Proyecto social - Por un entorno libre de drogasEnviado por Patricio Fuentes

1. Introducción 2. Propuesta de valor 3. Objetivos 4. Antecedentes de los participantes: Quienes serán los beneficiarios atendidos; descripción del

grupo objetivo y su compatibilidad con el desarrollo del proyecto5. Plan de trabajo y metodología 6. Descripción de los resultados 7. Determinar indicadores de acuerdo a los resultados propuestos, sus metas, plazos, medios de

verificación y supuestos relacionados8. Presupuesto 9. Bibliografía

Introducción Un proyecto social es un proceso sistemático integrado por objetivos, estrategias, acciones y recursos que pretenden transformar una parte de la realidad, buscando satisfacer las necesidades o carencias, mejorando así la calidad de vida de una población específica. Es importante tener en cuenta que al trazar los objetivos estos deben de ser de impacto y claramente definidos, las estrategias deberán tener un direccionamiento y las acciones una intención.Desarrollo:

Propuesta de valor Se deberá justificar el valor que agrega el programa al fortalecimiento del entorno en la región y/o sector, y su coherencia con la estrategia de desarrollo nacional o regional correspondiente. Para ello se deberán identificar los problemas o necesidades existentes, que serán abordados a través del Proyecto, con actividades específicas que fortalecerán a un determinado grupo objetivo y área territorial.NOMBRE DEL PROYECTO Por un entorno libre de drogasFondo Especial Concursable para Programas de Prevención del Consumo de Drogas 2013.En Chile un 44.2% de las personas entre 19 y 24 años ha consumido drogas alguna vez; entre 25 y 34 años, un 36,2% y un 10% de niños que cursan octavo básico admiten haberla consumido.A partir de 1998, y ante la evidencia de la magnitud del fenómeno de la drogadicción en la sociedad chilena y de sus graves consecuencias en el plano de la salud pública, seguridad ciudadana así como en relación a sus repercusiones familiares y económicas, se hizo ineludible el desafío de asumir la perspectiva de un trabajo preventivo.El objetivo es educar a los adolescentes en el consumo de drogas y los efectos que estas tienen sobre su cuerpo y de esta manera poder disminuir en los índices de deserción escolar, en bajo rendimiento y lograr una auto limitación del consumo etc. además de otorgar una educación sobre el consumo acorde a la juventud actual, ya que son experiencias difíciles que afectan la salud integral de estos jóvenes.Los Proyectos Sociales de Prevención se orientan a grupos de personas que presentan las siguientes características:a) Personas que deseen obtener formación en materia de prevención del consumo de drogas y que, por el rol que tienen en la comunidad, podrán ejercer una acción eficaz en este ámbito.b) Grupos de personas que no pueden acceder a otras formas de financiamiento para capacitarse.

c) Se focalizan los recursos en grupos o comunidades que perciben como problemático el fenómeno del consumo de drogas, y que requieren herramientas para abordar esa realidad con mayor confianza.Como grupos específicos que presentan estas características se señalan los siguientes:

Padres y apoderados Profesores y personal de apoyo a la docencia Trabajadores Municipales Organizaciones vecinales y comunitarias

Objetivos Definir el objetivo, respondiendo las siguientes preguntas: ¿Qué haremos?, ¿Para qué lo haremos?, ¿Cómo lo haremos?Objetivos:Se busca bajar la delincuencia juvenil, donde la relación con las drogas es altísima.Disminuir los niveles de narcotráfico y drogadicción dentro del recinto penal.Ayudar a una mejor reinserción del recluso en la vida laboral.Detalles del Proyecto:Total a capacitar durante este año y el próximo: 9.000 personasTotal capacitadas a la fecha: 1.500 personas

Antecedentes de los participantes: Quienes serán los beneficiarios atendidos; descripción  del grupo objetivo y su compatibilidad con el desarrollo del proyecto Específicamente nuestra población objetivo se centra en aquellos jóvenes que enfrentan una fuerte exclusión social debido a que viven en un campamento y que por lo tanto tendrán que enfrentar a una sociedad que sin duda presenta dificultades que impiden que se lleve a cabo una efectiva Reinserción Social, para lograr una reinserción óptima de estos jóvenes dependientes de las drogas a la sociedad se les debe brindaratención integral a personas dependientes de drogas ilícitas. Incluye actividades de detención, diagnóstico, tratamiento y reinserción social para la persona dependiente y su familia. La ejecución se desarrolla a través de una red de atención de los Servicios de Salud que integran distintos niveles de atención. Además se desarrolla el componente comunitario que no sólo asume funciones de apoyo, sino que es donde se desarrollan opciones de tratamiento.La población objetivo son jóvenes hombres y mujeres en riesgo social, fluctúan entre 12 y 18 años con educación completa e incompleta que pertenecen a 15 familias cesantes, desocupadas y trabajadoras esporádicas, las que también se ven afectadas en su núcleo familiar.En necesario enfocarse hacia una población joven, ya que por razones obvias los problemas deben abordarse desde sus comienzos.TALLER 1. "Prevención del consumo de drogas y abuso del alcohol: Ámbito Familiar"

Centros de Padres comuna Maipú Centros de Padres comuna San Bernardo Centros de Padres comuna San Miguel Centros de Padres comuna La Florida Centros de Padres comuna de Quellón Trabajadores y familiares de pequeñas empresas Centros de Padres de la comuna a elección *Prevención de la drogadicción y sus causas, Ex -Penitenciaría de Santiago (5.400 internos más gendarmería) *Prevención de la drogadicción y sus causas, C.D.P Puente Alto *Prevención de la drogadicción y sus causas, C.D.P San Miguel *Prevención de la drogadicción y sus causas, C.P.F (cárcel de mujeres) *Prevención de la drogadicción y sus causas, C.C.P Colina 1 Centro de Padres comuna de Renca Centros de Padres comuna de Aysén

TALLER 2. "Prevención del consumo de drogas y abuso del alcohol: Ámbito Comunitario- Agrupaciones Vecinales"

Líderes y dirigentes comunales de Maipú Líderes y dirigentes comunales de San Bernardo Líderes y dirigentes comunales de San Miguel Líderes y dirigentes comunales de La Florida Líderes y dirigentes comunales de Quellón Trabajadores municipales comuna Maipú Trabajadores municipales comuna San Bernardo Trabajadores municipales comuna San Miguel Trabajadores municipales comuna La Florida Trabajadores municipales comuna Quellón Trabajadores municipales comuna de Aysén Trabajadores municipales comuna a elección y donde exista algún tipo de contacto.

TALLER 3. "Formación de Monitores en prevención del consumo de drogas y el abuso del alcohol" Seguridad ciudadana comuna la Florida, Maipú, San Bernardo, San Miguel y Quellón Consultorios, atención primaria comunas La Florida, Maipú, San Bernardo, San Miguel y Quellón Consultorios, atención primaria comuna Líderes deportivos, comuna Maipú Líderes deportivos, comuna La Florida Penitenciaría de Santiago Líderes Comuna de Aysén

TALLER 4. "Prevención del consumo de drogas y al abuso del alcohol" Profesores comuna Quellón. Profesores comuna Maipú. Profesores comuna San Bernardo. Profesores comuna La Florida. Profesores comuna San Miguel. Profesores comuna a elección y donde exista algún tipo de contacto.

Plan de trabajo y metodología Detallar la metodología a utilizar, además de las etapas y actividades, incluyendo secuencia cronológica, plazos asignados, entre otros, que aseguren la calidad y confiabilidad en sus resultados comprometidosUna manera efectiva para disminuir estas altas tasas de consumo es a través de la comunicación, más información y crear una mayor conciencia de riesgo ante la posibilidad de consumo. En otras palabras realizar una efectiva prevención en la comunidad y darles las herramientas necesarias para prevenir la actitud de consumo en el medio que les rodea.TALLER DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS Y ABUSO DEL ALCOHOL-AMBITO FAMILIAREste curso está orientado desde la perspectiva particular de la familia. Su objetivo es entregar conocimientos respecto de las drogas y herramientas de prevención concretas que pueden ser utilizadas por los grupos familiares para proteger a sus miembros de las consecuencias del abuso de alcohol y uso de drogas, sobre la base del modelo de factores de riesgo y protección del consumo de drogas.Duración: 8 horas cronológicasTALLER DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS Y ABUSO DEL ALCOHOL: AMBITO COMUNITARIO-AGRUPACIONES VECINALESSu objetivo es adquirir conocimientos respecto de las drogas y herramientas de prevención concretas que pueden ser utilizadas por los grupos mencionados. Se agrega ello la reflexión acerca de recursos y fortalezas en la comunidad, que puedan ser movilizados en la prevención del consumo de drogas en forma concreta y de acuerdo a la percepción de necesidades que los grupos tienen.Duración: 8 horas cronológicasTALLER DE FORMACIÓN DE MONITORES EN PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS Y EL ABUSO DEL ALCOHOLDirigido a grupos interesados en conformar y colaborar en grupos de prevención con el fin de realizar una acción coordinada y permanente en la comunidad. Se orientará principalmente a profesores, grupos de vecinos, agrupaciones deportivas o religiosas, trabajadores municipales. El curso tiene por finalidad adquirir conocimientos respecto de las drogas y herramientas de prevención concretas que pueden ser utilizadas por los grupos. Se añade a ello el diagnostico de recursos y fortalezas en la comunidad, que puedan

ser movilizados en la prevención del consumo de drogas a través de la formulación de proyectos y actividades concretas.Duración: 16 horas cronológicas.TALLER DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS Y EL ABUSO DEL ALCOHOL: CURSO PARA PROFESORESEste taller se dirige a profesores, con el objetivo de adquirir herramientas conceptuales y prácticas para realizar acciones de prevención entre los alumnos y apoderados. Con ello se pretende generar impacto preventivo en el contexto de los jóvenes en la edad en que comienzan a registrarse la primera experiencia de consumo y múltiples desafíos ligados al desarrollo de los jóvenes.Los programas de prevención deberán incluir todas las formas de consumo de drogas, incluyendo el tabaco, el alcohol, la marihuana y los inhalantes.Los programas de prevención deberán promover la habilidad para resistir las drogas, fortalecer la actitud personal en contra del uso de las drogas e incrementar la competencia social, en conjunto con el refuerzo contingente a actitudes en contra del consumo de drogas.Los programas de prevención para adolescentes deberán incluir métodos interactivos proactivos como, por ejemplo, grupos de discusión con otros jóvenes en lugar de utilizar únicamente técnicas didácticas.Los programas de prevención deberán incluir un componente educativo para padres, madres, encargados o tutores, para así reforzar el aprendizaje de los niños en el seno familiar en cuanto a la realidad acerca de la droga y sus efectos nocivos. Esto implica la promoción de charlas familiares acerca del uso de sustancias legales e ilegales y el fortalecimiento de actitudes familiares que rechazan el uso de drogas.Los programas de prevención, a través de los años escolares, deberán realizar intervenciones repetidas a largo plazo para reforzar las metas preventivas originales. Por ejemplo, los esfuerzos escolares dirigidos a estudiantes de escuelas primarias e intermedias deberán incluir sesiones que fortalezcan las transiciones críticas entre la escuela intermedia y la secundaria.Los esfuerzos preventivos enfocados en la familia tienen mayor impacto que las estrategias enfocadas únicamente en padres o hijos.Los programas comunitarios que incluyen campañas publicitarias y cambios positivos en política pública, como nuevos reglamentos que restringen el acceso al alcohol, tabaco u otras drogas, son más eficaces cuando van acompañados de intervenciones familiares y escolares.Los programas comunitarios necesitan fortalecer las normas contra el uso de drogas en todos los escenarios preventivos del abuso de drogas, incluyendo la familia, la escuela y la comunidad.Por competencia social se entiende el desarrollo de destrezas de comunicación, de relaciones interpersonales, de asertividad en la toma de decisiones saludables entre otras.Las escuelas deben ofrecer oportunidades que lleguen a toda la población y servir como escenario preventivos importantes para poblaciones especiales en riesgo de uso de drogas.Estas poblaciones especiales incluyen entre otros, niños con problemas de conducta o con dificultades para aprender y aquellos con el potencial de abandonar la escuela.Los programas de prevención deberán ser adaptados para enfocarse en el carácter específico del problema del abuso de drogas en la comunidad local.

Descripción de los resultados Se deberán indicar resultados esperados, que se obtendrán al término del proyecto, especificando su contribución al cumplimiento del objetivo.Al evaluar socialmente este proyecto es necesario contrastar los costos y beneficios incorporados en la posible realización, para que esto tenga un efecto positivo en la comunidad, la justificación principal que se visualiza es la reducción de jóvenes que dependan de algún tipo de droga, pues esto es lo que les anima y a la vez obliga a la realización de actos ilícitos que tan solo colaboran a la alteración de espacios y zonasFísicas que sirven de reunión para el resto de la comunidad. Según estudios del CONACE (Consejo Nacional de Control de Estupefaciente) cerca del 73% de los delincuentes que realizan actos ilícitos el año 2013, actúan bajo influencia de algún tipo de estupefaciente prohibido, ya sea: Cocaína, Marihuana o Pasta Base.Es en este sentido donde queremos resaltar la importancia de instaurar programas de prevención acordes con la necesidad de reducir los niveles de delincuencia; situación de extrema que relevancia, acorde a los altos Índices vigentes para la región. Justificamos la implementación de este proyecto, gracias a las constante agresiones que sufren comerciantes y civiles de la ciudad y pensamos que a través de la educación, promoción de actividades deportivas y de carácter social, es posible limitar el campo de acción de las drogas,

influyendo como ya se menciona en jóvenes que recién comienzan sus armas en el mundo de el alcohol y los estupefacientes.Por otra parte cabe destacar el esfuerzo que realiza el Estado de en campañas de prevención de drogas y en disponer de estudios sistemáticos a gran escala, sobre el uso de drogas en la población chilena, lo que permite observar la magnitud y tendencias de este problema, siendo hoy fundamental para el Estado la realización de campañas y actividades vinculadas con la reducción de la demanda de centros de Rehabilitación y tratamiento de drogadicción y alcoholismo.Acorde con los procedimientos seguidos por CONACE, es necesario establecer parámetros de acción relevantes que sirvan, como pauta o guía de acción a la hora de la puesta en marcha del proyecto, es por esto que la siguiente tabla denota los objetivos principales y factores de evaluación para determinar el grado de cumplimiento del proyecto social aquí planteado.Además el cuadro separa por grupos etéreos a las personas identificándoles un objetivo principal para cada subgrupo, complementario a la prevención del uso de drogas y alcohol.

Determinar indicadores  de acuerdo a los resultados propuestos, sus metas, plazos, medios de verificación y supuestos relacionados Con este proyecto se pretende obtener un impacto positivo para los jóvenes de escasos recursos, ya que son en ellos donde se ven la mayor cantidad de problemas tanto de drogadicción como de alcoholismo, y por ende, esto repercute en una mayor delincuencia, debido a que los jóvenes como por lo general no estudian, tienen mucho tiempo libre, que en vez de utilizarlos para realizar alguna actividad, lo usan para hacer actos indebidos que atentan contra su salud y mentes. Además se pretende que con los talleres, charlas, actividades deportivas que se pretenden realizar, estos jóvenes puedan usar de mejor forma su tiempo, incentivándolos a usar sus conocimientos y habilidades en los talleres, haciéndolos ver las consecuencias que traen el alcohol y la droga para su salud y vida personal con las charlas de personas especializadas en el tema como también contar con personas que cuenten su proceso de rehabilitación, es decir, su experiencia de vida, y por último, en lo que se refiere a las actividades deportivas, lo esencial es incentivar el deporte en estos jóvenes y que se den cuenta que el deporte los ayudara a mantenerse en forma, a la vez que se divertirán de una forma sana.Mientras más alto sea el riesgo de la población señalada, más intensivos deberán ser los esfuerzos de prevención y más temprano deberán comenzar.Los programas de prevención deberán ser dirigidos a edades específicas, apropiados para el período de desarrollo del joven y deben tener sensibilidad cultural.Los programas de prevención eficaces son costos efectivos. Por cada dólar gastado en la prevención del uso de drogas, las comunidades pueden ahorrar de 4 a 5 dólares en costos de tratamientos y terapias dirigidos a combatir el uso de drogas.

Presupuesto Se deberá especificar las actividades a realizar y el monto asociado a cada actividad.Dentro de los efectos que podemos considerar como determinantes a la hora de realizar una evaluación del proyecto realizado, el nivel de conocimiento público sobre programas preventivos por parte de la población en general, son la primera fuente de retroalimentación, pues es la comprensión por parte de la sociedad en general, acerca de los problemas asociados a la dependencia de drogas y alcohol, un factor clave a la hora de dimensionar los principales efectos de este tipo de proyectos. En lo que concierne a como el proyecto se enfoca en la problemática principal, los resultados a ser evaluados son: planes de acción y expectativas de solución del flagelo y el interés de la comunidad en general de participar en acciones de prevención.Este proyecto al poseer el carácter de social, requiere de todo el apoyo instituciones Estatales para su correcto desempeño y funcionalidad, es por esto que esperamos contar con el apoyo de Municipios y de empresas estatales que están al tanto de este proyecto integrador y que faciliten instancias de incorporación de jóvenes a sus programas sociales de trabajo como arma a la hora de luchar contra la drogadicción.

Bibliografía Lea esto primero, semanas de la 1 a la 8 Formulación de proyectos comunitarios, LAOS, UNIACCwww.asimetcapacitacion.cl/psp.htm?http://www.eclac.clhttp://lanic.utexas.edu/project/laoap/claspo/rtc/0031.pdf  Autor:Patricio Fuentes Gómez12/08/2013

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos98/proyecto-social/proyecto-social.shtml#ixzz3QXfQfomH

ELABORACIÓN DE PROYECTOS SOCIALES.

Casos prácticos.

ÍNDICE:

Introducción.

Elementos para elaborar un proyecto:

Diagnóstico.

Planificación.

Aplicación/ Ejecución.

Evaluación.

Informe final.

Reflexión crítica.

Caso práctico.

Introducción:

Es muy importante señalar cuál es la finalidad de las acciones que realizamos con las comunidades con las que trabajamos, ya que en ello existe una mejora en cuanto a que el hecho de planificar una determinada acción hace que se propicie el cambio y la mejora de esa realidad.

Uno de los grandes problemas de nuestro tiempo es la falta de reflexión, ya que el hombre en la actualidad se encuentra devorado por “la vorágine del hacer”, olvidándose de pensar lo que está haciendo.

¿Qué entendemos por proyecto?

La elaboración de proyectos sociales nace como consecuencia del deseo de mejorar la realidad en la que vivimos.

Un proyecto es un avance anticipado de las acciones a realizar para conseguir unos determinados objetivos.

El Proyecto es un plan de trabajo que tiene como misión la de prever, orientar y preparar bien el camino de lo que se va a hacer.

En todo proyecto es importante resaltar siempre:

Una descripción de lo que se quiere conseguir, indicando con precisión la finalidad del mismo.

Una adaptación del proyecto a las características del entorno y a las personas que lo van a llevar a cabo.

Unos datos e informaciones técnicas para el mejor desarrollo del proyecto.

Unos recursos mínimos imprescindibles para su aplicación y una temporalización precisa para el desarrollo del proyecto.

¿Qué es un proyecto social?

Se entiende por social todo lo que afecta al ser humano y a sus condiciones de vida.

El proyecto social debería contemplar fundamentalmente lo que hace referencia a las necesidades básicas del individuo, es decir; salud, educación, empleo y vivienda así como otro tipo de necesidades como son la dignidad, autoestima, aprecio, seguridad, consideración, la capacidad de encontrar sentido a la vida y al mundo que nos rodea, etc.

¿Hacia donde se orientan los proyectos?

Los Proyectos Sociales se orientan a la resolución de problemas, con el fín de intentar satisfacer las necesidades básicas del individuo. Existe una cierta relación entre la fragilidad y la carencia, por un lado, y la responsabilidad por el otro. La responsabilidad en un trabajador social se acrecenta al mismo tiempo que crece el poder que engendra una fragilidad complementaria.

Los Proyectos Sociales intentan siempre resolver una carencia, una necesidad y miran siempre al futuro que intentan mejorar. Podrían clasificarse de acuerdo a cómo intentan satisfacer la necesidad. Según Forni, destacan los siguientes:

“Los que apuntan a la satisfacción directa de una determinada carencia en base a estándares sociales.

Los que facilitan indirectamente la satisfacción de una necesidad especial.

Los que introducen nuevos sistemas productivos para mejorar situaciones sociales.

Los que afectan a situaciones que se apartan de una normalidad socialmente definida.

Los que apuntan a introducir tecnologías organizativas para producir cambios en las situaciones sociales.”

La elaboración de proyectos implica “sistematizar”, es decir, construir un sistema para lograr una ordenación. Implica jerarquizar y articular una serie de hechos, de objetos o de ideas,

aparentemente dispersos para poder comprender e interpretarlos mejor. Implica, también, la reflexión autocrítica que nos ayude a planificar acciones con el fin de lograr una mayor calidad en nuestros trabajos.

El proyecto Social, tiene siempre la intención clara de alcanzar aquello que se pretende con la mayor eficacia y calidad.

¿Qué implica un Proyecto Social?

Una reflexión seria y rigurosa sobre aquel problema social concreto que pretendemos mejorar.

Tomar conciencia de las necesidades exintentes y elegir un problema concreto que precise solución y, además, que esa solución se contemple como posible.

Seleccionar un problema concreto que presente una solución viable.

Elaborar un diseño científico.

Aplicarlo a la práctica para transformarla y mejorarla.

Apertura y flexilidad en su aplicación.

Originalidad y creatividad en la elaboración del proyecto.

Partir siempre de la práctica, desde la óptica de quién vive el problema, cómo lo vive y que posibilidades vislumbra de solución del mismo.

Elementos para elaborar un Proyecto.

Introducción.

La formulación precisa y concreta de un proyecto exige conjugar armónicamente todos los pasos que nos llevan a la consecución del mismo, tanto la fase de diagnóstico de necesidades, de identificación de objetos, de especificación de actividades, de tiempo de ejecución, como los recursos de que se dispone para llevar a cabo el proyecto.

Desde el punto de vista operativo, programar una acción comporta dar respuesta a las siguientes cuestiones:

QUE se quiere hacer Naturaleza del proyecto

POR QUE se quiere hacer Origen y fundamento

PARA QUE se quiere hacer Objetivos

CUANTO se quiere hacer Metas

DONDE se quiere hacer Localización física

COMO se quiere hacer Actividades y tareas a realizar.

Metodología.

QUIENES lo van a hacer Recursos humanos

CON QUE se va a hacer Recursos materiales

Se va a costear Recursos financieros.

Naturaleza del proyecto: La definición de la idea central del proyecto implica caracterizar brevemente la idea que representa el proyecto, identificando el programa del que forma parte la institución y unidad de la que depende. También consiste en el origen de la idea del proyecto o la necesidad que lo origina.

Fundamentación: Especificar los antecedentes que detectó el diagnóstico y la justificación.

Objetivos: Son los logros que se pretende alcanzar con la ejecución de una acción.Se pueden clasificar en: generales y específicos.

Metas: Formular una meta es señalar cúanto queremos alcanzar de cada objetivo y de que calidad es lo que queremos alcanzar.

Localización: Consiste en la determinación restingida del área geográfica donde se ubicará, señalando el lugar específico de su funcionamiento.

Metodología: Son las acciones y los procedimientos que es necesario realizar para alcanzar las metas y los objetivos propuestos. El método es el camino que se elige para la obtención de un fín. La metodología implica la definición de tareas, normas y procedimientos para la ejecución.

Ubicación en el tiempo: Se puede denominar también Calendarización del proyecto, ésta servirá de base para la confección de los gráficos de apoyo.

Recursos humanos: Consiste en dercribir la cantidad y calidad de las personas que son necesarias para la ejecución de las activdades.

Recursos materiales: Instalaciones necesarias, los materiales, los instrumentos y los equipos.

Recursos financieros: Dos aspectos; el presupuesto y la financiación.

Diagnóstico:

Esta fase previa a la formulación del problema implica el reconocimiento lo más completo posible de la situación objeto de estudio.

El objetivo del diagnóstico es el conocimiento de la realidad a estudiar.

Siguiendo a Ander-Egg (1989:29):

“El diagnóstico sociocultural se elabora a partir de los datos recogidos en la investigación, mediante el ensamblaje de cuatro niveles de análisis:

Descripción de la situación.

Tendencias.

Juicio o evaluación de la situación.

Destacar los factores relevantes que influyen en la situación y determinan la viabilidad del proyecto.

En todo diagnóstico hay que contemplar:

Las necesidades existentes.

Establecer prioridades.

Indicar las causas que han originado el problema y que mantienen la situación carencial.

Identificar el problema tal y como es percibido e interpretado por los sujetos.

Describir la situación social y el contexto en el que se inscribe el problema.

Estudiar lo que dice la bibliografía sobre el tema objeto de estudio.

Prever la población a quién va dirigido el proyecto.

Prever los recursos.

La ubicación del proyecto.

La dificultad del diagnóstico estriba en llegar a una verdadera comprensión de la

Realidad y de práctica social transformadora que intentamos llevar a cabo.

Detectar necesidades:

Es preciso que el proyecto se base en una necesidad real a la que queremos buscar solución y, además, podemos encontrársela con la colaboración de todos. Conviene estudiar las necesidades y los recursos de los que disponemos, tanto personales como materiales, con el fin de salir al encuentro de las necesidades de una forma realista.

¿Cómo hacer la detección de necesidades?

Cada tipo de necesidad exige un tipo de procedimientos diversos.

Las carencias objetivas pueden ser detectadas de diversas formas:

Identificando la ausencia de algo -servicios, apoyos, programas- considerados útiles o necesarios.

Contrastando distancias, discrepancias con niveles habituales, normales o estándar.

Comparando con niveles deseables, dignos de ser conseguidos.

Estableciendo previsiones sobre situaciones futuras.

Apreciando hechos negativos, no deseados, que se consideran sus efectos.

Detectando disfuncionalidades.

Las técnicas utilizables son variadas, entre ellas destacamos:

Análisis de contextos.

Cuestionarios, entrevistas, inventarios aplicados a diferentes fuentes: sujetos responsables...

Comparación con estándares sociales.

Observación de la realidad.

Consultas a expertos.

Establecer Prioridades.

Es conveniente establecer prioridades, pues las necesidades son tantas y tan diversas que nunca podremos contar con el tiempo y el dinero suficiente como para poder solventarlas.

Existen diversas estrategias de priorización:

Ordenamiento de objetivos basados en las necesidades según su importancia.

La magnitud de la discrepancia detectada en la relación de objetivos y la situación actual.

Sistema mixto, donde se tenga en cuenta tanto la relevancia otorgada a los objetivos del proyecto como el nivel de discrepancia existente entre los objetivos y la situación actual.

Otros criterios pueden resumirse en:

El tiempo en que la necesidad la necesidad ha persistido.

La proporción de personas que padecen o expresan la necesidad.

El tiempo requerido para resolverla.

La utilidad de su remedio.

Para establecer prioridades debemos tener en cuenta también las posibilidades con las que contamos como persona o como equipo en el que estoy inserto.

Fundamentar el proyecto.

En todo proyecto conviene especificar los antecedentes, la motivación, la justificación y el origen del mismo, es decir, por qué se hace.

Conviene explicitar lo más claramente posible los presupuestos de los que partimos.

Delimitar el problema.

Consiste en formular el problema objeto de estudio de un modo claro y concreto.

La observación constituye una fuente privilegiada para detectar e identificar problemas existentes en el grupo humano con el que trabajamos.

Ubicar.

Hay que especificar el lugar en el que se realiza el proyecto, indicando algunos datos significativos de la Comunidad o Comunidades Autónomas, provincia, comarca, entorno, barrio, etc.

Revisar la bibliografía.

Una vez se ha llegado a formular el problema conviene realizar un examen detenido de la principal bibliografía existente sobre el tema, lo que se ha hecho sobre el mismo. Es decir, leer

trabajos semejantes al que vamos a plantear en algunas de las dimensiones. Esta lectura nos aportará una visión más amplia del problema y nos brindará posibilidades de solución.

Prever la población.

Conviene analizar su situación, características, peculiaridades y, sobre todo, las necesidades y los rasgos más sobresalientes que presenta.

Prever los recursos.

Conviene desde los momentos iniciales del diagnóstico tener conocimiento de los recursos de los que podremos disponer para realizar el proyecto, tanto humanos como económicos.

2/PLANIFICACIÓN

Toda acción social necesita ser planificada.

La planificación pretende:

Precisar los resultados a obtener y el papel que en ellos representan los elementos personales y materiales.

Elaborar las orientaciones y normas de actuación.

Definir el papel que le corresponde a los diferentes sectores personales implicados.

Prever las situaciones posibles y preparar estrategias correctivas.

Establecer un sistema de control que informe de manera continua sobre la marcha del proceso y la obtención de resultados.

La planificación, pues, consiste en buscar, anticipar, prever, predecir e intentar vislumbrar qué va a desarrollarse y aplicarse en el futuro.

Bases o fundamentos.

Las bases o fundamentos de la planificación podemos encontrarlos en:

Las crisis y cambios que se han producido en la sociedad.

La demanda social ha sufrido un gran incremento.

La prevención de posibles factores de riesgo dentro de la sociedad.

Se puede conseguir una mayor participación ciudadana y dirigir la acción en varias direcciones.

El resultado de un trabajo en común entre la Administración, las autoridades públicas, los profesionales, los técnicos y la población en su conjunto.

Los principios sobre los que se sustenta toda planificación son:

La plena participación.

Que todos los implicados manifiesten voluntad y capacidad para mejorar.

La plena aceptación del proceso de planificación.

Doble sentido de la planificación.

La planificación se puede entender de dos maneras; por un lado implica la coordinación entre distintos planes de diversos organismos, superando el aislamiento. Por otro lado se identifica con la división de un plan en programas y proyectos.

Características de un plan.

Un programa de Acción social debe ser:

Flexible.

Abierto.

Descentralizado.

Participativo.

Autogestionado.

Interdisciplinario.

Niveles de planificación.

Existen distintos niveles en el proceso de planificación, clasificados de la siguiente manera:

1-Planificación general: Engloba todo el conjunto de actividades que tendrán lugar en un proceso de desarrollo a lo largo de un periodo de tiempo determinado.

2-Planificación específica: Hace referencia al conjunto de proyectos que están relacionados entre si. Aumenta el nivel de concreción.

3-Planificación concreta: Son las actividades concretas y específicas que son necesarias para llevar adelante un determinado proyecto.

Según la dimensión temporal:

La planificaión también puede atender a distintos niveles según su dimensión temporal.

Planificación próxima: Es la que hace referencia a la planificación a corto y medio plazo.

Planificación a corto plazo: Comprende de seis meses a tres años.

Planificación a medio plazo: Periodo de tres a ocho años.

Planificación a largo plazo o planificación remota: Abarca periodos de tiempo de diez, quince y hasta veinte años.

Según la dimensión espacial:

Si atendemos a una dimensión espacial de la planificación, podemos hacer alusión a la:

Planificación nacional: Se encarga de elaborar un plan que abarque toda la nación o Estado.

Planificación regional: Atiende a regiones que presentan características y necesidades comunes.

Planificación local: A nivel de ayuntamiento.

Ventajas e inconvenientes del proceso de planificación.

Ventajas:

Implica un determinado número de profesionales.

Implica una efectiva coordinación y comunicación entre los diversos órganos de gobierno.

Sirve para prever un futuro en cierta manera deseado y que la planificación contribuye a hacer más accesible.

Actua como un reductor de la incertidumbre y sirve de orientación en la toma de decisiones.

Actúa de modificador de las realidades sociales.

Permite la elaboración de unos objetivos alcanzables, basados en los recursos disponibles.

Inconvenientes:

La utilización de los planes simplemente como medidas para establecer la continuación del statu quo de determinadas personas.

La elaboración de planes que se han creido aptos para todo tipo de sociedades sin tener en cuenta el espacio ni el tiempo en que estas sociedades viven.

Elaborar planes neutros y apolíticos válidos para todo tipo de circunstancias.

Confundir la planificación con un simple plan.

Que se encuentren alejados de la parte humana a la que va dirigida su planificación y se olviden de los aspectos más importantes de la psicología.

Una planificación efectiva es aquella que se cimenta en las dimensiones psicológicas, económicas, sociales, culturales, ideológicas y educativas de la sociedad a la que va dirigida.

Proceso de planificación: elementos.

Dos dimensiones:

Dimensión material.

Dimensión formal.

Objetivos:

Son los logros que queremos alcanzar con la ejecución de una acción planificada.

Objetivos específicos:

Identifican en forma más precisa aquello que se pretende alcanzar con la ejecución del proyecto.

Como rasgos que definen los objetivos específicos:

Restringen el significado de los objetivos generales.

Sólo admiten una interpretación.

Implican tomar opciones.

Se formulan en función de manifestaciones observables y evaluables.

Facilitan el estructurar mejor el proyecto social.

Pueden desglosarse para su análisis.

Con objetivos bien formulados puede evaluarse mejor la coherencia de todo el proyecto.

Los objetivos específicos tienen como finalidad esplicitar:

Comportamientos evaluables.

Identificar experiencias adecuadas.

Conceptos básicos.

Analizar relaciones.

Aplicar metodologías.

Valoraciones críticas.

Metodología:

Responde a la pregunta de ¿Cómo se va a hacer? El proceso metodológico es complejo y exige prestar atención a:

Las diferentes actividades que se van a llevar a cabo en el desarrollo del proyecto.

Especificar las técnicas e instrumentos que se van a usar para la recogida de datos.

Definir la población con la que vamos a trabajar.

Identificar la muestra con la que se va a realizar el proyecto.

Recoger los datos.

Analizar los datos: a través del análisi pretendemos reducir los datos del estudio con el fín de expresarlos numérica y gráficamente.

Técnicas e instrumentos:

La técnica representa la manera de hacer efectivo un proyecto bien definido.

Técnicas de dinámica de grupos:

Son procedimientos o medios sistematizados de organizar y de desarrollar la actividad del grupo. Es importante indicar que:

No todas las técnicas sirven para todos los objetivos.

No todas las técnicas pueden realizarse en todos los sitios.

Las técnicas son sólo un medio, no son un fin en si mismas.

Las técnicas otorgan estructura al grupo, le dan una cierta base de organización. La eficacia de las técnicas grupales depende de:

Elección de la técnica adecuada:

En función de los objetivos.

En función de la madurez y el entendimiento del grupo.

En función del tamaño del grupo.

En función del ambiente físico y temporal.

En función de las características de los miembros.

En función de la capacidad del animador.

Elementos a tener en cuenta en la utilización de las técnicas de grupo. Las técnicas de grupo tienen como finalidad implícita los siguientes factores:

Desarrollar el sentimiento del “nosotros”.

Enseñar a pensar activamente. Generar un nuevo modo de pensar.

Desarrollar capacidades de cooperación, intercambio, responsabilidad, autonomía, creación.

Enseñar a escuchar de modo positivo y comprensivo.

Crear sentimientos de seguridad, vencer temores e inhibiciones.

Favorecer las relaciones personales, permitiendo el desarrollo social del individuo.

Existen además unas normas:

Antes de utilizar una técnica de grupo debe conocerse sufuicientemente su estructura, su dinámica, sus posibilidades y riesgos.

Debe seguirse en todo lo posible el procedimiento indicado en cada caso.

Las técnicas de grupo deben aplicarse con un objetivo claro y bien definido.

Las técnicas de grupo requieren una atmósfera cordial y democrática.

Debe prevalecer en todo momento una actitud de cooperación.

Debe incrementarse la participación activa de todos los miembros, asi como la conciencia de que el grupo existe en y por ellos mismos.

Otras técnicas:

Técnicas de revisión:

a- Método de estructuras.

b- Programación prospectiva.

Reuniones.

Técnicas de encuentro.

Técnicas de información-comunicación.

Desde otro punto de vista encontramos la siguiente clasificación de técnicas grupales:

Técnicas de iniciación.

Técnicas de cohesión.

Técnicas de producción grupal.

Técnicas de medición.

Temporalización:

Duración aproximada de cada una de las etapas y decidir la secuencia de las mismas en el proyecto total.

También se denomina calendario para llevar a cabo el proyecto. Hace referencia a la planificación de las diversas acciones desde el inicio del proyecto hasta el final. Tiene como misión la de esstablecer las diferentes etapas del proyecto e indicar en qué fechas han de llevarse a cabo las distintas actividades.

Recursos:

Es necesario contar con recursos diversos que nos ofrezcan una cierta garantía de que le proyecto podrá llevarse a cabo. Aludiremos a tres tipos de recursos:

Recursos humanos: Según Espinoza consiste en describir la calidad y la cantidad de las personas que son necesarias para la ejecución de las actividades que contempla el proyecto. Es necesario señalar las responsabilidades específicas que ellas asumen en su implementación y ejecución.

Recursos materiales: Hay que tener presentes las instalaciones necesarias, el material fungible, los instrumentos, materiales, herramientas, equipos, material audiovisual, deportivo, cultural, etc. Se estudiará en profundidad dos aspectos fundamentales:

Infraestructura y equipamientos: Los locales y equipamientos constituyen un elemento básico para poder realizar culaquier programe de Animación Sociocultural.

Útiles profesionales, medios: Los instrumentos o medios técnicos que es necesario dispones con el fin de canalizar y dinamizar más eficientemente la participación de las personas en programas de Animación Sociocultural.

Recursos financieros: Todo proyecto lleva implícitos unos gastos que es conveniente tener previstos. Por ello es necesario elaborar un presupuesto realista que cubra los gastos materiales, de reuniones, de instrumentos, de locales, etc., así como los sueldos, equipo y todos los aspectos que es preciso subvencionar para llevar a cabo el proyecto. El financiamiento hace referencia a cómo serán provistos los gastos del proyecto y qué institución o instituciones van a financiarlo.

Según Espinoza “el capítulo de recursos financieros está constituido por dos aspectos básicos: el presupuesto y el financiamiento”.

El presupuesto es un instrumento de la programación que sirve, no sólo para determinar los costos de un programa o proyecto, sino también para disciplinar la acción institucional.

El financiamiento, por su parte, representa la forma como serán provistos los recursos económicos para cubrir los costos que determina el presupuesto.

3/APLICACIÓN-EJECUCIÓN.

La ejecución implica poner en práctica el proyecto y prestar atención a su desarrollo, seguimiento y control. Requiere varios momentos:

Sensibilización.

Se llevará a cabo en las siguientes etapas:

Concientización: Existe un primer momento de motivación para la participación.

Información: Una vez motivados y creada la necesidad de recibir información, hay que comunicarles una serie de hechos y datos relaccionados con su historia a la vez que proponerles la forma de descubrir otros por medio de la metodología de la investigación-acción.

Interpretación de la historia y de la cultura: Se trata de conseguir que cada individuo conquiste su propia identidad dentro de la realidad que está viviendo, y que comprenda otras estructuras sociales, políticas y económicas de su comunidad.

Detección de minorías activas.

Se trata de detectar aquellas minorías o grupos de incidencia que, tienen una presencia significativa en el colectivo social donde están insertos.

Capacitación del personal voluntario.

Una vez detectados los grupos de incidencia, hay que capacitarles para ejercer su labor de animación, se les prepara en: Técnicas de dinámica de grupos, de comunicación social, de organización y programación, etc.

Cohesión a nivel grupal.

Hay que promover la organización y puesta en marcha de actividades con la participación de los miembros del grupo, se trata de que éstos sean los que asuman el protagonismo de la realización de sus programas.

Crear proyectos propios.

Para que una comunidad se desarrolle debe generar proyectos propios alternativos, surgidos desde la propia comunidad.

Creatividad.

Hay dos puntos de partida posibles:

Que la dinamización social parta de cero

Pudiendo seguir estos dos pasos:

Convocatoria sectorial.

Diagnóstico colectivo de la realidad.

Periodización de convocatorias dirigidas.

Búsqueda de recursos, formación y difusión.

Acción-proyección.

Que la dinamización parta del supuesto anterior

La dinamización ofrece una reorientación del camino recorrido hasta ese momento. Este podría ser el proceso:

Análisis coyuntural.

Definición de necesidades.

Apoyos metodológicos.

Interrelación.

Esta fase implica la acción y ejecución del proyecto. Una vez previstas las tareas y actividades a realizar, ya estamos en condiciones de ponerlas en práctica.

4/EVALUACIÓN.

La evaluación es el proceso de reflexión que permite explicar y valorar los resulatados de las acciones realizadas.

La evaluación tiene como fin “mejorar”. En ella se siguen ciertos criterios de tipo positivista como el análisis sistemático, las medidas objetivas, los objetivos conductuales operativos, observables y medibles que garanticen la objetividad y la precisión.

La evaluación no debe ser un fín en sí misma, sino un medio para mejorar sistemáticamente el proceso sociocultural y para hacer un uso más adecuado de los recursos disponibles y para cambiar, si fuera necesario, el curso de la acción.

Definición de evaluación.

La evaluación es una gestión científica específica, cuyo objeto es examinar la capacidad de un agente para asumir un problema social, para satisfacer la demanda de la población, para transformar una determinada situación en las mejores condiciones posibles; lo que equivale a descubrir los rendimientos de la organización.

Conviene llevar registros periódicos y sistemáticos de todas las actividades y conductas específicas que vayan apareciendo en la ejecución de los Proyectos Sociales.

Grandes interrogantes.

¿Qué evaluamos?

Según Espinoza es mejor evaluar el proyecto desde el punto de vista de las variables a medir.

Nos interesa analizar las variables desde el punto de vista de la calificación, las cuales se dividen en:

Variables independientes: Aquellas que constituyen la causa del fenómeno estudiado.

Grado de conocimiento del problema a resolver.

Comportamiento previsto para el proyecto mediante su formulación.

Variables dependientes: Sus valores están en relación con los cambios de las variables independientes.

Variables intermedias: Constituyen variables de enlace entre las variables dependientes e independientes. Existen dos tipos:

Variables de ejecución del proyecto.

Variables puente.

Espinoza alude también a indicadores. Define el indicador como la unidad que sirve para medir el grado de obtención de una meta. Estos indicadores deben ser:

Medibles.

Objetivamente verificables.

Conformidad con la planificación:

El análisis del discurrir del proyecto sobre sus propias previsiones, es un elemento importante para su evaluación. Su desarrollo de conformidad o no con el plano es, pues, un criterio a tener en cuenta de cara a su mejora.

Satisfacción personal:

El éxito o fracaso de un proyecto guarda una relación directa con el nivel de satisfacción que las personas implicadas en el mismo puedan experimentar.

¿Por qué evaluamos?

Principalmente por dos razones:

1-Es un modo de mejorar y progresar.

2-Es una responsabilidad social y política.

¿Cuáles son las funciones de la educación?

Función diagnóstica: Es propia de la evaluación inicial, aunque no exclusiva.

Función predictiva: El conocimiento del punto de partida, así como el rendimiento previo demostrado en cualquier situación y las aptitudes de las personas. La evaluación debe estar siempre orientada al futuro.

Función orientadora: A través del feed-back o retroalimentación de la información conseguida. La evaluación descubre dichas limitaciones y posibilidades permitiendo al sujeto tomar decisiones de ayuda y ayudar al individuo a que él mismo las tome.

Función de control: La necesidad de conocer en qué medida se logran o no los objetivos previstos.

¿Quién evalúa?

Evaluación interna: se realiza por personas que proceden del interior de la institución ejecutora del proyecto. Es decir, llevada a cabo por personas implicadas en el programa, que puedan proporcionar un feed-back continuo, de modo que puedan incorporar las modificaciones necesarias.

Evaluación externa: Se trata de una evaluación sumativa o de producto.

Evaluación mixta: Se realiza por un equipo de trabajo constituido por evaluadores internos y externos a la institución ejecutora del proyecto.

¿Cómo evaluamos?

La acción de elegir una u otra estrategia de evaluación debe estar ajustada a la función, al objeto, al autor y a la situación de la evaluación. Existen dos parámetros esenciales que caracterizan las principales estrategias de evaluación:

Longitudinal y transversal.

En cuanto a objetivos más o menos implícitos.

Como indica Garanto Alós: “El evaluador utilizará aquellas técnicas que más se adecúen al problema de evaluación planteado”. Divide las técnicas en tres grupos:

Estrategias descriptivas: Son útiles especialmente en la fase inicial y final de la investigación. Entre ellas se encuentran:

El método observacional.

El estudio de campo.

El análisis de contenido.

Estrategias correlacionales: Se sirven de:

Estudios relacionales.

Estudios predictivos.

Estudios factoriales.

Estrategias manipulativas: Conlleva que una variable o varias variables independientes sean manipuladas, para estudiar los efectos producidos sobre la variable dependiente, manteniendo bajo control todas las variables extrañas que puedan interferir en el proceso. Como técnicas reconocidas por una mayoría de los autores podemos señalar:

Los cuestionarios.

La observación.

La entrevista.

Las técnicas sociométricas.

Las pruebas de rendimiento.

Una vez recogida la información a través de diversos instrumentos conviene ordenarla y analizarla según las categorias que se hayan establecido en función de los objetivos perseguidos en el estudio.

Normas:

Una evaluación debe ser útil.

Debe ser factible.

Debe ser ética.

Debe ser exacta.

Evaluación del diagnóstico:

Conviene evaluar:

Si el diagnóstico del proyecto de carácter social es o no operativo, si se ha precisado con claridad;

El problema a superar, las causas que lo han originado.

Indicar también en qué modo el problema es percibido por los propios sujetos que los viven y por el contexto

Analizar si se han definido con precisión y claridad los beneficiarios del programa de Acción Social

En la fase de evaluación del diagnóstico hay que prestar atención a la evaluación de:

Las causas del problema y las vías para su superación.

La población afectada tanto en términos de cantidad como de calidad.

Consecuencias que presenta el problema a los afectados.

Factibilidad o no de su solución, control o disminución.

El perfil de los beneficiarios.

Esta evaluación debe ser considerada como una reflexión valorativa sobre la justificación del proyecto, los motivos que lo originaron y las necesidades de la comunidad a la que va dirigido.

Evaluación del proceso:

La evaluación como proceso debe ser, pues, una ayuda al pensamiento racional y activo en la taryectoria de una toma de decisión. Es un proceso continuo y supone un consatnte examen de programas y acciones. La evaluación del proceso precisa de:

La observación del desarrollo de las diversas actividades del proyecto.

El análisis de las mismas.

La aplicación de pruebas de diagnóstico para poner de relieve los puntos fuertes y los débiles en el desarrollo del proyecto.

En esta evaluación continua intentamos estar perfectamente alerta y atentos al desarrollo del proyecto. La evaluación contínua se caracteriza por:

Aplicarse a través de la realización del propio proceso.

El propio perfeccionemiento del proceso.

Es específica.

La evaluación en el desarrollo de un proceso juega un papel muy importante para ayudarnos a reflexionar y valorar el desarrollo del mismo.

Evaluación final:

Se caracteriza por aplicarse al final del proceso o periodo de realización de un proyecto. Esta fase final implica la conjugación de todos los elementos proporcionados por la evaluación inicial y procesual, a través de indicadores que brinden información relevante y objetiva.

Principios básicos de la evaluación.

La evaluación debe ser:

Objetiva.

Válida.

Confiable.

Oportuna.

Práctica.

Fiabilidad:

Hace referencia al grado de permanencia, estabilidad o consistencia de las mediciones, de las cuales se dice que son fiables cuando miden con la misma precisión, dan los mismos resultados en sucesivas aplicaciones realizadas en situaciones similares.

La fiabilidad es independiente de la validez. Un test puede ser fiable; es decir, medir con el mismo grado de exactitud en diferentes ocasiones y no ser válido.

La fiabilidad de un test es más precisa cuanto mayor sea la heterogeneidad del grupo al que se aplica.

Validez:

Hace referencia al grado de precisión con la que un instrumento satisface las exigencias para las que fue creado, es decir, mide lo que dice medir.

Características generales de la evaluación.

Evaluación cuantitativa:

Las características que la resumen son las siguientes:

Método hipotético deductivo.

El investigador tiene que observar rigurosamente las normas estrictas de la metodología estadística.

Estricto control de las variables intervinientes.

La permanencia y estabilidad del vehículo.

El modelo de evaluación cuantitativa encaja en una perspectiva teórica que considera la educación como proceso tecnológico.

Los datos de la evaluación tienen la utilidad específica para un destinatario determinado.

Evaluación cualitativa:

Tiene las siguientes características:

La misión de la evaluación es facilitar un proceso plural y democrático mediante el esclarecimiento e ilustración de sus participantes.

La evaluación cualitativa requiere una metodología sensible a las diferencias.

La evaluación centrada en los procesos es ella misma un proceso que evoluciona en virtud de los descubrimientos sucesivos y de la transformación del contexto.

El propósito de la evaluación cualitativa es comprender la situación objeto de estudio.

El informe que expresa el contenido de la evaluación cualitativa debe respetar tanto la necesidad de conocer como el derecho a la intimidad de todos los que participan en la experiencia educativa.

Modelos de evaluación.

Existen varios modelos de evaluación, que podrían agruparse en dos grandes categorias:

Los modelos clásicos y los modelos alternativos.

En el primer grupo podríamos mencionar los centrados en objetivos, que explican en qué medida se alcanzan los objetivos de un programa. Considerando que la evaluación debe determinar la congruencia entre trabajo y objetivos.

El segundo grupo de modelos implica también a la comunidad en el proceso de evaluación. Podríamos sistematizarlos del siguiente modo:

Paradigma experimental. Modelos clásicos:

Evaluación orientada a los objetivos.

Evaluación para la toma de decisiones.

Paradigma cualitativo. Modelos alternativos:

Evaluación respondente.

Evaluación iluminativa.

Evaluación democrática.

Modelos clásicos. Paradigma experimental.

Se centran en la búsqueda de información cuantitativa y semántica, mediante medios e instrumentos objetivos. En este grupo de modelos podemos señalar los que se refieren a :

La evaluación orientada a los objetivos.

La evaluación para la toma de posiciones.

Evaluación orientada a los objetivos:

Tiene como preocupación básica la eficacia, el producto y los cambios cuantitativos, medidos por los resultados obtenidos.

Se especifican las variables de antemano y se establecen criterios conductuales observables y medibles, cuyos resultados suelen expresarse en números.

Evaluación para la toma de decisiones:

Postula tres propósitos evaluativos: servir de guía para la toma de decisiones, proporcionar datos para la responsabilidad y promover la comprensión de los fenómenos implicados con el fin de tender hacia el perfeccionamiento. Los pasos a seguir son:

Evaluación del contexto.

La evaluación de entrada.

La evaluación del producto.

5/INFORME FINAL.

El informe consiste en sistematizar el proceso seguido desde la fase de diagnóstico, aplicación y logro de los resultados. Conviene resaltar no sólo las conclusiones y resultados positivos,

Sino también aludir a las limitaciones encontradas en el desarrollo del proyecto.

El informe final es un estudio que tiene como finalidad el dar a conocer los resultados obtenidos a otras personas para que puedan contrastarlos. Es importante destacar no sólo los logros sino también las dificultades encontradas.

El informe final contribuye a sistematizar el proceso seguido a la vez que facilita la comunicación y el intercambio de experiencias con otras personas y equipos interesados en la resolución de problemas prácticos en el campo social. Conviene contemplar todo el proyecto desde la fase de diagnóstico del proceso y del producto.

En suma, la evaluación es el resultado de la interacción de tres ejes:

La práctica y sus resultados;

La realidad en la que se desenvuelve, y

Los objetivos perseguidos.

La evaluación de cualquier proyecto sirve de aprendizaje permanente al aportarnos elementos de feed-back que nos permitan evitar en otra ocasión los fallos y las lagunas detectadas en el proyecto. Por ello, podríamos afirmar que la investigación social vinculada a la intervención,

transformación y mejora de la realidad constituye el mejor camino de perfeccionamiento permanente.

6/REFLEXIÓN CRÍTICA.

Es conveniente desarrollar el pensamiento crítico durante la elaboración, desarrollo y aplicación de cualquier proyecto de trabajo. Como nos recuerda Lewin:

“Empezamos a teorizar sobre la práctica desde el momento en que partimos de esa práctica; pero hay un momento metodológico en que hacemos énfasis, intencionadamente, ordenadamente en esa reflexión.”

Nos parecen de gran utilidad con el fín de intentar evitar determinadas deficiencias en el acercamiento a la misma:

“ Desproporción entre el esfuerzo dedicado al diagnóstico en relación al dedicado a la intervención.

Desproporción entre los datos que se recogen y los que se usan.

Relevancia de la información.

La seducción del número.

Demostrar lo evidente.

La eliminación del discurso de la población.

La patente de los especialistas.

La posesión y uso de la información.

El diagnóstico detenido en el tiempo (como si la realidad fuera estática).”

El campo de aplicación es muy ámplio. Somos conscientes de que a través de la elaboración de buenos proyectos, podremos elevar la calidad y profesionalización de nuestro trabajo, y sobre todo, la calidad de vida de las personas a las que va dirigido.

Indicadores de Género propuestos para Proyectos Sociales"Enviado por Luis Pedro Menacho Chiok

 

 

I. Los Indicadores

1.1. Marco Conceptual

1.2. Tipos de Indicadores

 

II. Indicadores de Género

2.1. Concepto de Indicadores de Género

2.2. Antecedentes de los Indicadores de Género

2.3. Tipo de Indicadores del Género

2.4. Proceso de construcción de indicadores de género

 

III. Indicadores de Género para Proyectos Sociales

3.1. En un Proyecto de Reducción de la Pobreza Rural

3.2. Indicadores de Género en un Proyecto Educativo

3.3. Indicadores de Género en Participación

Notas

 

Introducción

El presente ensayo contiene un marco conceptual y metodológico para la elaboración e implementación de Indicadores de Género utilizados en los proyectos sociales

El propósito de este trabajo es que los proyectos sociales produzcan y empleen información a fin de mejorar sus beneficios y gestiones y generar condiciones de equidad e igualdad de género. Se puede definir este término como: "Es trato imparcial a mujeres y hombres en relación con derechos, beneficios y posibilidades; así también, que hombres y mujeres tengan las mismas oportunidades para acceder y administrar recursos y bienes socialmente, eliminando barreras y brechas para el ejercicio de sus derechos económicos, sociales, cívicos y políticos.

La eliminación de las desigualdades entre los sexos constituye una gran preocupación entre los Organismos Internacionales y Nacionales. Así es como se reconoce que la mujer rural pobre se encuentra situada en una condición de desventaja en relación con el hombre, y respecto de factores clave para el desarrollo económico sostenible, como el acceso a la propiedad, a los recursos y servicios productivos, a los procesos de participación y a los espacios de toma de decisiones.

Desde 1980, no sólo los organismos nacionales e internacionales sino ong’s, naciones, etcétera, han tenido como política el acceso y participación equitativa de la población objetivo en los proyectos sociales de América Latina y el Caribe, para lo cual se ha incorporado el enfoque de género como un elemento transversal en todos los proyectos, imprescindible para garantizar un desarrollo humano sostenible.

En este contexto, la equidad e igualdad de género es una condición necesaria e indispensable para un desarrollo social (urbano y rural), sostenible y democrático que garantice que todas las mujeres gozarán de las mejoras económicas y sociales alcanzadas en la sociedad. La eliminación de las desigualdades entre el hombre y la mujer constituye al mismo tiempo causa y efecto del crecimiento.

En este sentido, un proyecto social con enfoque de género es el que incorpora estrategias y acciones, sistemáticamente, tendientes a crear condiciones de equidad e igualdad entre hombres y mujeres.

La relevancia de realizar una medición a través de indicadores de género la contribución de los proyectos sociales a fin de disminuir las diferencias mencionadas anteriormente, resulta entonces de vital importancia y de una aplicabilidad impostergable.

El presente ensayo se encuentra dividido en las siguientes partes:

1° Se desarrollo lo relativo a los indicadores;

2° Enfoca a los Indicadores de Género; y la última

3° Trata de propuestas de Indicadores de género en algunos Proyectos sociales

Deseamos expresar nuestro profundo agradecimiento por las felicitaciones y / o críticas, lo que consideramos como un aporte para seguir impulsando y promoviendo Tareas de "Difusión selectiva de Información" de la Temática del Sector.

 

I. Los Indicadores

1.1. Marco Conceptual

La palabra indicador, que proviene del latín indicare (1): señalar, avisar, estimar; alude a hechos o datos concretos que prueban la existencia de cambios conducentes hacia los resultados e impactos buscados.

En la vida cotidiana es muy común el uso de indicadores (horas y minutos) como que mide. Así por ejemplo: los indicadores, al hacer explícitos los términos de evaluación de las instituciones, se constituyen en mecanismos que orientan las acciones de los funcionarios. Siguiendo con el ejemplo, si se evalúa a los juzgados de Primera Instancia del poder Judicial por los días en promedio que se demoran en emitir sentencia, a sus miembros se les estará transmitiendo el mensaje de que deben centrarse en reducir la duración de los juicios, con lo cual probablemente se esforzarán en disminuirla. Por lo tanto, si se quiere que las sentencias se emitan rápidamente, pero además se quiere calidad en loas indicadores de tiempo, puntajes en pruebas y exámenes como indicadores de progreso académico, kilogramos y metros como indicadores de peso y longitud respectivamente, entre otros).

El PMA – Programa Mundial de Alimentos (2), define Indicador como:

"Datos cuantitativos o cualitativos que muestran los cambios que se han producido durante un determinado período de tiempo. Los indicadores

son herramientas empleadas para el seguimiento de los insumos, las actividades, los resultados en la realización de los objetivos de los proyectos y el impacto conseguido.

El PMA se ha comprometido a realizar un seguimiento más cualitativo del proceso de ejecución y del impacto de sus proyectos y programas. Para esto se requiere indicadores cuantitativos y cualitativos adecuados.

Los indicadores que tiene en cuenta el género proporcionan información sobre quién participa –mujeres, hombres, niñas,. Niños – en las actividades y quién se beneficia de los resultados de los proyectos, y sobre el impacto de las intervenciones en la vida de las mujeres y los hombres."

Asimismo, Alicia Pinzás (3), nos expone su punto de vista sobre el tema:

"Medidas específicas y objetivamente verificables de los cambios o resultados de una actividad respecto a las metas establecidas. Son instrumentos que sirven para aclarar con mayor detalle y definir con mayor precisión los objetivos y el impacto que se desea obtener sobre los beneficiarios previstos."

Según Eudoro Terrones Negrete (5), nos dice que los indicadores:

"Son subvariables o subdimensiones de las variables, algo específico y concreto desprendidas del análisis de las variables, a fin de facilitar su control, manipulación, medida y evaluación. Se refieren a componentes o índices del hecho, fenómeno o situación que se estudia. Por ejemplo, de la variable "nivel socioeconómico" se desprenden los indicadores "nivel de ingreso económico", "grado y nivel cultural – educativo", "ocupación", "profesión", "extracción social", entre otros. Los indicadores pueden ser de orden cualitativo y de orden cuantitativo".

Janice Miller y Claire Bahamon (6), en su glosario definen indicador como:

"Elemento que indica cierta condición, capacidad o medida numérica que, al registrarse, recopilarse y analizarse, facilita que los conceptos más complejos sean más susceptibles de medición y permite a los administradores y evaluadores comparar los resultados reales del programa o proyecto con los resultados que se esperan ".

Un indicador es un instrumento que permite a los actores de un proyecto observar y medir resultados. Los indicadores constituyen señales de cambio reconocidas por diferentes actores. Se establecen preguntando:

¿Cómo saber de modo claro y fehaciente que se está logrando el resultado propuesto o previsto? Los indicadores muestran diferentes aspectos concretos del cambio de una situación, condición o fenómeno. Proporcionan también características observables del cambio, facilitando su medición y verificación. Así por ejemplo (7)

Magnitud: El nivel de satisfacción de las usuarias y usuarios de servicios de asistencia técnica.Cantidad: El número de mujeres usuarias de servicios de asistencia técnica.

Para mostrar los progresos efectivos de un programa o proyecto, los

Indicadores deben relacionarse directamente con su propósito y

resultados; y para que sean aceptados por todos los actores, es

conveniente que se formulen en el marco de un proceso participativo. Los indicadores, por tanto, deben ser construidos en y por los proyectos;

solo de esta forma se garantizará una correspondencia con los resultados,

estrategias y acciones esperados y con el contexto sociocultural en el cual

se desenvuelven los proyectos (8).

 

Los indicadores de género (9) muestran señales de cambio acerca de

las relaciones de género y de poder y proporcionan, en consecuencia, las

evidencias de los cambios en la posición de equidad e igualdad entre

hombres y mujeres.

 

Así, este tipo de indicadores expresa:

• Cambios en la distribución del poder entre hombres y mujeres a lo largo de su ciclo de vida.

 

• Cambios en la situación de grupos y personas pertenecientes a un sexo en comparación con el otro respecto de variables como educación, trabajo, ingreso, salud, vivienda, entre otros.

 

1.2. Tipos De Indicadores (10)

Los indicadores cubren una inmensa variedad de temas y áreas, de modo que existen múltiples clasificaciones. En este trabajo de investigación se presentan dos tipologías de indicadores: Según nivel de resultado (Impacto, efecto y proceso), y según tipo de información que manejan y generan (Cuantitativos, cualitativos y mixtos).

1.2.1. Indicadores según nivel de resultado

Existen indicadores para cada nivel de resultado de un proyecto: proceso, efectos e impacto. A continuación se presenta una definición de indicador para cada nivel de resultado, basada en las definiciones de PREVAL (Programa para el Fortalecimiento de la Capacidad de Seguimiento y Evaluación de los Proyectos FIDA en América Latina y el Caribe) y la OCDE (Organización de cooperación y desarrollo Económico) (11).

Cuadro N° 1 Definición de indicadores por nivel de resultado.

Cuadro N° 2 Ejemplos de indicadores por nivel de resultado.

 

1.2.2. Indicadores según tipo de información

1.2.2.1 Indicadores cuantitativos

Son aquellos que se refieren en forma numérica a la relaciones objetivas y materiales de los hechos o fenómenos que se producen en la realidad natural o social: Son indicadores cuantitativos los siguientes: Coeficientes, ratios, rangos, estratos de una estructura dad y tendencias e índices de comportamiento de un fenómeno hecho en el tiempo. (13)

Sus principales características son las siguientes:

• Expresan cantidad (cuánto/as) y frecuencia.

• Las unidades de medida son el número y el porcentaje.

• Los principales métodos e instrumentos utilizados para verificarlos son los censos, las encuestas, las entrevistas estructuradas, los modelos matemáticos y los modelos econométricos.

Ejemplos de indicadores cuantitativos

A. Porcentaje de mujeres miembros de organizaciones de productores en relación con el número de miembros hombres, por tipo de organización.

B. Porcentaje de mujeres, por tipo de organización, que forman parte de las directivas.

1.2.2.2 Indicadores cualitativos

Son aquellos que se refieren a cualidades substantivas de un determinado hecho o fenómeno natural o social materia de estudio, medidos mayormente en escala ordinal (de lo más a lo menos significativo). (14)

Sus principales características principales son las siguientes:

• Expresan cualidades, características o fenómenos intangibles.

• Se refieren a percepciones, prácticas, opiniones, habilidades o hechos.

• Describen, entre otras cosas, la situación y condiciones de vida de las personas; las relaciones de poder y desigualdad; los cambios en la sensación, satisfacción y comprensión de las personas sobre algún hecho.

• Por lo general, las unidades de verificación de los indicadores cualitativos son: tipo, grado y nivel.

• Para su formulación se requiere la definición de escalas (15).

En general, los indicadores cualitativos son particularmente útiles para comprender el punto de vista, los intereses y las prioridades de los actores del proyecto. Cuando el cambio esperado se refiere a variaciones en conocimientos, actitudes y prácticas (capacidades) de las personas para desarrollar sus potencialidades y superar la pobreza, la aplicación de este tipo de

indicadores es relevante y necesaria durante y después de la implementación del proyecto.

Los resultados esperados por los proyectos sociales deben tener un carácter integral y multidimensional. Por ende, para verificar si se han alcanzado o no esos resultados se requiere, complementariamente, construir y usar indicadores cualitativos y cuantitativos.

Ejemplos de indicadores cualitativos

• Grado de capacidad de las mujeres para gestionar recursos, expresado en la siguiente escala:

i) hacen trámites legales relativos a su actividad;

ii) elaboran planes estratégicos y operativos para sus organizaciones;

iii) elaboran y presentan proyectos ante entidades públicas y privadas.

• Nivel de consolidación de grupos comunitarios y redes de la sociedad civil para la vigilancia de los derechos de la mujer, expresado en la siguiente escala:

i) realizan movilizaciones;

ii) hacen propuestas;

iii) establecen instancias de vigilancia/veeduría/contraloría social.

• Tipo de mecanismos aplicados en la comunidad para involucrar a las mujeres en las organizaciones y para escuchar su opinión.

Las principales técnicas para verificar los indicadores cualitativos son: la observación participante y no participante; las historias de vida, las entrevistas semi - estructuradas tanto individuales cuanto grupales, y otras técnicas como los grupos focales, los talleres y las reuniones de la comunidad. Asimismo, las fotografías, testimonios, vídeos y grabaciones son también instrumentos adecuados para registrar indicadores cualitativos.

Existen resultados cualitativos referidos al empoderamiento, participación, autoestima, entre otros, cuya verificación por medio de indicadores representa hoy un desafío. Esto en la medida en que no existen definiciones de consenso o estándares que permitan identificar fácil y concretamente qué aspectos (o variables) incluirían los indicadores. Por todo ello, es importante precisar, en el marco de los objetivos y estrategia de cada proyecto, qué aspectos del empoderamiento, la participación y la autoestima serán los que se abordarán para, sobre esta base, construir los indicadores.

Así, por ejemplo, el empoderamiento, como fenómeno multi - dimensional, está asociado con el autofortalecimiento, el control, el incremento del poder, la autoconfianza y la vida digna (de acuerdo con valores propios); además, con la capacidad para exigir el cumplimiento de derechos, para tomar decisiones propias, para ejercer ciudadanía, entre otros aspectos. En un sentido amplio, se define empoderamiento como la expansión de la libertad de escoger, actuar y tomar decisiones (16) .

 

Empowerment

Similar es el caso del concepto de participación. Aunque tampoco existe una definición estándar, es aceptado que el nivel máximo de participación está asociado a la toma de decisiones al más alto nivel, a acceder a posiciones de liderazgo y representación, entre otros.

Teniendo en cuenta lo anterior, una escala para grado de participación de las personas (hombres y mujeres) atendidas por el proyecto podría ser:

asisten a las actividades para las que son convocadas; suministran información cuando se les solicita; asumen responsabilidades en la ejecución de actividades; forman parte de instancias de seguimiento y evaluación; hacen parte de instancias de toma de decisiones en el nivel local; forman parte de instancias de toma de decisiones del proyecto.

1.2.2.3 Indicadores mixtos (17)

Son aquellos que permiten verificar cambios cualitativos y, al mismo tiempo, determinar en cuántos individuos, organizaciones o instancias se presentan esos cambios. Por lo anterior, en los indicadores mixtos siempre se presenta una unidad de medida (número o porcentaje) y una unidad de verificación (tipo, grado o nivel).

 

Por ejemplo:

A. Número (cantidad) de mujeres según grado (cualidad) de participación en la toma de decisiones en la gestión de microempresas.

B. Número (cantidad) y tipo (cualidad) de microempresas dirigidas por mujeres y dirigidas por hombres.

Los indicadores mixtos son particularmente importantes en la evaluación, ya que permiten verificar tanto la magnitud o profundidad de los cambios obtenidos cuanto la amplitud con que se presentan, lo que hace posible una mayor comprensión acerca de la obtención de los resultados esperados.

Existen dos tipos de escalas: de nivel y de grado. Para la verificación de los aspectos cualitativos en la formulación de las escalas de los indicadores mixtos es importante diferenciar cuándo se requieren formular escalas de nivel y cuándo escalas de grado. Aquí algunos lineamientos:

Se formulan escalas de nivel:

Cuando los aspectos que las conforman son acumulativos y secuenciales: la primera posición de la escala representa la situación inicial, y la posición máxima el nivel más alto que se quiere lograr.

Las escalas se formulan de menor a mayor.

Las escalas de nivel permiten afinar las estrategias para el logro secuencial de los resultados.

En la formulación de las escalas es importante tener en cuenta el contexto y las condiciones específicas de cada proyecto.

Los indicadores de nivel permiten conocer cuántas personas y organizaciones se encuentran en cada paso de la escala.

 

Ejemplos de Escalas de nivel:

• Número de mujeres en relación con el número de hombres, según nivel de toma de decisiones en la gestión de la microempresa, en términos de participación en:

i) la toma de decisiones en aspectos operativos/logísticos;

ii) la toma de decisiones gerenciales;

iii) la toma de decisiones estratégicas.

(En el ejemplo planteado, el nivel estratégico es el máximo esperado y se refiere, por ejemplo, a la participación en la decisión del rumbo de largo plazo; el gerencial tiene que ver con decisiones sobre aspectos de gestión, y el operativo con lo logístico y administrativo.)

• Porcentaje de hombres y porcentaje de mujeres según nivel de autoestima:

i) expresan sentirse incapaces de agruparse y solucionar sus problemas;

ii) se organizan y discuten con otras personas las soluciones a sus problemas;

iii) proponen alternativas de solución;

iv) manifiestan sentirse capaces de asumir cargos directivos;

v) expresan sentirse capaces de asumir la representación de su organización en el ámbito externo.

• Número de organizaciones femeninas según nivel de reconocimien-to en el ámbito del desarrollo local, en términos de:

i) reciben invitaciones para asistir a reuniones del comité de gestión local o municipal;

ii) son convocadas para participar en el diseño del plan de desarrollo local o municipal;

iii) son invitadas a formar parte de instancias de decisión de políticas y planes de desarrollo local o municipal;

iv) son invitadas a participar en actividades de vigilancia social y evaluación de políticas y planes de desarrollo local.

_______________________________________________________________________________________

Tomado de: Rotondo, Enma y Gloria Vela. "Indicadores de género: Lineamientos conceptuales y metodológicos para su formulación y utilización por los proyectos FIDA en América Latina y el Caribe". Lima, PREVAL / PROGÉNERO, 2004, p. 20.

 

Se formulan escalas de grado:

Cuando los aspectos que las conforman no son acumulativos ni necesariamente secuenciales.

Cuando indican un orden de prioridades para el proyecto.

Cuando el orden de prioridades va de menor a mayor.

Es importante tener en cuenta el contexto y las condiciones específicas de cada proyecto en la formulación de las escalas de los indicadores. Los indicadores de grado permiten medir cuántas organizaciones se encuentran en cada paso de la escala.

 

Ejemplos de Escalas de grado:

• Porcentaje de productoras (en relación con productores hombres) según grado de articulación al mercado, en términos de:

i) cuentan con precios competitivos;

ii) pertenecen a grupos legalmente constituidos;

iii) llevan control de costos;

iv) cuentan con productos de calidad.

• Porcentaje de microempresas gestionadas por mujeres y de microempresas gestionadas por hombres, según grado de sensibilización ambiental en términos de:

i) expresan conocer que su proceso productivo puede afectar el medio ambiente;

ii) identifican los efectos que su proceso productivo causa en el medio ambiente;

iii) manifiestan interés por conocer tecnologías «limpias» para su actividad productiva;

iv) manifiestan interés por aplicar tecnologías «limpias» en su proceso productivo;

v) solicitan asesoría para la conversión de su proceso productivo en un proceso ambientalmente sostenible.

_____________________________________________________________________________________

Tomado de: Rotondo, Enma y Gloria Vela. "Indicadores de género: Lineamientos conceptuales y metodológicos para su formulación y utilización por los proyectos FIDA en América Latina y el Caribe". Lima, PREVAL / PROGÉNERO, 2004, p. 21.

 

Para asegurar la comprensión de los indicadores y su apropiación por los actores y, por consiguiente, su aplicación y uso durante la ejecución de los proyectos, es importante que su construcción forme parte de un proceso participativo. La formulación participativa es particularmente relevante para los indicadores cualitativos y mixtos que usan escalas, ya que estas expresan las prioridades y enfoques del proyecto.

Los indicadores mixtos representan una guía importante para la estrategia de intervención (secuencia de logros parciales) y para el seguimiento y evaluación del proyecto. Esto en virtud de que las escalas permiten evidenciar y clarificar los avances hacia la obtención de los resultados esperados.

La construcción participativa de los indicadores garantiza, además, una mayor apropiación y compromiso de los actores respecto de los cambios que se desea lograr (18), y su adecuación a las condiciones

y al contexto particular de cada proyecto.

 

II. Indicadores de Género

2.1. Concepto de Indicadores de Género:

Un indicador es una medida, un número, un hecho, una opinión o una percepción que señala una situación o condición específica y que mide cambios en esa situación o condición a través del tiempo. Los indicadores son siempre una representación de un determinado fenómeno, pudiendo mostrar total o parcialmente una realidad

La situación relativa de mujeres y hombres.

Los cambios producidos entre las mujeres y de los hombres en distintos momentos del tiempo.

El principal objetivo para definir indicadores de género es comprobar el cumplimiento de los acuerdos llevados a cabo en el ámbito regional, nacional o supranacional y hacer un seguimiento de la situación de mujeres y hombres. Parten de la base de que existe el rol de género e indican los cambios de estatus del hombre y la mujer en un periodo de tiempo. Permite, por lo tanto:

Ver en qué medida hombres y mujeres participan en proyectos y las razones de sus ausencias en los mismos.

Ver en qué medida se ha tomado en cuenta las necesidades e intereses (básicos y estratégicos) de hombres y mujeres y si las acciones responden a los mismos.

Observar en que forma se trata o ignora la discriminación de género, es decir, señala cómo es esa participación para ambos sexos.

Ver en qué medida un proyecto o programa afecta al rol de género y si éste varía en el tiempo.

 

2.2. Antecedentes de los Indicadores de Género: (A)

Los indicadores de género han comenzado a tener presencia entre las personas gestoras de programas o proyectos recientemente. Desde mucho antes existen los indicadores, pero no necesariamente centrados en analizar las posiciones relativas de mujeres y hombres. Con anterioridad a 1970 el centro de creación de indicadores se encontraba en el área económica y por lo tanto, los indicadores analizaban principalmente aspectos relacionados con el crecimiento económico o el desarrollo de infraestructuras. La búsqueda de análisis económicos en la construcción de los indicadores suponía la incapacidad de medir el ya notorio impacto que las decisiones políticas estaban teniendo sobre la pobreza y sobre las personas. Durante la siguiente década y con el ánimo de observar el desarrollo como un aspecto no idéntico al crecimiento económico se ponen en marcha en el mundo un conjunto de indicadores sociales capaces de observar la evolución en áreas como la salud, la educación, el empleo, etc.. Son indicadores promovidos por las agencias internacionales. No obstante, las mujeres continuaban sin verse. Se hablaba de tasas de escolarización, de tasas de empleo, etc.. de manera agregada, identificando de igual manera la situación de mujeres y hombres y no haciendo visibles las diferencias entre sexos.

No será hasta bien iniciada la década de los ochenta, una vez se han puesto en funcionamiento las Políticas de Ajuste Estructural (PAE´s) en los países del Sur y observados algunos de sus efectos que comience una verdadera preocupación por la construcción de instrumentos de medición de género. En breves palabras, algunas estudiosas de las PAE´s ya promulgan el impacto perverso que los ajustes vía gastos públicos en áreas educativas, alimenticias o sanitarias, tenían sobre las mujeres. Su ya situación de partida desigual se veía incrementada por un mayor número de horas de trabajo remunerado a bajo coste y un mayor número de horas de trabajo no remunerado destinado a paliar, al menos en parte, las ausencias del Estado. Las primeras peticiones para medir cuál es la verdadera situación de mujeres y de hombres para poderlos comparar en términos relativos no se hace esperar. Una masa crítica comienza a demandar indicadores desagregados por sexo y la creación de indicadores específicos que muestren las realidades y las necesidades de ambos sexos.

El año 1995 y la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Pekín impone una nueva forma de trabajar hacia la igualdad de oportunidades. La Plataforma para la Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (Pekin, 1995) dedica un objetivo estratégico (H.3) a la necesidad de preparar y difundir datos e información destinados a la planificación y la evaluación desglosados por sexo y/o específicos de las realidades de mujeres. Más específicamente se recomienda:

 

(a) Dávila Díaz, Mónica. Taller 2: Indicadores de género. Sevilla, Universidad de Oviedo, 2004.

En Jornadas de la Unidad de igualdad y Género "Maisntreaming de género: conceptos y estrategias políticas y técnicas". 26 y 27 de oct. de 2004, p. 4 y siguientes.

Recoger, compilar, analizar y presentar periódicamente datos desglosados por edad, sexo, indicadores socioeconómicos y otros pertinentes, incluido el número de familiares a cargo, para utilizarlos en la planificación y aplicación de políticas y programas (par. 206 b);

Promover el desarrollo ulterior de métodos estadísticos para mejorar los datos relacionados con la mujer en el desarrollo económico, social, cultural y político (par. 208 b).

Los primeros pasos en la producción de indicadores sensibles al género se producen en las áreas del Desarrollo, siendo impulsores de su creación los organismos internacionales como el Banco Mundial (BM), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) o el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo).

Este último promueve, a partir del año 95 dos indicadores que sitúan a los distintos países en un ranking mayor o menor en función de la situación de desigualdad entre sexos. Estos dos indicadores son el IDG (índice de desarrollo de género) y el IPG (Índice de potenciación de género).

Por su parte, la CEPAL crea una guía para el seguimiento y evaluación del Programa de Acción Regional para las Mujeres de América Latina y el Caribe 1995-2001 y la Plataforma de Beijing (ver bibliografía)

Igualmente, las agencias de cooperación internacional para el Desarrollo, como la Agencia de Estados Unidos (USAID), la Alemana (GTZ) o Canadiense (CIDA) han jugado un importante rol en la creación de herramientas para la construcción y uso de indicadores de género.

La transversalidad de la perspectiva de género en sus programas de desarrollo promovió la creación de indicadores ad hoc para los procesos de evaluación.

Habitualmente estas herramientas están disponibles en las distintas webs de las agencias de cooperación. A modo de ejemplo se anota en la bibliografía el manual de indicadores de género creado y publicado por la agencia canadiense.

En el caso europeo se ha iniciado el camino para incorporar indicadores de género a la planificación, seguimiento y evaluación de los Fondos Estructurales y otros fondos europeos, a fin de visibilizar el impacto de género en el uso de fondos públicos, de acuerdo con los objetivos marcados en la Conferencia Mundial de Beijing (1995), en los distintos Tratados y Acuerdos Europeos (Tratado de Ámsterdam, Reunión de Jefes de Estado 99, Berlín, etc.) y en la propia reglamentación de los Fondos Estructurales (reformas del 93 y 99).

A tal efecto se creó un manual de evaluación cuyo volumen dos está expresamente dedicado al uso de indicadores con un capítulo del eje horizontal de igualdad de oportunidades (ver bibliografía: Comisión Europea).

 

2.3. Tipo de Indicadores del Género:

Las clasificaciones de indicadores son diversas. Las más utilizadas, no obstante, son aquellas relativas a su carácter económico y a su naturaleza. Para fines del

presente Trabajo de investigación se ha creído conveniente emplear esta clasificación:

 

2.3.1. Los indicadores de carácter económico se agrupan en tres bloques:

 

Indicadores de eficacia.

La eficacia es la relación que existe entre los objetivos planteados en un programa o proyecto y los resultado obtenidos. De esta manera, un proyecto será más eficaz que otro si su resultados se aproximan en mayor medido a lo previsto inicialmente. Desde la perspectiva de género, el objetivo pasa por estrechar brechas de género, con lo cual el indicador de eficacia debe permitir medir la situación diferencial entre hombres y mujeres en un inicio y al final del programa (o pasado un tiempo desde su puesta en marcha).

2.3.1.2. Indicadores de eficiencia.

El término de eficiencia incorpora al concepto de eficacia el aspecto económico. Es decir, relaciona el resultado del programa o proyecto con los costes derivados de la actuación. Así, un proyecto (programa u organización) es más eficiente que otro si con los mismo recursos empleados (número de personas, maquinaria, dinero, etc..) es capaz de obtener un mayor número deproducto. O dicho de otra manera, si obtiene la misma cantidad de producto (resultado) utilizando menores recursos. El indicador desde el género debe de incorporar tanto los recursos empleados en masculino y femenino (mujeres y hombres, fondos públicos destinados a la igualdad, etc..) como los resultados del programa sobre mujeres y hombres.

Indicadores de impacto.

La eficacia pretendía medir el efecto que se ha producido por haber llevado a cabo una actuación (grado de cumplimiento del objetivo), es decir, analizaba los efectos directos. La efectividad, por su parte, intenta valorar el impacto directo (sobre las personas beneficiarias) pero también el indirecto (sobre el resto de población). Estos indicadores de impacto deben de estar desagregados por sexo, tanto para las personas afectadas (efectos directos) como para el colectivo de personas sobre las que ha tenido efectos el programa aunque no estuviera previsto o no fueran personas beneficiarias directas.

 

2.3.2. La segunda clasificación es aquella que identifica los indicadores según la naturaleza del objeto a medir; así cabe distinguir:

 

Indicadores de realización.

Se trata de indicadores referido a los recursos puestos a disposición del programa o proyecto y al uso que se les da. Son indicadores utilizados en mayor medida al inicio de la realización del proyecto o en los procesos de seguimiento y que

pueden servir de imagen de lo que va a ser el proyecto. En el caso que nos ocupa es preciso determinar los indicadores de realización desagregados por sexo. Es decir, especificar cuál es el uso que se ha dado a los recursos: son hombres o mujeres las personas contratadas para realizar el programa, los recursos se han utilizado para acciones de igualdad de oportunidades, para mujeres o para hombres, etc.

Indicadores de resultados.

Se trata de indicadores que señalan los resultados logrados, por lo tanto, son indicadores que muestran el beneficio inmediato de la implantación del programa o política. En general son los indicadores que proporcionan información valioso y que sirven para obtener datos finales de las actuaciones, relacionando los indicadores de resultados con las acciones del programa. La desagregación por sexo ya muestra una fotografía estática de lo que se ha hecho para mujeres y para hombres.

2.3..2.3. Indicadores de impacto.

Se trata de los indicadores de efectividad del programa. Medirían los éxitos del programa y se vinculan con los objetivos del programa. El programa puede tener impactos previstos o imprevistos, pero además, éstos pueden ser efectos diferenciales para mujeres y para hombres. Son los más útiles para evaluar el programa y la idoneidad de mantenerlo, visibilIzar las ausencias, modificarlo o hacerlo desaparecer.

 

2.4. Proceso de construcción de indicadores de género:

El proceso de construcción de los indicadores de género es preciso tenerlo en cuenta desde el momento de crear el programa o proyecto, puesto que la enumeración de los objetivos debe ya enmarcar el principio de igualdad de oportunidades. A modo de síntesis se apuntan los pasos clave para la elaboración de unos indicadores de género.

 

Definición clara de objetivos.

Especificar en el programa o proyecto con el que se esté trabajando los objetivos desde una visión de género. Esto facilitará posteriormente la recogida de información necesaria para ofrecer indicadores de realización y de impacto. Los objetivos marcados, especialmente los objetivos específicos deben de especificar:

Perfil de la persona beneficiaria y condiciones de participación Cuantía a alcanzar Periodo para alcanzar los resultados Definición de conceptos de resultado Objetivos realistas y verificables

 

Identificar dónde pueden encontrarse brechas de género.

El paso clave para determinar los indicadores de género es la identificación de las grandes desigualdades entre hombres y mujeres en el ámbito de estudio. Para ello es preciso:

Analizar cuál es la situación de mujeres y hombres ante el programa o proyecto (área en el que se intervenga).

Determinar los recursos, la participación, las normas o los valores pertenecientes a cada sexo y que puedan condicionar su participación.

Determinar lo que visibilizan y lo que no dejan ver los indicadores tradicionales cuando éstos se desagregan por sexo.

Identificar los ámbitos concretos en los que se observen situaciones diferenciales entre las mujeres y los hombres, especificando (si es factible cuantitativamente) la distancia entre ambos sexos

 

Elección de categoría de indicadores.

Es preciso determinar un orden de presentación de indicadores. En el caso de proyectos europeos y, cada vez más, en proyectos nacionales, se especifican los indicadores según la naturaleza del objeto, es decir, en indicadores de realización, de resultados y de impacto. Esta clasificación puede servir igualmente para presentar los indicadores de género, siempre que en estas categorías se desagreguen los indicadores por sexo y/o se añadan indicadores específicos de género

Aspectos clave en la construcción.

Algunas condiciones son imprescindibles para la creación de un buen indicador, a saber:

2.4.4.1. Desagregación por sexo. Los datos agregados carecen de relevancia puesto que no dejan ver los avances en términos de igualdad entre sexos

Indicadores en términos relativos. Evitar indicadores en términos absolutos puesto que limitan el análisis no procurando puntos de referencia. Trabajar, pues con datos en términos relativos. En el caso que nos ocupa puede ser relevante tomar información relativa en dos sentidos:

Relación entre mujeres y hombres. Un único indicador ofrece información de la posición relativa de ellos y ellas. En este sentido, lo más frecuente es ofrecer el % de mujeres (o el % de hombres), aunque la tendencia actual es hablar en términos de índices de feminidad (número de mujeres sobre número de hombres y por 100).

Relación entre mujeres y relación entre hombres (situación de mujeres de un colectivo respecto al total de mujeres). En este caso es preciso ofrecer el dato para mujeres y para hombres puesto que un indicador aisladamente no permite comparar la situación entre sexos

 

2.4.5. Elección de marco cronológico.

Los indicadores de género, al igual que el resto de indicadores, deben de tomar la información de referencia en momentos prefijados, debiendo ser estas fechas las mismas para las distintas acciones involucradas en el proceso. La elección cronológica debe de estar determinada en función de situaciones específicas de cada programa (por ejemplo, en el ámbito del empleo es preferible evitar datos donde la estacionalidad sea muy elevada si se quieren tomar datos relativos a la empleabilidad de mujeres y hombres que representen una situación media) pero debe de ser homogénea para su comparabilidad.

 

2.4.6. Análisis de los efectos.

Los indicadores de impacto responden a los objetivos planteados inicialmente en el programa. No obstante, en muchas ocasiones se confunden efectos con impactos. La evaluación del un programa o proyecto requiere identificar los efectos que sobre hombres y mujeres se han producido como consecuencia de la aplicación del programa o proyecto. Desde la óptica de la igualdad de oportunidades es imprescindible observar situaciones iniciales y finales de mujeres respecto a hombres.

2.4.6.1. Efectos brutos y netos

A. Efecto bruto. Se trata de los cambios producidos desde el inicio al final del programa (o en el momento en el que se realice el análisis) donde no se puede atribuir una relación causal entre el proyecto y la situación, sino que, ha podido contribuir a que esta situación sea distinta en combinación con otra serie de elementos. Los indicadores de efectos suelen mostrar cuál es la situación de mujeres y de hombres en dos momentos distintos del tiempo, no obstante, no suelen ofrecer si la evolución entre los datos (si ha aumentado o disminuido la brecha de género) como consecuencia exclusivamente del programa.

B. Efectos netos. Son aquellos que muestran la relación causal entre las acciones y la situación de los individuos. Serán los más deseables, sin embargo, no suele ser factible disponer de este tipo de datos (no en programas o proyectos de intervención social).

 

2.4.6.2 Efectos directos e indirectos

A. Efectos directos. Son efectos que recaen sobre las personas involucradas en el programa o proyecto. Efectos sobre mujeres beneficiarias y hombres beneficiarios.

B. Efectos indirectos. Son efectos que recaen sobre terceras personas. Desde la óptica de la igualdad de oportunidades habitualmente éstos se producen en la interconexión entre los ámbitos público y privado, es decir, en la perpetuidad o variación del rol de género.

 

III. Indicadores de Género para Proyectos Sociales

3.1.- En un Proyecto de Reducción de la Pobreza Rural

3.1.1 Los componentes y la estratificación de indicadores

Esta propuesta de indicadores de género toma en cuenta los componentes más frecuentes de los proyectos sociales en intervenciones de desarrollo orientadas a mejorar los ingresos y la calidad de vida – en condiciones de equidad – de hombres y mujeres (27). Se trata de producir cambios en la relación entre ambos, con el fin de crear condiciones y fortalecer destrezas y capacidades que permitan mejorar la posición relativa de las mujeres. Para ello se requiere de indicadores que proporcionen elementos para medir y verificar esos cambios en los diferentes niveles: impacto, efecto y proceso (28).

Como se mencionó en el primer capítulo, los indicadores de impacto miden y verifican los cambios sostenibles y de largo plazo en las personas – hombres y mujeres – en cuanto a reducción de la pobreza rural y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

Para este tipo de proyectos las principales fuentes de información son los censos agropecuarios, los índices y mapas de pobreza, las estadísticas sectoriales, las encuestas de hogares, los informes de evaluaciones intermedias y final, tanto internas cuanto externas, que se realicen y que toman como referente los estudios de base. Los indicadores de efecto miden y verifican los cambios a mediano plazo que contribuyen a obtener los impactos.

Sus fuentes de información son los reportes de evaluaciones intermedias (externas e internas), continuas o de proceso e incluso temáticas; las encuestas de hogares desagregadas en el nivel provincial y local, y las estadísticas sectoriales.

Los indicadores de proceso miden los cambios inmediatos o de corto plazo derivados directamente de la ejecución de las actividades. Se usan en seguimiento, y sus fuentes de información son fundamentalmente los reportes del sistema de seguimiento.

El siguiente cuadro ejemplifica el tipo de dimensiones de cambio de cada nivel de indicador de género.

 

 

Cuadro N° 4 Indicadores: Dimensiones de cambio positivo por nivel

Recogiendo la estratificación anterior, se ha organizado la propuesta de indicadores en dos partes:

A. Indicadores de impacto, referidos al fin y propósito de los proyectos.

B. Indicadores de efecto y proceso para los siguientes componentes de los proyectos:

3.1.2. Propuesta de indicadores de impacto

3.1.2.1. Objetivo

Lograr un mejoramiento sostenible y con equidad de género en el acceso a mercados, a recursos naturales y en el nivel de ingresos de la población rural pobre, así como en las capacidades comunitarias y locales.

3.1.2.2. Nivel de impacto: Indicadores

Porcentaje de familias (con jefatura femenina y con jefatura masculina) atendidas por proyectos sociales, según variación en los ingresos provenientes de su actividad productiva (30), por localidad o zona.

Porcentaje de hombres y porcentaje de mujeres, según capacidad para generar ingresos, en términos de:

sus ingresos dependen de una sola actividad; han diversificado su actividad productiva; su actividad productiva responde a demandas del mercado. Ingreso medio de las mujeres en comparación con el de los varones.

Ingreso promedio de los hogares rurales con jefatura femenina, con relación al ingreso de los hogares con jefatura masculina.

Porcentaje de productores rurales (hombres y mujeres) que creen que hombres y mujeres tienen las mismas capacidades para realizar el mismo tipo de trabajo.

Porcentaje de hombres y porcentaje de mujeres que reduce el tiempo dedicado a tareas domésticas como producto de la implementación de tecnología o infraestructura ahorradora de tiempo.

Porcentaje de organizaciones de pequeños y medianos productores (con mayoría de hombres y con mayoría de mujeres) que:

acceden a información en forma permanente sobre precios y mercados; comercializan su producción de manera conjunta; se insertan en nuevos mercados.

Número de familias con jefatura femenina y masculina, con ingresos por encima de la línea de pobreza con relación a la situación inicial.

Porcentaje de reducción de la brecha de sobrecarga de trabajo entre las mujeres y los hombres con relación a la situación inicial, por tipo de actividad productiva.

Porcentaje de familias atendidas por el proyecto con redistribución del trabajo doméstico o reproductivo.

Porcentaje de hombres que realiza trabajo doméstico, por tipo de trabajo doméstico realizado, tiempo invertido (horas por día), según tipo de hogar.

Porcentaje de mujeres con mayor disponibilidad de tiempo libre que participa en actividades recreativas.

Porcentaje de reducción de la brecha en la distribución de recursos en el nivel de los miembros del hogar según sexo, en cuanto a: reparto de alimentos, responsabilidades en el manejo de la tierra, acceso al agua; control y distribución del ingreso.Se sugiere construir la escala en grupo.

Porcentaje de mujeres que toman decisiones sobre el uso del ingreso y recursos familiares, en términos de:

i) tienen control sobre el uso de los ingresos y la determinación de los gastos;

ii) tienen conocimiento sobre los ingresos del hogar;

iii) participan en la compra y venta de equipos; participan en la toma de decisiones sobre inversión.

Se sugiere construir la escala en grupo.

Porcentaje de mujeres miembros de organizaciones, por tipo de organización (de productores, regantes, empresarios, municipales, comunales y territoriales), que son miembros de juntas directivas, en relación con los varones.

Porcentaje de incremento de los ingresos promedio generados por empresas manejadas por hombres en relación con los ingresos generados por las empresas manejadas por mujeres.

Número y tipo de empleos no agrícolas generados por el proyecto para hombres y para mujeres, según actividad económica de la microempresa, por zona de trabajo y localidad.

3.1.3. Propuesta de indicadores de efecto y proceso según componente

3.1.3.1. Objetivo: Promover el incremento de la participación ciudadana de campesinos pobres y pequeños(as) productores(as) mediante el fortalecimiento de su organización para su inserción en procesos de desarrollo local.

3.1.3.2. Indicadores de Efecto y Proceso

3.2. Indicadores de Género en un Proyecto Educativo

3.2.1. Antecedentes

Considere una región en la cual la agricultura es el principal medio de sustento al cual se agregan actividades domésticas tales como el tejido y la costura, que son actividades fundamentalmente realizadas por mujeres. Las principales actividades de producción de las mujeres incluyen el cultivo de hortalizas, trabajar con el azadón, desmalezar cosechar, la trilla, y la crianza a pequeña escala de

animales (ej. aves, ganado lechero). Debido a la pobreza, a la desigualdad socioeconómica y a la falta de equidad de género en la región, el sistema de educación local tiende a favorecer especialmente a los niños varones de familias más acomodadas.

Toda la educación primaria y secundaria es ofrecida en las escuelas públicas de las aldeas, y los profesores son en su mayoría personas instruidas del lugar, y 75% de ellos son hombres. El número de profesores es insuficiente para el número de alumnos posibles. Aunque por ley la enseñanza primaria es obligatoria entre los 6 y los 13 años, esto se aplica sólo de manera esporádica.

Las tasas de matrícula escolar revelan diferencias importantes entre los diferentes grupos socioeconómicos, y entre mujeres y hombres. Los sesgos de género se encuentran en la tasa de inscripción en la escuela primaria (de primer a

sexto año): 50% de niñas contra 80% de niños. Estas tasas también indican que se favorece a los grupos socioeconómicos más acomodados a nivel de educación primaria. Cuando los grupos socioeconómicos se clasifican de 1 a 5 dependiendo del ingreso total, el grupo 1 (el más acomodado) muestra un 90% de tasa de matrícula y el grupo 5 un 15% solamente.

 

3.2.2. Objetivo del proyecto

Objetivo Categoría de Objetivo

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

En un período de cinco años, asegurar la igualdad socio- / Categoría 1económica y de género en el acceso a educación primaria, /sin reducir las tasas de matrícula escolar. /

 

3.2.3. Los elementos del proyecto

1) . Un sistema de incentivos para padres y profesores. Los padres de los grupos socioeconómicos más pobres cuyos hijos satisfagan las tasas de inscripción y de asistencia previamente determinadas recibirán mensualmente una asignación en efectivo o bienes de otra naturaleza. Los padres de todos los grupos socioeconómicos cuyas hijas satisfagan las tasas de inscripción y de asistencia previamente determinadas recibirán mensualmente una asignación en efectivo o bienes de otra naturaleza. La segunda parte de este elemento del proyecto pretende asegurar que las familias de todos los grupos socioeconómicos se adhieran espontáneamente a esta medida.

2). Para favorecer una mayor participación de la comunidad, en las aldeas se formarán consejos escolares consultivos en los cuales los padres y profesores de sexo masculino y femenino, así como los diferentes grupos socioeconómicos estarán igualmente representados. El monto de las asignaciones para los padres se determinará en consulta con el consejo, el cual será igualmente responsable de su distribución. Este elemento pretende facilitar la participación de la comunidad y asegurar que dicha participación sea permanente, es decir, sustentable.

3). Mejorar la calidad de los equipos escolares: almuerzos y material de clase como escritorios, pizarrones y textos.

4). Mejorar el contenido de género del currículo.

Será necesario recopilar para una línea de base sobre el número de alumnos admitidos por grupo socioeconómico, sexo, curso, edad; sobre el gasto público por alumno, por ejemplo sueldos de los profesores, comidas, material pedagógico, equipos, etc.; sobre el número de profesores y de administradores de las escuelas, por sexo; sobre la situación de los materiales escolares, por ejemplo el número de alumnos en relación al número de textos; sobre los contenidos del currículo, por ejemplo el tiempo dedicado a las diferentes asignaturas.

Una vez establecida esta línea de base, los siguientes indicadores cuantitativos y cualitativos pueden ser utilizados para medir los resultados de este proyecto; la tipología es la utilizada anteriormente (de riesgo y de entrada a resultado). Para un análisis más detallado de los indicadores en cuanto a educación, salud, empleo y abastecimiento de agua, ver los anexos 5 a 9 de la Guía

.

3.2.4. Ejemplos:

Indicadores de riesgo / habilitación

• Apoyo del gobierno según el análisis de las actitudes oficiales.

• Apoyo popular según la asistencia a las reuniones y el análisis de los comentarios formulados.

• Apoyo de la elite local según los resultados de las reuniones de grupos focales y los comentarios recogidos en reuniones y entrevistas.

 

B. Indicadores de entrada

• Monto de financiamiento para el proyecto.

• Percepciones de la comunidad en cuanto a la fáctibilidad del proyecto.

• Grado de participación de la comunidad en la planificación del proyecto, por grupo socioeconómico y sexo.

 

C. Indicadores de proceso

• Recepción de asignaciones en efectivo o bienes de otra naturaleza por grupo socioeconómico de los hogares.

• Reuniones mensuales regulares de los consejos escolares consultivos.

• Participación igual de todos los grupos socioeconómicos, y de hombres y mujeres en estos consejos.

• Puntos de vista de los padres sobre las ventajas de la escolaridad.

• Tasas de matrícula escolar netas y brutas por grupo socioeconómico y sexo.

• Tasas de deserción escolar por grupo socioeconómico y sexo.

 

D. Indicadores de salida

• Repartición más equitativa de los empleos entre profesoras mujeres y profesores hombres.

• Tasas de matrícula escolar equitativas por grupo socioeconómico y sexo al final de la participación de los donantes.

• Tasas de éxito escolar equitativas por grupo socioeconómico y sexo al final de la participación de los donantes.

• Tasas de alfabetización equitativas por grupo socioeconómico y sexo al término de la enseñanza primaria.

• Mejoramiento percibido en cuanto al contenido de género del currículo (por ejemplo, una mejor representación de mujeres).

 

E. Indicadores de resultado

• Tasas de matrícula escolar equitativas por grupo socioeconómico y sexo tres años después del retiro de los donantes.

• Tasas de éxito escolar equitativas por grupo socioeconómico y sexo tres años después de terminada la participación de los donantes.

• Mejoramiento de la situación de los niños y niñas que pertenecen a los grupos más pobres con respecto a salud y empleo.

• Cambios en las percepciones de la comunidad y de los padres en cuanto a la importancia de educar a los niños de familias pobres y a las niñas.

 

F. Análisis cualitativo

Un análisis cualitativo consistiría en identificar y aislar los factores que motivaron la elección de indicadores y las razones por las cuales el proyecto tuvo éxito o fracasó.

Por ejemplo, se podría preguntar cómo, por qué y en qué momento los miembros de la comunidad participaron, analizar la oposición al proyecto manifestada por los grupos socioeconómicos más acomodados y las medidas tomadas para neutralizarla, y mostrar las relaciones que existen entre educación y mejoramiento de las condiciones de vida.

 

3.3. Indicadores de Género en Participación

Consideraciones a tener en cuenta:

• No existe un método reconocido para medir la participación.

• La mayoría de los estudios sobre indicadores de participación se han concentrado en la participación en grupos.

• Se ha prestado poca atención a los indicadores cualitativos de participación.

 

3.3.1. Indicadores de participación

La mayoría de los proyectos de desarrollo de la participación han implicado la formación de grupos.

Es por esta razón que la mayoría de los trabajos sobre indicadores de participación se han concentrado en la formación de grupos. Los indicadores que hemos seleccionado son utilizados corrientemente y son relativamente fáciles y económicos de recopilar. Pueden ser adaptados para evaluar el grado de sensibilidad a la problemática de género de todos los tipos de proyectos de desarrollo, ya sea si estos apuntan específicamente o no a promover la participación. Idealmente, los indicadores de participación deben ser definidos de manera participativa, pero en la práctica, esto se hace rara vez, y así sucede con la mayoría de los otros indicadores. Los plazos deben ser claramente establecidos para cada indicador.

 

3.3.2. Ejemplos de indicadores cuantitativos de participación

A. Indicadores de riesgo/habilitación

La medida en que el gobierno apoya la participación local.

El apoyo potencial de diferentes segmentos de la población local (por ejemplo, hombres, mujeres, elites local) a la participación.

La dominación del proyecto por uno u otro sector de la población.

El grado de compromiso a largo plazo del donante.

B. Indicadores de entrada

Los niveles de participación de mujeres y hombres en la identificación y planificación del proyecto a diferentes niveles (ministerios, ONGs, involucrados locales).

El número de reuniones de identificación y planificación sostenidas con los involucrados locales.

La asistencia de los involucrados locales a reuniones de identificación y planificación por sexo, grupo socioeconómico, edad y origen étnico.

Las contribuciones y el grado de participación de los involucrados locales en las reuniones de identificación y planificación.

Los niveles de participación de los involucrados locales en el estudio de referencia.

C. Indicadores de entrada y de proceso (de la sustentabilidad)

Auditorías periódicas y transparentes de los recursos o fondos.

La existencia de reglas elaboradas de manera participativa, y en cuya elaboración participaron parcial o completamente todos los miembros de la comunidad.

Menor dependencia de fondos externos.

D. Indicadores de entrada y de proceso (de control)

La frecuencia de asistencia de mujeres y hombres, por grupo socioeconómico.

El número de mujeres y hombres que ocupan puestos de decisión, por grupo socioeconómico.

La rotación de personas en puestos de liderazgo.

E. Indicadores de entrada y de proceso (de actividades)

Las tasas de participación en las entradas del proyecto. Estas tasas varían según el tipo de proyecto y es necesario verificar en qué medida los diferentes elementos tienen en cuenta las diferencias de género y de grupo socioeconómico, por ejemplo el monto de los préstamos acordados, el nivel de inscripción escolar, el número de visitas a la clínica, y si éstos han aumentado o disminuido desde que comenzó la formación de grupos.

Las contribuciones de mujeres y hombres a los trabajos, a las herramientas, al financiamiento, etc., por grupo socioeconómico.

El mantenimiento de las instalaciones materiales por mujeres y hombres.

F. Indicadores de proceso (de la envergadura y composición)

# de grupos locales de mujeres y hombres que se han establecido.

# mujeres y hombres en c/u de los grupos y grupo socioeconómico.

Las tasas de aumento y deserción de miembros de los grupos, por grupo socioeconómico y sexo.

El número de mujeres y hombres que asisten a las reuniones, por grupo socioeconómico, edad y grupo étnico.

G. Indicadores de salida (de los beneficios y del rendimiento)

• La repartición de beneficios entre mujeres y hombres, por edad, grupo socioeconómico y origen étnico (por ejemplo, empleos creados, aumento de la producción agrícola).

• Los beneficios para la comunidad (por ejemplo, bienes que pertenecen a la comunidad tales como una escuela que se ha construido y a la cual todos tienen acceso).

H. Indicadores de resultado (de la evaluación)

• El uso que hacen mujeres y hombres de los beneficios obtenidos del proyecto, por grupo socioeconómico, edad y origen étnico (por ejemplo, cómo se gasto los ingresos suplementarios y quién los ha controlado).

• El uso de los bienes comunitarios adquiridos, por sexo, edad, grupo socioeconómico y origen étnico.

• El nivel de participación en la evaluación de los diferentes involucrados.

• La medida en la cual lo aprendido de la evaluación es tomado en cuenta por los diferentes involucrados.

Ejemplos de indicadores cualitativos de participación y de análisis cualitativo

Los indicadores de evaluaciones cualitativas de la participación deben

enmarcarse principalmente en las interacciones al interior de los grupos

y organizaciones pertinentes.

 

Consideraciones a tener en cuenta:

Los indicadores cualitativos y el análisis cualitativo de la participación se relacionan con tres áreas principales:

El crecimiento organizacional. El comportamiento de los grupos. La autosuficiencia de los grupos.

 

Los indicadores cualitativos y el análisis de la participación pueden concentrarse en:

• Las percepciones que tienen los involucrados del grado de participación en las diferentes etapas del ciclo de un proyecto. Estas percepciones pueden ser clasificadas en una escala de 1 a 5, o se pueden utilizar métodos participativos de evaluación en áreas rurales (ver Anexo 4 de la Guía).

• El grado de solidaridad y de apoyo mutuo al interior del grupo y entre mujeres y hombres, el cual puede ser medido observando las reacciones de los involucrados y mediante un análisis cualitativo de los cambios en el comportamiento del grupo.

• La capacidad del grupo para evitar y resolver conflictos, la cual puede ser medida observando las reacciones de los involucrados y con la ayuda de un análisis cualitativo.

• La participación de un número aceptable de mujeres y de personas pobres en decisiones importantes (la aceptabilidad debe ser acordada por todos los involucrados), la cual puede ser medida observando las reacciones de los involucrados y analizando las consecuencias de diferentes decisiones adoptadas.

 

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Notas

(1) RAE – Real Academia Española. "Diccionario de la lengua española. 22° edición. Madrid, Editorial Espasa – Calpe, 2001. Tomo I, p. 1266.

(2) PMA - Programa Mundial de Alimentos. "Glosario sobre género". Roma, Italia, sin editorial, 1995, p. 46.

(3) Pinzás, Alicia. "Las mujeres, las palabras y el mundo global: Glosario". Lima, Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán, 1995, p. 21.

Por ello, la definición de los indicadores, según Elena Conterno (4), debe realizarse con el mayor de los cuidados, ya que de lo contrario se puede generar efectos perversos. Esto último debido a que muchas veces uno "sólo" obtiene lo que mide. Así por ejemplo: los indicadores, al hacer explícitos los términos de evaluación de las instituciones, se constituyen en mecanismos que orientan las acciones de los funcionarios. Siguiendo con el ejemplo, si se evalúa a los juzgados de Primera Instancia del poder Judicial por los días en promedio que se demoran en emitir sentencia, a sus miembros se les estará transmitiendo el mensaje de que deben centrarse en reducir la duración de los juicios, con lo cual probablemente se esforzarán en disminuirla. Por lo tanto, si se quiere que las que mide. Así por ejemplo: los indicadores, al hacer explícitos los términos de evaluación de las instituciones, se constituyen en mecanismos que orientan las acciones de los funcionarios. Siguiendo con el ejemplo, si se evalúa a los juzgados de Primera Instancia del poder Judicial por los días en promedio que se demoran en emitir sentencia, a sus miembros se les estará transmitiendo el mensaje de que deben centrarse en reducir la duración de los juicios, con lo cual probablemente se esforzarán en disminuirla. Por lo tanto, si se quiere que las sentencias se emitan rápidamente, pero además se quiere calidad en loas mismas, se debe incluir también un indicador de calidad en la evaluación del Poder judicial, por ejemplo, el porcentaje de sentencias que son confirmadas en segunda instancia Finalmente, la existencia de un sistema de indicadores permite evaluar mejor el desempeño de los funcionarios, de una institución, de un programa, de un proyecto, etc.; y por ende, facilita la adopción de un sistema de seguimiento y monitoreo, de gerencia, de evaluación, etc

(4) Conterno Martinelli, Elena. "Construcción de indicadores para la toma de decisiones de inversión social". En Impacto de la inversión social en el Perú.

Enrique Vásquez (ed.). Lima, Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico, 2000, p. 60.

(5) Terrones Negrete, Eudoro. "Diccionario de investigación científica". Lima, A.F.A. Editores Importadores, 1998, p. 191.

(6) Miller, Janice y Calire Bahamon. "A pocket glosary in three languages". Massachusetts, Family Plannin Management Development – FPMD, 1995, p. 120.

(7) Véase Escalante, Ana Cecilia y María del Rocío Peinador 1999. "Ojos que ven... corazones que sienten: Indicadores de equidad". San José, Unión Mundial para la Naturaleza y Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano, abril 1999.

(8) Esta afirmación no pretende negar, en absoluto, la posibilidad y pertinencia de que los proyectos acudan a asistencia externa para llevar adelante el proceso de formular indicadores apropiados y pertinentes.

(9) La noción de género se define como una categoría social que trasciende diferencias biológicas entre sexos y se concentra en las diferencias y desigualdades de roles entre hombres y mujeres por razones de contexto socioeconómico, condiciones históricas y políticas, patrones culturales y religiosos de las diversas sociedades en las cuales ellos y ellas interactúan (véase Ruiz - Bravo y Barrig 2002).

(11) Véase PREVAL - Programa para el Fortalecimiento de la Capacidad de Seguimiento y Evaluación de los Proyectos FIDA en América Latina y el Caribe: "Materiales de capacitación" y DAC Working Party on Aid Evaluation. Results Based Management in the Development Cooperation Agencies: A Review of Experience. Noviembre del 2000. Para mayor información se recomienda visitar la siguiente página web:www.oecd.org/departament/0,2688,en_2649_34585_1_1_1_1_1,00.html.

(12) El primer cambio se produce en el nivel de conocimiento, lo que no significa que vaya asociado inmediatamente al cambio de actitudes y prácticas, el cual se produce por la sinergia con otros resultados. Por ello el cambio en el nivel de conocimientos se ubica en el nivel de efectos, y las actitudes y prácticas (relacionadas con cambios de largo plazo) en el nivel del impacto, ya que significa el mayor nivel de logro.

(13) Terrones Negrete, Eudoro. "Diccionario de investigación científica". Lima, A.F.A. Editores Importadores, 1998, p. 191.

(14) Terrones Negrete, Eudoro. "Diccionario de investigación científica". Lima, A.F.A. Editores Importadores, 1998, p. 191.

(15) Más adelante se presentan ejemplos de escalas.

(16) BancoMundial:http://lnweb18.worldbank.org/ESSD/sdvext.nsf/68By DocName/

(17) Véase, en Biblioteca Electrónica Preval II, «Guía de seguimiento y evaluación». CORDAID, Synergia, Colombia; y materiales de capacitación de PREVAL II.

(18 ) Para mayores referencias véase Biblioteca Electrónica Preval II: «Guía de seguimiento y evaluación». CORDAID, Synergia, Colombia; y materiales PREVAL-PRISE, Módulo II. Dávila Díaz, Mónica. Taller 2: Indicadores de género. Sevilla, Universidad de Oviedo, 2004. En Jornadas de la Unidad de igualdad y Género "Maisntreaming de género: conceptos y estrategias políticas y técnicas". 26 y 27 de octubre de 2004, p. 3.

(19) Los indicadores de género tienen la función especial de señalar los cambios sociales en términos de relaciones de género a lo largo del tiempo. Su utilidad se centra en la habilidad de señalar

 

Luis Pedro Menacho Chiok

Especialista en Bibliotecología del CENDOC - MIMDES - Lima, Febrero de 2005.

CATALOGACIÓN REALIZADA POR EL CENDOC - MIMDES.

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social – MIMDES - Centro de Documentación – CENDOC

Av. Camaná 616 – Subsótano, Cercado de Lima. Telefax 428 – 1008 y Teléfono : 428 - 9800 Anexos 2004, 2008, 2039

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Comentarios

Viernes, 16 de Marzo de 2007 a las 16:41  |  0       Jesse JamesFelicitio al autor de este estudio, es importante saber y conocer la magnitud e importancia de los indicadores de ellos depende la medición metas, la formulación de políticas, hasta presupuestos. En este sentido nos indica la situación de algún fenómeno en particular. 

Vele resaltar la poca importancia, en algunos paises de america latina, mayormente, que se le da a los indicadores con enfoque de género, en todo su sentido. Género es transversal y la lucha por incorporación de las perspectiva de género requiere de instrumentos, para ello de las estadísticas. 

Saludos

Jesse JamesAnalista estadístico de Sistema de Indicadores con enfoque de género (SIEG) y Analista Técnico de desarrollo local

Leer más: http://www.monografias.com/trabajos30/indicadores-genero-proyectos-sociales/indicadores-genero-proyectos-sociales.shtml#ixzz3QXgorPhK

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PROYECTOS SOCIALESEscrito por rubensanchez el 05-06-2007 en General.Comentarios   (20)

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES.- EPCCOM CURSO DISEÑO DE PROYECTOS

COMUNICACIONALES Prof. RUBEN SANCHEZ GOMEZ

INFORME Nº1- MAY 2007

 ELABORACION DE PROYECTOS

DE INTERVENCION SOCIAL QUE ES UN PROYECTO

Un proyecto es la búsqueda de una solución, frente a un problema que se pretende resolver. Por lo que se

trata de definir objetivos y metas, ordenar y articular actividades y precisar los recursos que se necesitan para

satisfacer estas necesidades.

“El Proyecto representa el enunciado de una intervención concreta, de la que se espera obtener resultados

que contribuyan al logro de los efectos específicos que un Programa define. Como tal, expresa el nivel

operativo del proceso de planificación, por lo que sus metodologías y técnicas serán de uso habitual para los

profesionales de la Intervención Social”.

Y más adelante dicen:

“Un Proyecto no puede ser un ejercicio teórico, sino una actividad práctica que aporte utilidades a la

intervención”

Concepto extraido de Zoop:

“Se entiende por proyecto una tarea innovadora que tiene un objetivo definido, que debe ser efectuada en un

cierto periodo, en una zona geográfica delimitada y para un grupo de beneficiarios, solucionando de esta

manera problemas específicos o mejorando una situación… La tarea principal es capacitar a las personas e

instituciones participantes en el proyecto, para que ellas puedan continuar las labores en forma independiente

y resolver por sí mismas los problemas que surjan después de concluir la fase de apoyo externo”. GTZ

Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammerarbeit (s.d.) Zoop resumido, s.l.

LA IDENTIFICACION DE LOS PROBLEMAS SOCIALES Y DE LAS NECESIDADES

Este es el primer paso, en el desarrollo de un proceso de intervención social.

Un problema social definido en el Diccionario de Sociología “como un problema de relaciones humanas que

amenaza seriamente a la propia sociedad o que impide las aspiraciones importantes de muchas personas. Un

problema social existe cuando la capacidad de una sociedad organizada para ordenar las relaciones entre las

personas parece estar fallando” (Raab y Slzniek).

Por otra parte la Enciclopedia Internacional de las Ciencias Sociales, Tomo 8, Editorial Aguilar, pag.482 , dice

que “…los problemas sociales son una parte del clima de opinión de la sociedad que se centra en

necesidades expresas de política publica y demandas anticipadas de control social”.

Esta identificación de los problemas sociales y de las necesidades de que ellos emanan, puede realizarse por

medios convencionales como la encuesta y las entrevistas o por medio de la investigación acción

participativa, es decir por procesos de involucran a la propia población en la identificación y resolución de sus

propios problemas y necesidades.

La investigación acción participativa es un instrumento de investigación en el que participa la gente de una

comunidad en su administración y durante los procesos de análisis e interpretación de los datos así como en

la búsqueda y aplicación de soluciones apropiadas y factibles de ser implementadas por la propia gente.

Su característica es la aplicación de técnicas simples, de bajo costo, que no exigen un alto nivel educativo por

parte de la población, pero que tienen un efecto educador, movilizador y de organización. Entre estas técnicas

se encuentran los cuentos dramatizados, la utilización de baterías de fotografías, teatralizaciones, dibujos

representativos de situaciones reales.

LA DEFINICION DE LOS PROBLEMAS

Realizada la identificación de los principales problemas y necesidades de una comunidad en la que se han

descubierto múltiples situaciones problemáticas, es necesario revisar cada uno de ellos, para determinar su

magnitud y cómo afectan a la población de una comunidad.

Esta tarea se realiza por medio de indicadores, instrumentos que posibilitan la medición de las características

del problema. El primer paso es establecer a que área pertenece el problema, por ejemplo: salud, vivienda,

género, empleo, etc., con el objetivo de establecer un perfil de demandas.

A continuación se hace necesario identificar los indicadores que posibiliten analizar la validez de la necesidad

identificada y delimitar el problema. Si por ejemplo en una comunidad se da establecido que existe un elevado

analfabetismo de la población femenina, interesa saber cuál es la cantidad de mujeres analfabetas, las franjas

etarias más afectadas, etc.

En tercer término y una vez identificados los indicadores, se hace necesario identificar las instituciones,

personas y lugares que posean la información local y regional.

Recordaremos que en algunas metodologías como la de Paulo Freire, los análisis deben referirse a la escala

regional.

Existen múltiples técnicas de investigación como la investigación documental de fuentes estadísticas, de

archivos públicos y privados, el estudio de informes, la investigación de campo, los diferentes tipos de

observación.

ASIGNACION DE PRIORIDADES

Una vez que han sido identificados los problemas, es necesario determinar cuáles son los más prioritarios.

Esto se realiza a partir de criterios de selección y de diversas técnicas para establecer la importancia y las

prioridades de los problemas que serán objeto de intervención. Estudiaremos algunos de ellos.

CRITERIOS PARA LA ASIGNACION DE PRIORIDADES

Factores:

1. que el problema sea determinado de común acuerdo y con la participación de la gente.

2. cantidad de población de la comunidad que tiene el problema.

3. Importancia social y económica del problema.

4. Importancia educacional del problema.

5. Posibilidad de solución por parte de la población.

6. Actitud de la población con respecto al problema.

7. Ausencia de impedimentos culturales para afrontar el problema.

8. Importancia regional/ nacional del problema.

9. Importancia local del problema

10. Incidencia del problema en otras cuestiones (problemas)

11. Urgencia

12. Obstáculos y dificultades para el proceso de intervención.

13. Existencia de recursos para afrontar el problema.

14. Posibilidad de realizar la intervención coordinando las acciones con otras instituciones.

15. Existencia de organizaciones en la comunidad.

Escala de calificación de los factores:

1.Ninguna

2. Insignificante

3.Muy poco

4. Poco

5.Menos que regular

6.Regular

7.Mas que regular

8.Mucha

9. Extraordianaria

10. Optimo

METODO HANLON

(Extraido del libro:Dieguez A. J. (2000), La Intervención Comunitaria. Experiencias y Reflexiones. Buenos

Aires, Espacio Editorial, pag. 165.)

1.Magnitud: Número de personas que tienen el problema.

2. Severiedad: Gravedad del problema.

Tienen dos componentes:

2.a componente objetivo

2.b componente subjetivo

Nota: El problema se mide por consenso de la comunidad. Se pregunta a la gente que evolución

tiene el problema.

3. Eficacia: los problemas que son enunciados por la gente, reciben un puntaje y son clasificados en:

Mediante alcanzables por medio de una intervención.

Fáciles de alcanzar.

Difíciles.

4. Factibilidad: Denominase con la sigla PERLA.

P: Pertinencia. Si es oportuno o no, resolver el problema.

E.: Factibilidad (Económica). Si hay dinero.

R: Recursos: Disponibilidad de recursos en general.

L: Si el método es legal o ilegal para resolver el problema.

A: Aceptabilidad. Si es aceptado por la gente que participa en su

resolución.

Una vez definidos los problemas y necesidades comunitarias, recién se procede al diseño y

elaboración del proyecto, debiendo responder a las mismas.

LA LOGICA DE UN PROYECTO

En todo proyecto existe una lógica. La disponibilidad de recursos humanos, económicos, técnicos,

posibilita llevar a cabo determinadas actividades. Las actividades siempre están dirigidas a

transformar las causas que dan origen al problema social. La pregunta a formular es ¿dónde hay que

actuar? Estas actividades contribuyen al cumplimiento de los objetivos específicos. La consecución

de estos objetivos específicos posibilitan el logro de los objetivos generales.

Objetivo general

Objetivo especifico

Resultados

Actividades

Recursos

Una vez definido el problema se procede al análisis de las causas y efectos que los provocan, para

lo cual se utiliza una herramienta: “el árbol de problema”. Esta es una técnica útil para organizar un

mapa explicativo de las relaciones causa-efecto de un problema.

La confección de este árbol requiere de:

a)       Identificar el problema (tronco del árbol).

b)       Reconocimiento de las causas que producen el problema (raíces del árbol).

c)       Reconocimiento de los efectos producidos por el problema (ramas del árbol).

d)       Establecimiento de relaciones causa-efecto del problema analizado.

Los problemas se formulan luego, convirtiéndolos en objetivos del proyecto. Para ello se utiliza otra

herramienta: “el árbol de los objetivos”, en el que las causas son transformadas en medios y los efectos en

fines del proyecto. La formulación negativa es expresada en esta operación en términos positivos, es decir

que expresen la situación deseada una vez implementado el proyecto.

Ejemplo: alta demanda de trabajo femenino precario baja demanda de trabajo precario femenino.

De ahí surgirán respuestas acerca de por qué se realiza el proyecto; que se desea lograr; como se alcanzarán

los resultados; cuáles son los medios más adecuados para alcanzar los objetivos; cuanto costará el proyecto.

El “árbol de objetos” posibilita dar direccionalidad al proyecto, al permitir identificar los objetivos, seleccionar

los objetivos que puedan tener un mayor impacto social y elaborar las estrategias más adecuadas de

intervención.

GUIA PARA LA ELABORACION DE UN PROYECTO SOCIAL

A continuación se presentan los aspectos más importantes de un proyecto, así como también las preguntas

que debe responder. La elaboración de un proyecto implica una serie de aspectos a tener en cuenta:

GUIA PARA LA ELABORACION DE UN PROYECTO

La elaboración de un proyecto debe ajustarse a un modelo normatizado por la institución a donde se dirige en

busca de financiamiento o de aprobación, por lo que esta guía es orientativa. Hay aspectos que se pueden

obviar y otros que se encuentran enunciados en un orden que no necesariamente tiene que ser mencionado

de esa manera.

Cuando se confeccione un proyecto para una institución se deberá contar con el formulario normatizado y con

las instrucciones para el llenado de formularios, las normas y procedimientos para la presentación del

proyecto; las metodologías de evaluación de los proyectos y toda información que posibilite el diseño del

mismo.

I.-IDENTIFICACION DEL PROYECTO

I.1. Nombre del proyecto.

I.2. Area de intervención del proyecto.

I.3. Motivos que generan el proyecto. Fundamentación

I.4. Objetivos y metas

I.5. Personal del Proyecto

I.6. Situación actual del proyecto

I.7 Duración

I.8. Fecha de inicio

I.9. Fecha de finalización

I.10 Etapas cumplidas ( si está en ejecución)

I.11 Cronograma de trabajo

I.12 Coordinación con otras instituciones

I.13. Fuentes de financiamiento

II.-MARCOS TEORICOS, METODOLOGICOS Y TECNICOS

II.1. Marcos teóricos que orientan el proyecto

II.2 Métodos y técnicas de trabajo

II.3 Objetivos educacionales y de intervención (generales y específicos)

II.4. Experiencias testigo. (Proyectos comparativos)

II.5 Posibilidades del Proyecto

III. PERFIL DEL GRUPO/COMUNIDAD A LA CUAL SE DESTINA EL PROYECTO

III.1 Organización, comunidad

III.2 Número de beneficiarios

III.3 Edades medias y sexo

III.4 Nivel educacional

III.5 Nivel socioeconómico. Ocupación por sexo

III.6 Número de personas asalariadas

III.7 Servicios existentes en la comunidad

III.8 Ambito geográfico del Proyecto

III.9 Historia del grupo comunidad a la cual se destina un proyecto

III.10 Principales problemas sociales y educativos del grupo/ comunidad.

IV OBSERVACIONES

IV.1 Incluir toda otra información de interés.

V.- EVALUACION

V.1 Indicadores de evaluación

V.2 Resultados obtenidos hasta ahora

V.3 Dificultades existentes

V.4 Tendencias futuras

A continuación, los puntos más importantes en la elaboración de un proyecto.

TITULO DEL PROYECTO

El título del proyecto debe reflejar el contenido de la acción a desarrollar.

Ejemplo: Proyecto de prevención de tóxico- dependencias.

A veces por la naturaleza del proyecto y por su difusión se necesita que éste sea debidamente identificado. El

nombre del proyecto se expresa como la marca de un producto o de un slogan publicitario, seguido de

una explicación o referencia del proyecto.

Ejemplo: Proyecto Vida. De prevención de tóxico dependencias.

Una buena técnica para elegir el lema de un proyecto es el torbellino de ideas y un buen conocimiento de los

proyectos existentes.

Ejemplos:

Proyectos de intervención y desarrollo comunitario.

1.-Proyecto nómade. Promoción de la etnia gitana.

2.-Vivir el barrio. Movilización de pobladores para la resolución de sus problemas.

3.-Convivir. Educación para la ciudadanía democrática.

4. Etnia. Acción sociocultural en el área de las culturas tradicionales.

5.- Proyecto tierra. Propiedad de la tierra.

Proyectos ligados a tóxico-dependencias

1.-Proyecto arriesgar.

2.-Proyecto vida

3.- Libre

4.- Vive sin tabaco

5.-Proyecto vida-empleo.

Proyectos para adultos mayores, ancianos.

1.-Vivir el envejecimiento

2.-Años dorados

3.-Arco iris

4.-Mucho que ver contigo.

5.-Todo en casa. Apoyo domiciliario a personas temporalmente dependiente.

Otros títulos para proyectos sociales:

1.-El rincón del encuentro. Proyecto para transeúntes y personas sin hogar.

2.-También contamos con : proyecto de diario comunitario

3.-Diálogo. Servicio de orientación a jóvenes.

4.-Horizonte. Proyecto para mujeres prostitutas-

5. Agenda joven. Proyecto de animación socio-educativa

PALABRAS CLAVE

Las palabras clave son términos que permiten incorporar el proyecto por materias a una base de datos,

posibilitando encontrar el mismo o buscar otros proyectos realizados por otros individuos, autores o materias.

Cuando utilizamos una base de datos si buscamos por ejemplo, vivienda y precariedad, se incluirán en la

búsqueda los proyectos que contengan las dos palabras: vivienda y precariedad.

Otra posibilidad es buscar proyectos que contengan al menos una de las palabras de búsqueda, por ejemplo,

Nations United o United Nations.

Si el proyecto está identificado como de Formación de líderes comunitarios en sexualidad, salud reproductiva

y prevención del contagio VIH/Sida, las palabras clave serían: sexualidad, salud reproductiva, prevención,

VIH/SIDA. Adicciones, discriminación, integración.

AREA DISCIPLINARIA DE INTERVENCION DEL PROYECTO

Ejemplo:

Título del Proyecto: Modalidades de Intervención comunitaria en instituciones y dispositivos de salud

mental, en el ámbito de la ciudad de Arequipa. Entre 1995 y 2000..

Area: Se específica una sola área. Ejemplo: Psicología.

Rama. Puede especificarse hasta dos ramas. Ejemplo: social y comunitaria.

Especialidad: Ejemplo: Instituciones y dispositivos de intervención comunitaria en salud mental. Perspectiva,

sicología institucional sistémica.

MOTIVOS QUE GENERAN EL PROYECTO : FUNDAMENTACION

En los proyectos de acción social se describe la necesidad o el problema que da origen al proyecto; su

magnitud y grado de incidencia, así como toda información que posibilite expresar el problema. La

fundamentación debe incluir el marco conceptual y la hipótesis del trabajo. A continuación se debe enunciar

las formas de intervención, su incidencia; la experiencia que se tiene sobre el problema, así como el grado de

conocimiento que se tiene sobre el mismo.

Ejemplo de fundamentación de un proyecto

El proyecto consiste en crear y organizar un centro de servicios que actuará como un ente descentralizado

de la Fundación Alerta. Su estructura estará localizada en la ciudad de Tacna, aunque por su naturaleza ha

de estar ligado como organizaciones, grupos y personas de la región, sin descartar la creación en un futuro de

filiales o designación de representantes.

Este centro de servicios centralizado, ha de estar dirigido a servir de vínculos a grupos de personas con

inquietudes de acción social, con los que está involucrada nuestra fundación Alerta, sin que hasta el momento

existan formas eficaces de coordinación.

En este sentido, es una actividad nueva en la que no se reconocen antecedentes locales. Y que responden a

una sentida demanda, conocida y corroborada permanentemente en los múltiples contactos establecidos y

mantenidos desde la constitución de la Fundación Alerta.

Aún cuando el proyecto es nuevo, la fundación Alerta pone a su servicio la experiencia, parte de una

infraestructura, recursos y contactos acumulados en sus cinco años de experiencia en otra región del país,

donde ya llevan realizados 15 cursos internacionales y 48 regionales, nacionales y provinciales, por los que

pasaron 2,623 participantes. Por otra parte, se está procurando consolidar en estos dos últimos años un

Instituto de Investigación que ya lleva realizados diez seminarios sobre temas sociales, económicos y

políticos.

EXPERIENCIA TESTIGO

Si bien cuando se elabora un proyecto, este se encuentra dirigido a buscar una solución a un problema único,

específico, se hace necesario estudiar y referenciar que otras soluciones se han encontrado en otros lugares

a los problemas surgidos.

Una vez realizada esta búsqueda de antecedentes, el proyecto puede incluir una referencia a la experiencia

que sirve de modelo o que se aproxima a la idea a implementar.

Ejemplo:

“Este proyecto tiene como experiencia testigo la realizada en Venezuela entre los años 1996 y 1999 por el

Instituto de Ayuda Social, institución encargada de implementar programas de asesorías y capacitación

técnica para la autoconstrucción de viviendas, dirigido especialmente a la mujer”.

RESUMEN

En muchos formularios de presentación de proyectos se pide una descripción resumida del proyecto de

aproximadamente 200 palabras o no más de diez renglones. Cuando es así, en anexos se puede ampliar la

información suministrada, siempre que sea necesario destacar aspectos importantes del mismo. En el caso

que se pida un resumen, se sugiere incluir la siguiente información:

      La característica general del proyecto, a fin de que la institución a la que se dirige el proyecto pueda

ver si se encuadra dentro de sus intereses.

      Los destinatarios del proyecto.

      El beneficio o rentabilidad social de su implementación.

FORMULACION DE OBJETIVOS

Se debe explicitar los objetivos del proyecto en términos generales y específicos, detallando la

intencionalidad de la intervención a quien se encuentra dirigido y lo que se espera realizar.

Para expresar los objetivos se emplear verbos activos.

Ejemplo:

BRINDAR conocimiento, desarrollar habilidades y destreza y crear actitudes para el ejercicio de las tareas

evolutivas en las diferentes etapas del desarrollo humano.

INTERCAMBIAR saberes, sobre las conductas adolescentes.

EXPLICAR el proceso de cambio que se produce en el aspecto físico-síquico y social.

ENSEÑAR a aceptar su propia figura y los cambios síquicos que se producen.

DISCUTIR sobre el rol que debe cumplir los jóvenes en la sociedad.

HACER conciente la necesidad de ir adquiriendo madurez emocional.

DAR a conocer las normas más comunes que rigen el comportamiento frente a diferentes ocasiones o

personas. (Trato con ancianos, niños, compañeros de la misma edad, de diferentes sexos en distintas

ocasiones).

POSIBILITAR que jóvenes capacitados puedan hacer orientación con otros jóvenes.

ESTIMULAR la información sobre el desarrollo de las actividades juveniles.

INTERESAR a los jóvenes en su capacitación activa en grupos.

AYUDAR a definir y adecuar los recursos disponibles de la familia con los intereses de los hijos.

COORDINAR con las personas, grupos, instituciones y organizaciones de la comunidad, la formación de

nuevos grupos juveniles.

ESTABLECER criterios de evaluación de las actividades desarrolladas o a desarrollar.

OBTENER conclusiones para planear y realizar actividades.

FOMENTAR actitudes favorables para la realización de tareas voluntarias en la comunidad.

ENTRENAR en el proceso de toma de decisiones.

FACILITAR los procesos de interacción social, con miembros de otros grupos de la comunidad.

ESTUDIAR y analizar las diferentes formas de conservación de los alimentos producidos en la zona.

SENSIBILIZAR a los líderes y dirigentes de la comunidad acerca de la necesidad de iniciar programas de

salud mental.

PROMOVER con los padres y familias el debate acerca de la educación familiar de los hijos.

Un objetivo general define la finalidad central y última a la que se dirige el proyecto, así como el impacto que

se pretende obtener sobre la población beneficiada.

Ejemplo de formulación de un objetivo general:

“Contribuir al mejoramiento del nivel de salud de las comunidades del área rural del cono sur de la ciudad de

Ayacucho, mediante la disminución de la morbilidad infantil y de las afecciones vinculadas a la falta de higiene

y salubridad, con énfasis en la población infantil, con la participación y organización de toda la población de

manera de garantizar la sostenibilidad del proyecto”.

Un objetivo específico se desprende del objetivo general enunciando y define con precisión hacia donde se

dirige el proyecto, evitando ambigüedades, especificando lo que hay que realizar para alcanzar el objetivo

general.

Vinculado con el objetivo general enunciado más arriba, los objetivos específicos podrían ser entre otros:

“Mejorar y ampliar la calidad de la infraestructura de agua potable”.

“Desarrollar mecanismos de organización y participación de la población”.

“Capacitar a las poblaciones en prácticas higiénicas y de mantenimiento, conservación de los equipamientos

existentes”.

METAS

Las metas indican cuanto se quiere hacer, en cuánto tiempo y en qué espacio.

Ligados a los objetivos anteriores las metas serían:

1.-Mejorar y construir en el plazo de dos años acueductos que beneficien a 80 mil personas que integran las

comunidades de la región.

2.-Rehabilitar 500 pozos de agua con bombas manuales.

3.-Constituir como mínimo una organización social en cada una de las poblaciones de la región.

4.-Involucrar a la población en actividades a realizar, alcanzando al 40% de la misma, en cada localidad.

5.-Impartir en el transcurso del primer año, 4 cursos de capacitación de promotores, totalizando la formación

de 120 promotores capacitados.

ACTIVIDADES

Por último se tienen que definir las actividades y tareas que se realizarán para alcanzar dichos objetivos y su

tiempo de duración. Aquí se hace necesario especificar la metodología y las técnicas que se utilizarán en las

diversas actividades. Esta definición puede ser enunciativa en el cuerpo de proyecto y analítica en el anexo.

Ver ejemplo:

Ejemplo de formulación de objetivos en un proyecto socioeducativo, implementado en un centro

cultural rural.

Objetivo General:

Promover la participación de los jóvenes del centro cultural del barrio de la Huerta Perdida, en los Barrios

Altos, Lima, en la vida familiar.

Objetivo Específico:

A.1.1. Brindar conocimientos y crear actitudes para el desempeño del rol del joven en la vida familiar.

A.1.1.a. Hacer concientes las funciones que la familia cumple en la sociedad. (educar, dar oportunidad para

que actúen en la sociedad, rol de cada uno de los miembros de la familia)

A.1.1.b. Brindar conocimiento a los jóvenes para un adecuado desempeño del rol familiar.

A.1.1.c. Crear conciencia y brindar orientaciones para adecuar las influencias que los roles extra familiares

ejercen sobre el joven y su relación con los otros miembros de la familia.

A.1.2. Brindar conocimiento y desarrollar habilidades y destrezas en el manejo de los recursos familiares:

A.1.2.a. Hacer conciente a la familia sobre la disponibilidad de los recursos familiares.(energía, habilidades y

destrezas, conocimiento, facilidades brindadas por la comunidad, economía, tiempo).

A.1.2.b. Crear actitudes favorables en los jóvenes para asumir responsabilidades.

A.1.2.c. Crear actitudes favorables en los padres para que posibiliten la participación de los hijos en el

manejo de los recursos familiares.

Objetivos específicos

A.1.3. Despertar interés, brindar conocimientos y crear actitudes positivas para la participación de los

miembros del grupo familiar en actividades y / o grupos orientados hacia la educación familiar.

A.1.3.a Hacer conocer con qué instituciones y organizaciones cuenta la familia para su educación (clubes de

madres, instituciones religiosas, liga de padres, centros culturales y bibliotecas, asociaciones musicales,

cooperativas escolares, etc).

A.1.3.b. Brindar conocimiento sobre el funcionamiento, fines y objetivos de esas instituciones y

organizaciones.

A.1.3.c. Estimular la participación activa de todos los miembros de la familia en las actividades realizadas

por esas instituciones y/ u organizaciones.

Objetivo General.

A.1.4. Promover relaciones afectivas y sociales satisfactorias entre padres e hijos.

Objetivos específicos:

A.1.4.a Promover conocimientos y desarrollar habilidades para conciliar aspiraciones encausando las

situaciones conflictivas entre padres e hijos.

Referencia bibliográficas:

DIEGUEZ A.J. (2002) Diseño y Evaluación de Proyectos de intervención socioeducativa y trabajo social

comunitario. Espacio. España.

Como elaborar un proyecto de investigación

 

Índice1. Introducción2. Criterios que Fundamentan el Método de Investigación Acción Crítica Reflexiva

3. Propósitos del Método4. Análisis y Reflexión Teórica5. Acercamiento a la Realidad6. Confrontación del Ser con el Deber Ser7. Plan de Acción8. Segundo Momento de Reflexión Crítica9. Acción<->Reflexiva10. Bibliografía

1. Introducción

Los jóvenes que están cursando carreras en el área educativa, fundamentalmente en los países Latinoamericanos, les corresponde enfrentarse a las necesidades y exigencias de la sociedad, debiendo responder de manera efectiva y eficiente a estas; por lo tanto es necesario el manejo de herramientas especificas y el conocimiento de procesos metodológicos que les permita la acción con las comunidades educativas.

El presente trabajo, son las fases de un método que pretende proporcionar una guía, vía o camino, basado en Investigación Acción, que le permita a investigadores noveles insertarse en las comunidades y desarrollar planes de acción con una base autogestionaria. Pudiendo así, enfrentar su contexto social con las herramientas que les den la anuencia para tomar parte activa en el medio social donde se desenvuelven.

Se aspira contribuir en la formación de ciudadanos activos, sujetos y objetos de su acción enfrentados a sus comunidades con sentido de pertenencia, lo cual tiene como propósito fundamental el poder desarrollar una actitud de indagación y de reflexión, que les confiera la posibilidad de generar propuestas de acción, basadas en una Acción - Reflexión - Crítica, en un proceso continuo que iría de la acción a la reflexión crítica y de ésta a un nuevo ciclo en la acción, determinado por los niveles de conciencia de las comunidades.

El método consta de cuatro fases, que en la acción están dialécticamente interrelacionadas, y que de una forma cíclica y continua se van forjando, enmarcadas en un proceso de Acción<-> Reflexión.

Este estudio esta dividido en las siguientes partes:

1. Criterios que Fundamentan el Método de Investigación Acción Crítica Reflexiva

2. Propósitos del Método

3. Fases de la Propuesta de Investigación Acción Crítica Reflexiva

2. Criterios que Fundamentan el Método de Investigación Acción Crítica Reflexiva

El método, se apoya en el "Paradigma Crítico Reflexivo", dado que se inicia del hecho de que la vida social es dialéctica, por tanto, su estudio debe abordarse desde la dinámica del cambio social, como manifestación de un proceso anterior que le dio origen y el cual es necesario conocer. La aproximación a los hechos sociales parte de sus contradicciones y desigualdades sociales, en la búsqueda de la esencia del problema.

Con base en lo anterior, los criterios metodológicos se insertan en lo activo y/o participativo propiamente dicho. Debido a ello, busca promover la participación activa de la comunidad, tanto en

el estudio y la comprensión de sus problemas, como en la planeación de propuestas de acción, su ejecución, la evaluación de los resultados, la reflexión y la sistematización del proceso seguido.

Se afirma que el proceso y la manera de abordarlo es en espiral y continuo de modo que se basa en la acción- reflexión – acción y vuelta a la acción, profundizando cada vez más en los niveles de reflexión hasta lograr un grado de concientización y de acción para la transformación. La metodología propuesta tiene como finalidad generar transformaciones en las situaciones abordadas, partiendo de su comprensión, conocimiento y compromiso para la acción de los sujetos inmersos en ella, pero siguiendo un procedimiento metodológico sistemático, insertado en una estrategia de acción definida y con un enfoque investigativo donde los sujetos de la investigación producen conocimientos dirigidos a transformar su realidad social.

Las fases del método, son flexibles ya que permiten abordar los hechos sociales como dinámicos y cambiantes, por lo tanto sin perder su carácter científico las fases de reflexión y acción están sujetas a los cambios que el mismo proceso genere.

Es crítico <-> reflexivo, puesto que parte de entender a los participantes como sujetos de la acción, con criterios para reflexionar sobre lo que se hace, como se hace, él porque se hace y las consecuencias de la acción.

Como metodología, hace referencia a procesos específicos y sistemáticos, debiendo asumirse con la rigurosidad necesaria para la construcción de un nuevo conocimiento fundamentado en la relación dialéctica teoría práctica.

El investigador, cuando se incorpora a la acción lleva una serie de preconceptos, teorías y conocimientos que servirán de base o sustentación para realizar un análisis reflexivo sobre la realidad y los elementos que confluyen en ella; esta reflexión sobre la práctica generara modificaciones o afianzamiento en la estructura cognoscitiva que trae el investigador y permitirá producir nuevos conocimientos, a través de la comprensión y análisis de la interrelación de factores involucrados en los procesos comunitarios, entre los que pueden mencionarse en el ámbito de estructura y funcionamiento interno: los procesos organizativos y educativos, la participación activa, la dinámica interior en cuanto la unidad de intereses y la fuerza de los vínculos, la cohesión, la consistencia interna, el reconocimiento de su propia existencia y de sus potencialidades y el sentido de pertenencia que puedan poseer como grupo y como colectivo.

En concordancia con lo antes expuesto, la teoría servirá de base para la acción ya que al estar insertos en ésta y para comprender la esencia de los fenómenos y sus interrelaciones tienen que tener unos supuestos teóricos que permitirán la reflexión, análisis, comprensión y explicación de sus manifestaciones. De modo que si partimos de la totalidad como categoría, la teoría también surgirá de la reflexión de las consecuencias de las transformaciones originadas en la práctica y el proceso para que se produzcan.

El método contempla el uso de recursos y técnicas que permitan registrar la información recopilada conforme al análisis de la información y dinámica de los procesos. No están descartadas las técnicas cuantitativas siempre y cuando en su diseño y elaboración exista participación activa de los sujetos de la investigación.

3. Propósitos del Método

El propósito central es contribuir a la generación de procesos de organización e integración en las Comunidades

Desarrollar la investigación acción siguiendo las fases de un proceso metodológico que debe ser asumido con el debido rigor conceptual que permita al investigador participar en las comunidades y desarrollar con éstas, proyectos de acción con una base autogestionaria.

Dirigir procesos que permitan orientar y organizar las escuelas para que se conviertan en sólidos núcleos operativos que promuevan la integración de las Comunidades con ellas.

Propiciar un compromiso con el cambio dirigido en una transición hacia formas diferentes de compartir el poder por parte de las comunidades, mediante la creación de nuevas alternativas para el ejercicio de éste.

Estos propósitos, están íntimamente consustanciados con procesos educativos, orientados en el Hacer, Convivir y el Pensar, lo cual se traduce en una educación con utilidad social que permita dar respuesta a las nuevas exigencias de la sociedad.

Fases de la Propuesta de Investigación Acción Crítica Reflexiva

En función de la pregunta ¿Qué hacer para incentivar la participación de las comunidades educativas, en la solución de sus problemas y en la reflexión sobre las causas que los originan? .Se diseñó un método que otorga a los investigadores las herramientas y los pasos sistematizados para facilitar el acceso a modelos alternativos de investigación y así poder participar en sus comunidades, incentivando procesos transformadores.

Este método consta de cuatro fases, que en la acción están dialécticamente interrelacionadas, y que de una forma cíclica y continua se van forjando, enmarcadas en un proceso de Acción<-> Reflexión.

En el Gráfico 1, puede percibirse las fases de la propuesta, que se inician con un análisis y reflexión teórica y culminan en una acción <-> reflexión. Las cuatro fases no implican que el proceso termina con la replanificación que se da en la IV fase, pues se ha venido planteando que es un proceso cíclico y continuo, que debe mantenerse en acciones planificadas de acuerdo a las necesidades y momentos que viva la comunidad. También, podemos observar en el gráfico mencionado, las fases enmarcadas en un proceso continuo de acción <–> reflexión, indicando esto la presencia de un proceso dialéctico.

Gráfico 1. Fases del Proceso. Elaborado por: Norka Arellano de Loginow (1999)

4. Análisis y Reflexión Teórica

Principios Epistemológicos que Guían la Acción

En esta parte del discurso teórico, el investigador fija posición respecto a los principios epistemológicos, que guiaran la acción . El Investigador debe tener claro la forma en que se produce el conocimiento y la relación y posición de los sujetos de investigación, lo que implica elucidar ideológica y políticamente su ubicación en este aspecto.

Florián (Op cit) citando a Freire, señala "...el problema del científico es esencialmente epistemológico. Esto naturalmente implica una manera de pensar ideológica particular y una elección política. ... quede o no claro para los científicos." (p.49)

Reseña Histórica

Aquí es pertinente explicar la importancia de introducir este aspecto en el proceso de investigación acción crítica reflexiva, ya que " reconfirmamos por enésima vez que, en lo social, no puede haber realidad sin Historia." Fals Borda Orlando (1994:25).

Algunos de los aspectos planteados por Betancourt Echeverri Darío (1995:38) sobre las funciones de la historia, que justifican la posición relevante que tiene esta, como guía en el proceso de Investigación Acción Crítica Reflexiva son:

Permite enriquecer el conocimiento y elevar la comprensión de la naturaleza social e individual del ser humano.

Fortalece una visión relativa y no dogmática de los procesos de tipo social.

Opera la posibilidad de comparar distintas sociedades y diferentes épocas, variados comportamientos y costumbres, diversas aspiraciones y motivaciones sociales de los hombres,

El mencionado autor, termina concluyendo que la historia debe servir para.....

...comprender, apreciar y disfrutar todos los vestigios del pasado. Es necesario incentivar la mirada con ojos históricos, valorando los restos y los vestigios aparentemente insignificantes desde el punto de vista material, puesto que unos y otros reflejan las condiciones de la vida cotidiana, los anhelos, las frustraciones y las luchas de una comunidad, de un pueblo o de una nación.. (Op cit:41 )

Por eso es importante que los alumnos pregunten, averigüen, cuestionen, reflexionen, analicen y escriban sobre lo indagado. No debemos perder de vista que los hechos sociales y los datos que de él se derivan están influenciados por diversos aspectos y contingencias y que las preguntas que nos formulemos hoy para interrogar e indagar sobre un fenómeno pueden no ser validas mañana ya que los datos empíricos varían según los movimientos, transformaciones o modificaciones del hecho social.

Se hace necesario, tener claro algunos elementos cuando se realiza un trabajo de campo, consideramos que el alumno debe establecer diálogos y conseguir entrevistas con habitantes de la comunidad, que le permita determinar los procesos de cambios que se han originado y la participación de las personas en la solución de los problemas confrontados. Siendo pertinente preguntarse ¿Cómo solucionaron los problemas que han vivido? ¿ Quiénes incentivaron la participación?.¿ Cuándo se fundo la escuela? ¿ Quién fue su primer Director? ¿ Cómo ha sido la participación de los directores? ¿ Que nos cuenta la Historia de los obstáculos al cambio? ¿ Cómo ha llegado la institución a tener la situación actual? ¿Cuáles han sido sus cambios?

Las interrogantes precedentes y las que considere pertinente el investigador, van a posibilitar reconstruir la historia de la institución, hará que los sujetos de la acción conozcan como ha evolucionado su institución, como se han transformado las ideas, las costumbres, los valores, el modo de participar que se ha tenido, esto con la idea de incentivar la reflexión de los sujetos de la acción sobre las causas de la situación presente y así poder iniciar procesos de transformación partiendo de la manera de pensar para poder llegar a actuar y cambiar, puesto que..." Históricamente está comprobado que los hombres actúan y se movilizan a partir de las luchas realizadas en torno a la cotidianidad amenazada, ellas son recursos para la acción y tienen potencialidad de cambio..." Lima Boris (1988:16).

Por lo tanto, se hace necesario la práctica concreta contextualizada en un devenir histórico y con una percepción de sí y de las contradicciones existentes que frenan los esfuerzos transformadores puesto que " La utilidad de la Historia no reside, tanto en hacer conocer el pasado, sino en ayudar a comprender el presente, para proyectar el futuro" Santiago Peinado Hemel (1994:13).

Para realizar la reseña Histórica el investigador iniciará además de los contactos con "la gente" una búsqueda de información teórica y documental sobre la institución, para poder entenderla en su organización, funcionamiento y como una totalidad. Se realizarán análisis de documentos, como fuente principal de información que permita, entre otras cosas conocer sobre: Antecedentes legales, aportes económicos, eventos, función y actividades de personas que pertenecieron a la institución y a la comunidad, momentos vividos considerados importantes, origen de su nombre, premios y reconocimientos obtenidos, docentes que han trabajado con el grupo, lideres naturales en el grupo y toda la información pertinente que permita conocer la comunidad y la escuela.

5. Acercamiento a la Realidad

La Institución

Este acercamiento a la situación actual de la Institución y de la Comunidad, responde a la interrogante ¿Cuál es la escuela que tenemos?, para lo cual se establecen relaciones con los docentes, directivos, con la familia y con los alumnos.

Mediante comunicaciones informales y a través de la técnica de la observación y la indagación, se intenta captar de manera general las Condiciones de la Institución, "La institución en si, con sus pautas de organización del tiempo, del espacio, del personal, con sus rutinas y con una forma de estructurar las relaciones entre los diversos componentes humanos en una estructura jerarquizadora, son fuentes de aprendizaje muy importantes" (Gimeno Sacristan, cit. por Proyecto Pedagógico 1997:23).

Algunos de los aspectos que se recomiendan determinar para lograr identificar y conocer formalmente la institución educativa y la comunidad, son los siguientes:

Identificación del área de estudio. Nombre de la Escuela, tipo de Organización, Ubicación geográfica. Croquis, Parroquia a la que pertenece. Clasificación de los recursos con que cuenta la comunidad. Relación con la Comunidad, Realidad Socio – Económica y cultural del entorno local; . Realidad Socio- Econ – Educ de los Representantes y Nivel de participación en la Institución.

Descripción de las condiciones de la infraestructura. Producto de la observación, se describirá las condiciones de la infraestructura, sin perder de vista que para obtener un proceso educativo de calidad este factor debe tomarse en cuenta.

En esta descripción, el investigador debe estar en capacidad de dilucidar si las condiciones de la institución son producto de un deterioro por falta de un mantenimiento mayor o si es producto de una falta de socialización. Determinando si se da la ausencia de valores (en alumnos y docentes) que sirven de base para un comportamiento cívico, que permita el mantenimiento y cuidado de los recursos comunitarios.

Es necesario observar si se incentiva la preservación, cuidados y mejoras de los bienes que conforman el patrimonio de la escuela y la comunidad como una forma de vida, tratando así de erradicar la realidad que tan vívidamente nos presenta Calderón Berti (citado por Baldayo Silva 1998: 16) cuando plantea "... Las escuelas populares están destartaladas, sus instalaciones físicas dan pena y el equipamiento es precario y se encuentran en lamentable estado de mantenimiento, el niño vive en un rancho va a la escuela ordinariamente y se encuentra con otro rancho..."

Por lo tanto es significativo especificar las condiciones de la edificación y su equipamiento igualmente determinar si se realizan jornadas especiales de mantenimiento, si existen brigadas escolares para velar por el mantenimiento y distribuidas por áreas (saneamiento, Áreas Verdes, Pintura, Promoción, Instalaciones Sanitarias. ), si se contempla la inclusión de representantes en las brigadas considerando sus destrezas y disposición, si se promueve el mantenimiento y cuidado de la institución a través de afiches, carteleras, lemas, concursos, si el personal directivo ejerce control y supervisión sobre las actividades de las jornadas.

La Organización y la Gerencia

Es bien conocida la importancia que tiene el campo de la Gestión Administrativa en la Educación Básica, debiendo estar orientada al logro de los propósitos en la institución y a las necesidades del país, es por eso que no puede dejarse a un lado como sé gerencia nuestras instituciones, dada la trascendencia de este factor en la calidad educativa.

Se hace necesario, por lo tanto, indagar sobre algunos elementos que forman parte del carácter organizativo – administrativo de la Institución Educativa.

Por eso es preponderante, establecer cómo funciona la institución, para lo cual determinaremos como son el Organigrama de ésta, la distribución de los Cargos (cargo, cantidad, nivel académico) y todos los demás aspectos, que consideren los sujetos de la investigación como relevantes.

Cada uno de los asuntos tratados debe llevar su correspondiente explicación y análisis de una manera interrelacionada que permita entender la institución como una totalidad.

En el análisis de la Capacidad Gerencial, debe considerarse los problemas relacionados con el personal directivo, su actitud y disponibilidad para implementar reformas, su competencia e idoneidad para movilizar otros sujetos, en este caso los integrantes de la comunidad educativa y para controlar, dirigir y orientar procesos administrativos. Es determinante que el alumno indague cual es la posición y apertura de los Directivos ante el Proyecto Escuela, si esta siendo utilizado como una herramienta dirigida a la autogestión, cohesión y organización de su escuela.

En esta fase de Acercamiento a la realidad también es necesario conocer:

La Práctica Pedagógica

Es "Voz populi" que son graves las fallas del sistema educativo venezolano, al respecto plantea Arnaldo Esté(1995) que la crisis se manifiesta en un... "alto índice de exclusión escolar (deserción, repitencia, abandono)... Falta de pertinencia en los aprendizajes propuestos. Escaso rendimiento y poca disposición de docentes para crear y comprometerse en cursos de cambios... Baja atención presupuestaria a las necesidades educativas....." (p.16).

Lo anterior, lleva a la necesidad de considerar primordial el manejo de los procesos formativos y la interrelación alumno docente, ya que son aspectos prioritarios en cualquier proyecto en Educación que entrañe cambios y transformaciones, es pertinente por lo tanto observar al docente como facilitador del aprendizaje, su formación profesional, atmósfera de clase, creatividad, evaluación, textos utilizados, proyectos realizados, aprovechamiento del tiempo de aprendizaje y resultados Escolares (promedio del grupo, alumnos rezagados, alumnos repitientes, alumnos aplazados). Esta información u otra considerada relevante permitirá acercarse a la realidad de la escuela, en la que sé esta realizando el proyecto de Investigación Acción Crítica Reflexiva.

Recabada toda la información y debidamente asentada en el Diario de Campo, se inicia el

Primer Momento de Reflexión Crítica de la Realidad.

Se comienza la reflexión ¿Qué aportó el proceso de observación – Indagación? ¿La investigación teórica - documental que conocimiento generó? ¿Para qué sirvió conocer la Historia de la escuela y del grupo de alumnos? ¿Para qué sirvió conocer la Organización del plantel?

Es decir, se debe partir de una evaluación realista y objetiva de lo que se es, lo que implica por lo menos conocer realmente en que país se vive, en que lugar se vive y revisar a fondo tres aspectos fundamentales de la vida escolar: la organización, la calidad de la enseñanza y la integración de la escuela con la comunidad. Evaluar la organización supone establecer si los diferentes miembros de la comunidad educativa están organizados como un verdadero EQUIPO DE TRABAJO, si tienen claras sus funciones y las cumplen adecuadamente y si fluye la información y existe la auténtica participación (Movimiento Pedagógico. Evaluar la organización ¿Para qué planificar y como hacerlo? ).

De la búsqueda teórica-documental y del proceso de observación e indagación se tomarán las vivencias, las problemáticas y las situaciones teóricamente pensadas, que serán la materia prima para la reflexión y la elaboración sistemática entendiendo que... "La sistematización sugiere una acción del conocimiento que hace que una problemática parta del universo del comportamiento vivido, al universo de los temas elaborados por el pensamiento dialéctico, para de nuevo reorientar la acción, es decir, retornar a la practica teóricamente orientada" Faleiros Vicente de Paula (1983:86).

La información obtenida de este proceso pasa a describirse para ser asumida y utilizada posteriormente como un recurso que guía la acción y va a permitir determinar las Potencialidades y Limitantes de la Institución.

Potencialidades de la institución. Se determinará cuales son los puntos "fuertes" o aspectos positivos con los que cuenta o tiene la institución con relación a la organización, la planificación por parte de la Dirección, las existencias de Proyectos, matrícula, etc.

Limitantes de la institución: En este punto se considerarán los problemas en el ámbito pedagógico, organizativo, de funcionamiento, relacionados con el director, docentes, padres, vecinos. Se analizará el nivel de participación, las relaciones de poder, la apatía, las contradicciones, que puedan haberse observado, en el proceso de acercamiento a la realidad.

6. Confrontación del Ser con el Deber Ser

Proceso de Sensibilización

Organizada y sistematizada la información recabada, se da inicio a la acción, a través del proceso de sensibilización.

En este proceso, se aprovecha toda ocasión y debe hacerse desde los primeros contactos de acercamiento a la Comunidad Educativa y contempla:

Contactos informales, charlas con los representantes, educadores, Directivos.

Reuniones de Información y discusión de lo observado con los docentes y lideres formales de la Escuela y la Comunidad, donde se incentive a participar, analizar y planificar la Asamblea para la toma de Decisiones.

Formación de grupos de trabajo dirigidos a Informar e Incentivar a la Participación de la Comunidad Educativa en General.

Incorporación de los Docentes y alumnos al proceso de Incentivación de los demás miembros de la comunidad Educativa

De esta comunidad educativa incentivada es de donde van a salir los grupos de acción y el inicio del proceso de reflexión sobre los problemas existentes y las necesidades reales y sentidas por ellos. Durante esta fase, el equipo investigador debe crear un ambiente de confianza con aquellos que forman la comunidad interna y externa. Deben hacer sentir que la responsabilidad es compartida y debe ganarse y mantenerse la confianza de los participantes.

Culminado este momento se organiza el

Retorno de la Información Obtenida al Grupo o Devolución Sistemática

En el proceso de devolución sistemática se parte del hecho de un conocimiento que va de lo más sencillo a lo más complejo, de lo conocido a lo desconocido. Aspecto este a considerar en el contacto que se tenga con los grupos de acción y la comunidad en general, ya que de estos vamos a recibir datos, información general, expectativas, propuestas etc. que deben ser procesadas, discutidas y organizadas, para ser devueltas en un proceso de retroalimentación a los grupos de acción y/ o a la comunidad en general. Proceso este que se repite de acuerdo al desarrollo y transformaciones que se generen y en correspondencia con los niveles de conciencia de la comunidad.

La técnica fundamental para la devolución sistemática es la Asamblea, debiendo prepararse siguiendo unos pasos secuenciales pero el requisito indispensable es contar con la participación mayoritaria de los padres y representantes y de personas que sean de interés para este proceso.

En la Asamblea para la toma de decisiones, se procede a una devolución sistemática de lo observado y discutido, se incentiva a la reflexión, análisis y discusión de la información presentada.

Con base en el análisis y la discusión- reflexión con los diferentes actores del proceso acerca de la escuela y del grupo y considerando las potencialidades y debilidades de la organización y del grupo se pasa a la:

Determinación y Jerarquización de los Problemas

En este momento se determina cuáles son en verdad los problemas fundamentales que han de ser transformados, debe tenerse mucho cuidado en el momento de concretarlos, establecer su prioridad y definir cuáles pueden resolverse de acuerdo a los recursos con los que se cuentan.

El problema objeto de transformación no lo selecciona el investigador, su papel es ayudar al grupo a identificar sus problemas más críticos con el fin de comprender sus elementos constitutivos y de esta manera lograr acuerdos entre sus miembros acerca de los aspectos clave para analizar tal problema. El investigador cumple esta labor reuniendo a los miembros del grupo facilitando las discusiones y dirigiendo sesiones de reflexión.

La discusión y el análisis sobre su realidad, deben ser presentadas ante la comunidad, de manera sencilla y reflexiva, dirigida a la comprensión de la realidad social y para la aprehensión perceptiva de la totalidad y su expresión especifica, buscando acercarse a la interpretación de lo fenomenológico y tratando de pasar de lo aparente a la realidad.

En las reuniones, discusiones y/o asambleas que se organicen, es necesario establecer si existe conocimiento sobre las causas y consecuencias de la situación del grupo, la interrelación entre los diferentes elementos; buscando determinar el nivel de conciencia de los participantes a través de preguntas reflexivas como: ¿Qué originó o provocó la situación observada?, ¿A qué da lugar o qué afecta?, ¿Cómo aparece la situación?, ¿Cuáles son las circunstancias o problemas que se presentan?, ¿Qué factores contribuyeron a su progreso?, ¿Qué importancia tiene para el grupo, en lo que respecta a su bienestar físico, económico y/o Pedagógico?, ¿Qué se ha intentado hacer para abordar la situación observada?, ¿Cuál ha sido el comportamiento del grupo para resolver la situación?, ¿Qué esperan?, ¿Se pueden generar cambios?, ¿Qué cambios son necesarios?, ¿Quiénes pueden contribuir a generar esos cambios?, ¿Cómo?. Todos estos son aspectos que se pueden considerar al igual que otros de interés que emerjan en este primer proceso.

Del proceso anterior, puede surgir la inclusión de nuevos sujetos y/o eliminación de algunos, o la necesidad de interactuar mas con otros. También se formulan interrogantes amplias, que reflejen la inquietud con relación a la direccionalidad de la investigación y poder así seleccionar la información necesaria, los aspectos y/o contactos que se necesiten. Estas preguntas pueden cambiar según se obtengan nuevos aportes que permitan una mayor comprensión del ámbito estudiado.

El investigador para poder sistematizar toda la información debe llevar un registro de lo observado para lo cual utilizará el diario de campo, registros fotográficos, actas de reuniones y/o asambleas, que le permitirá sistematizar los resultados que se obtengan de este segundo momento y así tener los elementos de análisis para su reflexión crítica de la realidad.

Grupos de Acción

Se define como grupo de acción, al conjunto de individuos que interactúan en una situación dada con objetivos por ellos determinados, caracterizados por una asociación y cooperación intima dentro de una situación y contexto preciso, donde el grupo influye y a su vez es determinado por el entorno.

Poseen los grupos de acción una relación funcional ya que existen intereses específicos que se forman atendiendo a las aptitudes, motivaciones y necesidades sentidas por los individuos que conforman el grupo dentro de la comunidad. De no obedecer las acciones que se planifican, a estos intereses y/o necesidades el grupo tiende a su disolución, siendo básica la habilidad que despliegue el Investigador Social, en este caso los estudiantes de investigación I y II en incentivar la participación, aporte de ideas, integración, discusión y negociación entre ellos, para el diseño de los planes de acción.

Es por eso necesario vincular lo individual y lo colectivo, partiendo del hecho de ver al hombre dentro de su individualidad, con sus características muy particulares pero a su vez como una totalidad, considerando su ubicación dentro de un grupo y una sociedad. Con su historia su idioma costumbres y formas de concebir las relaciones entre personas que tipifican y le dan una particularidad a cada individuo, grupo y sociedad.

En razón de lo anterior, se puede afirmar que al trabajar en una comunidad se debe entender como totalidad que es y a su vez vincular con su realidad las condiciones, intereses, motivaciones de los individuos que la conforman. La comunidad no es un ente abstracto, ni una forma amorfa sino esta compuesta por hombres y mujeres con motivaciones y pautas de comportamiento específicas y por ende con intereses específicos, pero estos no deben estar superpuestos, ni en contradicción con los intereses colectivos que obedecen a las condiciones históricas que tipifican y le dan vida a la comunidad.

Para sustentar lo planteado expondremos las ideas de Rosental (1980) citado por Hurtado León (1998:36) quien plantea

"...Los hombres mismos crean su historia pero no pueden hacerlo a su capricho, pues cada nueva generación actúa en determinadas condiciones objetivas creadas con anterioridad a ella.

Estas condiciones y las leyes que rigen partiendo de ellas, ofrecen múltiples posibilidades a la actividad de los hombres. La realización de esas posibilidades y, por tanto, el discurrir real de la historia, depende de los hombres, de su actividad y su iniciativa, del grado de organización y cohesión de las fuerzas progresistas.

Ante la idea de vincular, lo individual a lo colectivo, surgen las interrogantes: ¿Cómo llevar a los miembros de un grupo de una actitud individualista y con intereses muy particulares a una actitud cooperante que les permita ser sujetos participativos? ¿Cómo lograr una estructura de grupo que permita la integración y las metas propuestas? ¿Cómo lograr un sentido de pertenencia e identificación con su comunidad?

Para dar respuesta a estas interrogantes, se afirma que la participación es un requerimiento indispensable para cualquier acción genuina, es decir, a través de las interrelaciones generadas entre los miembros de un grupo o comunidad se posibilita alcanzar las metas propuestas y llegar a

la integración. Para lograr esta integración, es muy importante considerar el sentido de pertenencia que se posea con respecto a la comunidad. Pero los sujetos de la acción tienen sentido de pertenencia en la medida en que participen activamente en la vida social y tengan acceso a la discusión de los problemas que los afectan, se reflexione sobre ellos, se tenga una conciencia critica y se generen acciones eficaces y efectivas.

Influye también en el sentido de pertenencia, la aceptación y coincidencia por las formas de vida, cultura, idioma y valores, aunado a una permanencia en el lugar. Es por esto importante detectar y contactar los vecinos y representantes de la comunidad que por su larga permanencia en ella, además de ayudar a reconstruir la historia del lugar, posean un mayor sentido de pertenencia y posibiliten a través de su participación la conformación de grupos de acción que rompan el aislamiento y el sectarismo. Igual importancia tiene el detectar los lideres naturales que por sus características especificas puedan motorizar acciones y actividades dentro del grupo y la comunidad, movilizando las fuerzas colectivas en pro del desarrollo de la comunidad.

Una de las técnicas, que pueden utilizarse para incentivar la participación es el trabajo de grupo, haciéndose necesario:

Considerar las necesidades e intereses del grupo que deben estar en correspondencia con los de la comunidad. La participación de las personas que decidan formar parte de los grupos de acción debe ser voluntaria: alumnos, docentes, padres y representantes, líderes naturales y externos, investigadores y todo aquel que quiera de manera espontánea formar parte, organizados en comisiones y con compromisos individuales.

El investigador Social o el Facilitador y en este caso los estudiantes de Investigación educativa I y II, deben tener la habilidad en el manejo de las técnicas grupales de conducción y en las que incentiven la participación.

-Tener la preparación para guiar y desarrollar planes de acción

-Utilizar de manera racional y con conciencia los recursos de la institución y la comunidad. Es decir tener conciencia de costo.

-Evaluar, registrar y analizar las actividades desarrolladas

En la formación de los grupos de acción, no puede perderse de vista que, la dinámica de grupo se convierte en una herramienta que va ha permitir la incentivación y conducción de las actividades propuestas. Siendo uno de sus propósitos, crear y desarrollar un "sentimiento de comunidad", donde los integrantes puedan comunicarse, analizar, discutir y posteriormente sistematizar sus experiencias. Lo que implica trabajar cooperativamente y mantener una actitud critica que les permita, a través de la discusión grupal, profundizar e interpretar su realidad y en función de ella promover acciones que conduzcan a una transformación en pro de mejor calidad de vida y un ejercicio mas justo de los principios democráticos.

7. Plan de Acción

En toda investigación debe haber una planificación, que conlleve al diseño de un plan de trabajo que facilite la acción evitando que esta se disgregue, el investigador no debe perder de vista que la planificación es flexible debiendo considerarse los cambios que la dinámica social imponga como necesarios (Ver cuadro 7).

Cuadro 7Plan de Acción.Plan de Acción

Objetivo GeneralObjetivos EspecíficosEstrategias de AcciónTécnicasTiempoRecursosResponsablesEvaluación Formativa¿Qué hacer?¿Cómo hacerlo?¿Qué necesitamos?¿Quiénes?¿Se han cumplido los objetivos?

La planificación de la acción, se elabora con los grupos de acción que representan la Comunidad Educativa y en reuniones pautadas para este fin. Los aspectos generales que debe contener este plan son los siguientes:

Identificación del Propósito General del Proyecto: Determina la finalidad de la acción y guía de manera general ésta.

Establecimiento de Metas: las metas permitirán que se defina e identifique lo prioritario de las acciones a seguir y orientarán el trabajo hacia el logro de los resultados en un tiempo determinado.

Estrategias de Acción: Implica la forma de coordinar de una manera operativa las acciones, es el cómo y el qué va a hacerse. Incluye las actividades que permitirán alcanzar las metas propuestas.

Las técnicas: Uno de los aspectos que debe considerarse es la aplicación y selección que se haga de las técnicas a utilizar ya que solo una adecuada utilización produce el efecto deseado, por lo tanto depende de la capacidad del investigador discernir cuál técnica, en que forma y momento aplicarla.

Tiempo: Al hablar del tiempo estamos planteando el Cuándo, en esta parte del plan de acción es recomendable realizar un cronograma de actividades con los días y horas.

Recursos: Es el con qué, consideramos aquí los recursos humanos, técnicos, materiales y pedagógicos necesarios para la realización de una actividad, el investigador y la comunidad deben estar claros hasta donde llegan sus posibilidades para emprender acciones podrían hacerse preguntas reflexivas para tener claro si se pueden emprender alguna acción con los recursos que se poseen? Puede la comunidad iniciar con sus propios recursos una obra de reparación de drenajes y aguas negras?

Responsables: Responde al Quienes, es necesario que aquí se consideren a los sujetos de acuerdo a sus aptitudes y capacidades, es importante ver al sujeto desde su propia especificidad o individualidad. Siendo importante que los responsables de llevar a cabo o dirigir las actividades así como los que le sirven de apoyo o de colaboradores tienen que tener bien definido la actividad a ejecutar.

Evaluación Formativa: Cada una de las actividades debe irse evaluando de manera continua con la finalidad de ir reflexionando sobre los procesos emprendidos e ir generando los cambios requeridos o consolidando los logros obtenidos.

Planes de las Comisiones: Para poder concretar y con la finalidad de hacer el Plan de Acción operativo, los diferentes grupos de acción elaboraran su Plan de Trabajo, partiendo de los objetivos

del Plan de Acción. Es crucial que quede establecido en cada uno de los planes lo que se quiere lograr. Diseñados los planes deben reunirse todas las comisiones para discutirlos, es fundamental, que cada comisión tenga presente y muy clara el Plan de Acción general, a partir del cual se derivaran las acciones a emprender.

8. Segundo Momento de Reflexión Crítica

Se inicia la reflexión, discutiendo y analizando el nivel de comprensión de la realidad que tienen los sujetos de la acción, considerando si en las reuniones, en las asambleas y en los contactos directos, se evidencio el grado de discernimiento de la problemática que tiene el grupo y la comunidad. Para esto es necesario el análisis de la situación, vista desde la interacción entre los elementos confluentes y desde su perspectiva de totalidad, pudiendo discurrir a partir de la pregunta ¿Sabemos lo que somos?, que permitirá incentivar el pensamiento reflexivo.

Otros aspectos que deben tomarse en cuenta al momento de realizar la reflexión crítica son los siguientes:

Los resultados obtenidos con las técnicas utilizadas en el proceso (entrevistas, la dirección de reuniones exploratorias o creativas y para la toma de decisiones).

Los logros alcanzados, con los líderes detectados en la comunidad y en la institución.

Los efectos derivados del proceso, las potencialidades y limitantes detectadas.

La discusión y análisis realizado para establecer si existía coincidencia en los problemas observados y/o discrepancia o si ellos consideraron la existencia de otros problemas.

La representatividad de los grupos seleccionados ante la Comunidad Educativa.

Se describirá, cómo se incentivó la participación de los representantes, a través de la programación comunicacional, y los medios para lograrlo (radio, prensa, T: V. Regional, pancartas, afiches), evaluándose y analizándose el proceso y los resultados obtenidos.

Cubierto este proceso se pasa a la fase de acción<-> reflexiva.

9. Acción<->Reflexiva

Desarrollo de la Acción

Es la ejecución de los planes, lo que ha ocurrido, para lo cual debe cotejarse los datos recopilados y explicar cómo se desarrolló lo planificado.

Debe utilizarse el diario de campo, para registrar las ideas e impresiones a medida que se avanza y así poder reflexionar en el curso de la acción, debe tomarse nota de los acuerdos, negociaciones y como se desarrollaron, si fue a través del debate, la discusión, torbellino de ideas, la crítica reflexiva.

Se debe registrar si se están generando cambios, los logros alcanzados y sistematizar las derivaciones obtenidas del proceso de reflexión crítica y autocrítica. No debe olvidarse lo que decía Paulo Freire (1970) con relación a la necesidad de vincular la reflexión y la acción para evitar el verbalismo o el activismo (103)

Tercer Momento de Reflexión Crítica de la Realidad

Partiendo de lo que se tenía y de lo que se logró se reflexionará sobre lo realizado, aciertos y desaciertos, la percepción y expectativas que tienen los sujetos que participaron sobre las actividades, técnicas y resultados obtenidos durante el proceso.

Se analiza, se interpreta y se sacan conclusiones (con los grupos de acción) que permitan evaluar si los objetivos del plan de acción se lograron a través de las estrategias de acción y de los planes de cada uno de los grupos. Se reconsideran las oportunidades y las restricciones de la situación, se revisan los logros y se examinan sus consecuencias, se analizan las contradicciones encontradas, los cambios generados.

Se evalúa en función de los objetivos y propósitos de lo planificado. Se responde a las interrogantes: ¿Qué objetivos, propósitos o metas no pudieron ser alcanzadas?, ¿Se dieron resultados no esperados?, ¿Qué se debe profundizar?, ¿Qué se debe reorientar?, ¿A quienes se debe incorporar a la acción?, ¿Con quienes se cuenta? ¿Qué aspectos se deben reforzar?: En el ámbito de la participación de los docentes, en el ámbito de la Comunidad, en el ámbito de la Teoría, en el ámbito de los investigadores, a nivel del personal directivo, en el ámbito de los alumnos.

Los resultados de este proceso de evaluación y análisis se sistematizan para cubrir la fase de Devolución Sistemática.

Retorno del Conocimiento Adquirido al Grupo o Devolución Sistemática

El grupo de acción conformado por los investigadores presenta a la comunidad educativa general, la sistematización de todo el proceso seguido destacando los principales logros y el análisis e interpretación. Los resultados obtenidos se someten a discusiones amplias y profundas entre el investigador y la comunidad o grupos involucrado en el estudio.

De estas discusiones surge la:

Replanificaciòn. Acciones nuevas que se recomiendan seguir para profundizar en la acción, se realizan con la comunidad educativa conformada en los grupos de acción. Diseñándose un nuevo plan de Acción o una revisión y actualización del existente.

10. Bibliografía

-Betancourt, Dario (1995) Enseñanza de la Historia a Tres Niveles. Colección Mesa Redonda Magisterio. -Cooperativa Editorial Magisterio. (p.121)-Esté, Arnaldo (1995). Educación para la Dignidad. Fondo Editorial Tropykos (p.115)-Faleiros, Vicente de Paula. (1983). Metodología e Ideología de Trabajo Social. (p.158)-Fals Borda. Orlando. (1994). El Problema de Cómo Investigar la Realidad para Transformarla por la Praxis" T M Editores.(p.119)-Florián, Jorge Murcia. (1994) Investigar para Cambiar (p.89)-Freire, Paulo.( 1994) Pedagogía del Oprimido. Tierra Nueva (p.103)-Garcia Raiza y MEDIAN Marlene (1992) Participación de Padres y Representantes, en la Solución de Problemas de laEscuela Básica Universidad Rafael María Baralt. Trabajo de Grado no publicado. (p.167))-Gobernación del Estado Zulia – Secretaria Regional de Educación. (1997). Proyecto Pedagógico Escuela Activa para laDignidad (Material Mimeografiado) (p.35)-Gutierréz, Lidia (1995) Paradigmas Cuantitativos y Cualitativos en la Investigación Socio – Educativa : Proyección y Reflexiones . Instituto Pedagógico El Macaro. Trabajo para optar el Titulo de Dr. En Educación. Univ. Nacional Experimental Simón Rodríguez. Yohnet @cantv.net.

Planificación, seguimiento y evaluación de proyectos sociales comunitariosEnviado por Amaranta Dutti

¿Qué es un proyecto social comunitario? Son iniciativas planificadas que atienden a necesidades colectivas específicas de una o varias comunidades correspondientes a un territorio, que contribuyen a elevar la calidad de vida de los grupos destinatarios y a la concreción de políticas de desarrollo local y comunitario

¿Qué plantea la Constitución? La participación protagónica para ejercer derechos y asumir responsabilidades públicas La corresponsabilidad en las políticas públicas La obligación de rendir cuentas por parte de funcionarios (as) El ejercicio de la contraloría social por parte de la ciudadanía Transferirle poder a las comunidades organizadas Modificar las relaciones de poder entreel Estado y la Sociedad

Participación y los Consejos Comunales Artículo 1: Su creación y relación con los órganos del Estado Artículo 2: Definición como instancias de participación, articulación e integración Artículo 3: Principios rectores Articulo 5: Deberes de los ciudadanos y ciudadanas

¿Qué se requiere para la participación protagónica? Comunidades organizadas y empoderadas Canales de participación Reconocimiento de las necesidades colectivas en toda su diversidad Diálogo productivo entre autoridades, comunidades organizadas y otros entes no gubernamentales

Los Gestión de Proyectos

¿Qué es un Proyecto? Se entiende por proyecto a una intervención planificada, constituida por un conjunto coherente y secuencial de acciones para la solución de un problema o la satisfacción de una necesidad. Comprende el logro de unos objetivos con unos recursos disponibles, en un período determinado

Características del proyecto Cada proyecto es una iniciativa única Cada proyecto tiene un comienzo y una culminación determinados El proyecto se implementa para generar servicios y bienes concretos Su ejecución supone la materialización de unos objetivos específicos

El ciclo de vida del proyecto La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto, la denominamos Ciclo de Vida del Proyecto y va desde la concepción de la idea, que surge de una necesidad colectiva o problema social, hasta la culminación del proyecto

Etapas principales Identificar el proyecto Formularlo o diseñarlo Ejecutarlo y hacerle seguimiento Culminarlo y cerrarlo

Proceso de implementación del Proyecto Identificación Diseño/ Formulación Ejecución Culminación/ Cierre Necesidad o problema Analizar los participantes

Proyecto prioritario Analizar el problema Analizar alternativas Definir los componentes Aprobar el proyecto Proyecto aprobado Planificar la implementación Ejecutar las actividades Realizar el seguimiento Rendir cuentas Informe de cierre Cierre contable Auditoria administrativa Proyecto ejecutado Entrega de bienes Operación Idea Explorar fuentes Establecer prioridad

Los Elementos del Proyecto

Objetivo del proyecto Es un efecto o beneficio concreto que se espera obtener como consecuencia directa del proyecto, si se completa con éxito y a tiempo Su logro depende de los efectos de los resultados alcanzados En su formulación debemos explicitar a los grupos beneficiarios

Resultados esperados o componentes Para el cumplimiento del objetivo del proyecto, definimos ciertos resultados esperados, como consecuencia directa de la producción de los bienes o servicio, que estamos en capacidad de garantizar en el marco del proyecto. Estos resultados se obtienen en diferentes momentos durante la ejecución del proyecto

Actividades Son los principales procesos que se deben realizar para obtener cada uno de los resultados esperados del proyecto. En el proyecto, se definen varias actividades principales necesarias para obtener cada uno de los componentes del proyecto. Ellas deben tener coherencia entre sí y una secuencia de ejecución en el tiempo

Insumos Son todos los recursos que vamos a utilizar en el proyecto (presupuesto, personal, materiales, instalaciones y equipos), necesarios para realizar las actividades

Indicadores verificables objetivamente Definen normas de cumplimiento (metas)

que nos permiten verificar el cumplimiento de objetivos y resultados. Los indicadores sirven para el seguimiento y la evaluación, y son útiles solo cuando se cuenta con medios de verificación confiables y oportunos

Medios de verificación Son estrategias confiables e imparciales para recabar información necesaria que verifica el cumplimiento de resultados y efectos del proyecto Implica definir claramente cuáles serán las fuentes y los instrumentos de recolección de información

Desarrollo de las Etapas del Proceso de Gestión de Proyectos

1.-Identificación del proyecto

Identificación del Proyecto: Preguntas Claves IDENTIFICACIÓN ¿Cuál es el problema o necesidad que se atenderá con el proyecto? ¿Responde a expectativas y necesidades de los destinatarios? ¿Se corresponde con las prioridades de los involucrados? ¿Se corresponde con las prioridades de Planes, Programas o Políticas? ¿Existen condiciones para llevarlo a cabo? ¿Existen organismos con interés en financiarlo? Proyecto prioritario Idea

Herramientas para la identificación y selección Estudios previos Diagnóstico participativo Estudio en el sitio Entrevista con informantes claves Otros

Criterios para seleccionar necesidades

o problemas prioritarios Población afectada Incidencia en la calidad de vida Implicaciones de postergar su solución Apoyo comunitario y de otros involucrados Relación con los recursos y competencias de los involucrados Relación con otros problemas

Matriz de valoración de necesidades o problemas (Gp:) Problema (Gp:) Descripción (Gp:) Criterio 1 (Gp:) Criterio 2 (Gp:) Criterio 3 (Gp:) Criterio 4 (Gp:) Criterio 5 (Gp:) Suma (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)   (Gp:)  

2.- Formulación del proyecto

a. Análisis

Formulación del proyecto 1. ¿Qué problema se abordará? 2. ¿Por qué se necesita? 3. ¿Para qué se desea realizar? 6. ¿Cuál será su cobertura? 7. ¿Dónde se va a realizar? 8. ¿Cuándo se va a realizar? 9. ¿Qué se requiere? 10. ¿Cuánto cuesta? 11. ¿Cómo se financiará? 4. ¿Cómo se realizará? 5. ¿Qué productos generará? 0. ¿En qué consiste?

Ejemplo: Árbol de Problemas Vehículos obsoletos Deficiente estado de mantenimiento (Gp:) Efectos (Gp:) Problema central Causas Pasajeros llegan tarde a su destino Frecuentes accidentes de autobús Pasajeros heridos o muertos Calles en mal estado Vehículos en malas condiciones Conductores imprudentes Pérdida de confianza en la empresa de transporte

Ejemplo: Árbol de Objetivos (Gp:) Fines (Gp:) Objetivo proyecto (Gp:) Medios La empresa de transporte goza de buena reputación Hay menos pasajeros accidentados Pasajeros llegan a horario Se redujo la frecuencia de los accidentes de autobús Calles en mejor estado Vehículos en buen estado Los choferes conducen con prudencia Se reemplazan regularmente los vehículos obsoletos Control técnico se hace regularmente

b.-Formulación propiamente dicha

¿Cómo se elaboran los objetivos? Se enuncia el resultado a lograr (efecto esperado): ¿Cómo se transformará la situación inicial luego del Proyecto? Se indica la población que se atenderá Se indican las metas correspondientes, en

términos absolutos y relativos, tomando en cuenta la cantidad, la calidad Se señala el tiempo en el que se espera lograr el resultado Se delimita geográficamente

Características de los Objetivos Mensurables Realistas Precisos Trascendentes

¿Qué son los componentes? Son los bienes o servicios que se obtendrán con la implementación del proyecto, si se dispone de los insumos requeridos (personal, equipos, instalaciones, tecnología) y se realizan las actividades programadas

Actividades del Proyecto Todo proyecto supone la realización de actividades

principales, dentro de una secuencia lógica y articulada para obtener los componentes

Actividades del Proyecto Toda actividad tiene las siguientes características: Es concreta Tiene un inicio y fin definidos Se vincula con otras actividades en la secuencia requerida para obtener el resultado o componente Se le puede asignar un costo de acuerdo con los insumos que demanda Es administrable: Es posible determinar un responsable de su realización y establecer su avance

Indicadores del proyecto ¿Cómo verificamos que se están cumpliendo los objetivos y resultados del proyecto? Tomar en cuenta: Destinatarios Cantidad Calidad o especificaciones Tiempo Localización

Aspectos operativos del proyecto Plan de trabajo del proyecto Presupuesto del

proyecto Cronograma de desembolso Equipo del proyecto Documento del proyecto

Documento del proyecto Identificación del equipo ejecutor Resumen del proyecto Antecedentes Presentación del problema Descripción de los elementos de proyecto Cronograma o plan de trabajo Presupuesto Comentarios sobre la viabilidad política, organizativa, técnica y económica Anexos

La evaluación

Tipos de evaluación Antes del Proyecto Durante su implementación Seguimiento o monitoreo Evaluación intermedia Después del proyecto

IDENTIFICACIÓN FORMULACIÓN EJECUCIÓN CULMINACIÓN La pertinencia de la idea del proyecto La factibilidad del proyecto y posibilidad de cumplir los objetivos La ejecución del proyecto con base en el diseño El grado de cumplimiento de los objetivos ¿Qué se evalúa en cada etapa de la gestión de proyectos?

Proyecto prioritario DISEÑO/ FORMULACIÓN ¿Los Objetivos suponen una transformación positiva de la situación analizada? ¿Son realistas, verificables y trascendentes? ¿Los componentes conducen al alcance de los objetivos? ¿Es factible la ejecución de los componentes y actividades previstos? ¿Se han estimado los costos y riesgos del proyecto? ¿Cuenta confinanciamiento? ¿Cuenta con el aval de las autoridades involucradas? Proyecto aprobado Formulación del Proyecto: Preguntas Claves

Proyecto aprobado EJECUCIÓN ¿Se han cumplido las actividades en el tiempo estimado? ¿Se han aplicado los recursos programados? ¿Se han obtenido los bienes o servicios previstos? ¿Los productos se han obtenido con eficacia, eficiencia y calidad? ¿Se han generado los beneficios esperados en la población objetivo? ¿La gerencia ha respondido a las exigencias del proyecto? ¿Se han registrado las lecciones de la experiencia? Proyecto ejecutado Ejecución del Proyecto: Preguntas Claves

Proyecto ejecutado CIERRE/ CULMINACIÓN ¿Se cumplieron los objetivos del proyecto? ¿Se obtuvieron en el tiempo y con los costos previstos? ¿Los recursos fueron aplicados adecuadamente? ¿Respondió a las expectativas de los destinatarios y de otros involucrados? ¿Se generaron las capacidades organizacionales previstas con la ejecución del proyecto? ¿Se cuenta con las condiciones necesarias para operar? Operación Cierre del Proyecto: Preguntas Claves 

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Estudios económicos de proyectos públicosEnviado por Ing. Cruz Lezama Osaín

1. 2. Proyectos públicos 3. Clases de proyectos públicos 4. Proyectos de propósitos múltiples 5. Financiamientos de proyectos públicos 6. Dificultades inherentes en los estudios económicos de proyectos

públicos7. La tasa de interés en los proyectos públicos 8. Relación beneficio-costo 9. Ejemplos típicos de proyectos públicos 10. Evaluación económica y social de proyectos públicos 11. Conclusiones 12. Bibliografía 13. Anexos

INTRODUCCIÓN

Se ha planteado el hecho de que el ser humano, en su existencia social, esta lleno de necesidades, las cuales han sido cubiertas parcialmente por que algunos hombres emprendedores que se han preocupado por invertir recursos, principalmente económicos para producir esos bienes escasos.

Aquí es donde se incluyen los proyectos públicos, ya que estos contribuyen a fortalecer la seguridad nacional o la justicia, los proyectos de tipo monopólico

natural y de sectores considerados estratégicos por el estado, o la provisión de infraestructura de apoyo a la inversión productiva o la prestación de servicios sociales donde los precios de mercado no garantizan una intervención rentable para la iniciativa privada.

Los estudios económicos de proyectos públicos, buscan primeramente satisfacer necesidades sociales de las comunidades. Pero simultáneamente cumple el objetivo de contribuir a hacer mas racional el uso de los fondos públicos, además de atender a una población carente de un determinado servicio (o conjunto de servicios) y los beneficios regularmente se expresan por el nivel efectivo de satisfacción de la necesidad por parte de los usuarios del proyecto, siempre y cuando el costo de oportunidad social de los recursos lo justifique.

En este sentido, es importante destacar las consideraciones que se toman en cuenta al momento de realizar estudios económicos de los proyectos públicos, que es el caso que nos ocupa en este trabajo.

PROYECTOS PÚBLICOS

Los proyectos públicos, son un instrumento de intervención del Estado en aquellas áreas que corresponden a su misión y naturaleza. De manera general, el Estado tiene funciones importantes que cumplir en áreas económicas y sociales, bien porque no sea atractiva la intervención para el empresario privado, o bien porque se trate de servicios sensibles de naturaleza indelegable.

CLASES DE PROYECTOS PÚBLICOS

Las clases básicas de proyectos públicos se pueden clasificar en cuatro grandes categorías:

1. 2. Protección:

Se logra mediante servicios militares, policía y protección contra incendios y el sistema judicial, entre otros.

2. Desarrollo Cultural:

Se alcanza mediante Instituciones Educativas, recreativas e históricas o instituciones o preservaciones similares, entre otros.

3. Servicios Económicos:

Incluyen transporte, generación de energía y programas de financiamiento de viviendas

4. 5. Recursos Naturales:

Podrían incluir la administración de zonas silvestres, el control de la contaminación y el control de inundaciones.

PROYECTOS DE PROPÓSITOS MÚLTIPLES

El concepto de propósitos múltiples es común. Un proyecto público, por ejemplo, puede tener como objetivo la administración de zonas silvestres, donde los proyectos económicos (madera), de conservación de la fauna (venados, ardillas) y de recreación (zonas para acampar y caminar), consideran importante el uso del suelo. Los mencionados proyectos, también se les conoce como, proyectos de propósitos múltiples. Dichos proyectos se diseñan y construyen a fin de que sirvan a mas de un propósito, y con estos se puede lograr una mayor economía global.

Lo anteriormente descrito es importante en estos proyectos porque involucran grandes cantidades de dinero, así como también la utilización de recursos naturales, como son los ríos. Sin embargo, que un proyecto público tenga cuatro o cinco propósitos, por lo general es conveniente, aunque al mismo tiempo, crea problemas económicos y administrativos ocasionando duplicidad en el empleo de instalaciones y, a veces, conflictos de intereses entre los varios propósitos y agencias involucradas.

FINANCIAMIENTOS DE PROYECTOS PÚBLICOS

Existen diferentes maneras en que las unidades del Estado financian proyectos del sector público. La manera más obvia es, por su puesto, mediante tributación, como el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre bienes, el impuesto sobre ventas y el impuesto a usuario de carreteras. Un segundo método es mediante la emisión de bonos o pagares.

Un tercer tipo de acopio de fondos incluye actividades generadoras de ingresos, como una planta de energía eléctrica propiedad del municipio, u otra actividad en la que se aplica un cargo para cubrir (o compensar parcialmente), el costo del servicio prestado. Sí bien estas son las principales fuentes de ingresos del gobierno, existen otras maneras gracias a las cuales este dinero puede ser transferido de una autoridad gubernamental a otra por medio de pagos directos, préstamos, subsidios y concesiones.

Cuando los gobiernos estatales o locales emiten bonos para el financiamiento de proyectos públicos, o cuando hay que tomar en consideración el costo que tiene el dinero para el gobierno federal, la tasa de interés casi siempre es menor que la que hubiese tenido que pagar una empresa privada existiendo implicaciones amplias en el financiamiento de este tipo de proyectos, tales como posibles efectos inflacionarios y reducción del desempleo.

Cuando el financiamiento se hace con la recaudación fiscal, surge una dificultad con respecto a la economía de un proyecto, puesto que por lo general no hay conexión directa entre los costos y los beneficios recibidos, por tal razón, con frecuencia hay una dificultad inherente al querer relacionar los beneficios con los costos.

DIFICULTADES INHERENTES EN LOS ESTUDIOS ECONÓMICOS DE PROYECTOS PÚBLICOS.

Existe un número de dificultades inherente a los proyectos públicos que tienen que considerarse al hacer estos estudios económicos los cuales van a conllevar decisiones económicas respecto a dichos proyectos. Algunas de ellas son las siguientes:

1. No hay un estándar de utilidades para usarlo como medida de la efectividad financiera.

2. No hay una medida monetaria de los beneficios prestados por un proyecto público.

3. Con frecuencia, hay muy poca o nada relación directa entre el proyecto y el público.

4. Política: Siempre que se utilizan fondos públicos existe la posibilidad de que se ejerza influencia política.

5. Motivación permanente del personal: En estos proyectos se encuentra ausente el lucro, o sea, el estímulo usual para tener una operación efectiva.

6. Restricciones legales: Los proyectos públicos por lo general están mucho mas limitados por las restricciones legales que lo de las compañías privadas.

7. En muchos casos las decisiones concernientes a proyectos públicos en particular con respecto a su concepción y autorización son tomadas por funcionarios elegidos cuya permanencia en su puesto es incierta.

LA TASA DE INTERÉS  EN LOS PROYECTOS PÚBLICOS.

Con el tiempo se han planteado muchos argumentos con respecto a la filosofía correcta que se debe utilizar en la selección de las tasas de interés. En la práctica, esta filosofía concuerda en cierta forma con las siguientes consideraciones con respecto a que tasa de interés se debe usar:

1. Cuando se utiliza para financiamiento dinero proveniente de los impuestos, una tasa de interés de 0% es adecuada.

2. El valor del interés deberá reflejar solo la tasa de preferencia de la sociedad en el tiempo .

3. La tasa de interés deberá ser igual a la que paga el gobierno por dinero prestado.

4. El costo de oportunidad de las inversiones perdidas por los inversionistas privados que pagan impuestos o compran bono dictan la tasa de interés adecuada.

5. El costo de oportunidad de las inversiones desperdiciadas por las dependencias gubernamentales a causa de restricciones presupuestarias dicta la tasa de interés adecuada.

Los proyectos del sector público, generalmente no son pensados para constituir empresas generadoras de utilidad, ya que el objetivo es la maximización de los beneficios sociales. La elección de la tasa de interés en el sector público tiene el propósito de determinar como se deben asignar los fondos disponibles de la mejor manera entre los proyectos en competencia, a fin de lograr las metas sociales.

RELACIÓN BENEFICIO-COSTO.

La relación Beneficio Costo la define Prest y Turvey como: "una manera práctica de evaluar la conveniencia de proyectos en los que es importante tener una visión de largo alcance (en el sentido de considerar las repercusiones en el futuro lejano, lo mismo que en el futuro próximo) y una visión amplia (en el sentido de responder de los efectos colaterales de muchas clases en muchas

personas, industrias, regiones, etc.); es decir, implica la enumeración y evaluación de todos los costos y beneficios pertinentes".

Un punto de vista práctico es que con esta relación casi nunca se persiguen fines de lucro y la mayoría de los proyectos buscan beneficios múltiples, algunos de los cuales no se pueden medir en forma precisa en termino monetario, prácticamente todos los estudios económicos de proyectos públicos se hacen comparando los costos anuales o determinando la relación de los beneficios anuales a los costos anuales. Si los beneficios y los costos involucrados no son uniformes, se puede usar la técnica del valor presente de los bonos, calculándose la relación beneficio-costo a partir del valor presente de los beneficios y del valor presente de los costos.

Un proyecto se justifica únicamente si los beneficios exceden los costos, o sea, que la relación beneficio-costos (B-C) es mayor que 1.0. Cuando se conocen los costos y beneficios incrementales, hay que justificar cada incremento de costos por medio de una adecuada relación (B-C) basada en cada incremento de costo fuese mayor que 1.0.

Es evidente que cuando se hacen estudios económicos por el procedimiento de la relación B-C se presentan dos problemas. Primero, la tasa de interés que hay que utilizar en la amortización de los bonos, o en el cálculo de la depreciación, y como cargo requerido por el uso del capital, donde el financiamiento se hace a través de una emisión de bono, siendo la principal preocupación los beneficios o ingreso los cuales deben ser iguales a los costos durante el plazo de la emisión, periodo en el cual se deben cubrir los costos de amortización e intereses.

El segundo problema relacionado con la utilización de la relación B-C en estudios de proyectos públicos es el hecho de que todos los beneficios se tienen que evaluar en términos monetarios. La asignación que se les haga de valores monetarios deben ser por lo general bastante arbitraria y no debe esperarse que todas o incluso dos personas estén de acuerdo con respecto al valor monetario de estos intangibles.

EJEMPLOS TÍPICOS DE PROYECTOS PÚBLICOS.

Se pueden distinguir los proyectos públicos por la característica de los productos que entreguen o de los beneficios que aporten; entre ellos se pueden encontrar: Proyectos de producción agropecuaria, de explotación minera o de transformación industrial, de desarrollo vial, electrificación, riego, proyectos de salud, saneamiento básico, educación, recreación, capacitación, alfabetización, vacunación, campañas de educación ciudadana, proyectos de investigación (estudios básicos), entre otros.

EVALUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE PROYECTOS PÚBLICOS.

La evaluación económica y social de proyectos públicos compara los beneficios y costos que una determinada inversión pueda tener para la comunidad de un país en su conjunto. No siempre un proyecto que es rentable para un particular es también rentable para la comunidad y viceversa. A este respecto la mencionada evaluación trabaja con el criterio de precios sombra o sociales, a objeto de medir

el efecto de implementar un proyecto sobre la comunidad, considerando efectos indirectos y externalidades que generan sobre el bienestar de la comunidad.

Sin embargo siempre se encontrará que los proyectos sociales requieren del evaluador la decisión de correcciones de los valores sociales. Para ello, el estudio de proyectos sociales considera los costos y beneficios directos, indirectos extangibles y, además las externalidades que producen.

Los beneficios directos se miden por el aumento que el proyecto provocará en el ingreso nacional mediante la cuantificación de la venta monetaria de su producto, donde el precio social considerado corresponde al precio del mercado ajustado por algún factor que refleje las distorsiones existente del mercado del producto. De igual forma, los costros directos corresponden a lascompras de insumos, donde el precio se corrige también por un factor que incorpore las distorsiones de los mercados de bienes y servicios demandados por el proyecto.

Los costos y beneficios sociales indirectos corresponden a los cambios que provoca la ejecución del proyecto en la producción y consumo de bienes y servicios relacionados con este.

Los beneficios y costos sociales intangibles, si bien no se pueden cuantificar monetariamente, se deben considerar cualitativamente en la evaluación, en consideración a los efectos que la implementación del proyecto que se estudia puede tener sobre el bienestar de la comunidad.

Son externalidades de un proyecto público los efectos positivos y negativos que sobrepasa la institución inversora.

En este tipo de evaluación pueden considerar los siguientes puntos de vistas:

1. Percepción de los beneficios: cuando un empresario construye y opera dos caminos en uso de una concesión pública, los beneficios estarán medidos por los ingresos que percibe por concepto de peaje.

2. Causación de costos. Supongamos que un empresario para construir un edificio cierra una vía publica, tiene un costo que el no paga pero que se causa en los demás y es el que corresponde a la incomodidad ocasionada por la imposibilidad del uso de la vía durante la construcción, aquí no se produce un costo financiero a la gente individual pero si se genera un costo para la sociedad representada por el grupo de personas afectadas por la realización del proyecto.

3. Valoración. Se establecen precios que sean los adecuados para expresar lo que les cuesta a la sociedad los recursos asignados a un proyecto.

CONCLUSIONES

Aunque cada proyecto público es único y distinto a todos los demás, la metodología que se aplica en cada uno de ellos tiene la particularidad de poder adaptarse a cualquier proyecto, utilizando todos los mecanismos que permitan aplicarlos exitosamente en la búsqueda de una solución al planteamiento del problema tendente a resolver, entre muchas, una necesidad humana en todas sus facetas, como pueden ser: educación, salud, ambiente cultura entre otros.

Generalmente la evaluación de los proyectos que serán aprobados, pagados y operados por entidades gubernamentales para el bienestar público debe implicar una inversión eficaz del dinero obtenido vía impuestos. Los proyectos deben proporcionar beneficios, para la mayoría del público, que excedan los costos de proporcionarlos. Es natural que el método mas utilizado en la evaluación de proyectos públicos, sea el análisis de costo beneficio el cual es aceptado para evaluar inversiones en el sector público. Asimismo, el método de requerimiento de ingresos mínimos es común y bien entendido en el sector regulado.

Además, los proyectos del sector público no son fáciles de evaluar, puesto que pueden pasar muchos años antes de que se obtengan sus beneficios. Por último, en general no existe una medida clara de éxito o fracaso en el sector público, como son los criterios de la tasa de rendimiento o del valor actual neto.

BIBLIOGRAFÍA

DE GARMO, Paúl y CANADA John. 1988, Ingeniería Económica, Compañía Editorial Continental, S.A. (CECSA), México.

BACA; Urbina Gabriel.2001. Evaluación de Proyectos. Mc Graw Hill. 4ta Edición

SANIN, Ángel Héctor. Guía Metodológica General para la Formulación y Evaluación de Proyectos. Programa de Inversión Social Local. (PROINSOL): Fondo de Inversión Social de Venezuela:

Guía de los Fundamentos de la Dirección de Proyectos. Editada por la Asociación Española de Ingeniería de Proyectos. AEIPRO

ANEXOS

Caso de Negocio

Proyecto de Construcción de un Drenaje

Municipio Roscio – San Juan de los Morros

Necesidad del Negocio:

El creciente incremento de la población del Municipio Roscio, obliga al gobierno estatal a evaluar la posibilidad inmediata de construir un drenaje y así evitar el estancamiento de agua residuales a consecuencia de las lluvias.

Motivadores del Proyecto:

Los planes de desarrollo urbano del Municipio Roscio, para el año 2003, contemplan mejoras en la higiene y salud pública, a través de obras civiles y de mantenimiento de infraestructuras para dicho municipio.

Objetivos del Proyecto:

Los objetivos de esta iniciativa se establecen para lograr los siguientes parámetros de desempeño:

Factor servicio ( confiabilidad) = 99% deseada, 80% mínimo. Suministrar el servicio de drenaje y desagüe para el Municipio Roscio.

Flujo de Beneficios: Miles de Bolívares de 01/03.

Concepto/Ítem Año " 0" 1 a 20 Factor "P/A" Beneficio en VP

Incremento Valor Vivienda 1280 7,4694 9561

Incremento Valor Vivienda = Incr. 10% Alquileres.

Análisis Financieros:

Flujo de Inversiones a Precios de Mercado y a Precios Económicos. Flujo de Costos de Operación a Precios de Mercado y Económicos. Cuadro Resumen de Costos Beneficios.

Proyecto Drenaje

Flujo de Beneficios

A\0 Factor Beneficio

Concepto/Ítem 1 a 20 "P/A" VP

Incre. Valor Viviendas 1280 7,4694 9561

Incremento Valor Viviendas = Icr 10% Alquileres

Tasa de Descuento = 12%.

Flujo de Inversiones a Precios de Mercado y a Precios Económicos

(Bs. Miles de Enero/03)

A\0 FACT. V.P. V.P.P.M. R.P.C. V.P.P.E.

Concepto/Ítem 0 V.P. (0)

*Obras Físicas 2600 2600 2449

Materiales 2600 1,0000 2600 2600 0,942 2449

*Maq. Y Equipo 348 348

Alquiler MAQ 348 1,0000 348 348 0,838 292

*Mano de Obra:

*Calificada 850 850 850

Ing. Civil 400 1,0000 400 400 1,0000 400

Ing. Inspector 150 1,0000 150 150 1,0000 150

Maestro de Obra 300 1,0000 300 300 1,0000 300

*No Calificada 2420 2420 1331

Obreros 2420 1,0000 2420 2420 0,5500 1331

Valor Total 6218 6218 4922

V.P.P.M V.P.P.E.

V.P.P.M. = Valor Presente a Precios de Mercado

V.P.P.E. = Valor Presente a Precios Económicos

R.P.C.= Razones de Precios de Cuentas

 

Proyecto de Drenaje

Flujo de Costos de Operación a Precios de Mercado y Económicos

C.A.O.P.M Factor C.O.P.M C.A.O.P.E C.O.P.E

Concepto/Item A\0 1-20 P/A En VP RPC A\0 1-20 En VP

(1) (2) 3=(1)*(2) (4) 5=(4)*(1) 6=(4)*(3)

*Insum. Y Mat. 39 291 37 274

Materiales 39 7,4694 291 0,942 37 274

*Mano de Obra

*Calificada 10 75 10 75

Ingeniero-Parc 10 7,4694 75 1,0000 10 75

*No Calificada 60 448 33 246

Obreros 60 7,4694 448 0,55 33 246

Total (Bs. Mil) 109 814 80 596

(Bs. Miles de 01/03) V.P.P.M. V.P.P.E.

C.A.O.P.M. Costos Anuales de Operación a Precios de Mercado

C.O.P.M. Costos de Operación a Precios de Mercado

C.A.O.P.E. Costos Anuales de Operación a Precios Económicos

C.O.P.E. Costos de Operación a Precios de Mercado

Cuadro Resumen de Costos y Beneficios

Cálculo de Indicadores de Costo-Beneficio

Concepto Precio Mercado Precio Económico

(Bs., Miles, 01/03)

1.- Valor Presente de los Costos de Inversión 6218 4922

2.- Valor Presente de los Costos de Operación 814 596

3.- Costo Total en Valor Presente = 1+2 7032 5518

4.- Valor Presente de los Beneficios 9561 9561

5.- Valor Presente Neto (VPN) (4-3) 2529 4043

6.- Relación Beneficio/Costo (4/3) 1,36 1,73

 

Enviado por:

Ing. Cruz Lezama Osaín

Ingeniero Industrial - Especialista en Finanzas

Especialista en Operaciones y Producción

Magíster en Gerencia, Mención Finanzas

Diplomado en Formación y Desarrollo Docente

Puerto Ordaz, Venezuela, Abril de 2006

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Evaluación de proyectosEn gestión de proyectos, la evaluación de proyectos es un proceso por el cual se determina el establecimiento de cambios generados por un proyecto a partir de la comparación entre el estado actual y el estado previsto en su planificación.1 Es decir, se intenta conocer qué tanto un proyecto ha logrado cumplir sus objetivos o bien qué tanta capacidad poseería para cumplirlos.

En una evaluación de proyectos siempre se produce información para la toma de decisiones, por lo cual también se le puede considerar como una actividad orientada a mejorar la eficacia de los proyectos en relación con sus fines, además de promover mayor eficiencia en la asignación de recursos.2 En este sentido, cabe precisar que la evaluación no es un fin en sí misma, más bien es un medio para optimizar la gestión de los proyectos.1

Índice

  [ocultar] 

1 Tipos de evaluación

o 1.1 Según el nivel de gestión

o 1.2 Según la naturaleza de la evaluación

o 1.3 Según el momento en que se realiza

2 Criterios utilizados para evaluar proyectos

3 Requisitos que debe cumplir una buena evaluación de proyectos

4 Diseños de evaluación

o 4.1 Evaluación sólo después

o 4.2 Evaluación simple antes y después

o 4.3 Diseño cuasiexperimental

o 4.4 Diseño experimental clásico

o 4.5 Diseño experimental complejo

5 Dificultades en la evaluación de proyectos

6 Bibliografía

o 6.1 Notas

7 Véase también

8 Enlaces externos

Tipos de evaluación[editar]

Según el nivel de gestión[editar]

La evaluación de proyectos la podemos clasificar de la siguiente manera:

Política-Estratégica: La parte política verá la parte social y política, su consistencia para

trascender en el tiempo y que sea en cierta forma equitativo.

Administrativa: En el caso administrativo, el fin siempre es la mayor racionalización de

todos los recursos, el logro de sus planes, objetivos, metas, actividades, programas;

expresión de la eficiencia y eficacia en su mayor expresión.

Técnica: Lo técnico es una mezcla de lo anterior y lo propio, ya que incide hoy en día al

mejor logro de los dos puntos anteriores, por el avance en los descubrimientos, su

rapidez, medición y precisión. Ya dependerá de cada ciencia que enfoque científico y

técnico aplicarán.

Según la naturaleza de la evaluación[editar]

La evaluación de proyectos puede ser vista de dos ópticas diferentes::

Evaluación privada: Que incluye a la "evaluación económica" que asume que el proyecto

está totalmente financiado con capital propio, por lo que no hay que pedir crédito, y por

otro lado la evaluación financiera, que incluye financiamiento externo.

Evaluación social: En la evaluación social, tanto los beneficios como los costos se

valoran a precios sombra de eficiencia. Aquí interesa los bienes y servicios reales

utilizados y producidos por el proyecto.

Según el momento en que se realiza[editar]

La evaluación en el ciclo de proyectos.

Los distintos tipos de evaluación varían según el momento en que se realicen. Los tipos de evaluación son:ex-ante, de proceso, ex-post y de impacto.1 2 3 4

Evaluación supervisada: Se efectúa antes de la aprobación del proyecto y busca

conocer su pertinencia, viabilidad y eficacia potencial. Este tipo de evaluación consiste en

seleccionar de entre varias alternativas técnicamente factibles a la que produce el mayor

impacto al mínimo costo.2 Este tipo de evaluación supone la incorporación de ajustes

necesarios en el diseño del proyecto, lo cual podría generar incluso el cambio del grupo

beneficiario, su jerarquía de objetivos y el presupuesto.4

Evaluación de proceso, operativa, de medio término o contínua: Se hace mientras el

proyecto se va desarrollando y guarda estrecha relación con el monitoreo del proyecto.

Permite conocer en qué medida se viene logrando el logro de los objetivos (Resultados en

caso de marco lógico); en relación con esto, una evaluación de este tipo debe buscar

aportar al perfeccionamiento del modelo de intervención empleado y a identificar lecciones

aprendidas. Las fuentes financieras suelen requerir la realización de este tipo de

evaluación para ejecutar los desembolsos periódicos.

Evaluación ex-post, de resultados o de fin de proyecto: Se realiza cuando culmina el

proyecto. Se enfoca en indagar el nivel de cumplimiento de los objetivos

(Propósito y Resultados en caso de marco lógico) asimismo busca demostrar que los

cambios producidos son consecuencia de las actividades del proyecto (exclusivamente o

en interacción con otras fuentes); para esto suele recurrir a un diseño experimental. No

solo indaga por cambios positivos, también analiza efectos negativos e inesperados.

Evaluación de impacto: Es la que indaga por los cambios permamentes y las mejoras de

la calidad de vida producidos por el proyecto, es decir, se enfoca en conocer

lasostenibilidad de los cambios alcanzados y los efectos imprevistos (positivos o

negativos). En caso de diseño con marco lógico, se enfoca en la evaluación del Fin de la

jerarquía de objetivos. Esta evaluación necesariamente debe ser realizada luego de un

tiempo de culminado el proyecto y no inmediatamente éste concluya;5 el tiempo

recomendado para efectuar la evaluación de impacto es de 5 años.4

Cabe considerar que las evaluaciones ex-ante y de proceso son consideradas como evaluaciones formativas debido a que se producen mientras se da la preparación y/o ejecución del proyecto y sus conclusiones sirven para optimizar la ejecución del mismo; en tanto que las evaluaciones de resultados y de impacto vienen a ser evaluaciones sumativas que ocurren al culminar el proyecto e incluso un tiempo después de haber culminado, ocurriendo que sus conclusiones servirán para ser transferidas a otras experiencias pero ya no podrán tener una aplicación directa en el proyecto que ha concluido.6

Las evaluaciones de resultados y de impacto requieren asumir un diseño específico de investigación, como se verá más adelante.

Criterios utilizados para evaluar proyectos[editar]

La evaluación de proyectos, en sus distintos tipos, contempla una serie de criterios base que permiten establecer sus conclusiones. En función del campo, empresa u organización de que se trate, es que se emplearán una serie de criterios u otros que guarden relación con los objetivos estratégicos que se persigan.

No existen criterios únicos, por lo general los criterios surgen en función de la naturaleza de cada proyecto; sin embargo, en la mayoría de casos se toman en cuenta los siguientes cinco criterios definidos por la OECD para la cooperación internacional: la pertinencia ("relevance"), eficacia ("effectiveness"), eficiencia ("efficiency"), impacto("impact") y sostenibilidad ("sustainability").7 8 4

Pertinencia o relevancia: Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto y las

necesidades identificadas y los intereses de la población e instituciones (consenso social).

Se observa especialmente en la evaluación ex-ante pero también en los demás tipos de

evaluación.

Eficacia: Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos de la intervención,

tomando en cuenta su importancia relativa. Se observa en las evaluaciones de tipo

contínuas y ex-post.

Eficiencia: Medida en que los recursos/insumos fondos, tiempo, etc.) se han convertido

en los resultados del proyecto. Este criterio es usual en el análisis costo-beneficio

realizado en la evaluación ex-ante.

Impacto: Efectos de largo plazo positivos y negativos, primarios y secundarios,

producidos directa o indirectamente por una intervención para el desarrollo,

intencionalmente o no.

Sostenibilidad: Medida en que los cambios logrados por el proyecto continúen y

permanecen en el tiempo a favor de la población y/o las instituciones, una vez que la

intervención ha finalizado.9 Suele considerarse en las evaluaciones de impacto.

Es fundamental considerar la evaluación desde las propias necesidades, y alcances de las acciones para con la población meta.

Requisitos que debe cumplir una buena evaluación de proyectos[editar]

Toda evaluación cumpla algunos requisitos metodológicos para garantizar que la información que genere puede ser usada en la toma de decisiones.1 10 Así, se espera que todo proceso de evaluación sea:

Objetivo: Debe medirse y analizarse los hechos definidos tal como se presentan.

Imparcial: La generación de conclusiones del proceso de evaluación debe ser neutral,

transparente e imparcial. Quienes realizan la evaluación no deben tener intereses

personales o conflictos con la unidad ejecutora del proyecto.

Valido: Debe medirse lo que se ha planificado medir, respetando las definiciones

establecidas. En caso el objeto de análisis sea demasiado complejo para una medición

objetiva, debe realizarse una aproximación cualitativa inicial.

Confiable: Las mediciones y observaciones deben ser registradas adecuadamente,

preferentemente recurriendo a verificaciones in-situ.

Creíble:Todas las partes involucradas en el proyecto deben tener confianza en la

idoneidad e imparcialidad de los responsables de la evaluación, quienes a su vez deben

mantener una política de transparencia y rigor profesional.

Oportuno: Debe realizarse en el momento adecuado, evitando los efectos negativos que

produce el paso del tiempo.

Útil: Debe ser útil y elaborarse en un lenguaje conciso y directo, entendible para todos los

que accedan a la información elaborada, los resultados de una evaluación no deben

dirigirse sólo a quienes tienen tienen altos conocimientos técnicos sino que debe servir

para que cualquier involucrado pueda tomar conocimiento de la situación del proyecto.

Participativo:Debe incluirse a todos los involucrados en el proyecto, buscando de reflejar

sus experiencias, necesidades, intereses y percepciones.

Retroalimentador:Un proceso de evaluación debe garantizar la diseminación de los

hallazgos y su asimilación por parte de los involucrados en el proyecto (desde las altas

esferas hasta los beneficiarios), para así fomentar el aprendizaje organizacional.

Costo/eficaz:La evaluación debe establecer una relación positiva entre su costo

(económico, de tiempo y recursos) y su contribución en valor agregado para la experiencia

de los involucrados en el proyecto.

Diseños de evaluación[editar]

En general, cualquier forma de evaluación de proyectos se basa en los conceptos y procedimientos de la metodología de la investigación científica,11 sin embargo cabe precisar que cuando se efectúa una evaluación de proyectos de tipo de resultado o de impacto es necesario asumir un diseño específico de investigación. Alguno de estos diseños son los siguientes:12

Evaluación sólo después[editar]

Es un diseño simple que carece de línea de base. Su principal defecto es tener poca capacidad para explicar los efectos alcanzados por un proyecto.

Su esquema es el siguiente:

.......... X .......... A1

Donde:

"X" es la intervención del proyecto

"A1" es la población objetivo del proyecto al final de la intervención

Evaluación simple antes y después[editar]

Este diseño permite comparar la situación incial de la población objetivo contra la situación final, es decir luego de realizado el proyecto. La relación causa-efecto entre el proyecto y sus resultados es más clara pero aún no es precisa ya que pueden haber intervenido causas externas no controladas.

Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1

Donde:

"X" es la intervención del proyecto

"A" es la línea de base (situación inicial de la población objetivo)

"A1" es la población objetivo del proyecto al final de la intervención

Diseño cuasiexperimental[editar]

Este diseño permite realizar una evaluación antes y después de la intervención del proyecto, comparando los hallazgos además con un grupo control para los resultados "después" de la intervención. La precisión de este diseño es mucho mayor que el de los anteriores y por su viabilidad técnica es el más recomendado.

Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1

......................... B

Donde:

"X" es la intervención del proyecto

"A" es la línea de base

"A1" es la población objetivo del proyecto al final de la intervención

"B" es un grupo de comparación al finalizar el proyecto, con similares características a la

población objetivo y que no ha tenido una intervención similar

Diseño experimental clásico[editar]

Este diseño permite también efectuar una comparación antes y después del proyecto, pero además también permite efectuar una comparación antes y después en grupos de similares características que no hayan estado influenciados por una intervención similar a la del proyecto. Su capacidad de explicación es bastante alta, pero sus costos y dificultad técnica también se incrementan.

Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1

B ....................... B1

Donde:

"X" es la intervención del proyecto

"A" es la línea de base

"A1" es la población objetivo del proyecto al final de la intervención

"B" es un grupo de comparación antes del inicio del proyecto, similar al grupo objetivo con

el que se realizó la línea de base

"B1" es un grupo de comparación al finalizar el proyecto

Diseño experimental complejo[editar]

Es un diseño muy complicado, además de tener un altísimo costo, por lo que su aplicación merece una fundamentación muy amplia. Con este tipo de estudios se busca determinar la influencia de cada componente del proyecto, e incluso de la combinación de diversos componentes en un proyecto.

Su esquema es el siguiente:

A .......... X .......... A1

B .......... x1 ......... B1

C .......... x2 ......... C1

Donde:

"X" es la intervención de un componente del proyecto.

"A" es la línea de base del componente correspondiente

"A1" es la población objetivo del proyecto al final de la intervención, independiente de

los otros grupos de comparación

"X1" es la intervención de un segundo componente del proyecto

"B" es la línea de base del componente correspondiente

"B1" es un grupo de comparación al finalizar el proyecto, independiente de los otros

grupos de comparación

"X2" es la intervención de un tercer componente del proyecto

"C" es la línea de base del componente correspondiente

"C1" es un grupo de comparación al finalizar el proyecto, independiente de los otros

grupos de comparación

Dificultades en la evaluación de proyectos[editar]

La labor de evaluación de proyectos no es fácil y conlleva múltiples dificultades, muchas de ellas de orden metodológico pero también de orden político.

Falta de disponibilidad de información.

No contar con personal calificado para efectuar el trabajo.

Clientelismo de la población beneficiaria y de los encargados de la ejecución del proyecto.

Carencia de un sistema de evaluación y monitoreo, por lo que no se conoce el proceso

desarrollado.

Resistencias de la comunidad. En este caso muchas veces ocurre que la población ha

recibido muchas promesas incumplidas por parte de políticos de turno o bien se ha

generado una expectativa muy alta frente al proyecto, por lo cual desarrolla una actitud

contraria hacia éste; también se presentan resistencias debido a los prejuicios o

ignorancia de los beneficiarios.13

Bibliografía[editar]

Aramburú, Carlos Eduardo (2001). «Diagnóstico, línea basal y población

objetivo». Gerencia social. Diseño, monitoreo y evaluación de proyectos sociales. Lima-

Perú: Universidad del Pacífico. ISBN 9972-603-32-6.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (1997). Evaluación: Una herramienta de gestión

para mejorar el desempeño de los proyectos. New York, USA: BID.

Bobadilla Díaz, P., Del Águila Rodríguez, L. y Morgan, M. de la L. (1998). Diseño y

evaluación de proyectos de desarrollo. Lima-Perú: Pact-USAID.

Juárez C., Socorro. Sistema de Administración Integral para la E.B.R.C.E.B.D.F.

Loli Pineda, Alejandro y López Vega, Ernestina (1999). Participación comunal en la

solución de problemas psicosociales. Lima, Perú: Universidad Nacional Mayor de San

Marcos.

Miklos, Tomás; Tello, Ma. Elena. Planeación Interactiva.

Medianero Burga, D. (1998). Sistema de diseño de proyectos de cooperación técnica.

Lima, Perú: CEMPRO.

Pérez Serrano, G. (1999). Elaboración de proyectos sociales. Casos prácticos. Madrid,

España: Narcea. ISBN 84-277-1041-0.

Roca, Florencia; Rojas Arzú, Jorge (2012). Evaluación de Proyectos para Emprendedores.

Amazon Kindle Publishing. ASIN: B00ANAQ1ZU [1].

Vásquez, E.; Aramburú, C. E.; Figueroa, C. y Parodi, C. (2001). Gerencia social. Diseño,

monitoreo y evaluación de proyectos sociales. Lima-Perú: Universidad del Pacífico.ISBN

9972-603-32-6.

Notas[editar]

1. ↑ Saltar a:a b c d Pérez Serrano, 1999.

2. ↑ Saltar a:a b c Vásquez, Aramburú, Figueroa y Parodi, 2001.

3. Volver arriba↑ Bobadilla, Del Águila y Morgan, 1998.

4. ↑ Saltar a:a b c d Medianero, 1998.

5. Volver arriba↑ Arámburú, 2001, p.88

6. Volver arriba↑ Banco Interamericano de Desarrollo, 1997, p. 4

7. Volver arriba↑ OECD, DAC, Evaluation Resource Centre Guidelines.

8. Volver arriba↑ Bobadilla, Del Águila y Morgan, 1998

9. Volver arriba↑ Glosario OECD trilingue.

10. Volver arriba↑ Banco Interamericano de Desarrollo, 1997, pp. 6-7.

11. Volver arriba↑ Banco Interamericano de Desarrollo, 1997, pp. 2-3

12. Volver arriba↑ Arámburú, 2001, pp. 93-95

13. Volver arriba↑ Loli y López, 1999.

Véase también[editar]

Línea de base (proyectos de desarrollo)

Marco lógico

Definiciones usuales en planificación de proyectos

Enlaces externos[editar]

Evaluación de proyectos sociales  en el Banco Mundial

Evaluación de proyectos  en el Banco Interamericano de Desarrollo

Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)  de la República del Perú

Servicio Profesional de Carrera, Secretaría de la función pública, México

Evaluación del desempeño

Material de apoyo

Mapa de Metodologías de Monitoreo y Evaluación de Proyectos sociales

Evaluación de Proyectos para Emprendedores, Video blog