Poltica de Equidad de Gnero y Programa de Mujer

Indgena y Adaptacin al Cambio Climtico

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Asegurar la equidad entre mujeres y hombres indge-nas de la COICA y las organizaciones filiales y de base, mediante el establecimiento de mecanismos de partici-pacin efectiva y toma de decisiones, el fortalecimiento

Poltica de Equidad de Gnero de la COICALa Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA), en representacin de los

pueblos indgenas de la Amazona, prioriza la activa y plena participacin de las mujeres en las organizaciones indgenas que la integran. En tal sentido, su Consejo Directivo, mediante el rea de Gnero, Mujer y Familia, ha elaborado una Poltica de Equidad de Gnero y propuesto el Programa de Mujer In-dgena y Adaptacin al Cambio Climtico, los cuales tienen como principal objetivo promover la equidad de gnero en la toma de decisiones, as como la abierta participacin de las mujeres y su incorporacin activa en la vida organizativa de los pueblos indgenas y en la adaptacin al cambio climtico. La presente publicacin recoge la Poltica de Equidad de G-nero propuesta por las representantes de las filiales de la COI-CA (agosto de 2014, en Quito, Ecuador), convocadas por el rea de Mujer y Familia con el apoyo de la Iniciativa para la Conservacin en la Amazona Andina (ICAA) y el Programa Regional Pro Indgena de la Sociedad Alemana de Coopera-cin Tcnica (GIZ). Asimismo, en el marco de la Vigsima Conferencia de Partes COP20 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC), y para cumplir de los obje-tivos planteados en la Poltica de Equidad Gnero, la Asocia-cin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) y la COICA han elaborado una propuesta: apalancar una inicia-tiva especfica, el Programa de Mujer Indgena y Adaptacin al Cambio Climtico, que reconoce el rol estratgico de los sa-beres y prcticas de las mujeres para los procesos de adapta-cin al cambio climtico. Este Programa espera ser financiado con fondos climticos.

COICA y AIDESEP

Presentacin

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de capacidades, el acceso a informacin, la incidencia poltica y la asignacin de recursos, para contribuir a la igualdad tanto en el ejercicio de los derechos como de oportunidades.

Objetivo

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1) mbito interno1.1 Mecanismos de participacin efectiva y toma de

decisiones: Garantizar la participacin equitativa de las mujeres

en los consejos directivo y consultivo, y en los espa-cios de incidencia y toma de decisiones, en todos los niveles de la organizacin.

1.2 Fortalecimiento de capacidades: Promover el desarrollo de capacidades de los hom-

bres y mujeres indgenas que integran los consejos directivo y consultivo, la dirigencia indgena y el equi-po tcnico de la organizacin.

1.3 Acceso a informacin: Fortalecer la comunicacin efectiva entre quienes in-

tegran los consejos directivo y consultivo, la dirigencia y el equipo tcnico de la organizacin.

1.4 Incidencia poltica: Integrar las visiones, necesidades e intereses de las

mujeres indgenas en el Plan de Accin de la COICA.

1.5 Asignacin de recursos: Incluir en todos los planes y programas de la COICA, re-

cursos econmicos, logsticos, tcnicos y humanos para el fortalecimiento del rea de Gnero, Mujer y Familia.

2) mbito externo2.1 Mecanismos de participacin efectiva y toma de

decisiones:

Lineamientos

Generar mecanismos para la participacin equitativa de mujeres y hombres indgenas representantes de la COICA en los mbitos locales, nacionales, regionales, internacionales y globales.

2.2 Fortalecimiento de capacidades: Promover la integracin del enfoque de equidad de

gnero en los procesos de capacitacin impulsados por la COICA y sus organizaciones de base.

Asegurar la presencia de mujeres indgenas en los es-pacios de capacitacin organizados por la COICA y otras organizaciones.

2.3 Acceso a informacin: Generar mecanismos de comunicacin efectiva entre

la dirigencia y las mujeres indgenas de las organiza-ciones de base y filiales de la COICA.

2.4 Incidencia poltica: Dar a conocer las visiones, necesidades e intereses

de las mujeres indgenas en las agendas negociadas por la COICA en instancias internacionales, naciona-les y locales.

2.5 Asignacin de recursos: Asegurar recursos econmicos, logsticos, tcnicos y

humanos para ejecutar efectivamente planes, progra-mas y proyectos en un ambiente de equidad entre mujeres y hombres indgenas de las organizaciones de base y filiales.

Programa de Mujer Indgena y Adaptacin al Cambio Climtico

Lograr el reconocimiento del rol estratgico de la mujer in-dgena en los saberes y prcticas requeridos para la adap-

tacin al cambio climtico, de modo que esto se traduzca en un acceso directo a los fondos climticos respectivos.

Objetivo

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El cambio climtico afecta a todos los pueblos del mun-do, pero no de igual manera. Existen factores que oca-sionan que los efectos sean mayores en sectores espec-ficos de la poblacin, como las poblaciones indgenas, y dentro de estas, las mujeres.1

1) El rol de las mujeres indgenas ~ Aportan en la adaptacin al cambio climtico a travs de sus relaciones econmicas, fsicas y espirituales con la tierra, el agua y los ecosistemas asociados.

~ Tienen un conocimiento ecolgico tradicional y espe-cializado que debe ser considerado como una de las soluciones ms adecuadas al cambio climtico.

~ Poseen un conocimiento para mitigar y adaptarse al cambio climtico, por lo que no deben ser considera-das nicamente como vctimas.

2) Las limitaciones de las mujeres indgenas ~ Las mujeres tienden a estar subrepresentadas en la toma de decisiones en los mbitos local y nacional sobre el cambio climtico, incluida la asignacin de re-cursos. Esto significa que su capacidad de contribuir con su experiencia es muy limitada.

~ Los pases de la regin no priorizan las polticas/pro-gramas de adaptacin en general, y an menos los que se dirigen a los pueblos indgenas de la Amazona, y en especial a las mujeres. En el ao 2012, el financia-miento en materia de cambio climtico alcanz $359 billones, de los cuales $337 billones fueron destinados a mitigacin y $22 billones a adaptacin.2 El Fondo de Adaptacin aprob, entre el 2009 y el 2013, $40,2 millones consignados a pases de Amrica Latina y el Caribe.

Ver: < http://servindi.org/actualidad/102446>.Ver: .

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El Programa de Mujer Indgena y Adaptacin al Cambio Climtico reconoce el rol estratgico de la mujer indgena en los saberes y prcticas requeridos para enfrentar el cambio climtico a travs del manejo holstico del bosque y de la agrobiodiversidad, lo que contribuye a la seguri-dad alimentaria.

Las condiciones bsicas para desarrollar este programa son:

Contexto

Propuesta ~ Contar con territorios indgenas seguros (titulados) para la adaptacin al cambio climtico.

~ Priorizar las polticas nacionales de adaptacin de los pases de la regin, considerando su alta vulnerabili-dad y el enfoque de gnero.

~ Disponer de financiamiento climtico, el cual no est priorizando la adaptacin, en los mbitos global y re-gional.

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~ Captar determinadas contribuciones en el mbito na-cional que supongan la participacin de mujeres ind-genas.

~ Elaborar y proponer polticas pblicas inclusivas con equidad de gnero y reconociendo a los pueblos in-dgenas.

~ Lograr la representacin de los pueblos indgenas en los

Es importante resaltar la importancia de la participacin plena y efectiva de las mujeres indgenas en la toma de decisiones locales, nacionales e internacionales, dando a conocer los problemas que enfrentan en sus comunidades y en las organizaciones que representan.

El crecimiento poblacional nos ha obligado a virar de sis-temas agrcolas tradicionales a sistemas de produccin in-

~ Los pases estn desarrollando las contribuciones de-terminadas a nivel nacional (INDC), que debern pre-sentarse en marzo del 2015 y que incluyen los compro-misos en el tema de adaptacin. Este proceso debe ser participativo y transparente en cada uno de los pases, de modo que considere los aportes de los diferentes actores interesados, entre ellos los pueblos indgenas, lo que en la actualidad no est ocurriendo.

~ Los estados deben considerar el derecho de consenti-miento libre, previo e informado de los pueblos indge-nas en el proceso de elaboracin de polticas de cam-bio climtico.

~ La Amazona requiere de una mirada integral de adap-tacin y mitigacin que incluya a los pueblos indgenas, y en especial a las mujeres indgenas, quienes cumplen un rol vital en este proceso.

espacios de decisin de polticas de cambio climtico. ~ Priorizar el financiamiento para la adaptacin al cam-bio climtico, y a su vez, dar preferencia a los pueblos indgenas y en especial a las mujeres.

~ Crear una poltica de gnero y un plan de accin del Fondo Verde para el Clima, dando un lugar prioritario a las mujeres indgenas.

Mecanismos para implementar el programa

Justificacin del programa

Cmo adaptarse al cambio climtico

tensivos. Cuando se inici la actividad agrcola, hace unos 12 mil aos, se contaba con alrededor de 7 mil especies, mientras que hoy nuestra alimentacin se basa y depende de tan solo 15 especies vegetales y 8 especies animales. En la actualidad se vuelve mucho ms importante conser-var la agrobiodiversidad para adaptarse al cambio climti-co; mantener especies silvestres o tradicionales puede ser una poltica aseguradora para el futuro.3

Convenio de Diversidad Biolgica. Agricultural Biodiversity and Climate Change. Ver: .

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El problema de la falta de fondos para la adaptacin

Experiencia de mujer indgena y adaptacin al cambio climtico en Lamas

~ Los proyectos aprobados y financiados en la regin (Colombia y Ecuador) no consideran la vulnerabilidad de la zona amaznica.

~ Todos los proyectos vienen siendo financiados a travs de entidades multilaterales de implementacin.

Primer plan de adaptacin al cambio climtico: mujeres indgenas kechwas y el rescate de conocimientos y cultivos tradicionales en Lamas (San Martn)

La AIDESEP y, en el mbito local, la Federacin de Pueblos Indgenas Kechwas de la regin San Martin (FEPIKRESAM) y el Consejo tnico de los Pueblos Kechwas de la Amazona (CEPKA), han propuesto un primer plan de adaptacin al cambio climtico.

El objetivo de este plan es potenciar el conocimiento ancestral de las mujeres indgenas de la provincia de Lamas (departamento de San Martn) para enfrentar los efectos del cambio climtico, contribuyendo as a la recuperacin de cultivos amaznicos para asegu-rar la alimentacin y mejorar la calidad de vida.

Problemtica ~ Incremento de la temperatura y cambio en el patrn de lluvias.~ Sustitucin y marginacin de cultivos tradicionales por cultivos de caf y cacao.

Resultados ~ Incremento del cultivo de sacha papa (Discorea trfida), dale dale (Calathea allouia), michuksi (Colocasia

esculenta) y sacha inchi.~ Refuerzo de las prcticas de cultivo tradicionales, identificando a los sabios de cada comunidad para que

dirijan en su pueblo sesiones de fortalecimiento de estas prcticas. Elaboracin de un calendario anual agrcola mediante la lectura de las diferentes seales de los astros y el entorno.

~ Fortalecimiento de capacidades: mayor entendimiento del cambio climtico y de la seguridad alimentaria. Organizacin y coordinacin de comits comunales de mujeres indgenas.

~ Divulgacin de la biodiversidad de la zona a travs de la organizacin de ferias de cultivos y la oferta de platos tradicionales.

~ La entidad de implementacin nacional en el Per, el Fon-do de Promocin de las reas Naturales Protegidas del Per (PROFONANPE), no ha propuesto an proyectos que puedan ser financiados. El enfoque de esta entidad es de conservacin y no de adaptacin al cambio climtico.

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Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo del Pueblo de los Estados Unidos de Amrica a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) bajo los trminos del contrato NAID-EPP-I-00-04-00024-00.

Las opiniones aqu expresadas son las del autor (es) y no reflejan necesariamente la opinin de USAID ni del Gobierno de los Estados Unidos.

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