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La Mirada de...

25.04.14

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6 Viernes 25 de abril de 2014 • www.pulso.clOPINION @pulso_tw facebook.com/pulsochile

LA REFORMA tributaria introduce cambios considerables al régimen de tributación de las viviendas que

afectan a la clase media emergente. El primer efecto es que el aumento del pre-cio recae principalmente en viviendas de menor valor. Hoy para viviendas bajo UF4.500 existe un crédito especial que permite descontar 65% del IVA del valor de la construcción. La reforma propone restringir el beneficio tributario para las viviendas entre UF2.000 y UF4.500 y

además rebaja el tope de este crédito de UF225 a UF100. Con esta última medida también encarece las viviendas que están bajo UF2.000 y que son parte de la política habitacional. Aún peor es el caso de aplicar el IVA a la venta de inmuebles. Tal como mostró la CChC, este aumento recae en gran medida en las viviendas de menor valor. Bajo las UF2.500 se espera que los precios aumenten sobre 10%. La suma de los dos efectos genera un aumento del precio sobre 12% para todas las viviendas bajo las UF3.500. Resulta contradictorio que por un lado a una

La entrega de un bono de dinero, por su carácter discrecional, no parece la mejor idea.

tringen la libertad de los par-tidos políticos y, por conse-cuencia, del sistema demo-crático, una herramienta efectiva para incentivar la participación femenina? ¿In-centiva el nuevo diseño elec-toral la participación de mu-jeres en el proceso elecciona-rio? La falta de respuestas a estas interrogantes no es más que el reflejo de una reforma electoral que requiere de ma-yor discusión y criterio téc-nico, dejando de lado anhe-los ideológicos que podrían mermar su implementación y disminuir su eficiencia. Miguel Ángel Fernández Facultad de Gobierno Universidad del Desarrollo Sociedad civil El fuerte despliegue volunta-rio de ayuda que ha realiza-do la sociedad en sus diver-sas formas a las víctimas del terrible incendio en Valpa-raíso debe haber dejado ano-nadado al gobierno. Una de-mostración de lo que las per-sonas pueden lograr por iniciativa propia. ¿Seguirá la izquierda intentando influir en las personas, la gente co-mún, para que estas descon-fíen de sí mismas y de sus ca-pacidades? Es muy proba-ble, porque nunca descansa ante la idea de potenciar al Estado y doblegar el empren-dimiento, a pesar de haber tenido a toda la comunidad en las calles trabajando con espíritu altruista y eficien-temente. Sebastián Espíndola Yáñez Estudiante de Derecho U. Bernardo O’Higgins

grar disminuir las emisio-nes, que es lo que beneficia al medioambiente y a la salud de las personas. Entonces, esgrimir que recién con el impuesto por fin se aplicará este principio no tiene senti-do, ya que el principio se está aplicando y el que contami-na ya está pagando. Sebastián Eguren L. Ley de cuotas La Presidenta Michelle Ba-chelet firmó el proyecto de ley que modifica el sistema electoral para las elecciones parlamentarias, incluyendo una consideración interesan-te y a su vez polémica para el análisis: la tasa de 40% de obligatoriedad de los parti-dos políticos para presentar candidatas mujeres en las elecciones, conocida como “ley de cuotas”. Resulta paradojal pensar que con la disminución del nú-mero de distritos, esta medi-da posea un efecto real sobre el número de mujeres que participan en los comicios, cifra que de manera natural ha ido en aumento (35 candi-datas que representaban un 8% de los candidatos en 1989 a 90 candidatas que repre-sentaban el 19% de los candi-datos en 2013). Países que poseen este tipo de leyes, como Armenia, Bu-rundi, Brasil, Irak, México, entre otros 65 países en el mundo, en general son aque-llos con menores porcentajes de libertad política y econó-mica en índices internacio-nales. Así cabe preguntarse: ¿son los mecanismos que res-

Se Opina

Ayuda del Estado ante catástrofes

Real impacto de los cambios tributariosEl 5% de las empresas que se verán afectadas son el principal motor económico del país.

b “Qué fundamento tendría aumentar el número de parlamen-tarios […] ¿Es una prio-ridad del sistema polí-tico? ¿Dice relación con la carga de trabajo, con un mes completo de vacaciones? En rela-ción a la capacidad de trabajo por parlamen-tario, el tiempo sobra”. Ex ministro de Interior Andrés Chadwick. b “Creo que el ministro Elizalde no entiende lo que habla, ni sabe lo que dice, porque pen-sar que 47 parlamenta-rios más, con un costo de $55 mil millones adicionales y territo-rios mucho más gran-des, sin un costo adi-cional, es no entender nada la función parla-mentaria”. Patricio Melero, presidente UDI. b “Si vamos a operar estas cosas desde el te-mor, estamos en el peor de los mundos, porque los sistemas electorales lo que bus-can es competitividad y, en consecuencia, si alguno se siente ame-nazado quiere decir que es un buen proyec-to”. Presidente del PS, Osvaldo Andrade.

vivienda de UF1.500 se le esté entregando un subsidio de UF100 UF y por el otro, con esta reforma, se esté aumentando el precio en casi UF200. Un cambio no menor está en el aumento de las restricciones al acceso al crédito y financiamiento. No solo está el alza en los costos derivados del incremento del impuesto de timbres y estampillas, sino también el hecho de que al subir el precio de las viviendas, el valor del dividendo es mayor y con ello las familias tienen que acreditar más ingresos. Otra modifi-cación que afecta al crédito hipotecario está en el cobro de IVA a la venta de viviendas por parte de sujeto con habitualidad. Las casas son la garantía en estos créditos hipotecarios y en el caso de no pago, estas son rematadas por lo que los bancos serían vendedores habituales de viviendas usadas. Los cambios intro-ducidos implican que la venta de estas viviendas estaría sujeta a IVA. Las modificaciones pueden traducirse en una fuerte limita-ción al acceso a casa propia a las familias. P La autora es investigadora programa social Libertad y Desarrollo.

Vivienda y reforma: golpe a clase media

Impuestos verdes He escuchado demasiadas veces en estos días que es bueno que la reforma tribu-taria contemple “impuestos verdes”, porque así “el que contamina, paga”. “El que contamina, paga” es un principio inspirador de la regulación ambiental, que implica que quien genera la contaminación debe asumir su costo. Entender que el principio se trata solo de que aquel que ocasionó conta-minación debe pagar un monto en dinero por ella, es una interpretación burda y simplista. Lo cierto es que el principio del contaminador-pagador tiene una dimensión preven-tiva, que implica que el que produce una externalidad negativa (como una emisión) debe asumir -internalizar- el costo de impedir o reducir dicha externalidad. Las nor-mas de emisión, entre ellas la norma de emisión de cen-trales termoeléctricas, son una expresión de dicha di-mensión, que permiten dis-minuir las emisiones. ¿Cómo? Para cumplir con los límites de emisión que esta-blece la norma, las generado-ras tienen que comprar la tecnología necesaria para lo-

¿Qué es el indicador de calidad de servicio de las AFP (ICSA)? El ICSA es un indicador me-dido por la Superintendencia de Pensiones desde el primer cuatrimestre del año 2006, con el objeto de evaluar y po-ner a disposición de los afilia-dos, sobre una base de pará-metros objetivos y compara-bles, la calidad del servicio que prestan las distintas AFP. Actualmente, el ICSA cuenta con 76 variables.

¿Cómo impacta este indicador en las AFP? Gracias a instrumentos como este, las personas tienen una herramienta más para elegir su administradora de pensión, la cual garantiza su objetividad dado que es medida por la Su-perintendencia de Pensiones. En Cuprum nos hemos adju-dicado el primer lugar en 20 de las 24 mediciones que se han hecho hasta hoy, lo que mues-tra claramente el compromi-so con nuestros afiliados. P

¿Cuáles aspectos mide el indicador? Las variables han ido cam-biando en el tiempo incorpo-rándose nuevas cada año, lo que hace a este indicador aún más exigente. Mide tres áreas en eficiencia y efica-cia: el trámite de pensiones, la relación con el afiliado (ca-pacidad de respuesta a con-sultas y requerimientos) y la gestión de las cuentas de pensiones y los recursos ad-ministrados.

M. GABRIELA UNDURRAGA R.

Gerente de marketing y de servicios de Cuprum

EL GOBIERNO anunció un paquete de ayuda a los más de 12 mil damnificados por el incendio que afectó a Valparaíso hace ya un par de semanas y

que destruyó más de 3 mil viviendas. Entre las ayudas anunciadas hay una consistente en un bono de $1 millón por familia afectada, con la finalidad de ser utilizado para la compra de enseres. En situaciones de emergencia extrema, como la ocurrida en el puerto o la producida por el terremoto del Norte Grande, es necesaria y totalmente exigible una reacción rápida y efectiva por parte de Estado y de sus instituciones sobre los afectados, espe-cialmente sobre los sectores más vulnerables. Pero no parece la mejor idea la entrega de un bono en dinero. El gobierno genera con esto un hecho que puede hacerse exigible por la opinión pública en otras situaciones de catástrofes de envergaduras distintas y donde la discre-cionalidad no parece ser la mejor forma de dirimir por-qué sí o no. Lo aconsejable en este tipo de situaciones es tener un sistema claro y conocido por todos, que no implique dinero en efectivo, con el fin de que la pobla-ción sepa a qué atenerse y despeja eventuales hechos dis-criminatorios. No hay que llevar a equívocos. El Estado debe tener un papel preponderante y focalizado, más allá de la ayuda solidaria de empresas y personas. Sin embar-go, dado que el territorio chileno habitualmente es azota-do por la fuerza de la naturaleza, sería conveniente un sistema permanente para resolver estas coyunturas. P

DESDE su presentación, el gobierno ha insistido en que la reforma tributaria tendrá un acotado impacto en las empresas. Las autoridades han

argumentado que el cambio impositivo y, en particular, el cambio de base y la eliminación del FUT no tendrá efecto alguno en el 95% de las sociedades, que correspon-den a las micro y pequeñas empresas. Bajo este argumen-to, para el gobierno, la presentación y aprobación de este proyecto de ley estaría plenamente justificado. Pero, según se constata de datos levantados del Servicio de Impuesto Internos (SII), el 5% de las compañías que sí se verían afectadas por la reforma tributaria son las más relevante para el país, pues estas corresponden a las que generan 90% de las ventas totales y sobre 70% de la crea-ción de empleos, siendo sin duda las más relevantes desde esta perspectiva. Además, este 5% de firmas afectas a la reforma explica actualmente el 82% de las remunera-ciones de trabajadores dependientes y, según los econo-mistas, también son -por lejos- las que concentran las mayores inversiones en Chile. De esta manera queda de manifiesto, tal como señala el gobierno, en número serán pocas las empresas afectadas, desconociendo, eso sí, que este 5% de las compañías son los grandes motores de la economía y del empleo nacional, por lo que desconocer un impacto tanto en inversión como en puestos de traba-jo es un error que no se debe cometer. P

PAULINA HENOCH

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