Proyecto UNIANDES – CREG – COLCIENCIAS Junio 3 de 2005 Segunda Jornada Técnica de Distribución...

Proyecto UNIANDES – CREG – COLCIENCIAS

Junio 3 de 2005Segunda Jornada Técnica de Distribución CNO - ASOCODISHotel Capital, Bogotá

METODOLOGIA DE REMUNERACIÓN DE COSTOS EFICIENTES DE AOMS PARA TRANSMISION Y DISTRIBUCION DE ELECTRICIDAD

AGENDA DEFINICIÓN DEL PROBLEMA OBJETIVOS METODOLOGÍA ACTIVIDADES REALIZADAS MACROPROCESOS POR SECTORES

Transmisión Distribución

RESULTADOS ESPERADOS

DEFINICION DEL PROBLEMAPreguntas fundamentales Qué son A, O y M ? Qué tan adecuada es la forma como se remuneran estos costos? Cómo afectan los estándares de calidad estos costos ? Cómo afectan las integraciones vertical y horizontal los costos de

AOM? Cuál es impacto de factores exógenos a las empresas? Es insuficiente o excesiva para los agentes la magnitud de ingresos

que resulta de aplicar lo dispuesto en las normas? La remuneración y la forma de hacerlo se traduce en incentivos

adecuados para alcanzar mayores niveles de eficiencia? Es adecuado diseñar un enfoque general para todas las empresas, o

por el contrario, se requiere de enfoques individualizados? Es suficiente la información del PUC para determinar la remuneración

de costos AOM ? Herramientas desarrolladas recientemente, como las denominadas

inteligentes o heurísticas, son aplicables para este caso ?

OBJETIVOS Proponer metodologías que se ajusten a la realidad

colombiana para la remuneración de los costos eficientes de administración, operación y mantenimiento (AOM) de las actividades de transmisión y de distribución de electricidad

Definir las actividades (o ‘negocios’) de transmisión y distribución

Identificar los factores relevantes que determinan los costos de

AOMs

Determinación de la relación de costos eficientes y de los factores

que los determinan

Análisis de esquemas de remuneración (de costos AOMs) y de

las implicaciones de su aplicación

Propuesta de metodología para la remuneración de costos AOMs

METODOLOGIA Actividad 1: Recolectar, revisar, analizar, y organizar la

información

Actividad 2: Revisar el estado del arte de la regulación y de la remuneración de costos de AOMs

Actividad 3: Explorar estructuras de costos, y funciones de producción

Actividad 4: Evaluar la aplicabilidad de diferentes metodologías de remuneración de costos de AOMs

Actividad 5: Elaborar propuesta de remuneración de costos de AOMs

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Objetivo Específico Acciones Tiempo [mes] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Actividad No 1 Identificar fuentes de información i Factores y variables de costos ii

Diseñar formatos de recolección iii

Realización de visitas iv

Construcción de bases de datos v

Actividad No 2

Información bibliográfica i

Evaluar metodolo-gía costos AOM ii

Revisión enfoques regulatorios internal iii

Analizar metodolo-gía AOMs internal. iv

Resultados en eficiencia v

Viabilidad de modelos revisados iv

Actividad No 3

Caracterización de la estructura ind. i

Estimación de las funciones de costos ii

Clasificación de empresas iii

DEA/SFA iv

Actividad No 4

Definición de enfo-ques remuneración i

Discusión enfoques regulatorios ii

Discusiones con CREG/agentes iii

Actividad No 5

Propuesta de remuneración i

Propuesta de medición eficiencia ii

Base de informa-ción suficiente iii

Recomendaciones iv

ACTIVIDADES REALIZADAS

Revisión conceptos / técnicas básicas y de la literatura internacional PUC / Costeo ABC DEA Benchmarking Empresa Modelo Eficiente Métodos de clasificación (estadísticos y difusos)

Definición negocio Macroprocesos de transmisión Macroprocesos de distribución

Factores relevantesrelevantes que determinan los costos de AOMs

Entorno del ‘negocio’, ambiental y geográfico

Normas legales generales aplicables a las empresas: disposiciones tributarias, laborales y ambientales

Normas específicas definidas por el regulador

Aspectos tecnológicos

Gestión (manejo de riesgo)

Aspectos sociales y culturales

Análisis de esquemas de remuneración (de costos AOMs) Regulación por tasa de retorno Regulación por incentivos (de eficiencia)

Precio máximo Ingreso máximo Competencia por comparación Empresa modelo eficiente Otros esquemas

Esquemas híbridos Importancia (necesidad) del benchmarking Implicaciones del esquema de remuneración (de

costos AOMs) sobre la regulación y sus costos

Mecanismos de competencia (regulación) por comparación

Benchmarking: Comparación de alguna medida de desempeño actual de una empresa contra un desempeño de referencia o “benchmark”

Yardstick Competition

• “Benchmark”: promedio de la industria

• No se puede modelar sin información de toda la industria o de un grupo representativo de empresas

• Todas las firmas tienen la misma meta

Empresa Eficiente

•“Benchmark”: empresa ideal

• No se puede modelar sin información de una empresa real y de su entorno

•Para cada área típica hay una meta diferente

Benchmarking (experiencia inter-nacional (Jamasb, Pollit, 2000))

MÉTODOS DE CLASIFICACION - CLUSTERINGAsignación de un conjunto de individuos con ciertos atributos a distintas clases con cierto criterio de similitud

MétodosMétodos

K-VecinosK-Vecinos

Vecinomás próximo

Vecinomás próximo

DiscriminanteLineal

DiscriminanteLineal

EstadísticosEstadísticos

DeterminísticosDeterminísticos DifusosDifusos

AgrupamientoAgrupamiento Redes Neuronales

Redes Neuronales

Árboles de decisiónÁrboles

de decisión

K-MeansK-Means

MontañaMontaña

C-MeansC-Means

GK-MeansGK-Means

LAMDALAMDA

MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE TRANSMISION

MACROPROCESO

PROCESO PROCESO CORRESPONDIENTE AL NEGOCIO

DE TRANSMISIÓN

ACTIVIDAD REMUNERADA CON AOM

CUENTA DEL PUC CORRESPONDIEN

TE

DESARROLLO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA

X X

CONEXIÓN AL SISTEMA DE TRANSPORTE

X

EJECUCIÓN Y ADMON DE PROYECTOS, CONSULTORÍAS Y OTROS

OPERACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN

PLANEAMIENTO DE LA OPERACIÓN

X X 6 (631506)

COORDINACIÓN DE LA OPERACIÓN

X X 6 (631506)

EJECUCIÓN DE LA OPERACIÓN

X X 6 (631506)

EVALUACIÓN DE LA OPERACIÓN

X X 6 (631506)

OPERACIÓN DE LINEAS Y OTROS ACTIVOS DE TERCEROS

X 6 (631506)

MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE TRANSMISIÓN

MACROPROCESO

PROCESO PROCESO CORRESPONDIEN

TE A TRANSMISIÓN



TE

MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN

PLANEAMIENTO DEL MANTENIMIENTO Y GESTIÓN AMBIENTAL

X X 7 (7540)

COORDINACIÓN DEL MANTENIMIENTO

X X 7 (7540)

EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO PREVENTIVO (PROGRAMADO)

X X 7 (7540)

EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO CORRECTIVO (NO PROGRAMADO)

X X 7 (7540)

EVALUACIÓN DEL MANTENIMIENTO

X X 7 (7540)

MANTENIMIENTO DE LINEAS Y OTROS ACTIVOS DE TERCEROS

X 7 (7540)


MACROPROCESO

PROCESO PROCESO CORRESPONDIEN

TE A TRANSMISIÓN



TE

MANEJO FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO

GESTION COMERCIAL: COBRO DE PEAJES Y USO DE LA RED, GESTIÓN DE CONTRATOS DE CONEXIÓN, COBROS A PARTICULARES

X X 5 (51)

GESTION ADMINISTRATIVA: RECURSOS HUMANOS Y SERVICIOS GENERALES

X X 5 (51)

GESTION FINANCIERA: ESTRUCTURA DE CAPITAL, SEGUROS, CREDITOS, IMPUESTOS, PAGOS A LA CREG, ETC.

X X 5 (58)

GESTION AMBIENTAL X X 5 (51)

PLANEAMIENTO DE OPORTUNIDADES DE NEGOCIO

GESTIÓN DE NUEVAS OPORTUNIDADES Y EXPANSIÓN DEL NEGOCIO


TRANSMISION - Preguntas

1. Clasificación de las redes de transporte para establecer la remuneración

- Funcional: STN, STR’s y SDL’s

- Por niveles de tensión

- STN

- IV, III, II y I

2. Particularidades de las empresas

- Solo 4 de las 11 empresas tienen objeto exclusivo en transmisión mientras que las restantes estan integradas verticalmente con generación, distribución o ambas.

- Centros de control (relación con la inversión)

- Clasificación de las empresas de transmisión: remuneración por empresa

MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE DISTRIBUCION

MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE

DISTRIBUCION PROCESOS

ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE

S AL NEGOCIO DE DISTRIBUCIÓN

ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE

S AL NEGOCIO DE DISTRIBUCIÓN QUE

SE DEBEN REMUNERAR EN

AOMS

CUENTA PUC

SUBCUENTA

INVERSON (EXPANSION - REPOSICION)

Planear la Expansión del sistema, con proyecciones de demanda. Estudios para mejorar la calidad de la energía. Disminuir armónicos, flickers, sag-swells

X

Instalaciones de redes, equipos. XPlaneamiento de la Operacion X X 6 631506Coordinar la Operacion X X 6 631506

OPERACIÓNEjecutar Operacion: Control de Voltaje, Maniobras de:

X X 6 631506

Evaluar la Operacion X X 6 631506

Operacion lineas y otros activos de terceros6 631506

Planear el Mantenimiento X X 7 7540Coordinar el Mantenimiento X X 7 7540Ejecutar el Mantenimiento: X X 7 7540

MANTENIMIENTOPreventivo: programado y plan de gestion ambiental

X X 7 7540

Correctivo: no programado, fallas no previstas

X X 7 7540

Evaluar el Mantenimiento X X 7 7540Mantenimiento de activos de terceros 7 7540

FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO

Gestion Comercial: Gestion de contratos de conexion, Telemetria de fronteras comerciales, balance de energia, cobro de peajes y uso de la red, cargos de conexion, cobros a particulares

X X 5 51

Gestion Administrativa: Recursos Humanos y Servicios Generales

X X 5 51

Gestion Financiera: Seguros, Creditos, Impuestos, Pagos a CREG

X X 5 58

Gestion Ambiental X X 5 51

MACROPROCESOS DEL NEGOCIO DE DISTRIBUCIÓN

DISTRIBUCION- Preguntas

Particularidades del sector: Remuneración AOM´s: funcionalidad? Niveles de tensión?

Mercados heterogéneos,topología

Cuál es el manejo adecuado de la remuneración de los AOM´s cuando existe sustituibilidad entre estos e inversión en tecnología

Cómo se deben remunerar los activos de reposición que son parte del mantenimiento del sistema?

Propuesta de metodología (Resultados)

Resultado/Producto esperado Indicador Posibles Beneficiarios

Definición precisa de las actividades de transmisión y de distribución

“Cadena de valor” de cada actividad con

los macro procesos de negocio, los macro procesos de soporte

(administrativo) y los procesos y subprocesos que integran las actividades

de transmisión de de distribución

Definiciones aplicables a la actividad de transporte

(transmisión y distribución) de energía eléctrica

Identificación de los

procesos que conforman la cadena de valor de estas

dos actividades

Metodologías para la remuneración de

los costos eficientes de AOM de transmisión y distribución para

Colombia

Metodologías de AOM de trasmisión y distribución

Tesis de maestría

- CREG - SSPD - Transmisores y Distribuidores - SIN - Usuarios - CND (operador del sistema) - Grupos de investigación participantes

Recomendación sobre la información

mínima requerida para la aplicación de las metodologías de remuneración

desarrolladas

Identificación de la información necesaria para

la aplicación de la o las metodologías propuestas

CREG - SSPD - Transmisores y Distribuidores

Formación de nuevos investigadores a nivel de maestría y consolidación de

grupos de investigación participantes con la realización de actividades comunes

(2) Tesis de maestría

Publicaciones sobre

aspectos metodológicos

Nueva línea de investigación en

Regulación Energética

- Universidad de Los Andes

Grupos de Energía y Potencia, COPA y GIAP

- Comunidad científica nacional

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