Proyectos y Programas de Energías Renovables de la SENER con el Apoyo de Organismos Internacionales...
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Proyectos y Programas de Energías Renovables de la SENER con el Apoyo de Organismos Internacionales Juan C. Mata Sandoval Quinto Coloquio Internacional Corredor Eólico del Istmo de Tehuantepec 17 de Noviembre de 2005 SECRETARÍA DE ENERGÍA
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Proyectos y Programas de Energías Renovables de la SENER
con el Apoyo de Organismos Internacionales
Juan C. Mata Sandoval
Quinto Coloquio Internacional Corredor Eólico del Istmo de Tehuantepec
17 de Noviembre de 2005
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DE ENERGÍA
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1. Proyecto de Energías Renovables a Gran Escala
Donativo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) a través del Banco Mundial, por un total de
US$70M en dos etapas
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Objetivo
Impulsar y acelerar la comercialización de las energías renovables en México, en particular en conexión con la red eléctrica, con el fin de
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y de otros gases, enfrentar el
aumento en la demanda de energía, y cumplir con las necesidades de
diversificación de fuentes de energía, indispensable para un crecimiento
económico sustentable
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Costos
Pago por la CFE
Estrategia
Subsidio
Por medio de un subsidio el proyecto busca salvar la brecha entre los costos de la energía renovable y el precio que la CFE puede pagar
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Disminuciónde costos
Esto a su vez permitirá que la
industria crezca y reduzca sus costos
Subsidio
(la disminución de costos se debe al fenómeno de curva de aprendizaje y a las economías de escala a nivel tanto global como nacional)
Costos
Pago por la CFE
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Reconocimiento del valor
Por otro lado, el proyecto busca reconocer el valor de la energía renovable,
es decir:
Subsidio
Su contribución a la capacidad del sistema eléctrico
Sus beneficios ambientales y de salud, a escala local, nacional y global
La mayor estabilidad de sus precios a futuro
Los beneficios de la diversificación de fuentes de energía
Sus beneficios en el desarrollo regional y la creación de empleos
Costos
Pago por la CFE
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DE ENERGÍA
Disminuciónde costos
Reconocimientodel valor
Subsidio
El efecto simultáneo de la disminución de costos y del reconocimiento del valor reducirá la brecha actual...
La lógica de la convergencia:
Costos
Pago por la CFE
SECRETARÍA
DE ENERGÍA
Disminuciónde costos
Reconocimientodel valor
Subsidio
Costos
Pago por la CFE
El efecto simultáneo de la disminución de costos y del reconocimiento del valor reducirá la brecha actual...
La lógica de la convergencia:
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DE ENERGÍA
Disminuciónde costos
Reconocimientodel valor
…hasta que la necesidad del subsidio desaparece
La lógica de la convergencia:
Subsidio
Costos
Pago por la CFE
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Actividades
1. Constitución de un mecanismo financiero (“Fondo Verde”) que dará un incentivo adicional para hacer viables los proyectos de generación
2. Reconocimiento progresivo del valor real de las fuentes renovables
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1. Fondo Verde
El incentivo se otorgará a los productores directamente o a través del agente financiero del proyecto (NAFIN)
Incentivo por desempeño, es decir, por energía generada, en vez de subsidio al capital
Acceso al incentivo por medio de un proceso competitivo (licitación bajo la modalidad de productor independiente)
Cada proyecto ganador recibirá un incentivo fijo durante un periodo de 5 años
El incentivo irá disminuyendo gradualmente en las rondas sucesivas de licitaciones
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2. Reconocimiento del valor de las energías renovables
Mitigación del cambio climático (MDL) Depreciación aceleradaReconocimiento de la contribución de
capacidad de las fuentes intermitentesReconocimiento del valor implícito de la
estabilidad de precios (diversificación del portafolio energético y cobertura gratis)
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Etapas del proyecto
Fase I: US$25MUS$20M para Fondo Verde (realización de un
proyecto eólico)US$5M para actividades de asistencia técnica
Fase II: US$45M Íntegramente para Fondo Verde (posiblemente
se incluyan otras fuentes renovables)
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Fase I: La Venta III
El proyecto de La Venta III (a realizarse con los recursos de la Fase I del PERGE) está incluido en la propuesta de PEF-2006 que se presentará al Congreso
La CFE pagará sus costos evitados y el incentivo se otorgará a los productores directamente o a través del agente financiero del proyecto (NAFIN)
Licitación en 2006Entrada en operación en 2008
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Con la aplicación de recursos del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (GEF) y la asistencia del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo, la SENER a través del IIE, contempla:
• El desarrollo del Centro Regional de Tecnología Eólica en la
Ventosa, Oaxaca;
• Realizar un mapeo de potencial nacional eólico;
• El desarrollo de 3 proyectos piloto eólicos (20 MW c/u);
• Desarrollar capacidades locales y
• Fomentar la adopción de estándares y las mejores prácticas
internacionales.
2. Plan de Acción para Remover Barreras a la Implantación de Energía Eólica.
(GEF/PNUD/SENER-IIE)
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3. Programa de Electrificación Rural con Energías Renovables en el Sur de
México (PERERSM)
Préstamo de US$15M del Banco Mundial; con este préstamo, se apalancaría a su vez...:
Una donación GEF de otros US$15M Una inversión en el programa de los Estados y
Municipios de US$60M Donaciones a fondo perdido por más de US$1M para la
preparación de Programa En total se asegura de este modo por lo menos una
bolsa de US$91M para el programa
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Estrategia y Beneficios
Electrificar a 250,000 habitantes en los estados de Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Veracruz
Se hará énfasis en asegurar que las tecnologías implantadas sean económicamente y técnicamente mantenidas por las comunidades mismas, a través de su capacitación y de aportaciones económicas provenientes de las mismas comunidades.
Se buscarán aportaciones del sector privado (“fondos de Responsabilidad Social”) para desarrollar actividades productivas que fomenten desarrollo económico comunitario.
Coadyuvar a lograr la meta presidencial establecida en PROSENER 2001-2006 de alcanzar el 97% de electrificación a nivel nacional
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Avances a la fecha y etapas siguientes
Se están realizando ya los estudios de preparación del proyecto con fondos asociados al préstamo de Banco Mundial por hasta US$1M, (se terminarán este año)
Se comenzarán los proyectos piloto en 2006 y se pretende concluir el Programa para el año 2010
Los proyectos de electrificación rural con tecnologías renovables estarán vinculados a actividades productivas para incentivar el crecimiento y desarrollo económico en las localidades beneficiadas con el Programa
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Metodología propuesta y selección de comunidades
Las localidades a electrificar serán seleccionadas con la colaboración de los gobiernos estatales y en coordinación con CDI y CFE, coadyuvando con los planes de electrificación rural fuera de red de las mismas
Los proyectos piloto se realizarán en comunidades retiradas a más de 5 km de la red eléctrica convencional y con un rango de población de 150 a 1,500 habitantes, considerando que en muchos casos esta población estará dispersa en un radio de hasta 5 ó 10 km
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4. Realización del Foro Internacional de Políticas Públicas para Energías Renovables en Conexión con la Red
Eléctrica
Evento a realizarse con financiamiento de ESMAP y GEF por US$½M (a través del Banco Mundial)
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Antecedentes Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible,
Johannesburgo, 2002 Conferencia sobre Energías Renovables, Bonn, 2004
Objetivos Intercambiar experiencia sobre marcos normativos en
países desarrollados y en desarrollo Identificar países con planes de desarrollo de políticas
(que podrán recibir posteriormente asistencia técnica)
Fecha prevista: 1° al 3 de febrero del 2006
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5. Cooperación bilateral Alemania/México para promover las
Energías Renovables
Duración de la Cooperación: 4 años Recursos de donación GTZ: 2.5 Millones EUR Entidad Responsable: SENER Entidades Participantes: SENER, CONAE, IIE, CRE y SEMARNAT Objetivo: contribuir a que las instituciones responsables fomenten de
manera más eficaz el desarrollo del mercado de energías renovables. Estrategia: colaborar con actores a nivel macro e impulsar el uso
masivo de las energías renovables a través de lograr modificación de las condiciones marco y el desarrollo de mercados y proyectos.
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Principales Líneas de Acción (2005-2006)
Desarrollo de políticas y estrategias Coadyuvar con BID al desarrollo del Documento “Los
Biocombustibles en la Política Energética de México” Marco Legal y Regulatorio:
Elaborar metodología para evaluar beneficios económicos de ER (cobertura y portafolio)
Elaborar reglas de procedimiento para micro-autoabastecimiento Elaborar reglas de operación de un Fideicomiso Organizar el intercambio de información sobre despacho
Desarrollo de mercados y proyectos Diseño del un programa financiero para un proyecto piloto para
el uso de calentadores solares en el sector residencial • Cooperación Sur-Sur (Plan Puebla Panamá)
Intercambio de información a través de expertos Armonización de normatividad y regulación
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6. Estudio de Política de Biocombustibles para México
Estudio a realizarse con financiamiento a fondo perdido para parte del Banco Interamreicano de
Desarrollo (BID) (150,000 USD)
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Principales Líneas de Acción
Objetivo: analizar el mercado nacional potencial de insumos, y la demanda probable de dichos combustibles, abordando los aspectos sociales, económicos, técnicos y de política energética.
Resultados esperados: generar la información necesaria para establecer una política energética dirigida al desarrollo de una oferta robusta de bio-combustibles de producción nacional, y que asegure un mercado de consumo sostenido.
Duración del Estudio: 6 meses
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7. Prospectiva de Energías Renovables para México
Financiado con Fondos de Donación de Banco Mundial (50,000 USD) Objetivo: Desarrollar una visión de mediano (10 años) y largo plazo (25 años) de la posible
penetración de Energías Renovables en la mezcla energética de México, así como los escenarios económico, de política y regulatorios necesarios para reducir la dependencia de los combustibles fósiles y contribuir a la diversificación de fuentes de energía
Contenido: Estimación de los recursos nacionales de los energéticos renovables. Análisis de la prospectiva tecnológica relacionada con las energías renovables Descripción de escenarios internacionales y la participación de las energías renovables. Discusión sobre las interacciones entre parámetros involucrados y obstáculos importantes,
con el fin de determinar los criterios para enmarcar las proyecciones. Proyecciones al 2030 de baja y alta penetración energías renovables en la oferta energética. Fecha de Presentación Pública: 30 de Noviembre 2005
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Conclusiones• Para el periodo 2003-2013 se estima el consumo nacional
de energía eléctrica aumentará en 5.6%.
• Las tecnologías a base de energías renovables son una opción importante de solución a la demanda.
• Considerando lo anterior, se esta trabajando en el diseño y establecimiento de un esquema de incentivos, y de un marco regulatorio que impulse a estas tecnologías, lo cual es un punto central para el desarrollo sustentable de México.
• El trabajo que la Secretaría de Energía está desarrollando en planeación y aprovechamiento del potencial que ofrecen las fuentes renovables de energía, no sólo es un conjunto reducido de medidas, sino la construcción de un portafolio coordinado de políticas.
