento Territorial posibilitando en el territorio escenarios de planeacioacuten teacutecnica y administrativa integrando las dimensiones econoacutemicas sociales ambientales y fiacutesica - espaciales ademaacutes del enfoque de Accioacuten sin Dantildeo y construccioacuten de paz

Sin embargo frente a estos temas existe poco conocimiento por parte de las comunidades y de actores institucionales pues esto hace que no se deacute importancia al tema del Ordenamiento Territorial ni mucho menos en el Catatumbo se evidencia una efectiva participacioacuten ciudadana en estos procesos En este sentido se hace fundamental la generacioacuten de capacidades en los diferentes actores del territorio a traveacutes de la implementacioacuten de estrategias de formacioacuten que permitan tener bases teacutecnicas y conceptuales sobre el Ordenamiento Territorial

Pero se hace imperativo que estas estrategias esteacuten acompantildeadas de espacios permanentes de diaacutelogo permitiendo conocer los intereses y necesidades que los actores tienen sobre el territorio lo que puede mejorar los procesos de concertacioacuten de los planes asiacute como las propuestas de desarrollo disminuyendo conflictos y tensiones en los pobladores ayudando a mejorar la participacioacuten en las diferentes fases del plan logrando que las acciones y propuestas sean tomadas en consenso y asiacute fortalecer la confianza y toma de decisiones que proyectan de manera positiva a los municipios del Catatumbo logrando nuevos relacionamientos entre comunidad e institucionalidad que gesten acciones de paz que orienten nuestros territorios a una construccioacuten de paz colectiva y duradera

Finalmente los Planes de Ordenamiento Territorial cuando son formulados respondiendo a la realidad territorial se constituyen en instrumentos que orientan el desarrollo municipal y regional posibilitando una planeacioacuten estrateacutegica de largo plazo que los haraacute maacutes proacutesperos y ambientalmente sostenibles Las ventajas de construirlos con bases soacutelidas y reales permiten un seguimiento de las acciones alliacute plasmadas de manera maacutes eficiente ademaacutes facilitaraacute la tarea a los Alcaldes cuando se integren a los diferentes programas que cada administracioacuten municipal proponga en sus respectivos planes de desarrollo

34


35

Bibliografiacutea

CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA LEY 1523 DE 2012 Por la cual se adopta la poliacutetica nacional de gestioacuten del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestioacuten del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones CONSULTADO Diciembre 2018 httpwwwsecretariasenadogovcosenadobasedocley_1523_2012html

Departamento Administrativo de la Funcioacuten Puacuteblica Ley 388 de 1997 httpwwwfuncionpublicagovcoevagestornormativonormaphpi=339

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Guiacutea Metodoloacutegica 1 Informacioacuten praacutectica para formulacioacuten de Planes De Ordenamiento Territorial

Ministerio de vivienda ciudad y territorio Formulacioacuten del Componente Urbano del POT httpwwwminviviendagovcoPOTPresentacionesGuiasEl20Componente20Urbano20en20la20RevisiC3B3n20de20POTpdf

Ministerio de vivienda ciudad y territorio Revisioacuten y Ajustes al Plan de Ordenamiento Territorio Componente Rural (POT - PBOT ndash EOT) httpwwwminviviendagovcoPOTPresentacionesGuiasComponente20Rural20Revision20POTpdf

MINISTERIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO DECRETO NUacuteMERO 1077 DE 2015 httpwwwminviviendagovcoNormativaInstitucional107720-202015pdf ldquoPor medio del cual se expide el Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Vivienda Ciudad y Territoriordquo

Unidad Nacional para la Gestioacuten del Riesgo de Desastres Guiacutea de Integracioacuten de la Gestioacuten del Riesgo y el Ordenamiento Territorial Municipal


36



ISBN 978-958-58728-7-5

2

ldquoLas ideas vertidas en el texto son responsabilidad exclusivade las y los autores y no comprometen la liacutenea institucional de la GIZrdquo

Creditosacute

Publicado porUniversidad Francisco de Paula Santander OcantildeaViacutea Acolsure Sede Algodonal Ocantildea Norte de Santander Colombia

Disentildeo y diagramacioacutenRuby Alejandra Salamanca Pinto Ilustracioacuten Jorge Daniel Suaacuterez Estupintildeaacuten

Edgar Antonio Saacutenchez OrtizDirector

Responsable de la publicacioacutenEquipo Observatorio Socio Econoacutemico y Ambiental Regioacuten Catatumbo

Autores(as)Gustavo Osorio CarrascalWilson Angarita CastillaMaritza Caicedo MantillaMarlon Aacutelvarez BlancoRociacuteo Andrea Miranda SanguinoJuan Manuel Paredes Llain

Wilson Angarita CastillaCoordinador Observatorio Socio Econoacutemico y Ambiental Regioacuten Catatumbo

Con la cooperacioacuten de Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbHPrograma de Apoyo a la Construccioacuten de Paz en Colombia (ProPaz)Cra 24 39ordf ndash 41 ParkwayBogotaacute DC Colombia

Anja HeuftCoordinadora General del Programa ProPaz

Asesoriacutea Teacutecnica de parte de ProPaz programa implementado por la Deutsche Gesellschaft fuumlr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH en conjunto con sus contrapartes colombianas por encargo del Gobierno Federal alemaacuten

Su componente ldquoConstruccioacuten de paz con enfoque territorialrdquo estaacute implementado por el Consorcio entre Como Consult GmbH y Berghof Foundations Operations GmbH

ca Como Consult GmbHWinterstraszlige 4-8D-22765 HamburgAlemania

Asesoriacutea Teacutecnica ldquoComponente de Construccioacuten de Paz con Enfoque Territorialrdquo

Andreacutes HomeCoordinadorComponente de Construccioacuten de Paz con Enfoque TerritorialNorte de Santander

Joseacute Miguel AbadAsesor senior regionalComponente de Construccioacuten de Paz con Enfoque TerritorialNorte de Santander

Lorena FernaacutendezAsesoraComponente de Construccioacuten de Paz con Enfoque TerritorialNorte de Santander





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Agradecimientos




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Presentacioacuten

Agradecimientos






Componente General

Componente Urbano

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Conclusiones

Bibliografiacutea

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FORMULACIOacuteN

CONCERTACIOacuteN

APROBACIOacuteN

Formulacioacuten

Concepto CTP

Diagnoacutestico

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Agradecimientos




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Presentacioacuten

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Componente General

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APROBACIOacuteN

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Concepto CTP

Diagnoacutestico

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Formulacioacuten

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La normativa




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FORMULACIOacuteN

CONCERTACIOacuteN

APROBACIOacuteN

Formulacioacuten

Concepto CTP

Diagnoacutestico

Aprobacioacuten CAR


municipal





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socialesJAC








CONCEPTOCTP






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Bibliografiacutea









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Componente URBANO




iexclQueacute gallo



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Componente RURAL










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Componente RURAL











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Uso Agriacutecola

Humedales

Uso Agroforestal



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Para recordar


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Formulacioacuten

Concepto CTP

Diagnoacutestico

Aprobacioacuten CAR


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Bibliografiacutea









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Para recordar


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Formulacioacuten

Concepto CTP

Diagnoacutestico

Aprobacioacuten CAR


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Aprobacioacuten CAR


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Aprobacioacuten CAR


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Qué gallo ordenar la tierrita! · 2019-04-03 · de las disposiciones en esta materia contenidas...

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