Maestra en Desarrollo de Recursos Humanos

DIAGNOSTICO ORGANIZACIONAL EN EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE TAMAUIPAS ENFOCADO A SUS ESTRUCTURA DE PUESTOS Y FUNCIONES E INTERVENCIN PARA REDEFINIRLA PARA UNA MS PTIMA OPERACIN

Proyecto que para obtener el grado de Maestro presenta:

Bajo la direccin de:Dr. Jos Rafael Baca Pumarejo

3-4-2014

INDICEiINTRODUCCINiiCAPITULO I MARCO CONTEXTUAL51.1 Antecedentes51.2 planteamiento del problema121.3 Justificacin141.4 Objetivos151.4.1 Objetivo General151.4.2 Objetivos Especficos161.5 Mtodo17CAPITULO II MARCO TERICO19MARCO CONCEPTUAL192.1. Generalidades192.2 DEFINICIN DE ORGANIZACIN.232.3 pasos bsicos para organizar242.3 IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIN272.4 ETAPAS DE LA ORGANIZACIN272.5 TCNICAS DE ORGANIZACIN34MARCO CONTEXTUAL422.2 terico42MARCO NORMATIVO442.3 Legislativo44CAPITULO III DISEO DE LA PROPUESTA483.1 MARCO METODOLGICO483.1.1 tipo de investigacin483.1.2 diseode la investigacin493.2 POBLACIN Y MUESTRA503.2.1 tcnicas e instrumentos para la recoleccin de datos503.2.2observacindirecta513.2.3 entrevistas no estructuradas513.3 ENCUESTAS513.4 INSTRUMENTOS UTILIZADOS523.5 RECURSOS523.5.1 recurso humano523.5.2 recursos fsicos523.5.3 recursos digitales523.6 PLAN DE INTERVENCION O PROCEDIMIENTO533.6.1 descripcin del proceso533.6.2. Situacin Actual543.6.3 presentacin del instituto actualmente563.6.4 identificacin de unidades573.6.5 identificacin de cargos583.6.6 flujorama del instituto603.6.7 anlisis de la situacin actual613.6.8 presentacin y anlisis de resultados de encuesta aplicada62CAPITULO IV FACTIBILIDAD O VIABILIDAD62CAPITULO V PROPUESTA62

INTRODUCCIN

El Congreso del Estado es el rgano encargado de la elaboracin de las leyes que regulan las conductas sociales en nuestra entidad, en nuestro Estado, las bases legales sobre la constitucin del Congreso del Estado se encuentran contenidas en la Constitucin Poltica Local. A pesar de lo que establece nuestra Constitucin Estatal en cuanto a la conformacin del Congreso, la Ley Sobre la Organizacin y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado de Tamaulipas establece los estatutos que regularan la conformacin y desempeo de cada una de sus reas.El presente proyecto obedece al hecho de que an y cuando las actividades de orden legislativo que se producen en el Congreso del Estado de Tamaulipas se regulan a travs de la Ley Sobre la Organizacin y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado de Tamaulipas, las actividades diarias correspondientes a las diferentes unidades administrativas y sus departamentos se cumplan sin el control ni seguimiento adecuado. (LEMD, XXX) OK DE ACUERDOPor lo anterior la necesidad de llevar a cabo un plan de desarrollo organizacional como fundamento principal de ste proyecto de investigacin, dicho plan es consecuente con la evolucin que va tomando el Congreso y con la aplicacin de herramientas y tcnicas de organizacin, como el anlisis Foda; que fortalece a la empresa a travs del trabajo en equipo y la motivacin.La realizacin de cualquier trabajo en equipo requiere del establecimiento de pautas en relacin a que corresponde hacer a cada quien, esta distribucin del trabajo implanta la forma ms simple de organizacin al dividir que debe hacerse y asignar responsabilidades a cada miembro, igualmente aparece la figura del lder o coordinador para satisfacer las carestas de comunicacin y armonizar esfuerzos. Esta propuesta de Reforma de la Ley sobre la Organizacin y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado de Tamaulipas impacta al personal que labora directamente en el Instituto de Investigaciones Parlamentaria, ya que siendo un rea de servicios, considera entonces al personal, administrativo y asistencial, analizando puestos de todos los niveles entre ellos el coordinador, jefe de rea, investigadores, etc.Este proyecto permitir a travs de encuestas, diagramas y mtodos de anlisis de informacin, crear una nueva propuesta de funciones y puestos en el Instituto y establecer los parmetros operativos del desempeo de los recursos humanos.

Maestra en Desarrollo de Recursos Humanos

Por ltimo se presentan las conclusiones y las recomendaciones para implementar el proyecto y mantenerlo a lo largo de los aos en aplicacin.iii1

i

CAPITULO I MARCO CONTEXTUAL1.1 Antecedentes

Conforme a lo dispuesto en la Ley del 8 de Enero de 1824, expedida por el Congreso Constituyente Mexicano, y con lo estipulado en el Acta Constitutiva de la Federacin Mexicana del 31 de Enero del mismo ao, qued instalado el primer Congreso Constituyente Tamaulipeco el 7 de Julio inmediato en la Antigua Villa de Padilla, exactamente 3 aos despus de haber sido jurada en Aguayo la independencia de Mxico.El Constituyente tamaulipeco se integr por los Diputados electos en las Juntas Electorales de Provincia, algunos de los cuales formaron parte de la extinta Diputacin Provincial del Nuevo Santander, institucin creada por la Constitucin espaola de Cdiz y en funciones desde el 9 de Abril de 1823 en la Villa de Aguayo.El primer decreto del Congreso Constituyente de Tamaulipas expedido el 9 de Julio de 1824 y sancionado al da siguiente por el an gobernador Juan Francisco Gutirrez, entre otras disposiciones da por extinguida la Diputacin Provincial, declara al Congreso legtimamente instalado y en aptitud de ejercer sus funciones; ratifica al jefe poltico con el carcter de Gobernador interino y establece adems lo siguiente: El Congreso formar la Constitucin del Estado, organizar el Gobierno Interior, dictar las leyes que exija el mayor bien y felicidad del Estado, y establecer lo conveniente sobre hacienda pblica.[footnoteRef:1] [1: http://www.congresotamaulipas.gob.mx/AcercaCongreso/Antecedentes/Antecedentes.asp ]

Actualmente el H. Congreso del Estado de Tamaulipas se rige mediante la Ley sobre la Organizacin y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado de Tamaulipas, mediante el Decreto No. LXII-230, del 13 de abril de 2014; Publicado en el Peridico Oficial No. 50, del 24 de abril de 2014. (Legislativo, 2014)Qu es el Congreso del Estado?El Congreso del Estado es el rgano encargado de la elaboracin de las leyes que regulan las conductas sociales en nuestra entidad, constituyndose en Pleno Legislativo, con qurum legal, en sesiones ordinarias o extraordinarias, pblicas o reservadas cuando su naturaleza lo requiera, y solemnes. A estas reuniones asisten los Diputados integrantes de la Legislatura Constitucional en turno, que para nuestro actual caso, es la Sexagsima Segunda Legislatura (LXII).Por ello, se considera de vital importancia dar a conocer a la sociedad tamaulipeca, la estructura y los procedimientos que hacen posible la existencia y el cumplimiento de los objetivos para los cuales fue creado este rgano legislativo.En lo que concierne a la estructura sta se conforma por diversos rganos, que son los encargados de ejercer o materializar la funcin legislativa del Estado, siendo necesario conocerlos para comprender su importancia y trascendencia.1.- Asamblea: que se denomina Congreso del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas; integrar por el nmero de miembros que seala el artculo 26 de la Constitucin Poltica del Estado.[footnoteRef:2] [2: Artculo 26. El Congreso del Estado se integrara por 22 diputados electos segn el principio de Votacin Mayoritaria Relativa, mediante el sistema de Distritos Electorales Uninominales, y con 14 Diputados que sern electos segn el principio de Representacin Proporcional y el sistema de listas estatales, votadas en la circunscripcin plurinominal que constituye la Entidad. ]

2.- Mesa Directiva: es el rgano de direccin parlamentaria encargada de conducir las sesiones del Pleno y asegurar el desarrollo de los debates, discusiones, procedimientos y votaciones, conforme a lo dispuesto por la Constitucin y la ley.3.- Grupo Parlamentario: es el conjunto de Diputados segn su afiliacin de partido. 4.- Junta de Coordinacin Poltica: se integra con los Coordinadores de cada Grupo Parlamentario, y ser Presidida por el coordinador del Grupo Parlamentario que cuente con la mayora absoluta de los integrantes del Congreso.5.- Comisiones Ordinarias: son rganos constituidos por el Pleno para instruir y substanciar las iniciativas y propuestas que se presenten al mismo.6.- Comits: se constituyen para atender tareas que no tengan carcter legislativo, de control de la gestin pblica o jurisdiccional, a fin de realizar tareas que no sean materia de atencin de las comisiones ordinarias.7.- Diputacin Permanente: es otro de los rganos legislativos del Congreso, encargado de la vigencia del Poder Legislativo en la vida Constitucional del Estado durante los recesos.El Congreso contar tambin con una Unidad de Formacin Permanente de los integrantes de sus servicios parlamentarios, administrativos y financieros Para la coordinacin y ejecucin de las tareas que permitan el mejor cumplimiento de las funciones parlamentarias y la atencin eficiente de sus necesidades administrativas y financieras, el Congreso cuenta con:1. Secretara General, constituye el mbito de coordinacin y supervisin de los servicios tcnicos y administrativos del Congreso, que a su vez cuenta con:I. La Unidad de Servicios Parlamentarios que tiene a su cargo los siguientes servicios:a) De Asistencia Tcnica a la Presidencia de la Mesa Directivab) De la Sesin, que comprende los de: preparacin y desarrollo de los trabajos del Plenoc) De las Comisionesd) De Litigios Constitucionalese) Del Registro Parlamentario y Diario de los Debatesf) De Archivog) De Bibliotecah) De Apoyo TcnicoII. La Unidad de Servicios Administrativos y Financieros tiene como responsabilidad las siguientes reas:a) De Recursos Humanos,b) De Tesorera,c) De Recursos Materiales y Servicios Generalesd) De Informticae) De Asistencia Jurdicaf) De SeguridadIII. La Unidad de Comunicacin Social, depende de la Junta de Coordinacin Poltica para la divulgacin de los aspectos de direccin poltica del Congreso La Contralora Interna depende de la Junta de Coordinacin Poltica.IV. La Unidad de Informacin Pblica depender del Presidente de la Mesa Directiva y, en los recesos, del Presidente de la Diputacin PermanenteV. El Instituto de Investigaciones Parlamentarias, es el rgano tcnico del Congreso del Estado, adscrito al Pleno del Congreso del Estado.

ORGANIGRAMA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE TAMAULIPASConsiderando las perspectivas y el proyecto integral de reorganizacin e implementacin en el Congreso, es imprescindible que la estructura organizativa sufriera cambios e incrementara sus actividades y funciones, esto debido a que el rea jurdico-administrativa es el soporte de las actividades operativas y de produccin del congreso.

FIGURA1.http://www.congresotamaulipas.gob.mx/SecretariaGeneral/Organigrama/Organigrama.asp

1.2 planteamiento del problema

Reajustando la estructura orgnica del Instituto de Investigaciones Parlamentarias del Congreso del Estado de Tamaulipas, as como redefiniendo y reubicando sus funciones, nos permitir obtener una forma ordenada, secuencial y prctica de las funciones del personal, de las actividades que forman parte de los procesos del Instituto y del Congreso, as mismo permitir asignar a los responsables los recursos necesarios para obtener resultados de xito (de calidad), para ser competitivo deber tener una herramienta como es el Manual de Organizacin en el cual se exponga en forma detallada la estructura de la organizacin, los puestos, tipo de interrelaciones que existe entre los mismos para el logro de sus objetivos, sus funciones y actividades de cada uno de los que componen el Instituto evocando en todo momento que las actividades del rea jurdico-administrativo son consideradas imprescindibles para el cumplimiento satisfactorio del proceso motor del Congreso del Estado: El proceso legislativo.

1.3 Justificacin

En este sentido, una propuesta de reforma a la Ley sobre la Organizacin y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado de Tamaulipas, al Reglamento del Instituto de Investigaciones Parlamentarias y la propuesta de creacin de un manual de organizacin y funciones que permita unificar criterios en lo que respecta a normas de trabajo, organizacin de departamentos y planificacin estratgica. Donde se contemple la organizacin, la estructura, las funciones y las tareas especficas que desarrolla el personal administrativo y directivo que labora directamente en el Instituto de Investigaciones Parlamentaria, todo con el propsito de contribuir al cumplimiento de los objetivos, misin y visin del Instituto dentro del Congreso; contribuyendo a la orientacin del personal de nuevo ingreso, facilitando su incorporacin a las distintas unidades de adscripcin y a la vez proporcione un esquema funcional a efecto de realizar estudios de reestructuracin administrativa; de manera que es de suma importancia que dicha rea sea debidamente preparada para brindar el soporte adecuado a una nueva estructura de produccin de servicios legislativos. Por lo anterior el Congreso del Estado de Tamaulipas a partir de la LXI Legislatura ha decidido participar en un programa de mejora continua, optando por el diseo e Implementacin de un sistema de gestin de los procesos administrativos, mismo que nos ha dado fundamento a la propuesta de Reforma a la Ley de Organizacin y Funcionamiento Interno del Congreso del Estado de Tamaulipas a partir de la reestructuracin de puestos y funciones en Instituto de Investigaciones parlamentarias.1.4 Objetivos

Este trabajo de investigacin est fundado en los siguientes objetivos:1.4.1 Objetivo General

Proponer una nueva estructura organizacional a partir de la definicin de puestos y funciones resultado del anlisis de la organizacin en funcin de encuestas, diagramas y mtodos de anlisis de informacin para presentar una reforma a la Ley sobre la Organizacin y Funcionamiento Internos del Congreso. 1.4.2 Objetivos Especficos

Realizar una encuesta al personal de la empresa Diagnosticar la situacin actual del instituto, en base a la encuesta. Definir la estructura de puestos y sus funciones en el instituto Formalizar y esquematizar la informacin recaudada en cuanto a puestos y funciones. Describir y evaluar los diferentes cargos en el instituto Describir y evaluar las normas y procedimientos en las diferentes funciones jurdico-administrativas de los cargos en el instituto Elaborar el nuevo organigrama. Establecer los canales de comunicacin adecuados como parte de la jerarquizacin.

1.5 Mtodo

Expondremos de forma precisa el tipo de datos que se requiere indagar para el logro de los objetivos de la investigacin, se desarrollara inicialmente con un diagnstico a la situacin actual aunado a observaciones directas de las actividades, aplicacin de encuestas y revisin de los formatos fsicos de los procedimientos realizados en el instituto, as como el sistema de informacin empleado; por lo que segn el propsito la investigacin se considera que la investigacin es aplicada, ya que con la informacin recopilada se podr proceder a la restructuracin organizativa de la empresa.Para abordar el problema, se lleva a cabo una investigacin aplicada descriptiva y evaluativa: de carcter descriptivo porque permitir, conocer y registrar, a travs de frecuencias la naturaleza y composicin de la estructura organizativa del instituto. Se considera, de igual forma, de tipo evaluativo, debido a que entre sus objetivos incluye; dejar en forma precisa los niveles de jerarqua y de desarrollo de las actividades de servicio, a fin de corregir e implementar nuevas alternativas que ayuden a contrarrestar las deficiencias e introducir los ajustes necesarios.Segn la clase de medios utilizados para obtener los datos es aplicada, con diseo no experimental porque la recoleccin y obtencin de datos se obtendrn directamente de la sede principal, permitiendo identificar las actividades, problemtica y situaciones en la que se encuentra el mismo.

CAPITULO II MARCO TERICO

En este captulo se presenta el marco referencial el cual hace explcitos los conceptos y supuestos que dan origen ala investigacin, y pretende dar a la misma unsistemacoordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. Es decir, integrar al problema dentro de un mbito donde stecobresentido, incorporando los conocimientos previos referentes al mismo y ordenndolos de modo tal que resulten tiles en nuestra tarea.MARCO CONCEPTUAL2.1. Generalidades

El Congreso del Estado es el rgano encargado de la elaboracin de las leyes que regulan las conductas sociales en nuestra entidad, dentro del cual el Instituto de Investigaciones Parlamentarias, es el rgano tcnico del Congreso del Estado.2.2.1 Descripcin

EL Congreso se constituye en un Pleno Legislativo, con qurum legal, en sesiones ordinarias o extraordinarias, pblicas o reservadas cuando su naturaleza lo requiera, y solemnes. Por lo que El Instituto de Investigaciones Parlamentarias actuar como enlace entre el Pleno; ya que es un rgano de apoyo tcnico jurdico de carcter institucional, no partidista, tendiente a fortalecer el quehacer parlamentario.Por ello, se considera de vital importancia dar a conocer a la sociedad tamaulipeca, la estructura y los procedimientos que hacen posible la existencia y el cumplimiento de los objetivos para los cuales fue creado este rgano legislativo.[footnoteRef:3] [3: http://www.congresotamaulipas.gob.mx/AcercaCongreso/Queescongreso/Quees.asp ]

Figura 2 Realizada por la que suscribe ya que no se encuentra realizada.2.2.2 Ubicacin geogrfica

El congreso del estado a nivel macro se encuentra ubicado en el Estado de Tamaulipas dentro de la Repblica Mexicana; con los antecedentes ya conocidos, mediante la emisin del Decreto LX 741, de fecha 14 de Octubre de 2009, y publicado en el Peridico Oficial del Estado el 22 de Octubre de ese mismo ao, es que se cambia la sede del Congreso del Estado a su actual domicilio ubicado en el Boulevard Praxedis Balboa #3100, Parque Bicentenario, en Ciudad Victoria, Tamaulipas.En este contexto, la reforma y evolucin poltico-electoral produjo un crecimiento sustancial y considerado en el nmero de legisladores que conforman al Congreso del Estado, lo que por una parte vino a enriquecer el trabajo y proceso legislativo, pero por la otra, increment potencialmente el trabajo parlamentario y administrativo del Congreso del Estado, razn por la cual las instalaciones que ocupaba anteriormente este poder, resultaban inadecuadas para el debido cumplimiento de la responsabilidad poltica y social que tiene encomendada.

Figura 3. Ubicacin Geogrfica de Tamaulipas http://clazmertamaulipasenlahistoria.blogspot.mx/

Figura 4. Imagen del edificio del Congreso del Estado (20:10, 2010)2.2 DEFINICIN DE ORGANIZACIN.

Se trata de determinar qu recurso y actividades se requieren para alcanzar los objetivos de la organizacin. Luego se debe de disear la forma de combinarla en grupo operativo, es decir, crear la estructura departamental de la empresa. De la estructura establecida es necesaria la asignacin de responsabilidades y la autoridad formal asignada a cada puesto. El resultado a que se llegue con esta funcin es el establecimiento de una estructura organizativa.2.2.1 propsitos de la organizacin

Permitir el logro de los objetivos primordiales de la empresa, lo ms eficientemente posible y con un mnimo esfuerzo. Eliminar duplicidad de trabajo. Establecer canales de comunicacin. Representar la estructura oficial de la empresa2.2.2 principios de organizacin

Unidad de mando: Un subordinado slo deber recibir rdenes de un solo jefe, cuando no se respeta este principio se generan fugas de responsabilidad, genera confusin y se produce una serie de conflictos entre las personas. Especializacin: Consiste en agrupar las actividades de acuerdo a su naturaleza, de tal forma que se pueda crear la especializacin en la ejecucin de las mismas. Paridad de autoridad y responsabilidad: La autoridad se delega y la responsabilidad se comparte y por ello se debe mantener un equilibrio entre la autoridad y la responsabilidad. Equilibrio de Direccin Control: Consiste en disear una estructura, de tal forma que nos permita coordinar las acciones y al mismo tiempo evaluar los resultados de la misma. Definicin de puestos: Se debe definir con claridad el contenido de los puestos en relacin a los objetivos de los mismos.2.3 pasos bsicos para organizarLos pasos a seguir para iniciar un proceso de organizacin son:2.3.1 divisin del trabajo

Se refiere a alterar una tarea complicada en sus mecanismos, de tal manera que las personas sean responsables de una serie limitada de actividades, en lugar de tareas en general. Todas las tareas de la organizacin desde la produccin hasta la administracin se pueden subdividir. La divisin del trabajo crea tareas simplificadas que se pueden aprender a realizar con relativa velocidad, y por consiguiente permite la especializacin, ya que cada persona se convierte en experta en cierto trabajo.2.3.2 departamentalizacin

Se refiere agrupar en departamentos aquellas actividades de trabajo que son similares o tiene una relacin lgica, para ello se labora un organigrama donde mediante cuadros se representan los diferentes departamentos que integran la organizacin.2.3.3 jerarqua

Cuando se ha dividido el trabajo, creados departamentos y elegido el tramo de control los gerentes pueden seleccionar una cadena de mando; es decir, un plan que especifique quien depende de quin. Estas lneas de dependencia son caractersticas fundamentales de cualquier organigrama para representar la jerarqua.

2.3.4 coordinacin

Consiste en integrar las actividades de departamentos interdependientes a efecto de perseguir las metas de organizacin con eficiencia.2.3.5 elementos bsicos para el proceso de organizacin

a) Estructura: la organizacin implica el establecimiento del marco fundamental en el que habr de operar el grupo social.b) Sistematizacin: Todas las actividades y recursos de la empresa, deben de coordinarse racionalmente a fin de facilitar el trabajo y la eficiencia.c) Agrupacin y asignacin de actividades y responsabilidades: Organizar; implica la necesidad de agrupar, dividir y asignar funciones a fin de promover la especializacin.d) Jerarqua: La organizacin, como estructura, origina la necesidad de establecer niveles de autoridad y responsabilidad dentro de la empresa.e) Simplificacin de funciones: Uno de los objetivos bsicos de la organizacin es establecer los mtodos ms sencillos para realizar el trabajo de la mejor manera posible.

2.3 IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIN

Los fundamentos bsicos que demuestran la importancia de la organizacin son: Es de carcter continuo. Es un medio a travs del cual se establece la mejor manera de lograr los objetivos del grupo social. Suministra los mtodos para que se puedan desempear las actividades eficientemente, con un mnimo de esfuerzos. Evita la lentitud e ineficiencia en las actividades, reduciendo los costos e incrementando la productividad. Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzos, al delimitar funciones y responsabilidades.2.4 ETAPAS DE LA ORGANIZACIN

El proceso de Organizacin esta conformacin por las siguientes etapas:2.4.1 divisin del trabajo

Es la separacin y delimitacin de las actividades, con el fin de realizar una funcin con la mayor precisin, eficiencia y el mnimo esfuerzo, dando lugar a la especializacin y perfeccionamiento en el trabajo.La divisin del trabajo, en sentido estricto, significa para la organizacin la base para determinar las distintas actividades que se van a realizar, los deberes y las relaciones entre ellas. Esa divisin y asignacin de actividades y tareas es el producto de dividir el trabajo total que va a realizar la empresa, en funcin de los fines y objetivos. El trabajo ya dividido se le asigna al personal correspondiente. Cuando se establecen las actividades, como resultado de la separacin y divisin del trabajo total, surgen las unidades estructurales de la organizacin. Estas expresan una actividad o un conjunto de ellas, debidamente clasificadas y calificadas para facilitar la designacin de las personas que van a realizarlas, quienes deben responder, segn su capacidad y especialidades, a las caractersticas y exigencias de esas unidades estructurales de la organizacin.Para dividir el trabajo es necesario seguir una secuencia que abarca las siguientes etapas:

2.4.1.1 jerarquizacin

Es la disposicin de las funciones de una organizacin por orden de rango, grado o importancia. Los niveles jerrquicos son el conjunto de rganos agrupados de acuerdo con el grado de autoridad y responsabilidad que poseen, independientemente de la funcin que realicen.[footnoteRef:4] [4: http://es.wikipedia.org/wiki/Jerarqu%C3%ADa jerarqua,Diccionario de la lengua espaola(22. edicin),Real Academia Espaola, 2001]

La jerarquizacin implica la definicin de la estructura de la organizacin por medio del establecimiento de centros de autoridad (comunicacin) que se relacionen entre s con precisin. Los niveles jerrquicos establecidos dentro de cualquier grupo social, deben ser los mnimos e indispensables. Se debe definir claramente el tipo de autoridad de cada nivel (lineal, funcional y/o staff).La jerarqua cuando se individualiza podra definirse como el status o rango que posee un trabajador dentro de una empresa, as el individuo que desempea como gerente goza indudablemente de un respetable status dentro de la misma, pero la diferencia de este individuo en su cargo tambin condicionar su mayor o menor jerarqua dentro de una empresa.La jerarqua cuando se usa como instrumento para ejecutar la autoridad posee una mayor formalidad y es conocida como jerarqua estructural de la organizacin.Se pueden definir cuatro tipos de jerarquas en las organizaciones:a) Jerarqua dada por el cargoEste tipo de jerarqua es la que constituye los diferentes niveles estructurales de la organizacin, se expone por medio de organigramas y se describe en los manuales de organizacin. Se encarga de la clasificacin de las distintas posiciones de la estructura de la organizacin, tomando como base las actividades laborales y deberes inherentes a un cargo o posicin determinada.Esta modalidad jerrquica favorece la clasificacin de personas en grupos, series y clases, segn sea la naturaleza, caractersticas, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de los cargos, pero con la condicin de que guarden entre ellas ciertas similitudes.b) Jerarqua del rangoEste tipo de jerarqua no se establece sobre el fundamento de las actividades ni se liga a labores determinadas. Se basa en las condiciones personales no en las obligaciones que se tengan, sino en algunos requisitos que hay que llenar. Es utilizada en las organizaciones militares para establecer los distintos grados por los que se van a regir.c) Jerarqua dada por la capacidadEste tipo de jerarqua es limitativa y acorde con cada individuo. Las personas estn previamente clasificadas de acuerdo con sus capacidades, independientemente de su condicin de clase en la sociedad, es decir, el individuo asciende en la organizacin de acuerdo a su capacidad.d) Jerarqua dada por la remuneracin.Este tipo de jerarqua est determinada por la complejidad del trabajo (a mayor complejidad mayor salario), la antigedad en la empresa o porque se es empleado de confianza y, en gran sumo, por el rendimiento del individuo. La jerarqua de un empleado en una empresa se basa en el grado de especializacin que posea pero su alta ubicacin dentro de la organizacin tambin depende de la naturaleza del negocio, por ejemplo, en muchas empresas venezolanas el gerente de planta es un ejecutivo muy importante, su status llega a ser mayor que un gerente de finanzas. En cualquier compaa fundamentalmente operativa, por ejemplo, la explotacin petrolera en nuestro pas un campo donde generalmente existen dinmicos y poderosos sindicatos, el responsable por la funcin de personal es un ejecutivo de alta vala e influencia llegando a tener el cargo de vicepresidente.2.4.1.2 Departamentalizacin

Es la divisin y el agrupamiento de las funciones y actividades en unidades especficas, con base en su similitud.Al departamentalizar, es conveniente observar la siguiente secuencia:- Listar todas las funciones de la empresa.- Clasificarlas.- Agruparlas segn un orden jerrquico.- Asignar actividades a cada una de las reas agrupadas.- Especificar las relaciones de autoridad, responsabilidad, y obligacin entre las funciones y los puestos.- Establecer lneas de comunicacin e interrelacin entre los departamentos.- El tamao, la existencia y el tipo de organizacin de un departamento debern relacionarse con el tamao y las necesidades especficas de la empresa y las funciones involucradas.2.4.2 COORDINACIN

La coordinacin es la sincronizacin de los recursos y los esfuerzos de un grupo social, con el fin de lograr oportunidad, unidad, armona y rapidez, en el desarrollo y la consecucin de los objetivos.La coordinacin nace de la necesidad de armonizar los esfuerzos para realizar eficientemente una tarea. Si durante la primera etapa del proceso de organizacin se realiza la divisin del trabajo, con todas sus ventajas inherentes, es indispensable que sta se complemente con la coordinacin, que no es ms que el lograr la unidad de esfuerzos, es decir, que las funciones y los resultados se desarrollen e interrelacionen con facilidad, y que se sincronicen.La eficacia de cualquier sistema organizacional estar en relacin directa con la coordinacin, misma que se obtiene a travs del establecimiento de lneas de comunicacin y autoridad fluidas. Su funcin bsica es lograr la combinacin y la unidad de esfuerzos, bien integrados y balanceados en el grupo social.Es el proceso de integrar las actividades de la organizacin para alcanzar las metas establecidas, dnde el grado de coordinacin depende de la naturaleza de las tareas a realizar y el grado de interdependencia que existe entre las personas de las diversas unidades que las realizan.2.5 TCNICAS DE ORGANIZACIN

Son las herramientas necesarias para llevar a cabo una organizacin racional; son indispensables durante el proceso de organizacin y aplicables de acuerdo con las necesidades de cada grupo social. Las principales son las siguientes:2.5.1 los organigramas

Conocidos tambin como grficas de organizacin o cartas de organizacin, los organigramas son representaciones grficas de la estructura formal de una organizacin, que muestran las interrelaciones, las funciones, los niveles jerrquicos, las obligaciones y la autoridad.La efectividad de un organigrama, para una organizacin, se fundamenta en la condicin de reflejar, hasta donde sea posible, la organizacin con sus verdaderas implicaciones y relaciones; adems, sus estratos jerrquicos. Pero tal propsito no resulta fcil, porque el organigrama es una figura plstica que tiene dificultades para expresar con claridad la verdadera organizacin. En consecuencia, no est exento de interpretaciones errneas. Los colores se usan en la pintura para dar movimiento, vida y sentido a las cosas y a los hechos; pero los organigramas no pueden utilizar esos medios, por las limitaciones que les imponen las normas y condiciones que rigen su funcionamiento y elaboracin.El organigrama, aparte de los diferentes fines para los cuales se utiliza, segn se ha sealado, tiene alcances mayores y otros propsitos; por ejemplo, para relaciones pblicas, para formacin de personal, fiscalizacin e inspeccin de la organizacin, evaluacin de la estructura, reorganizacin, evaluacin de cargos, etc.Los organigramas tienen diversas clasificaciones de acuerdo a ciertos criterios y factores:Segn la forma como muestran la estructura, son:- Analticos: Son los especficos, los cuales suministran una informacin detallada; incluso, se complementan con informaciones anexas y por escrito, smbolos convencionales de referencia con datos circunstanciados. Se destinan al uso de los directores, expertos y personal del estado mayor.- Generales: facilita una visin muy sucinta de la Organizacin; se limita a las unidades de mayor importancia. Se les denominan generales por ser los ms comunes.- Suplementarios: se utiliza para mostrar una unidad de la estructura en forma analtica o ms detallada. Tales unidades pueden ser una direccin, una divisin, un departamento, una gerencia, etc. Son complementos de los analticos.Segn la forma y disposicin geomtrica de los organigramas estos pueden ser:- Verticales (Tipo Clsico): es el de uso ms frecuente. Presenta con toda fidelidad una pirmide jerrquica, ya que las unidades se desplazan, segn su jerarqua, de arriba abajo en una gradacin jerrquica descendente.- Horizontales: son una modalidad del Organigrama vertical, porque representa a la estructura sin mayor alteraciones, pero con una disposicin en el espacio, de izquierda a derecha y no de arriba hacia abajo. Este organigrama consiste en que los hombres de las figuras tienden a ser colocados, en el dibujo, sin recuadros o figuras geomtricas (rectngulos o cuadrados). Tambin es usual describir las funciones principales de las unidades ms importantes en forma escrita y en el mismo dibujo que muestra la estructura.- Horizontal con variante: es igual que el anterior pero con el nombre de las unidades colocado en recuadros.- Escalar: este organigrama no utiliza los recuadros para los nombres de las unidades de la estructura, sino lneas encima de las cuales se colocan los nombres. Adems, en un mismo plano se pueden colocar organigramas suplementarios de cada una de las unidades principales, si se desea. Este tipo de organigrama tiene el inconveniente de que no puede mostrar las relaciones funcionales.- Circulares o concntricos: en este tipo de organigrama los niveles jerrquicos se muestran mediante crculos concntricos en una disposicin de dentro a afuera y en orden de importancia. Se colocan en crculos concntricos las unidades de Igual jerarqua Este tipo de organigrama es recomendado por la prctica de las relaciones humanas, para disipar la imagen de subordinacin que traducen los organigramas verticales y tradicionales con esa forma de disposicin de las unidades, las cuales estn colocadas una arriba y otra abajo.Existen diversos criterios para clasificar los organigramas. Una gran cantidad de tactos se limita a describir muchos tipos de organigramas, sin exponer la esencia y finalidad de los mismos. Son muchas las formas utilizadas y que se pueden utilizar para representar una estructura de la organizacin, pero se entiende que son formas caprichosas y particulares, la mayora de ellas utilizadas por propietarios que desempean las formas clsicas y ms conocidas.En este caso, la elaboracin de la reestructuracin de puestos y funciones en Instituto de Investigaciones parlamentarias debemos utilizar: Diagrama FuncionalEstablece la direccin del rea estudiada, sus macrofunciones, las relaciones de estas con el contexto interno y externo a la empresa, y su objetivo funcional o razn de ser. Organigrama FuncionalPermite diferenciar las funciones bsicas de direccin y de cada una de las macro-funciones que han sido determinadas. Organigrama de misiones:Es un modelo que expresa grficamente cada una de las reas de lnea y staff que conformarn la unidad objeto de estudio con sus respectivas misiones. El diagrama de Misiones constituye una herramienta til para:- Evitar solapamiento entre las misiones de las reas definidas.- Asegurar que todas las misiones establecidas correspondan y contribuyan al logro de la misin de la unidad, y en consecuencia, al logro de la misin de la empresa. Organigrama de Posicin Macro:Contempla los cargos con sus respectivos niveles jerrquicos, considerando las diferentes nomenclaturas para las distintas reas de la empresa. Organigrama de Posicin dimensionado:Se presenta en forma completa la estructura organizativa del rea correspondiente en todos sus niveles, incluyendo el nmero de personas para cada cargo.2.5.2 Estudios de organizacin

El establecimiento de una estructura organizativa, ya sea en una empresa por crear o en una unidad estructural en funcionamiento, es un problema que induce a realizar un estudio de organizacin.Cuando una empresa presenta problemas en alcanzar sus objetivos o se perciben dificultades en el desempeo diario de las actividades es necesario revisar su forma de funcionamiento y en especial la estructura organizativa que posee. Los problemas que pueden dar aviso a la necesidad de un estudio de organizacin son varios, destacan la duplicidad de funciones,conflictosentre el personal, incumplimiento de las metas y objetivos planteados, dificultades para el control de gestin. Tambin puede ser necesario un estudio de organizacin por necesidades de crecimiento de la empresa o por cambios en su misin dada las nuevas exigencias del entorno.Para dar respuesta a los diversos problemas que se presentan en la organizacin pueden realizarse estudios para: Adecuarse al proceso productivo. Adecuarse a los procesos especializados. Garantizar una carga o distribucin normal del trabajo. Garantizar una mejor funcin administrativa de direccin, coordinacin, planificacin ycontrol de gestin. Reducir costos y lograr mejorempleo, productividad y efectividad en el uso de los recursos. Mejorar el aprovechamiento de una infraestructura tcnica o administrativa en beneficio de otras reas, evitando as la duplicidad. Adecuarse a las polticas o estrategias de la empresa. Mejorar los mtodos. Obedecer a planes organizacionales.Un Estudio de Organizacin es la aplicacin de mtodos y tcnicas para disearestructurasorganizativas, eficaces y racionales, mediante el uso efectivo y econmico de los recursos humanos necesarios para el cumplimiento de las funciones de planificacin, ejecucin y control, propias de cualquier ncleo organizativo. En los estudios de estructuras organizativas estn involucrados importantes condiciones de tipo humano, debido a esto en los problemas de estructuras es importantes tratarlos con una metodologa adecuada en los cuales se sigan unos procedimientos adecuados de anlisis ysntesis.Existen varias tcnicas para recolectar la informacin que se necesita en un estudio de organizacin, a continuacin se presentan algunas:Laentrevistaconsiste bsicamente en reunirse con una o varias personas y cuestionarlas en forma adecuada para obtener mayor informacin.La entrevistapuede agrupar a directivos y empleados de una misma rea. La entrevista debe ser una conversacin formal y cordial entre el analista y los miembros de la organizacin que facilitaran la informacin.Elcuestionarioes un instrumento para obtener la informacin deseada en forma homognea. Estemtodoconsiste en hacer contestar por los empleados y/o supervisores una serie de preguntas relativas a los datos que segn la finalidad del anlisis se consideren interesantes.Laobservacindirecta, en la observacin directa el analista s dirige al lugar donde se desarrolla el trabajo y constata las labores realizadas as como ladinmicade la organizacin en estudio. Antes de iniciar las observaciones se de recolectar informacin sobre el flujo del trabajo, procedimientos, y tcnicas.Las tcnicas mixtas, constituye una combinacin de la entrevista, el cuestionario y la observacin.MARCO CONTEXTUAL2.2 terico

El presente estudio est realizado con base en las siguientes teoras:Teora Cientfica de Taylor (1900) la cual explica que la mejor forma de organizacin es la que permite medir el esfuerzo individual y est basada en cuatro principios: Desarrollo de una ciencia de medicin del trabajo de las personas, que reemplazaba las viejas prcticas empricas. Seleccin cientfica, entrenamiento y desarrollo de los trabajadores, que sustituyera a los antiguos esquemas donde los trabajadores se entrenaban lo mejor que podan por s mismos. Esfuerzo cooperativo de los trabajadores, para asegurar que todo el trabajo se realice conforme a los principios de la administracin cientfica. La idea de que el trabajo y la responsabilidad son compartidos tanto por la administracin como por el trabajador.Teora Funcional de Fayol (1916) la cual explica que la mejor forma de organizacin es la que est basada en una divisin de funciones, que se dividen en subfunciones y procedimientos, los cuales a su vez son desarrollados por uno o ms puestos; en otras palabras prever, organizar, mandar, coordinar y controlar.

Teora del Desarrollo organizacional de Warren Bernnis y Richard Beckhard que hace referencia a que la mejor forma de organizacin es la que promueve el cambio planeado basado en intervenciones donde la colaboracin entre distintos niveles organizacionales es posible esto basado en los experimentos con grupos que hizo Kurt Lewin en 1946; Los grupos T, compuestos por extraos, es decir, por personas que no tienen antecedentes de trabajar juntos ni de relacionarse pero que laboran en una misma empresa, evidenci la dificultad de trasladar las habilidades adquiridas en el entrenamiento a la vida laboral."Jerarqua de necesidades de Maslow"(1934), la cual es una teora sobre la motivacin humana. Una teora posteriormente ampliada. Maslow formul una jerarqua de las necesidades humanas y su teora defiende que conforme se satisfacen las necesidades bsicas, los seres humanos desarrollamos necesidades y deseos ms elevados. MARCO NORMATIVO2.3 Legislativo

Acorde con lo dispuesto en la ley del 8 de Enero de 1824, expedida por el Congreso Constituyente Mexicano, y con lo estipulado en el Acta Constitutiva de la Federacin Mexicana del 31 de Enero del mismo ao, qued instalado el primer Congreso Constituyente Tamaulipeco el 7 de Julio inmediato en la Antigua Villa de Padilla, exactamente 3 aos despus de haber sido jurada en Aguayo la independencia de MxicoEn nuestro Estado, las bases legales sobre la constitucin del Congreso del Estado se encuentran contenidas en la Constitucin Poltica Local misma que, de acuerdo a los principios normativos que antecedieron, seala:Artculo 25. El ejercicio de las funciones propias del Poder Legislativo se encomienda a una asamblea que se denominara "Congreso del Estado libre y Soberano de Tamaulipas". Los Diputados al Congreso sern electos en su totalidad cada tres aos. Por cada Diputado propietario se elegir un suplente. Las legislaturas del Estado se integraran con diputados elegidos segn los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, en los trminos que seale la Ley.

De igual forma, la citada ley suprema del Estado refiere lo siguiente:Artculo 26. El Congreso del Estado se integrara por 22 diputados electos segn el principio de Votacin Mayoritaria Relativa, mediante el sistema de Distritos Electorales Uninominales, y con 14 Diputados que sern electos segn el principio de Representacin Proporcional y el sistema de listas estatales, votadas en la circunscripcin plurinominal que constituye la Entidad.

No obstante a lo que establece nuestra Constitucin Estatal en cuanto a la conformacin del Congreso, la Ley Sobre la Organizacin y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado de Tamaulipas establece lo siguiente:Artculo 1.1. El Poder Legislativo se deposita en una asamblea que se denomina Congreso del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas.2. Durante los recesos del Congreso, la representacin del mismo estar a cargo de la Diputacin Permanente, conforme a las facultades que le atribuye la Constitucin Poltica del Estado.Artculo 2.1. El Congreso se integrar por el nmero de miembros que seala el artculo 26 de la Constitucin Poltica del Estado.2. El ejercicio de las funciones de los diputados por el trmino de tres aos, constituye la Legislatura.3. El ao legislativo comprende del 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao de calendario.

De esta forma, se han referido los principios y bases legales acerca de la forma en que se constituye el Congreso del Estado; ya que as como es importante la elaboracin de las leyes, lo es tambin conocer que es y cmo se conforma el rgano que las expide.En trminos generales, es as como el Estado de Tamaulipas realiza el correcto ejercicio de su soberana por conducto de los poderes pblicos constituidos sobre su territorio, siendo el Ejecutivo, Legislativo y el Judicial, independientes entre s pero a la vez con naturaleza concurrente, para brindar a la sociedad un mejor desempeo en las cuestiones que conciernen a su actuar como entidad pendiente del desarrollo personal de sus habitantes.

CAPITULO III DISEO DE LA PROPUESTA3.1 MARCO METODOLGICO

En este captulo se exponen de forma precisa el tipo de datos que se requiere indagar para el logro de los objetivos de la investigacin, as como la descripcin de los distintos mtodos y las tcnicas que posibilitarn obtener la informacin necesaria. Se detallan minuciosamente cada uno de los aspectos relacionados con la metodologa que se ha seleccionado para desarrollar la investigacin, donde cada aspecto est sustento por el criterio de autores delibrosde metodologa. En este captulo se evidencia el "cmo" de la investigacin.3.1.1 tipo de investigacin

Para la realizacin de este proyecto, se aplicaron diversostipos de investigacinen funcin de la naturaleza de los objetivos y el nivel deconocimientodeseado, se pueden definir los siguientes tipos de investigacin:Segn el propsito y laclasedemediosutilizados para obtener los datos, la investigacin es de tipo: Aplicada: ya que con lainformacinrecopilada se podr proceder a la restructuracin organizativa de la empresa.Segn la informacin recopilada para responder el problema se considera. Descriptivo y Evaluativo: Se dice decarcterdescriptivo porque permitir describir, conocer y registrar lanaturalezay composicin de la estructurada organizativa dela empresa. Se considera, de igual forma, de tipo evaluativo, debido a que entre susobjetivosincluye; dejar en forma precisa los niveles de jerarqua y dedesarrollode las actividades deservicio, a fin de corregir e implementar nuevas alternativas que ayuden a contrarrestar las deficiencias e introducir los ajustes necesarios.3.1.2 diseode la investigacin

Es laestrategiaadoptada por el investigador para contrastar hechos conteorasy responder el problema planteado. Es considerada documental, puesto que se revisaron documentos relacionados con las normas, reglamentos procedimientos referidas a las diferentes tcnicas de organizacin empresarial, permitiendo analizar la situacin actual y las principales deficiencias. La investigacin es de campo porque la recoleccin y obtencin de datos se obtuvieron directamente de la sede principal del instituto, permitiendo identificar las actividades, problemtica y situaciones en la que se encuentra la misma.3.2 POBLACIN Y MUESTRA

Para efectos de esta investigacin se considera las definiciones de poblacin y muestra establecidas por Hernndez (2006) el cual afirma que la poblacin "es el conjunto de todos los casos que concuerdan con determinadas especificaciones" (p.239).Y la muestra "subconjunto de la poblacin del cual se recolectan los datos y debe ser representativa de la poblacin"(p.236). Para efectos de esta investigacin la poblacin y la muestra estn constituidas por los procesos, objetivos, funciones, tecnologa y personal legislativo, administrativo y de servicios generales del Instituto de Investigaciones Parlamentarias.3.2.1 tcnicas e instrumentos para la recoleccin de datos

Para la obtencin de datos e informacin que permitieron el planteamiento del procedimiento adecuado se utilizaron las siguientes estrategias o instrumentos.3.2.2observacindirecta

Basado en esta tcnica se recolecta informacin de cmo se llevan a cabo el control de los procedimientos que se ejecutan en cada departamento3.2.3 entrevistas no estructuradas

Esta tcnica se utiliza durante las observaciones realizadas en el instituto, estableciendo un dialogo con el personal que labora en el mismo, con la finalidad de obtener informacin no sesgada, precisa y detallada acerca de las actividades ejecutadas, su punto de vista con respecto a algunas deficiencias administrativas y la urgencia de solventar dichas deficiencias.3.3 ENCUESTAS

Con esta tcnica se obtienen datos estadsticos aproximados para luego de ser analizados lleven a realizar las propuestas con el fin de mejorar la situacin actual (Ver Anexo de la encuesta en proceso 1).

3.4 INSTRUMENTOS UTILIZADOS

Es de vital importancia la revisin del material bibliogrfico, ya que permite conocer la informacin requerida para el desarrollo de un estudio organizacional y la aplicacin de las mejoras.3.5 RECURSOS

Aquellos instrumentos utilizados para el desarrollo de este Proyecto de Investigacin3.5.1 recurso humano

Tutor de posgrado. Tutor Acadmico. Coordinador del Instituto de Investigaciones Personal jurdico y administrativo del Instituto.

3.5.2 recursos fsicos

Papel, Lpices y Bolgrafos, Computadora, Pen Drive.(memoria USB), Libros, Revistas, Leyes, Reglamentos, Cdigos y Constituciones3.5.3 recursos digitales

Software (Paquete Completo de Office 2010, Internet).3.6 PLAN DE INTERVENCION O PROCEDIMIENTO3.6.1 descripcin del proceso

El procedimiento que se utiliz en la realizacin de este trabajo de diagnstico e investigacin fue el siguiente: Definir la necesidad de realizar el estudio de organizacin. Recolectar informacin y datos relacionados a la organizacin actual del Instituto, a travs de entrevistas y aplicacin de encuestas. Describir la situacin actual de la empresa, enumerando sus problemas y sus situaciones conflictivas. Realizar un estudio diagnostico que incluye el anlisis de esa situacin en el cual se debern considerar detalladamente todos los factores que influyen en el desenvolvimiento del instituto. Estudiar y analizar los factores internos y externos, a travs de un anlisis FODA de la situacin y establecer estrategias. Analizar toda la informacin, hacer un examen crtico de los aspectos investigados y as identificar los problemas y plantear posibles soluciones para la reorganizacin del Instituto. Definir el mbito funcional que deben tener los departamentos. Determinando las macrofunciones de los mismos, que consiste en la agregacin de actividades y funciones afines, considerando el criterio de departamentalizacin funcional. Establecer los lineamientos a aplicar para la reorganizacin. Definir a la estructura macro propuesta. Describir las unidades que conforman la estructura propuesta. Determinar y describir los cargos requeridos en cada unidad para garantizar el logro de los objetivos. Dimensionar los cargos, definir la cantidad de posiciones requeridas para cada cargo. Establecer conclusiones y recomendaciones en todos los aspectos estudiados.3.6.2. Situacin Actual

Este captulo presenta la situacin actual en la que se encuentra el Instituto de Investigaciones parlamentarias. Donde se describe el proceso de gestin, aspectos principales de los servicios, presentacin actual de la organizacin y anlisis de la situacin actual en la que se reflejan los resultados de las encuestas, Diagrama de Proceso del Funcionamiento General de la Empresa y el anlisis FODA.El Instituto de Investigaciones Parlamentarias es un rgano de apoyo tcnico jurdico de carcter institucional, no partidista, tendiente a fortalecer el quehacer parlamentario.Cuya Misin es elevar la calidad de las disposiciones jurdicas emanadas del Congreso, de profesionalizar el proceso de la creacin de mejores normas para los tamaulipecos a travs del estudio y la investigacin, y a su vez fomenta la formacin de especialistas en las reas del quehacer parlamentario.Donde sus objetivos son desarrollar programas de investigacin de temas relacionados con la historia, las funciones, la evolucin y las prcticas parlamentarias; recopilar y clasificar la legislacin y reglamentacin histrica estatal; efectuar estudios de derecho comparado en los temas relevantes del inters del congreso del estado; fomentar la celebracin de convenios de colaboracin e intercambio con organismos acadmicos, pblicos, privados, y sociales; locales nacionales e internacionales; instrumentar programas de profesionalismo y formacin de especialistas en reas de conocimiento vinculadas con el quehacer parlamentario; organizar promover y participar en cursos, seminarios, congresos, diplomados, foros, coloquios, conferencias, y mesas redondas; impulsar programas editoriales y de difusin de las actividades del Congreso del Estado y aportar a los Diputados investigaciones tcnicas que contribuyan al mejoramiento de su trabajo legislativo.Donde quienes laboran en el Instituto de Investigaciones Parlamentarias del Estado estn comprometidos a cumplir con los objetivos para el bienestar del Congreso y de la sociedad tamaulipeca. Cuyos valores son: Trabajo en equipo. Responsabilidad, Honestidad, Profesionalismo, Servicio, Transparencia y Respeto. Cuenta con un infraestructura adecuad, personal calificado jurdico y de asistencia de excelente nivel.En la actualidad, se procura reforzar y desarrollar tres aspectos primordiales para continuar el crecimiento que son: el desarrollo organizativo, desarrollo de gestin de calidad y el trabajo en equipo. De acuerdo a lo ya mencionado el presente trabajo pretende servir de base en el desarrollo reorganizativo del instituto, ya que actualmente se cuenta con un modelo funcional informal.3.6.3 presentacin del instituto actualmente

Actualmente el Instituto no posee organigramas que se adapte al ambiente en que se desenvuelve donde muestre las unidades necesarias para el cumplimiento de sus objetivos, as como las lneas de mando, y por ende existe la carencia de una definicin de las unidades directivas que abarquen la gestin organizativa en los servicios a nivel de administracin y control, quedando toda la autoridad sobre el coordinador[footnoteRef:5] y presentndose las siguientes complicaciones: [5: Artculo 10. El Coordinador del Instituto tendr las siguientes funciones:]

Desconocimiento de las funciones o actividades. Inexistencia de una divisin del trabajo que corresponda por definicin de cargo. Existen mucho personal y poca eficiencia. Los trabajadores desconocen las lneas de mando. Inexistencia de documentos que muestren las normas de comportamiento y procedimientos que debe seguir el empleado. No cuenta con un documento formal que le permita llevar la secuencia lgica de las actividades en cada uno de los pasos que conforman el procedimiento.

3.6.4 identificacin de unidades

El tipo de organizacin que posee el Instituto es Lineo Funcional, esta estructura tienes sus desventajas ya que ocasiona complicaciones entre los rganos funcionales y lineales dando dificultad en la obtencin y mantenimiento del equilibrio dinmico entre la lnea y la funcin.La estructura organizativa del Instituto se ha ido modificando de acuerdo a las exigencias del da a da dado el incremento del desarrollo de diversos proyectos y programas del Congreso del Estado, sin embargo se dividen y agrupan sus actividades de trabajo en las siguientes reas:1. Un Consejo Consultivo2. Un Coordinador3. Responsable de rea4. Investigadores5. Auxiliares de Investigacin[footnoteRef:6] [6: Artculo 7. Para el cumplimiento de sus funciones el Instituto contar, como mnimo, y con base en sus disponibilidades presupuestales con la siguiente estructura orgnica]

3.6.5 identificacin de cargos

El Coordinador del Instituto se encargara de las funciones siguientes:Artculo 10[footnoteRef:7]. [7: Reglamento del Instituto de Investigaciones Parlamentarias del Congreso del Estado de Tamaulipas]

I. Representar al Instituto;II. Dirigir las actividades acadmicas del Instituto;III. Establecer las actividades, mtodos, formalidades y tiempos a los responsables de rea;IV. Presentar a consideracin del Comit los programas de trabajo;V. Elaborar convenios de colaboracin con instituciones y organismos afines y formar equipos profesionales calificados en diferentes disciplinas para apoyo de los investigadores;VI. Proponer al Comit el nombramiento y remocin del personal del Instituto;VII. Presentar trimestralmente al Comit un informe de actividades; VIII. Proponer al Comit las modificaciones al presente Reglamento;IX. Recibir y tramitar las solicitudes que presenten instituciones, organizaciones o particulares en materia de informacin o de trabajos del Instituto; yX. Las dems que le asigne el Comit.

Tanto en la Ley sobre la Organizacin y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado de Tamaulipas como en el Reglamento del Instituto de Investigaciones Parlamentarias del Congreso del Estado de Tamaulipas, no hace referencia a las funciones ni lineamientos jerrquicos con respecto al dems personal adscrito.

3.6.6 flujorama del instituto

3.6.7 anlisis de la situacin actual

La complejidad y magnitud de los retos del desarrollo plantean la necesidad de adecuar la administracin del Instituto de Investigaciones Parlamentarias, para transformarlo en un instrumento que responda con eficacia, eficiencia y congruencia a las exigencias de la sociedad y del Congreso.Se requiere una Administracin de departamentalizacin con mayor capacidad de respuesta para la instrumentacin de los planes y programas, con nuevas formas de organizacin, trmites de servicios que contemplen la desregulacin y simplificacin, con controles preventivos eficientes, una nueva cultura de trabajo en equipo para un mejor servicio, rendimiento laboral y la descripcin personalizado de funciones y actividades para cada miembro que forman parte laboral del instituto, as como de instrumentos y mecanismos de autocontrol y de tecnologas de vanguardia en sus procesos administrativos.Se requiere realizar un planteamiento de las prioridades y buscar mecanismos para racionalizar las actividades. En particular, es necesario impulsar cambios para evitar duplicidad de funciones, programas y estructura entre los departamentos y personal, profundizar la descentralizacin de funciones los cargos en la empresa, promover la reorganizacin administrativa y mejorar las disposiciones. De esta manera, ser posible propiciar un mayor nivel de trabajo juridico y acadmico para satisfacer las demandas sociales y los objetivos del Congreso.3.6.8 presentacin y anlisis de resultados de encuesta aplicada

Pendientes

CAPITULO IV FACTIBILIDAD O VIABILIDAD

CAPITULO V PROPUESTA

SECCIN C. AutorizacionesEn esta seccin debe anotarse el nombre del tutor del proyecto.

Firma del Tutor

__________________________________(Dr. Jos Rafael Baca Pumarejo)

El alumno da fe de que el profesor anotado en el rengln anterior ley y aprob previamente el presente protocolo y acept ser su tutor durante el proceso de elaboracin del Proyecto Terminal de Prctica Profesional, con las obligaciones acadmicas derivadas de dicho compromiso.

____________________________ Alejandra Muoz Aguirre

___________________________Firma y fecha de recepcinen la Coordinacin de Posgrado