¿Qué es el territorio?2.1

Las políticas y planes de desarrollo y de ordenamiento territorial están transitando desde una perspectiva con predominio de los intereses sectoriales hacia un enfoque territorial, que reconoce el territorio como actor activo, con capacidad de auto-gestionar su propio desarrollo y esto exige fortalecer el proceso socio político e institucional en la elaboración del plan de ordenamiento territorial y ser consecuentes con el ejercicio de los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad.

El desarrollo local, concebido desde una perspectiva territorial, se entiende como un proceso de activación de las capacidades de las entidades territo-riales, que aprovecha los impulsos del crecimiento sectorial, adaptándolos a las capacidades y potenciales propios, que le pueden generar los capitales territoriales endógenos, agregándoles innovaciones, conocimiento, cultura de desarrollo, constituyendo sistemas productivos competitivos, instituciones efi-cientes y haciendo un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

El territorio, además de ser la base físico-geográfica de las actividades huma-nas, comprende un conjunto organizado y complejo que involucra sistemas naturales, organizaciones humanas e institucionales y una determinada es-tructura económica, social, política, cultural y administrativa, con capacidad de liderar su propio desarrollo.

El territorio es una construcción social y cultural en la que se establecen relaciones de tipo simbólico-afectivo, de dominio, de apropiación y de ad-ministración, y esto da lugar a las territorialidades, que es fundamental re-conocer desde el relacionamiento del Sector Minero Energético, con el fin de generar sinergias de desarrollo, ejerciendo los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad.

El ejercicio de la coordinación, concurrencia y subsidiariedad, en el marco de la planificación del desarrollo con enfoque territorial, facilitará alcanzar consensos y pactos de desarrollo, para armonizar las relaciones de las activi-dades sectoriales con el medio natural y socioeconómico

Al entender el territorio desde esa nueva perspectiva se fortalecen las políticas públicas por-que se posibilita concebir un relacionamiento Sectores Productivos - Territorio, que contribuye en mayor medida al crecimiento, en este caso del Sector Minero Energético (SME), junto con el desarrollo regional, en la medida que se logren generar sinergias SME - Territorio.

El desarrollo local

El territorio

63El territorio departamental y el Sector Minero Energético

El territorio se configura por las interrelaciones entre las actividades socioeconómicas y la base natural; éstas son múltiples y complejas y pueden ser identificadas y valoradas a partir de cinco dimensiones (económica, socio-cultural, ambiental, institucional, espacio funcional), las cuales actúan de manera sistémica, es decir, que tienen entre ellas rela-ciones de interdependencia.

Las actividades que genera cada dimensión y se expanden en el territorio, no operan de manera aislada, sino que están relacionadas entre sí de tal forma que los cambios o procesos derivados de las actividades de cada en una de las dimensiones afecta a las demás, generando dinámicas agregadas que es importante comprender para promover el desarrollo integral y sostenible del territorio. Entre ellas, las actividades minero energéti-cas, desde la perspectiva territorial, deben ser contempladas en relación con las diversas dimensiones del desarrollo, para establecer los criterios de ordenamiento territorial.

Territorialidades

Territorialidades

Territorialidades

TERRITORIO DESARROLLOLOCAL

Sector MineroEnergético

S I N E R G I A S

Territorio

ESPACIO

Ilustración 23.

Espacio territorio desarrollo.

TERRITORIO

Económica

SocialCultural

InstitucionalAmbiente

Espaciofuncional

Ilustración 24.

Dimensiones del desarrollo territorial.

64 Guía para la incorporación de la dimensión minero energética en el Ordenamiento Departamental

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