PROYECTO: URUGUAY UNIDO PARA PONER FIN A … · Producto: 4.3: Estrategia comunicacional del CNCLVD...

FONDO FIDUCIARIO DE LAS NACIONES UNIDAS

PARA ELIMINAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER.

Uruguay unido para poner fin a la violencia hacia mujeres, niñas y adolescentes.

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PROYECTO:

“URUGUAY UNIDO PARA PONER FIN A LA VIOLENCIA HACIA MUJERES, NIÑAS Y

ADOLESCENTES”

INFORME DE IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN 2012-2014

Montevideo, Diciembre 9 de 2014

Coord. Isabel Soto As. Adm. Natalia Musetti




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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................4

RESULTADO 1 ...................................................................................................................................................6

Producto 1.1: II Plan Nacional de lucha contra la VD basada en género y generaciones, validado por el

CNCLVD y SIPIAV, difundido y fortalecido presupuestalmente. ..................................................................7

Producto 1.2: Instalada y fortalecida la articulación entre las representaciones territoriales del CNCLVD

y SIPIAV. .................................................................................................................................................... 10

RESULTADO 2 ................................................................................................................................................ 13

Producto 2.1: Informe del estudio comparado de marcos normativos de países con mayor desarrollo

en legislación en género y derechos con definición de vacíos legales y recomendaciones. .................... 14

Producto 2.2: Ruta de actuación en casos de violencia y delitos sexuales institucionalizada ................. 18

RESULTADO 3 ................................................................................................................................................ 20

Producto 3.1: La población de Uruguay cuenta con información cuantitativa oportuna, confiable y

consensuada en VBGG .............................................................................................................................. 21

RESULTADO 4 ................................................................................................................................................ 24

Producto 4.1: CNCLVD y SIPIAV diseñan y desarrollan una estrategia comunicacional a nivel nacional . 25

Producto 4.2: Herramienta para el adecuado abordaje de la VBGG para medios de comunicación

elaborada y comunicadores/as sensibilizados/as ..................................................................................... 25

Producto: 4.3: Estrategia comunicacional del CNCLVD y SIPIAV y Campaña del Secretario General

apropiadas a nivel territorial..................................................................................................................... 25

Producto 4.4: Estrategia de formación de formadores y operadores y prevención en VBGG

implementada ........................................................................................................................................... 25

SINTESIS DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL – NOVIEMBRE DE 2014 ................................................................ 32

ANEXO ........................................................................................................................................................... 33

Gobernanza del Proyecto - Instancias de gestión ..................................................................................... 33

Documentos de trabajo para el CNCLVD y SIPIAV: ................................................................................... 35

Relatorías .................................................................................................................................................. 36




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3

Informes .................................................................................................................................................... 36

Estudios: .................................................................................................................................................... 37

Publicaciones: ........................................................................................................................................... 37




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INTRODUCCIÓN

“Uruguay unido para poner fin a la violencia hacia mujeres, niñas y adolescentes” es el nombre del

proyecto que, con financiación del Fondo Fiduciario de Naciones Unidas para la eliminación de la

violencia hacia la mujer, inició su implementación en Enero de 2012 y se extenderá hasta el 31 de

diciembre de 2014.

La mayor fortaleza de este Proyecto se exhibe en su nombre, “Uruguay unido”, dado que logra aunar los

esfuerzos de las instituciones que en el país tienen en sus manos la búsqueda de respuestas y soluciones

al problema de la violencia de género. Esta iniciativa surgió como una propuesta del Consejo Nacional

Consultivo de Lucha contra la Violencia Doméstica (CNCLVD) y del Sistema Integral de Protección a la

Infancia y Adolescencia contra la Violencia (SIPIAV) canalizada a través del Sistema de Naciones Unidas

en Uruguay y la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional.

Persigue como objetivo que mujeres, niñas y adolescentes del Uruguay cuenten con Políticas Públicas

integrales e integradas sobre Violencia Basada en Género y Generaciones (VBGG) en el marco de una

estrategia nacional para su erradicación.

Para el logro de este objetivo fueron propuestos cuatro Resultados

Resultado 1. El CNCLVD y SIPIAV fortalecen sus capacidades institucionales, optimizando sus

articulaciones y su expresión territorial, para mejorar el abordaje integral de VBGG

Resultado 2. La población de Uruguay cuenta con un proyecto de reforma del marco jurídico

sobre VBGG, integral e integrado validado por actores claves, con mayoría parlamentaria

Resultado 3. La población de Uruguay cuenta con información cuantitativa oportuna, confiable

y consensuada en VBGG

Resultado 4. Los organismos del Estado y las organizaciones de la sociedad civil contribuyen a la

prevención de la VBGG mediante el desarrollo de estrategias de comunicación y formación de

operadores, que avancen en la incorporación de perspectiva de DDHH, género y generaciones

en el tratamiento de la información y en la atención de mujeres NNA

http://saynotoviolence.org/es/user/1835

http://www.unwomen.org/how-we-work/un-trust-fund/

http://saynotoviolence.org/es/user/1835




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El presente informe, reporta los avances del Proyecto hacia el último trimestre de 2014, a más de 30 meses de iniciada su implementación, identificándose cuatro grandes áreas de resultados:

1. Fortalecimiento de los mecanismos nacionales y territoriales con competencia en la problemática de la

violencia basada en género y generaciones, profundizando las capacidades institucionales y optimizando la articulación interinstitucional en sus diferentes dimensiones. A partir de la implementación del Proyecto todo el territorio nacional cuenta con dispositivos territoriales con mayor integración y articulación para la implementación de políticas y acciones a nivel local.

2. Revisión del marco normativo en violencia basada en género y generaciones, en relación con los compromisos internacionales asumidos por el país; dicha revisión se propone en un marco de diálogo con diferentes actores con competencia en el tema.

3. Primera encuesta nacional de prevalencia sobre violencia basada en género y generaciones, cuyo diseño e implementación marca un hito en la información cuantitativa necesaria para las acciones oportunas.

4. Generación de insumos claves para el diseño e implementación de una Estrategia Comunicacional para la prevención y erradicación de la VBGG en Uruguay y una Estrategia de Formación de formadores y operadores en VBGG.

A la fecha del informe y considerando el monto total del Proyecto, el porcentaje de ejecución efectiva es del 67,9%.1 Que junto con el porcentaje de presupuesto comprometido (contratos y convenios ya firmados), completan un total de 84,59% aproximadamente.

1 Este porcentaje se desprende de los montos efectivamente ejecutados al 30 de noviembre de 2014. No incluye: a)

Presupuesto Comprometido (por contratos firmados hasta el 31 de diciembre de 2014, ni b) Fondos Programados de actividades para diciembre de 2014. Cabe señalar que el mes de Noviembre concentra múltiples actividades referentes al Día internacional de la eliminación de la violencia contra la mujer, cuya ejecución se verá reflejada en los registros contables de diciembre.




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RESULTADO 1

El CNCLVD y el SIPIAV fortalecen sus capacidades institucionales, optimizando sus articulaciones y su expresión

territorial, para mejorar el abordaje integral de Violencia Basada en Género y Generaciones.




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RESULTADO 1

Producto 1.1: II Plan Nacional de lucha contra la VD basada en género y generaciones, validado por el CNCLVD y SIPIAV, difundido y fortalecido presupuestalmente.

Producto 1.2: Instalada y fortalecida la articulación entre las representaciones territoriales del

CNCLVD y SIPIAV.

Situación al inicio del Proyecto: Enero 2012

Las mujeres, niñas y adolescentes no han tenido asegurado un acceso oportuno y de calidad a la atención y se ven expuestas a revictimización y reproducción de la violencia por la debilidad de articulación interinstitucional en el sistema de respuesta.

A nivel territorial, los departamentos de Rocha, Flores, Durazno y Colonia no contaban con dispositivos territoriales para la implementación adecuada de las políticas generales a nivel local. En otros departamentos se observó que los dispositivos interinstitucionales registraban debilidades de funcionamiento y en general, con niveles de implementación insuficiente.

Avances a noviembre de 2014

Producto 1.1: II Plan Nacional de lucha contra la VD basada en género y generaciones, validado por el

CNCLVD y SIPIAV, difundido y fortalecido presupuestalmente.

Luego del primer Plan Nacional de lucha contra la violencia doméstica (2004-2010), el CNCLVD se planteó la necesidad de diseñar un segundo plan, siendo este uno de los productos del proyecto “Uruguay unido para poner fin a la violencia hacia mujeres, niñas y adolescentes”. En este marco y considerando el proceso de debate conceptual y estratégico para la articulación de los enfoques de género y generacional en la respuesta a la violencia, se han realizado a lo largo de 2013 y 2014 diferentes instancias de discusión y debate en el marco del CNCLVD y SIPIAV, así como de las CDLVD y CRL.

Jornada conjunta de debate conceptual Agosto 27 de 2013




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En 2014 se conformó un grupo de trabajo (GT II Plan), integrado por representantes nacionales de las instituciones que integran el CNCLVD y el SIPIAV, con el fin de avanzar en la programación de un próximo plan nacional. En el marco del proceso de debate y discusión desarrollada por el CNCLVD y SIPIAV para la definición de un nuevo Plan, se contó con insumos de una consultoría externa, con el fin de profundizar los ejes de debate y acordar un posicionamiento conjunto. De esta forma, la Jornada realizada el día 21 de Agosto del 2014, logró acordar la formulación de un segundo plan de violencia doméstica y violencia basada en género y generaciones.

Jornada de discusión conceptual y estratégica hacia Plan Nacional de Violencia Doméstica, de género y

generaciones Agosto 21 de 2014

Acto central de conmemoración del Día Internacional de Lucha contra la violencia hacia la mujer. Presentación pública de la Primera Encuesta Nacional de Prevalencia en VBGG y lanzamiento de una campaña para su prevención. 25 de Noviembre de 2014

Presentación pública de la Primera Encuesta Nacional de Prevalencia en VBGG y lanzamiento de Campaña de

prevención. Noviembre 25 de 2014




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Puesta a punto a la fecha y próximos pasos. El aporte de este Proyecto en el fortalecimiento de la articulación interinstitucional e intersectorial ha permitido grandes avances en la incorporación de la perspectiva de violencia basada en género y generaciones en las políticas públicas y en especial en la instalación de un Sistema Integral de Respuesta desde las distintas instituciones que tienen competencia en el tema. A partir de este proceso que culmina con los acuerdos del corriente año 2014, el CNCLVD y el SIPIAV han consensuado ampliar la perspectiva de un nuevo Plan Nacional, no solo con énfasis en Violencia Doméstica, sino también en Violencia Basada en Género y Generaciones. Las próximas actividades previstas con apoyo del Proyecto prevén concentrar sus esfuerzos en la definición de las líneas programáticas y estratégicas del nuevo Plan, con el aporte de actores nacionales y territoriales con competencia en esta problemática.




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Producto 1.2: Instalada y fortalecida la articulación entre las representaciones territoriales del CNCLVD

y SIPIAV.

En el primer año del proyecto fueron seleccionadas asistencias técnicas nacionales y regionales, las que extendieron su trabajo a lo largo de 15 meses, con el cometido contribuir al fortalecimiento de los espacios interinstitucionales del CNCLVD y SIPIAV y sus expresiones territoriales. Considerando la situación de inicio, a la fecha de este informe, se lograron los siguientes avances:

Se cuenta con dispositivos territoriales funcionando en todos los departamentos del país.

Las Comisiones Departamentales y los Comités de Recepción Local, en este período de implementación del Proyecto, han visto fortalecido su funcionamiento a través del trabajo realizado en:

Convocatoria y conformación de espacios inactivos, promoción y motivación de los ya existentes

recuperando un rol más protagónico en la territorialización de las políticas públicas. Incrementar el flujo de información entre los espacios centrales y los territoriales Análisis y apropiación de los cometidos de los espacios interinstitucionales La participación de sectores inicialmente ausentes en dichos espacios. Mejora en el funcionamiento y organización de las acciones en territorio. Fortalecimiento del trabajo interinstitucional y articulado entre los sectores que integran el sistema

de respuesta a la problemática de violencia basada en género y generaciones. Durante 2012 y 2013, fueron programadas y realizadas actividades conjuntas en el marco de la

conmemoración de la Convención Internacional de los Derechos del NNA y el Día Internacional de lucha contra la violencia hacia la mujer.

Para 2014, se prevé realizar nuevas actividades conjuntas a desarrollarse en el mes de Noviembre.

Estos logros se concretan a partir de la conformación de un grupo de trabajo (GT) interinstitucional para el seguimiento del Resultado 1 y dos equipos de trabajo: uno con Asistentes Técnicos Nacionales y otro con Asistentes Técnicos Territoriales:

a) GT para el Resultado 1: integrado con representantes de los sectores integrantes del CNCLVD, el SIPIAV y la Coordinación del Proyecto, define el rumbo de las acciones, realiza el seguimiento y monitoreo del Resultado.

b) Asistentes Técnicos Nacionales: integrados por dos consultorías para el asesoramiento, apoyo y fortalecimiento de los espacios interinstitucionales de representación nacional (CNCLVD y SIPIAV)

c) Asistentes Técnicos Regionales: integrados por cuatro consultorías para el asesoramiento, apoyo y fortalecimiento de las Comisiones Departamentales del CNCLVD y junto con los Asistentes Técnicos de SIPIAV, apoyan la conformación y funcionamiento de los Comités de Recepción Local.




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En este marco se han realizado múltiples actividades entre las que se destacan:

En el año 2012: Diagnósticos departamentales sobre la existencia y

funcionamiento de las Comisiones Departamentales y los Comités de Recepción Local.

Primer encuentro nacional de CDLVD y CRL, realizado el 10 de Setiembre de 2012.

Definición de estrategias departamentales, para el período setiembre-diciembre de 2012.

Programación e implementación de actividades conjuntas a nivel Nacional y Territorial entre el CNCLVD y SIPIAV (incluido el primer encuentro nacional de ambos espacios de articulación).

Primer encuentro nacional de CDLVD y CRL Setiembre 10 de 2012

En el año 2013: Definición de estrategias departamentales, para el período

enero-diciembre de 2013.

Dos encuentros de CDLVD y CRL, de carácter regional: el primero realizado en la ciudad de Mercedes (el 21 de octubre de 2013) y el segundo en la ciudad de Minas (1° de noviembre de 2013).

Elaboración de Documentos de Trabajo, que sistematizan diferentes aspectos –tanto conceptuales como operativos- referidas a la territorialización, articulación e integralidad de las políticas

2.

Programación e implementación de actividades conjuntas a nivel Nacional y Territorial entre el CNCLVD y SIPIAV, además de la organización talleres, jornadas conjuntas y encuentros regionales, los departamentos programaron actividades en el mes marco de las conmemoraciones del mes de noviembre (Convención de los derechos de NNA y el Día internacional de lucha contra la violencia hacia la mujer).

Encuentro regional CDLVD-CRL Mercedes Octubre 21 de 2013

Encuentro regional CDLVD-CR Minas Noviembre 1 de 2013

Actividades conjuntas en territorio

Noviembre 25 de 2013

2 Ver Anexo




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Puesta a punto a la fecha y próximos pasos

Dando continuidad al proceso iniciado a partir de este Proyecto, en octubre de 2014 se realizó un

Convenio MIDES-CNS (Comisión Nacional de Seguimiento a los compromisos de Beijing), con el fin

de apoyar la estrategia territorial de promover acciones conjuntas contra la VBGG en los 19

Departamentos, en el marco de la conmemoración de las fechas alusivas en el mes de Noviembre.

De esta forma, se procura además de fortalecer las iniciativas locales, avanzar en la sensibilización

de la población en general sobre la necesidad de actuar para erradicar la violencia ejercida hacia

mujeres, niñas y adolescentes, dar a conocer los resultados de la primera Encuesta Nacional de

Prevalencia sobre VBGG y recoger insumos hacia un segundo Plan Nacional de Violencia.

Cuadro de ejecución presupuestal para el Resultado 1.

RESULTADO 1

PRESUPUESTO PREVISTO

3 AÑOS

Ejecución 2012

Ejecución 2013

Ejecución 2014

(al 30/11/14)

ACUMULADO 2012-2014

SALDO Al 30/11/14

227.589 USD 39.381 USD 128.681 USD 6.861 USD 174.923 USD 52.666 USD

100% 17,30% 56,54% 3.01% 76,86% 23,14%




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RESULTADO 2

La población de Uruguay cuenta con un proyecto de reforma del marco jurídico sobre Violencia Basada en Género y Generaciones, integral e integrado validado

por actores claves con mayoría parlamentaria.




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RESULTADO 2

Producto 2.1: Realizado el Informe del estudio comparado de marcos normativos de países con mayor desarrollo en legislación en género y derechos con definición de vacíos legales y recomendaciones.

Producto 2.2: Ruta de actuación en casos de violencia y delitos sexuales institucionalizada


Retrasos y contradicciones del sistema normativo nacional y de acceso a la justicia en materia de VBG, en relación con los compromisos asumidos por el país nivel internacional en Derechos Humanos; asimismo, se observa insuficientes mecanismos para monitoreo de aplicación de las leyes por parte de los diversos actores del sistema de acceso a la justicia.

Avances a Noviembre de 2014

Producto 2.1: Informe del estudio comparado de marcos normativos de países con mayor desarrollo en

legislación en género y derechos con definición de vacíos legales y recomendaciones.

Considerando que la construcción de la equidad y la igualdad son procesos permanentes y siempre inacabados, este proyecto ha pretendido aportar insumos al diálogo con diferentes actores y referentes institucionales, con el fin de trabajar hacia un sistema normativo coherente, integral y garantista, que permita la adecuada y eficaz prevención, protección, investigación, sanción y reparación de la violencia basada en género y generaciones, teniendo como referencia principal la Convención de Belem do Pará, la CEDAW y la Convención de Derechos del Niño. En este marco, se avanzó en los diferentes productos y actividades:

Elaboración de un informe sobre “Estudio comparado de marcos normativos de la legislación en

materia de género y generaciones”, con el abordaje de los siguientes temas: El sistema general

de protección en las leyes integrales sobre derechos de las mujeres a la vida libre de violencia, la

VBGG y las instituciones de salud, las instituciones educativas, los centros residenciales, el acceso

a la justicia y la penalización.




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Elaboración de un informe de “Conclusiones y recomendaciones en materia de violencia basada

en género y generaciones”.

Jornadas conjuntas de debate e intercambio con el CNCLVD y

SIPIAV basadas en los siguientes ejes de trabajo:

a. Estándares Internacionales a. Convenciones internacionales y regionales: CEDAW,

CDN, BELEM DO PARÁ b. Recomendaciones y Directrices de los Órganos de los

Tratados. c. CDIH y Jurisprudencia Corte Interamericana DDHH

b. Legislación comparada a. Códigos Penales y Procesal Penales De Americe Latina b. Leyes integrales (mujer/género/VBG) c. Legislación de otros continentes: a través de la página

web de ONUMUJERES. c. Legislación nacional (vigente o proyectada):

a. Códigos Penal y Procesal Penal b. Legislación extra códigos (por ej. Trata de personas) c. Proyectos Códigos Penal y Procesal Penal

Jornadas conjuntas CNCLVD-SIPIAV

Implementación de tres Mesas de Trabajo con los principales

actores y referentes legislativos, institucionales y sociedad civil en

las siguientes áreas de debate e intercambio:

1ª Mesa de Trabajo: Reforma penal y procesal penal desde la perspectiva de la violencia basada en género y generaciones (Agosto 30 de 2013).

2ª Mesa de Trabajo: Sistemas y medidas de protección en violencia basada en género y generaciones (Noviembre 8 de 2013).

1ª Mesa de Trabajo. Agosto 30, 2013

2ª Mesa de Trabajo. Noviembre 8, 2013




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3ª Mesa de Trabajo: Instituciones de salud, educativas y centros residenciales desde la perspectiva de la violencia basada en género y generaciones (Noviembre 18 de 2013).

3ª Mesa de Trabajo. Noviembre 18, 2013

Desarrollo de instancias de asesoramiento a las legisladoras integrantes de la Bancada Bicameral

Femenina e integrantes de las comisiones de reforma de los Códigos Procesal Penal y Penal.

Elaboración de una propuesta de artículos sustitutivos para la revisión de ambos proyectos de

códigos, con sus respectivas fundamentaciones, con acuerdo del CNCLVD y SIPIAV.

Seminario Internacional sobre "Derechos humanos y

delitos sexuales contra NNA" Este encuentro se realizó con

el objetivo de profundizar el análisis de la legislación sobre

delitos sexuales contra niñas, niños y adolescentes y avanzar

en la construcción de propuestas para que la misma responda

a la complejidad y especificidad de la problemática, teniendo

especialmente en cuenta los avances de la normativa y los

pronunciamientos de los órganos de derechos humanos en la

materia. (Noviembre 12 de 2014)

Seminario Internacional sobre

"Derechos humanos y delitos sexuales contra NNA"




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Estos logros se concretan a partir de la conformación de un grupo de trabajo (GT) interinstitucional3 para el seguimiento de este producto y la contratación de un equipo de consultoras expertas en la temática de violencia basada en género y generaciones.

Puesta a punto a la fecha y próximos pasos. Los estudios e intercambios realizados en el marco del Proyecto, dieron cuenta de la necesidad de avanzar en la armonización de la normativa nacional a los estándares internacionales de Derechos Humanos. En este marco, las próximas actividades programadas, prevén jornadas con aportes de expertos internacionales, con el objetivo de profundizar el análisis, socializar logros, dificultades y fundamentalmente, avanzar en la construcción de nuevos acuerdos para la próxima legislatura, en materia de transversalización de las perspectivas de género y generaciones en la normativa nacional, así como contribuir a instalar estos aspectos en la agenda pública de la próxima administración.

3 El grupo de trabajo estuvo integrado por representantes de los sectores integrantes del CNCLVD, el SIPIAV,

Agencias de NNUU y la Coordinación del Proyecto, quienes realizaron el seguimiento, monitoreo y coordinación de

las actividades y productos.




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Producto 2.2: Ruta de actuación en casos de violencia y delitos sexuales institucionalizada

Las instituciones que integran el CNCLVD y el SIPIAV han identificado la Violencia Sexual, como uno de los principales problemas que viven niñas, niños, adolescentes y mujeres en nuestro país; por tanto, este Proyecto determinó, realizar un proceso de trabajo interinstitucional hacia el acuerdo de una ruta de actuación en casos de violencia y delitos sexuales institucionalizada. En este marco, se avanzó en los diferentes productos y actividades:

En 2013 se conformó un grupo de trabajo (GT Violencia y Delitos Sexuales), integrado por representantes nacionales de las instituciones que integran el CNCLVD, el SIPIAV, NNUU y Coordinación del Proyecto, con el fin de realizar un proceso de trabajo para la elaboración de un documento base interinstitucional.

Implementación de tres Mesas de Diálogo con representantes del CNCLVD, SIPIAV, Agencias de NNUU y personal técnico de las instituciones con competencia en la problemática con los siguientes ejes temáticos: bases conceptuales (definiciones y formas de la violencia sexual), lineamientos para la acción (niveles de abordaje, instituciones y competencias).

Primera Mesa de Diálogo conjunta entre CNCLVD y SIPIAV

(Octubre 31 de 2013).

Segunda Mesa de Diálogo dirigido a Personal Político-Técnico de diferentes sectores (Diciembre 2 de 2013)

Tercera Mesa de Diálogo conjunta CNCLVD y SIPIAV, para la discusión y validación del Documento base interinstitucional y crear un grupo de trabajo interinstitucional para la continuidad de la propuesta (Mayo 30 de 2014)

1er. Mesa de Diálogo

2ª Mesa de Diálogo

3ª Mesa de Diálogo




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Elaboración de un documento base que recopiló los principales elementos sobre la problemática, sus antecedentes en los organismos integrantes del CNCLVD y SIPIAV y exponer argumentos para su debate en Mesas de Diálogo con autoridades y actores clave con poder de decisión de las diferentes entidades involucradas en el tema, para la construcción de una estrategia de abordaje interinstitucional de la violencia sexual.

Realización de un acuerdo de conformación de un grupo interinstitucional en el marco del

CNCLVD y SIPIAV para el diseño y consolidación de una estrategia de abordaje en violencia sexual.


RESULTADO 2


3 AÑOS

Ejecución 2012

Ejecución 2013

Ejecución 2014

(al 30/11/14)

ACUMULADO 2012-2014

SALDO Al 30/11/14

76.722 USD 0 USD 16.214 USD 15.959 USD 32.173 USD 44.549 USD

100% 0% 21.13% 20.80% 41.93% 58.07%




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RESULTADO 3

La población de Uruguay cuenta con información cuantitativa, oportuna, confiable y consensuada sobre la

violencia basada en género y generaciones




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RESULTADO 3

Producto 3.1: La población de Uruguay cuenta con información cuantitativa oportuna, confiable y

consensuada en VBGG


La información cuantitativa sobre VBGG en Uruguay es parcial y discontinua, no existen estudios realizados en población general. Varios sectores cuentan con sistemas de información, pero no tienen metodologías e indicadores comparables entre sí.

Avances a noviembre de 2014

La primera Encuesta Nacional de Violencia Basada en Género y Generaciones realizada a fines de 2013, es un aporte altamente significativo para Uruguay, dado que permite establecer por primera vez, una línea de base a nivel nacional, sobre la magnitud del fenómeno de la violencia hacia mujeres, niñas y adolescentes y sus características. Asimismo, constituye un insumo fundamental para la producción de indicadores que contribuyan al fortalecimiento de las políticas públicas integrales para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia de género en nuestro país. En este marco se realizaron las siguientes actividades:

Asesoría y Asistencia Técnica del INEGI México: Realizada en el

abril-mayo de 2013 a fin de brindar Asistencia Técnica al grupo

de trabajo interinstitucional responsable del diseño e

implementación de la Encuesta.

Selección de Encuestadoras, Supervisoras y Críticas/os: el

proceso de selección agrupó a 120 personas durante los meses

de junio y julio de 2013

Diseño e implementación de una Capacitación-Selección

Capacitación de encuestadoras y supervisoras




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dirigida a Encuestadoras y Supervisoras, realizada durante el

mes de agosto de 2013. Se capacitaron un total de 108

personas, para cubrir los puestos titulares de 60 Encuestadoras

y 10 Supervisoras con sus respectivos suplentes y 3 puestos para

Críticos/as. Esta capacitación producto del trabajo conjunto

interinstitucional, fue uno de los eslabones claves de este

proceso, que además de cumplir su objetivo en tiempo y forma,

logró sumar positivamente al proceso de fortalecimiento

interinstitucional.

Muestra y trabajo de campo: Se diseñó una muestra de 4.135

hogares, con representatividad nacional y regional sobre

localidades mayores a 5.000 habitantes, dirigida a mujeres

desde 15 años en adelante. El trabajo de campo desarrollado en

el período setiembre-diciembre de 2013, alcanzó el número de

3.732 encuestadas.

Procesamiento y análisis de datos: Los datos fueron procesados

por el Sistema de Información de Género (SIG) del Instituto

Nacional de las Mujeres y el Instituto Nacional de Estadística en

forma conjunta.

Elaboración de informe de primeros resultados. Se conformó

un equipo redactor, responsable de realizar el primer informe

de resultados y otros materiales de apoyo (tríptico,

presentaciones).

Primera encuesta nacional de

prevalencia sobre violencia basada en género y generaciones

- Folletería

El proceso de trabajo iniciado en diciembre de 2012, contó con el aporte de representantes del CNCLVD, SIPIAV, UNFPA, INE y la Unidad de Coordinación del proyecto, quienes conformaron un grupo de trabajo (GT) interinstitucional para el diseño, implementación y seguimiento de este Resultado.

Puesta a punto a la fecha y próximos pasos. Fue programado el lanzamiento de los primeros resultados, en el marco de la conmemoración del Día Internacional de Lucha contra la Violencia hacia las Mujeres, el 25 de Noviembre de 2014, junto con una serie de actividades previas, tendientes a la apropiación de la información por parte de autoridades y medios de comunicación, para una adecuada y efectiva difusión de esta medición.




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RESULTADO 3


3 AÑOS

Ejecución 2012

Ejecución 2013

Ejecución 2014

(al 30/11/14)

ACUMULADO 2012-2014

SALDO Al 30/11/14

167.000 USD 0 USD 133.575 USD 4.091 USD 137.666 USD 29.334 USD

100% 0% 79.98 % 2.44% 82.4300% 17,56%




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RESULTADO 4

Los organismos del Estado y las organizaciones de la sociedad civil contribuyen a la prevención de la violencia basada en género y generaciones mediante el desarrollo

de estrategias de comunicación y formación de operadores, que avancen en la incorporación de

perspectiva de derechos, género y generaciones en el tratamiento de la información y en la atención de niños,

niñas y adolescentes.




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RESULTADO 4

Producto 4.1: CNCLVD y SIPIAV diseñan y desarrollan una estrategia comunicacional a nivel nacional

Producto 4.2: Herramienta para el adecuado abordaje de la VBGG para medios de comunicación

elaborada y comunicadores/as sensibilizados/as

Producto: 4.3: Estrategia comunicacional del CNCLVD y SIPIAV y Campaña del Secretario General

apropiadas a nivel territorial

Producto 4.4: Estrategia de formación de formadores y operadores y prevención en VBGG

implementada


En Uruguay se han desarrollado varias campañas de sensibilización sobre VBGG, pero estas no han formado parte de una estrategia de comunicación que dé continuidad y propenda al avance en la forma de tratamiento de la información. Como parte de este proyecto se realizaran estudios para establecer la línea de base sobre la perspectiva de los medios de comunicación. Se han desarrollo capacitaciones en todos los sectores e intersectoriales, pero no existe una estrategia con eje en DDHH género y generaciones que oriente, capitalice y de continuidad al proceso. No todos los informes de servicio incluyen estas perspectivas.

Avances a noviembre 2014

Los avances del Resultado 4, se han logrado a partir del desarrollo simultáneo de diferentes actividades claves, que aportaron insumos para el diseño e implementación de una Estrategia comunicacional para la prevención y erradicación de la VBGG en Uruguay y una Estrategia de Formación de formadores y operadores en VBGG.




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En este marco se realizaron las siguientes actividades:

Estudio cuantitativo de análisis del tratamiento de la violencia basada en género en los medios

de comunicación uruguayos (2012-2013)

Estudio cualitativo de medios de comunicación y fuentes informativas en el tratamiento de la

violencia basada en género (2012)

Diseño de una estrategia y plan de comunicación para la prevención y erradicación de la

violencia basada en género (2012-2013)

Sensibilización y capacitación en VBGG

para periodistas y Comunicadores: 4

Cursos (2 en el interior del país y 2 en

Montevideo) centrados en la

importancia de la inclusión de los

enfoques de Derechos, Género y

Generaciones en el tratamiento de la

información periodística.

Total de participantes: 121

Talleres en VBGG para periodistas y comunicadores/as

La formación y capacitación de recursos humanos en VBGG. Relevamiento de instancias de

capacitación y formación en VBGG desarrollada por instituciones integrantes del CNCLVD y

SIPIAV. Documento realizado por las Asistencias Técnicas Nacionales.




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Seminario Internacional:

Comunicación, niñez, adolescencia y

género. Promoción y protección de

derechos en la agenda pública. El rol

de los medios. Desafíos éticos y

profesionales. Montevideo, 7 de

Diciembre de 2012.


Concurso de becas de investigación periodística sobre violencia

basada en género y generaciones. Dirigida a periodistas y

comunicadores de Prensa escrita, Radio, TV, Medios

Departamentales.

Total de propuestas ganadoras: 6 (2 prensa escrita, 1 de radio, 1

de TV y 2 de medios de comunicación departamentales)

Curso Comunicación y VBGG. El conjunto de postulantes para

este concurso, recibió un curso sobre la problemática trabajada,

en el marco de la entrega de los fallos del tribunal. Montevideo,

Abril 8 de 2013.


Concurso de becas y curso en

VBGG




.

28

Comunicar sin Violencia: "Jornada para periodistas y

comunicadores/as sobre Violencia Basada en Género y

Generaciones” Presentación de los estudios de

investigación cuantitativa, cualitativa y becas periodísticas,

realizados en el marco del Proyecto. Participan periodistas

de 15 Departamentos del país y alta participación de

comunicadores/as representantes de instituciones estatales

y sociedad civil.

Montevideo, 26 de Julio de 2013.

Total de participantes: aproximadamente 150 personas.

Jornada “Comunicar sin

violencia”

“Violencia basada en género y generaciones: una

mirada desde la comunicación.” Publicación que

recopila los estudios y artículos elaborados en el

marco del Proyecto junto con una Guía sobre

cobertura en violencia doméstica para

periodistas. “Violencia basada en género y

generaciones: una mirada desde la

comunicación.”

La trata de personas con fines de explotación sexual. Se

realizaron acciones de sensibilización y capacitación en la

problemática de Trata de Personas.




.

29

Capacitación dirigida a integrantes de CDLVD y

CRL de 8 Departamentos. Esta actividad tuvo

como objetivo, el fortalecimiento de la capacidad

de identificación y detección de situaciones de

trata de personas con fines de explotación sexual.

Departamentos capacitados: Paysandú, Río Negro,

Colonia, Artigas, Rocha, Rivera, Cerro Largo y

Maldonado.


Seminario Internacional: “Trata de personas: experiencias comparadas desde el sistema de Justicia”. Con el propósito de generar un diálogo en referencia a esta problemática, se realizó la presentación e intercambio de diferentes experiencias desarrolladas por actores del Sistema de Justicia, en detección e investigación en diversos países de las Américas. Montevideo, Agosto 8 de 2014 Total de participantes: 134 (Fiscalía 33, Poder Judicial 18, Ministerio del Interior 43, CNCLVD y SIPIAV 30, otros 10)

Capacitación: Trata de personas con fines de explotación sexual

Seminario Internacional: “Trata de

personas: experiencias comparadas

desde el sistema de Justicia”

Estrategias comunicacionales a nivel

Departamental. En el marco de las

conmemoraciones del mes de Noviembre

por el Día Internacional de Lucha contra

la Violencia hacia la Mujer y el Día

Internacional de los Derechos de NNA

(25 y 20 de Noviembre), se promovió la

realización de actividades

comunicacionales.




.

30

El primer año del proyecto logró concretar

este propósito en 5 Departamentos (Florida,

Rivera, Treinta y Tres, Soriano y Paysandú);

en cambio, en 2013 se extendió a la mayoría

del territorio, registrándose actividades en 16

de los 19 Departamentos.

Ejemplos de folletería realizada en el

marco de las actividades conmemorativas

del mes de noviembre de 2013

“Convenio MIDES-IMPO” Celebrado para impulsar acciones mediáticas que ayuden a sensibilizar, difundir y promover el conocimiento en la ciudadanía, en la prevención de la violencia basada en género y generaciones, en el marco del Proyecto. Los principales insumos a comunicar serán los resultados de la primera Encuesta de Prevalencia en VBGG, así como otras acciones de política pública respecto a esta problemática.

Convenio MIDES-IMPO Octubre de 2014

Al igual que en los Resultados anteriores, se convoca a la conformación de un grupo de trabajo (GT) interinstitucional para el diseño, implementación y seguimiento del Resultado 4, compuesto con representantes del CNCLVD, SIPIAV, UNFPA, PNUD, UNESCO, ONUMUJERES y Unidad de Coordinación del Proyecto.




.

31


RESULTADO 4


3 AÑOS

Ejecución 2012

Ejecución 2013

Ejecución 2014

(al 30/11/14)

ACUMULADO 2012-2014

SALDO Al 30/11/14

315.540 USD 30.258 USD 122.408 USD 30.141 USD 182.807 USD 132.733 USD

100% 9.59% 39.79% 9.55% 57,93% 42.07%




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32

SINTESIS DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL – NOVIEMBRE DE 2014

Resumen USD %

Total Presupuesto Programático 925.233 100%

Presupuesto Ejecutado al 30 de Noviembre de 2014 628.526 67,93%

Presupuesto Comprometido al 30 de Noviembre de 2014 153.448 15,48%

Presupuesto Ejecutado + comprometido 781.974 84,52%

Saldo a Ejecutar en 2015 143.259 15,48%

RESULTADO/PRODUCTO PRESUPUESTO ASIGNADO

EJECUTADO Gastos Comprometidos SALDOS 2015

R1

P1. Plan 35.000 6.861 37.734 14.932

P2. Instituciones y Territorio 192.589 168.062

R2

P1. Revisión Normativa 27.000 + 39.653 23.204 43.449

P1. Revisión Normativa 7.100 6.000 1.100

P2. Violencia y D. Sex 2.969 2.969 -

R3 P1. Encuesta 167.000 137.666 Rev

R4

P1. Estudios, etc. (UNFPA) 116.031 39.560 105.000 804

P2. Periodistas, etc. (UNESCO) 46.999 38.631 5.060 3.800

P3. Comunicación gral. (ONUMUJERES)

108.510 64.930 5.161 38.534

P4. Trata (OIM) 44.000 39.685 4.315

Vs

Evaluación 30.000 0 30.000

Capacitación 10.000 9.204 796

Unidad Coord. (Coord.+ Adm) 80.346 76.782 985 3.564

Gastos Operativos 18.036 14.971 3.065

TOTAL 925.233 628.526 153.940 142.767




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33

ANEXO

Gobernanza del Proyecto - Instancias de gestión

Comité de Gestión Total: 31 Comités realizados entre 2012-2014 (2012: 13; 2013: 9 y 2014: 9)

Grupos de Trabajo

1. II Plan 2. Actividades del Territorio 3. Revisión normativa 4. Violencia y delitos sexuales 5. Encuesta (GT y Equipo de procesamiento) 6. Comunicación 7. Trata

(En 2013 se contabilizaron más de 145 reuniones de GT, lo que representa aproximadamente más de 360 horas de trabajo conjunto)

JORNADAS ESPECIALES

RESULTADO 1

II Plan 21 de Agosto de 2014: Jornada de Discusión conceptual hacia la elaboración del

Plan - 41 Personas

Fortalecimiento

CNCLVD – SIPIAV y

sus expresiones

territoriales

18 y 21 Enero de 2013: Capacitación interna sobre GyG -12 Personas

18/2/13, 25/2/13, 26/2/13 y 15/3/13 - Estrategias Departamentales 20 Personas C/D

03/06/2013 - Aterrizaje de las Medidas por la Vida y la Convivencia - 12 personas aprox.

27/8/13 - Jornada de Acuerdos Conceptuales GyG – 25 personas

21 de Octubre Encuentro Regional Mercedes - 105 Personas

1° Noviembre Encuentro Regional Lavalleja - 111 Personas

RESULTADO 2

Revisión Normativa

30 de Agosto 2013- 1er. Mesa de Trabajo - 69 Personas

8 de Noviembre 2013- 2° Mesa de Trabajo - 44 Personas

18 de Noviembre 2013 - 3a. Mesa de Trabajo - 35 Personas

12 de Noviembre de 2014 – Seminario Internacional “Derechos humanos y delitos sexuales contra NNA” – 205 personas




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34

Violencia y delitos

sexuales

31/10/13 - 1a mesa de Diálogo CNCLVD - SIPIAV - 32 Personas 2/12/13 - 2a. Mesa de Dialogo - 38 Personas

30 de Mayo de 2014 - 3° Mesa de Dialogo VDS - 29 Personas

RESULTADO 3

Encuesta

29 al 3 de Mayo de 2013: Capacitación INEGI México 29/18 Personas 30/9 Personas 02/9 Personas

5 al 30 Agosto 2013: Capacitación 1° Grupo 31 2° Grupo 28 3° Grupo 18 4° Grupo 30 Cada grupo 40 hs semanales.

Presentación de informe de avance: Seminario Belém do Pará 16 y 17 de setiembre.

Presentación pública: 25 de Noviembre de 2014

RESULTADO 4

Comunicación

2012 Seminario Internacional - 169 Personas

8/4/13 Resultado del Concurso de Becas realizado en el marco de una capacitación 22 propuestas. 6 ganadores

26/7/13 Encuentro de Periodistas APU - 126 Personas

Trata

1°-4 Octubre 2103 - Capacitación Trata - 1° Grupo 38 personas / 2° Grupo 29 personas

08 de Agosto 2014 - Seminario Internacional: Trata de Personas: Experiencias comparadas desde el Sistema de Justicia - 130 Personas




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35

Documentos de trabajo para el CNCLVD y SIPIAV:

1. Documento conceptual sobre la intersección género y generaciones (Sección 1: “Interseccionalidad y respuesta integral en violencia basada en género y generaciones”; Sección 2: “La perspectiva de la violencia basada en género y generaciones como un imperativo de igualdad y justicia” (Resultado 1)

2. Reglamento del Consejo Nacional Consultivo de lucha contra la Violencia Doméstica (CNCLCVD) y de las Comisiones Departamentales de lucha contra la Violencia Doméstica (CDLCVD). (Resultado 1)

3. Aportes para un nuevo Reglamento de las Comisiones Departamentales de lucha contra la Violencia Doméstica. (Resultado 1)

4. Participación del Poder Judicial en el Consejo Nacional Consultivo de lucha contra la Violencia Doméstica (CNCLCVD) y las Comisiones Departamentales de lucha contra la Violencia Doméstica (CDLCVD) Aspectos generales vinculados al Sistema Nacional de Protección a la Infancia y Adolescencia contra la Violencia (SIPIAV), EL Consejo Nacional Consultivo de lucha contra la Violencia Doméstica (CNCLCVD) y las Comisiones Departamentales de lucha contra la Violencia Doméstica (CDLCVD). (Resultado 1)

5. El papel de los defensores de niños, niñas y adolescentes en los procesos de protección de derechos frente a situaciones de violencia. (Resultado 1)

6. Participación en el proceso y derecho a la defensa Propuesta de reglamentación mínima de los Comités de Recepción Local del Sistema Nacional de Protección a la Infancia y Adolescencia contra la Violencia (SIPIAV). (Resultado 1)

7. Violencia contra niños, niñas y adolescentes desde la perspectiva de la intervención judicial. (Resultado 1)

8. Descripción orgánica y del funcionamiento de las sedes judiciales. (Resultado 1)

9. Revisión comparativa de los protocolos, guías y mapas para la atención de las situaciones de violencia hacia niñas, niños, adolescentes y mujeres en el ámbito doméstico en el Uruguay. Aportes para el abordaje intersectorial. (Resultado 1)

10. Fortalecimiento de las políticas territoriales en violencia basada en género y generaciones. (Resultado 1)

11. Bases para el diseño de una estrategia interinstitucional de abordaje a la violencia sexual.

(Resultado 2)




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36

12. Diseño de una estrategia y plan de comunicación para la prevención y erradicación de la violencia

basada en género (2012-2013). (Resultado 4)

Relatorías

1. Relatoría sobre la mesa de trabajo “Reforma penal y procesal penal desde la perspectiva de la violencia basada en género y generaciones” Relatoría del Panel de expositores. (Resultado 2)

2. Relatoría de la mesa de trabajo sobre justicia especializada de Familia en Montevideo Revisión

comparativa de los protocolos, guías y mapas para la atención de las situaciones de violencia hacia niñas, niños, adolescentes y mujeres en el ámbito doméstico en el Uruguay. Aportes para el abordaje intersectorial. (Resultado 2)

3. Relatoría de las mesas de trabajo para la revisión de los marcos normativos sobre violencia basada en género y generaciones. (Resultado 2)

4. Relatoría del Seminario Internacional: “Trata de personas: experiencias comparadas desde el sistema de Justicia”. (Resultado 4)

Informes

1. Informe: Primera jornada conjunta de las CDLVD y CRL Setiembre 10 de 2013 (Resultado 1)

2. Insumos para el diseño del II Plan Nacional de Violencia basada en género y generaciones (Resultado 1)

3. Informe: Segunda jornada conjunta de las CDLVD y CRL – Minas 2013 (Resultado 1)

4. Informe: Segunda jornada conjunta de las CDLVD y CRL – Mercedes 2013 (Resultado 1)

5. Informe: Insumo para el diseño de una Estrategia de Formación en VBGG (Académica y formativa a distancia y presencial). (Resultado 1)

6. Informe: Trabajo en territorio de las Asistencias Técnicas Regionales - 2013 (Resultado 1)

7. Informe de implementación y ejecución del proyecto. Setiembre 2012




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37

8. Primera encuesta nacional de prevalencia en violencia basada en género y generaciones. Informe

de primeros resultados – 2014 (Resultado 3)

Estudios:

Estudio comparado de marcos normativos en materia de género y generaciones (Documento 1). Conclusiones y recomendaciones (Documento 2)

Estudio cuantitativo de análisis del tratamiento de la violencia basada en género en los medios de comunicación uruguayos (2012-2013). (Resultado 4)

Estudio cualitativo de medios de comunicación y fuentes informativas en el tratamiento de la violencia basada en género (2012). (Resultado 4)

Publicaciones:

“Violencia basada en género y generaciones: una mirada desde la comunicación.” (Resultado 4)

Encuesta Nacional de Violencia basada en Género y Generaciones – 2013. Tríptico (Resultado 3)

PROYECTO: URUGUAY UNIDO PARA PONER FIN A … · Producto: 4.3: Estrategia comunicacional del CNCLVD...

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