República Bolivariana De Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

U.P.T Dr. Brito Figueroa

Programa Nacional de Formación de Administración

Fundación “Misión Sucre”

Aldea Universitaria General en Jefe “José Félix Ribas”

La Victoria- Edo. Aragua

LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTABLES PARA EL MANEJO

EFICIENTE DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO

COMUNAL CONJUNTO RESIDENCIAL EL BOSQUE

CONDOMINIOS 4, 5 Y 6, MUNICIPIO JOSÉ FÉLIX RIBAS,

ESTADO ARAGUA

(Trabajo presentado como uno de los requisitos para optar al Título de Técnico

Superior Universitario)

Mayo, 2012

República Bolivariana De Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

U.P.T Dr. Brito Figueroa

Programa Nacional de Formación de Administración

Fundación “Misión Sucre”

Aldea Universitaria General en Jefe “José Félix Ribas”

La Victoria- Edo. Aragua

LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTABLES PARA EL MANEJO

EFICIENTE DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO

COMUNAL CONJUNTO RESIDENCIAL EL BOSQUE

CONDOMINIOS 4, 5 Y 6, MUNICIPIO JOSÉ FÉLIX RIBAS,

ESTADO ARAGUA

(Trabajo presentado como uno de los requisitos para optar al Título de Técnico

Superior Universitario)

Tutor Asesor:

Lcdo. Pedro Amaro

Tutor Externo:

Lcda. Gladiz Suárez

Autores:

Noa, Yonny

Oramas, Albert

Torres, José Fernando

Mayo, 2012

ii

AGRADECIMIENTO

Queremos expresar nuestro mayor agradecimiento a Dios y los santos, por

habernos brindado la oportunidad de vivir esta hermosa experiencia de

finalizar otra etapa más de nuestras vidas.

A nuestros padres, que siempre estuvieron allí apoyándonos y ayudándonos

a superar todos los objetivos y metas trazadas. Gracias por todo el apoyo y el

cariño brindado.

De igual manera a los integrantes del Consejo Comunal Condominios 4,5 y 6

de la Urbanización El Bosque de Las Mercedes, por habernos permitido

compartir y ayudarlos a orientar en su cotidianidad para vivir bien.

A nuestros profesores, asesores y tutores, gracias, sin su apoyo, orientación

y dedicación no hubiésemos logrado este gran paso hacia nuestro

crecimiento personal.

Y por ultimo pero igual de importante queremos agradecer a todo el personal

que labora en la Aldea universitaria General en Jefe “José Félix Ribas”, por

habernos aguantado, soportado, orientados; por haber sido nuestra segunda

casa todos estos años y habernos dado la formación necesaria para ir hacia

un mundo real.

Mil Gracias

iii

DEDICATORIA

A Dios, a los santos del panteón yoruba por brindarme la oportunidad y la

dicha de la vida, al concederme los medios necesarios para continuar mi

formación académica y siendo un apoyo incondicional para lograrlo.

A mi hermano Jonathan que ya partió a la presencia del Altísimo, dedicarle

este presente documento y que me dió el ejemplo de ser perseverante y darme

la fuerza que me impulsara a conseguirlo.

A mi familia, mis padres, mi hermano, mi niño José Gregorio y mi niña

Andreina que me acompañaron a lo largo del camino, dándome la fuerza

necesaria para continuar, estoy muy agradecido y muy especialmente a mi

mamá. Gracias vieja Ilsy a ti dedico todos mis triunfos.

A mis compañeros de trabajo por apoyarme y darme todo su apoyo y

colaboración prestada para lograr esta gran meta. Gracias.

A mis profesores, quienes laboran con la materia más valiosa de nuestra

patria, su grandiosa personalidad, la formación integral de nuestros jóvenes,

y, son en definitiva, formadores de los hombres y mujeres de este presente en

donde prevalece la participación protagónica, en una sociedad democrática y

de igualdad para obtener la suprema felicidad social.

Albert Oramas

iv

DEDICATORIA

Le doy Gracias a Dios ante todo por este gran triunfo logrado que va dedicado

a mi madre y a mi hijo quienes fueron los que me dieron la fuerza para lograr

esta gran meta. Los Amo.

Dedico este proyecto a mis compañeros de clases, por todo el apoyo

incondicional que me brindaron cuando más los necesite; gracias a ustedes lo

pude lograr.

También se lo dedico a mis profesores, Ángel Pinto, Gladiz Suárez y Pedro

Amaro, quienes fueron fieles guías en mi proceso de enseñanza y grandes

pilares fundamentales, para la finalización de otra etapa de mi vida.

Yonny Noa

v

DEDICATORIA

Ante todo dedicárselo a Dios por darme mucha vida y salud para lograr este

objetivo tan anhelado.

Dedicar este trabajo a mi madre, esposa e hija por apoyarme, soportarme y

darle razón a mi vida cada día y poder alcanzar este sueño y una de mis metas

propuestas en mi vida. Gracias

Ofrecer este Proyecto a los profesores que me brindaron sus conocimientos,

enseñanzas y experiencias, que me nutrieron para darme las herramientas

necesarias para poder defenderme en cualquier responsabilidad

administrativa que me desarrolle.

No quisiera terminar sin dedicarle a mis compañeros de clases Yonny Noa y

Albert Oramas, a mis suegros Zulay Castejon y José Rivero por darme su

apoyo y el valor necesario para superar todos los obstáculos. Gracias

José Fernando Torres

vi

República Bolivariana De Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Fundación “Misión Sucre” Programa Nacional de Formación de Administración

(PNFA-MS)

U.P.T Dr. Brito Figueroa

Aldea Universitaria General en Jefe “José Félix Ribas”

La Victoria- Edo. Aragua

LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTABLES PARA EL MANEJO

EFICIENTE DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO COMUNAL

CONJUNTO RESIDENCIAL EL BOSQUE CONDOMINIOS 4, 5 Y 6,

MUNICIPIO JOSÉ FÉLIX RIBAS, ESTADO ARAGUA

Tutor: Prof. Pedro Amaro Tutor externo: Prof. Gladiz Suárez

Autores:

Noa, Yonny

Oramas, Albert

Torres, José Fernando

RESUMEN

La presente investigación tuvo como finalidad brindar los lineamientos administrativos

contables para el manejo eficiente de los recursos financieros del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ubicado en el Municipio José Félix Ribas, del

Estado Aragua, con el propósito de suministrar las herramientas necesarias para que sus

voceros trabajen armoniosa y adecuadamente en el cumplimiento de sus funciones;

permitiendo un desarrollo integral en la comunidad de la Urbanización El Bosque; la cual se basa en una investigación de tipo descriptiva de campo bajo la teoría de marco lógico. Para el

logro de dicho objetivo se aplicó la observación participante y una entrevista tipo

estructurado, conformada por 7 ítems, para conocer los problemas que estaba confrontando esta instancia y así plantear la propuesta en base a los resultados obtenidos en el mismo. La

propuesta se apoyó en una revisión bibliográfica actualizada, relacionada con el tema. El

instrumento de recolección de datos se aplicó a miembros de la Unidad de Gestión Financiera. El análisis se hizo a través de las respuestas dadas por los encuestados. El

resultado obtenido demostró que existen fallas en el área de Contabilidad Básica de este

Consejo Comunal, lo que sirvió como base para la elaboración del programa de Jornadas de

Adiestramiento.

Palabras Claves: Estrategias, Planificación eficaz, Desarrollo Integral, Jornadas de

Capacitación

vii

INDICE

Contenido Pág.

Acta Evaluación Oral ii

Agradecimiento iii

Dedicatorias iv

Resumen vii

INTRODUCCION

1. EL DIAGNÓSTICO 2

1.1. Descripción del Contexto 2

1.2. Metodología 5

1.2.2. Técnicas de Recolección de la información 6

1.3. Diagnóstico situacional 7

1.3.1. Jerarquización de las necesidades 8

1.3.2. Selección de las necesidades 9

1.3.3. Alternativas de solución 9

2. JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL 10

2.1. Razones que conllevan a realizar el proyecto 10

2.1.1. Vinculación del proyecto con el plan de Desarrollo Económico y

Social de la Nación 2007-2013.

12

2.1.2 Líneas de investigación del PNFA y transversalidad con el eje de

proyecto, socio crítico y profesional.

12

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 13

3.1. Objetivo General 13

3.2. Objetivos específicos 13

4. LA PROPUESTA 14

4.1. Descripción 14

4.2. Objetivos de la propuesta 15

4.2.1. Objetivo General 15

4.2.2. Objetivos específicos 15

4.3. Fundamentación teórica 15

4.4. Estructura de la propuesta 17

4.5. Plan de acción o matriz de planificación 18

6. ANALISIS DE LOS RESULTADOS 19

7. CONCLUSIONES 20

8. RECOMENDACIONES 21

9. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 22

10. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 23

Anexo “A” - Entrevista realizada a miembro del Consejo Comunal 25

Anexo “B” - Acta de entrega de Libros de Diario al Consejo Comunal 28

Anexo “C” - Fotos Entrevistando a miembro del Consejo Comunal 29

Anexo “D” - Fotos dictando taller de contabilidad 30

viii

INTRODUCCIÓN

El Consejo Comunal, como lo establece la Ley Orgánica que lo rige es el

espacio donde la comunidad participa y se integra con otras organizaciones

comunitarias y los miembros de la misma, con el fin de que el pueblo organizado

ejerza, de manera directa, la gestión de políticas públicas y proyectos que den

respuestas a las necesidades de la misma, con el propósito de evitar la exclusión. Es

por esto, que para su correcto funcionamiento, los voceros y voceras electos deben

contar con las herramientas administrativas y contables necesarias para el desarrollo y

ejecución de las políticas mencionadas anteriormente.

En este sentido, el presente proyecto pretende dar respuestas a la problemática

que presenta la mayoría de los consejos comunales que no poseen ningún tipo de

adiestramiento o capacitación acerca de herramientas básicas necesarias para su

trabajo administrativo. La presente investigación tuvo como finalidad conocer cómo

funciona el Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6.

La Victoria, Estado Aragua y de acuerdo a los resultados del diagnóstico proponer

unos lineamientos en el área administrativa y contable, a los miembros del Consejo

Comunal, con el fin de que adquieran mayor conocimiento y total seguridad en el

área de Contabilidad y administración y poder así ser mas eficientes en el manejo de

los recursos asignados por el estado, terminando su labor como lo dicta la ley

orgánica que lo rige.

El proyecto consta de 4 fases así: Primera Fase: Descripción del proyecto

con el Capitulo I Diagnóstico, describiendo el contexto, metodología, problemas o

intereses del contexto, Razones para a realizar el proyecto y objetivos. Segunda

Fase: Se denomina Capitulo II La Planificación, describe la propuesta, Capítulo III

La Sistematización De Los Resultados se formulan las conclusiones y las

recomendaciones. Cuarta Fase: Muestra el producto o servicio del proyecto, lo que

es decir se incorpora la propuesta alternativa de solución. Por último se incluye la

bibliografía y los anexos.

1

CAPITULO I

EL DIAGNÓSTICO

1. Diagnóstico Situacional

1.1 Descripción del Contexto

1.1.1 Razón Social:

Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6. La

Victoria, Estado Aragua.

1.1.2. Naturaleza de la Organización: La figura de los consejos comunales

es una expresión concreta del pueblo, las comunidades organizadas, los vecinos y las

entidades locales, atendiendo a la fuente constitucional que se invoque para su

justificación; también se hace referencia a su naturaleza jurídica y las funciones que

cumplen en las comunidades, razón por la cual, los consejos comunales se identifican

como una forma asociativa, una instancia de participación, una forma organizada para

el ejercicio de la soberanía popular y un autogobierno comunitario, también se

identifican como nuevos sujetos de la descentralización y un medio concreto de

participación popular.

El consejo comunal tiene una naturaleza jurídica mixta, identificada como una

asociación de asociaciones y una red social, que desarrolla fines públicos y

actividades de interés comunitario, a partir del ejercicio de la soberanía popular y la

ciudadanía, fundamentadas en los derechos de asociación y participación.

1.1.3. Localización Geográfica:

El Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, se

encuentra ubicado, en el Estado Aragua, Municipio José Félix Ribas, Parroquia Castor

Nieves Ríos, Calle El Samán, Urbanización Las Mercedes, La Victoria.

2

1.1.4. Historia de vida de la organización:

El Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6,

constituye el espacio geográfico de esta investigación. Está situado en la parte noreste

de la ciudad de. Con una población de: 2.034 habitantes, cuenta con todos los

servicios, agua, energía eléctrica, aseo, empotrado de cloacas, líneas telefónicas,

plazas de recreación, una escuela integral, alumbrado publico y transporte, bodegas,

y dos canchas deportivas. Se retrata en un clima de bosques húmedos, situados al pie

de la montaña, con temperatura agradable de constante brisa y en algunas etapas del

año con algo de neblina. Los límites geográficos del Conjunto Residencial El Bosque

son:

Norte con la quebrada de Maletero y la Hacienda La Mora

Sur con la Avenida 2 de la Urbanización Las Mercedes

Este con Sector 05 de la Urbanización las Mercedes

Oeste con el sector Vista Hermosa.

Visión: Generar un cambio revolucionario en la comunidad que propicie un

desarrollo armónico local, logrando elevar el espíritu y nivel de nuestros

pobladores, garantizando seguridad, solidez, dinamismo, sustentabilidad,

permanencia y equidad, en el crecimiento de la economía comunal, para garantizar

una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica,

democrática, participativa y de consulta abierta de las y los habitantes de la

comunidad en ambiente de sana paz y ética como las refleja , en el articulo 2 de la ley

de los consejos comunales.

Misión: Ser el mejor aliado de la comunidad y convertirnos en una

Organización comunitaria responsable, ofreciendo a todos los habitantes de la

Urbanización El Bosque, las mejores vías y herramientas para lograr sus objetivos,

con una verdadera inclusión sin importar su raza, credo o religión, trabajando en

conjunto por el bienestar del Colectivo.

3

1.1.5. Nombre de las organizaciones vinculadas al proyecto:

Alcaldía del Municipio José Félix Ribas

Pdval

Idena

Ministerio del Poder Popular para el Deporte

Barrio Adentro

Desde sus inicios, la comunidad de El Bosque, ha tratado en lo posible de

mantenerse organizada, conformándose en su momento en diferentes agrupaciones

para dar respuesta o solución a los problemas detectados en el entorno.

Organizaciones tales como Junta de Vecinos y Junta Parroquial, se abocaron en su

momento, en unión del gobierno local, para consolidar obras dirigidas a mejorar la

calidad de vida de sus habitantes. Proyectos como: alumbrado público, asfaltado,

caminerias, construcción de canchas deportivas, fueron llevados a cabo, teniendo

como soporte la unión de todos los vecinos.

Existen en la comunidad en estudio, organizaciones que han nacido por las

propias necesidades de la gente y que sirven como antecedente para la creación de

los Consejos Comunales. Dichos Consejos son la organización más avanzada que se

puede construir entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar problemas

comunes en lo social, en lo político, en lo económico, desarrollando proyectos de

hábitat, complejos agro productivos, industriales, vialidad, núcleos de desarrollo

endógeno, centros recreacionales, entre otros. En virtud de esto son la base sobre la

cual se construye la democracia participativa y protagónica que plantea la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999).

4

1.2. METODOLOGÍA

1.2.1 Modalidad de investigación:

“El trabajo se realizará bajo la modalidad de Campo, de tipo Investigación-

Acción, con carácter descriptivo”, según MANUAL UPEL (pag.18), “Es el análisis

sistemático de problemas de la realidad, con el propósito bien sea de describirlos,

interpretarlos entender su naturaleza y factores constituyentes…”. Se basa en el

estudio que permite la participación real del investigador o los investigadores, desde el

mismo lugar donde ocurren los hechos, el problema, la fenomenología en

consideración. A través de esta modalidad, se establecen las relaciones entre la causa y

el efecto y se predice la ocurrencia del caso o fenómeno.

Nivel y Diseño de la Investigación:

El nivel de investigación es descriptivo, por cuanto se describirá un evento y

los hechos que lo generan en un contexto determinado, así como también, conformar

un punto de partida, para nuevas investigaciones en ese sentido.

El diseño se corresponde con una investigación experimental descriptivo, el

cual según Hernández, Fernández y Baptista (2006, p.273):

… tienen como objetivo indagar la incidencia y los valores en que se

manifiestan una o más variables, ubicar, categorizar y proporcionar

una visión de una comunidad, un evento, un contexto, un fenómeno

o situación.

El procedimiento consiste en medir o ubicar a un grupo de personas,

objetivos, situaciones, contextos, fenómenos y proporcionar su descripción, Por lo

tanto es un estudio puramente descriptivo.

5

1.2.2. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE

INFORMACIÓN

Balestrini, (1987). Nos indica "Define la búsqueda y observación de los

hechos relevantes (los datos) en las ciencias sociales y en todas las ciencias que

permitirán construir los conceptos teóricos convenientemente operacionales". (p.47)

Los que centran su atención en la observación y el análisis de la diversidad

de fuentes documentales existentes, donde los hechos han dejado huellas; y

demandan la incorporación de una serie de técnicas y protocolos instrumentales muy

específicos. Es un área básica, donde se ha de coincidir, independientemente del tipo

de investigación que se realice y de la implementación que ésta tenga con una rama

de conocimiento especifica.

Para la recolección de datos de este proyecto se utilizó la guía de entrevista

relativa a un formato diseñado por los investigadores refiriendo los aspectos de

interés para responder a las interrogantes del estudio. La entrevista según Hurtado

(2000, p.461) “consiste en una especie de interrogatorio en el cual las preguntas se

formulan a las diferentes personas manteniendo siempre el mismo orden y con los

mismos términos”. Es decir son aquellas más formalizadas, que se guían por una lista

de puntos de interés que se van explorando en el curso de la entrevista, para esta

investigación el instrumento constó de 7 ítems. Mediante estos se pudo obtener la

información requerida, dado a las diferentes preguntas abiertas y cerradas. En cuanto

a la confiabilidad de esta información que fue proporcionada por las personas que

trabajan directamente donde se origina el problema ya que son las personas

interesadas en mejorar el trabajo de una forma rápida y eficaz.

Observación Directa

La observación directa se caracteriza por la interrelación que se da entre el

investigador y los sujetos de los cuales se habrán de obtener ciertos datos. En

6

ocasiones este mismo investigador adopta un papel en el contexto social para obtener

información más “fidedigna” que si lo hiciera desde fuera.

Pinargote (2008) dice al respecto de: “Observar es advertir los hechos como

espontáneamente se presentan y consignarlos por escrito, en primer lugar se perciben

tales hechos, los cuales, después, se expresan mediante palabras, signos u otras

manifestaciones”, y precisamente el fundamento de la observación científica reside en

la comprobación del fenómeno que se tiene frente a la vista, con la única

preocupación de evitar y prever los errores de observación que podrían alterar la

percepción de un fenómeno o la correcta expresión de éste.

1.3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

La presente investigación se refiere a diagnosticar el proceso administrativo

contable del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y

6, La Victoria, Estado Aragua, teniendo en cuenta que este nuevo modelo de

asignación de recursos de inversiones públicas posee factores que pueden generar

obstáculos para el logro de un resultado exitoso, así como conflictos y

contradicciones por la ausencia de la aplicación de los procesos administrativos y

contables.

Es así como en el sector El Bosque, La Victoria, Estado Aragua, aun cuando

tienen conformado el Consejo Comunal con toda su estructura, y registrado ante los

organismos correspondientes, han presentado proyectos, les han asignado recursos

presupuestarios y han ejecutado obras. No obstante, se observaron hechos como los

siguientes: No existe suficiente información contable, inadecuada distribución de los

recursos, lo que da lugar a obras inconclusas, los gastos no cumplen con los requisitos

legales, las operaciones no se registran de manera formal, por lo que la información

contable no resulta confiable.

Por consiguiente la finalidad es propiciar la organización y control por parte

del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, para

7

que apliquen técnicas de procesos administrativos y así manejar eficientemente los

recursos económicos emanados por el estado para el beneficio y mejoramiento

individual y colectivo de manera responsable y transparente, sintiéndose identificados

éstos con sus vecinos y comunidad y no con el lucro personal.

Desde el punto de vista, lo intricado de la creación y posterior funcionamiento

del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6,

perteneciente al municipio José Félix Ribas, del Estado Aragua, así como el

desconocimiento de la mayoría de sus miembros acerca de la necesidad y utilidad de

un efectivo proceso contable, puede incidir en que los recursos presupuestarios

asignados no sean utilizados ajustados a lo planificado, o en tal caso, se desvíen hacia

destinos no previstos, las metas financieras no se cumplan y tampoco se actué en el

marco de la Ley de los Consejos Comunales. Por consiguiente, la comunidad además

de no ver satisfecha sus necesidades, entran en conflicto al desconocer el destino de

los recursos que le fueron asignados para mejorar su calidad de vida, aparte de

desvirtuarse un determinante espacio para la consolidación del poder popular.

1.3.1. Jerarquización e identificación de las necesidades.

En la urbanización El Bosque, Municipio José Félix Ribas del Estado Aragua,

se han conformado a la fecha dos (02) consejos comunales, registrados ante la

Comisión Local Presidencial del Poder Popular, y ante el Consejo Local de

Planificación Pública, los cuales están en pleno funcionamiento: han presentado

proyectos, les han asignado los correspondientes recursos presupuestarios y

ejecutados las obras. No obstante, se observan hechos como los siguientes:

No existe suficiente información para llevar la contabilidad; inadecuada

distribución de los recursos, lo que da lugar a obras inconclusas. Constantemente

suceden conflictos entre la comunidad y el consejo comunal por dilapidación de

recursos, debido a que, las evidencias de los gastos no se cumplen con los requisitos

legales; las operaciones no se registran de manera formal. Aunado a que la

información contable no es confiable, esto puede estar sucediendo debido a que la

8

creación de los Consejos Comunales es una novedad dentro de las organizaciones

comunitarias venezolanas. Es posible que entre sus miembros prive el

desconocimiento en torno a la importancia que tiene la información contable para la

toma de decisiones.

1.3.2. Selección de las necesidades.

Se considera que la necesidad primordial se fundamentó en la implementación

de unos lineamientos administrativos contables dirigidos al Consejo Comunal

Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, que les permita alcanzar

objetivos y presentar una visión de conjunto de la gestión administrativa, precisar las

funciones encomendadas para deslindar responsabilidades, evitar duplicidades y

detectar errores u omisiones, coadyuvar a la ejecución correcta de las labores

encomendadas a los voceros y proporcionar la uniformidad en el trabajo.

En este contexto las unidades que lo conforman como la Unidad de Gestión

Financiera, la Unidad de Contraloría y la Unidad Ejecutiva, puedan desempeñar sus

actividades eficientemente, cumpliendo con lo que establece la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, en cuanto al manejo de los recursos del país y

siguiendo los lineamientos que contempla la Ley Orgánica de los Consejo

Comunales.

1.3.3. Alternativas de solución.

El desarrollo de este proyecto servirá de base para establecer y brindar a

través de charlas y guías de administración, los lineamientos administrativos y

contables que le permita suministrar información a las entidades gubernamentales,

financieras y sociales, para tomar decisiones que sirvan en la elaboración de planes

futuros, así como llevar los registros contables de sus gastos en un balance social

anual.

9

2. JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL

2.1. Razones que conllevan a realizar el proyecto:

De acuerdo a lo anteriormente planteado y la problemática que tiene el

Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, se verificó

que este proyecto “Lineamientos Administrativos Contables para el manejo

eficiente de los recursos financieros”, posee una importancia relevante,

proporcionando una información confiable y veraz al suministrar las herramientas

que se requieren para evitar el desvío de los recursos asignados a la comunidad. Es

por eso que la realización de este proyecto, permitirá factiblemente una nueva política

organizacional dentro de la comunidad que conforma el Consejo Comunal Conjunto

Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ya que contaremos con los

requerimientos que este necesita, tratando de manera objetiva optimizar los procesos

legales, administrativos y contables, para obtener resultados satisfactorios para un

colectivo.

Llevaremos a cabo todos los objetivos propuestos en este proyecto, ofreciendo

mesas de trabajo sobre las leyes, guías, charlas y dinámicas que le faciliten

comprender los fundamentos básicos de la contabilidad, para la presentación de sus

rendiciones de cuenta al momento que estas sean solicitadas, ya sea por los miembros

de la comunidad o los entes gubernamentales.

Es por esto que el equipo ejecutor del proyecto, consideramos que el mismo es

de suma importancia para los miembros del Conjunto Residencial El Bosque

Condominios 4, 5 y 6, permitiéndoles la organización formal y transparente en la

realización de todas sus labores presupuestarias, en el manejo de los recursos

asignados, llevándoles a ganar la confianza de los y las ciudadanas que hacen vida

común en esa comunidad.

La Misión Sucre, a través de este proyecto, permitirá el acercamiento de la

institución con la comunidad vecina, y nosotros como miembros del equipo ejecutor,

estaremos contribuyendo a que el Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque

10

Condominios 4, 5 y 6, logre a través del cumplimiento de las normas contables que

aplican a los Consejos Comunales, de manera confiable, sin vicios, sin desviaciones,

una administración entendible, veraz del Consejo Comunal, lo que a lo largo del

tiempo logre una comunidad que se sienta representada en el Conjunto Residencial El

Bosque Condominios 4, 5 y 6.

En cuanto al impacto social, el proyecto es relevante porque se realiza en una

instancia novedosa en el abanico de cambios experimentados por la sociedad

venezolana. Su notoriedad estriba en su importancia para propiciar la participación

de las comunidades en cuanto a la gestión de los recursos presupuestarios orientados

a satisfacer sus necesidades, además depende de la receptividad e interés que posean

los miembros de la comunidad en la ejecución de cada una de las actividades.

En lo económico, se pretende una eficaz ejecución del proyecto minimizando

costos y distribuyendo de manera razonable los recursos aportados por el equipo

ejecutor del mismo. El impacto positivo a nivel ambiental, la contabilidad de los

proyectos, brinda información para la toma de decisiones, reflejando información

sobre los costos relativos a la mejora y protección de los espacios públicos, los

resultados relacionados con la gestión, aquellos vinculados con los impactos

ambientales, etc. La falta de inclusión de los costos y obligaciones medioambientales,

distorsionará tanto la situación patrimonial (ya que los consejos comunales deben

hacer frente a posibles obligaciones de montos significativos), como la situación

financiera y los resultados de los proyectos (al no incluir los gastos y costos

ambientales), con lo que la imagen fiel se verá seriamente afectada.

La evaluación de los impactos ambientales implica no sólo el relevamiento de

las cuestiones relacionadas con el ambiente físico sino de los impactos socio

económicos y culturales que pueden generarse. Reconocer la naturaleza que va a ser

afectada: plantas, animales, ecosistema; comprender los valores culturales o

históricos, que pueden verse alterados y determinar como afectará a las actividades

humanas, paisaje, empleo, calidad de vida.

11

2.1.1. Vinculación del proyecto con el plan de Desarrollo Económico y

Social de la Nación 2007-2013.

El proyecto nacional Simón Bolívar fue emprendido por el 1er mandatario

Hugo Rafael Chávez Frías, para consolidar el socialismo del siglo XXI en Venezuela,

La idea fundamental del plan es lograr el establecimiento de una democracia

fundamental en el país y el desarrollo económico de la nación.

Siguiendo las directrices de los planes de la nación nos damos cuenta que el que más

se vincula y relaciona con nuestro proyecto, es “LA SUPREMA FELICIDAD

SOCIAL” , debido a que entre una de sus estrategias y políticas esta “Fomentar la

participación organizada del pueblo en la planificación de la producción y la

socialización equitativa de los excedentes” y con ello se busca incrementar la

participación de los consejos comunales en planificación y control de la economía, ya

que los consejos comunales son instancias de participación, articulación e integración

entre los ciudadanos y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos

sociales y populares, que permiten al pueblo organizado, ejercer el gobierno

comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados en

nuestro caso, a la necesidad de las comunidades.

2.1.2 Líneas de investigación del PNFA y transversalidad con el eje de

proyecto, socio crítico y profesional.

Línea 1. : Participación Social en la gestión de las organizaciones.

Con la presentación de este proyecto, se desarrollan alternativas de

organización y participación, propiciando mecanismos de participación social,

optimizando así los procesos organizacionales, en la búsqueda de la una mejor

calidad de servicio. El hecho de suministrar las herramientas administrativos –

contables a los miembros del consejo comunal, les permitirá ser más eficientes en el

uso de los recursos asignados, logrando así un mayor beneficio para la comunidad.

12

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1. Objetivo General:

Establecer lineamientos administrativos - contables para el manejo eficiente

de los recursos financieros del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque

Condominios 4, 5 y 6, ubicado en La Victoria, Estado Aragua.

3.2. Objetivos Específicos:

Diagnosticar la situación actual de la gestión administrativa del

Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5

y 6, ubicado en La Victoria, Estado Aragua, sobre la formación

administrativa.

Estudiar los aspectos teóricos y legales, referidos a los procesos

administrativos; normas y procedimientos adecuados, manejo y control

de recursos.

Diseñar mecanismos y estrategias para el control y manejo de los

recursos de la Unidad Administrativa Financiera del Consejo Comunal

Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ubicado en La

Victoria, Estado Aragua.

13

SECCIÓN II

LA PLANIFICACIÓN

4. La Propuesta:

El proyecto: Lineamientos Administrativos Contables Para El Manejo Eficiente

De Los Recursos Financieros Del Consejo Comunal Conjunto Residencial El

Bosque Condominios 4, 5 Y 6, Municipio José Félix Ribas, Estado Aragua, se

definió como generador de las herramientas necesarias para mejorar la planificación

y control de los recursos financieros del consejo comunal en estudio. El enfoque de

la propuesta, involucra los principios elementales de administración y contabilidad,

con la finalidad de organizar este aspecto en la comunidad en estudio, a la par de que

se establezca un eficiente manejo de los recursos asignados por el ente municipal,

esto permitirá en corto plazo obtener mejores resultados en la presentación financiera

ante la comunidad.

Los aspectos a desarrollar, contribuirán a mejorar la toma de decisiones

acertadas y a minimizar el desperdicio de tiempo, esfuerzo, dinero y oportunidades

dentro del consejo comunal. Además se logrará que las situaciones de la comunidad

se beneficien de manera significativa.

La importancia de establecer los lineamientos administrativos y contables, es

que ofrece una herramienta, de planificación y control a todos los niveles de la

organización para conocer y controlar el manejo de ingresos y egresos realizados y

que están relacionados con sus actividades fundamentales.

4.1. Descripción:

Para poder exponer la propuesta formulada fue necesario realizar una

valoración previa referente al actual proceso administrativo y contable que se lleva

actualmente en el consejo comunal en estudio, así como de los requerimientos

necesarios para la ejecución de la propuesta aquí presentada y la factibilidad de la

14

misma. La propuesta plantea la necesidad de establecer unos lineamientos que

definan sus procesos de contabilidad y administración en general, esto les permitirá

llevar en forma efectiva el control de sus ingresos, lo cual derivará en un óptimo

manejo para las obras de la comunidad, pasando de una carencia de procesos uno bien

establecido, a través de la aplicación de estos lineamientos.

El establecimiento de estos lineamientos al Consejo Comunal del Conjunto

Residencial El Bosque, permitirá realizar el control de entrada y salida de ingresos de

las obras en ejecución, mediante los procesos necesarios para esta área de la

administración, lo cual evita perdidas de información en el aspecto administrativo, y

por lo tanto, un mejor control financiero.

4.2. Objetivos de la propuesta:

Los objetivos propuestos son los siguientes:

4.2.1. Objetivo general:

Establecer unos lineamientos para el control administrativo y contable, con la

intención de mejorar el proceso actual, lo que también mejorará la información

financiera presentada a la comunidad y al ente gubernamental.

4.2.2. Objetivos específicos:

- Determinar las fallas en el proceso administrativo y contable actual.

- Elaborar unos lineamientos que permitan controlar el proceso de entrada y salida

los ingresos, evitando pérdida de información, duplicación en la documentación,

errores en la entrega de recursos,

- Controlar los ingresos y egresos a través de estados financieros debidamente

establecidos

4.3. Fundamentación teórica:

Está fundamentado sobre la base del desarrollo de lineamientos

administrativos y contables que vienen orientándose sobre el enfoque de la

organización y control de los procesos que se llevan a cabo diariamente, para obtener

15

un flujo rápido de informaciones fiables, registrando los ingresos y egresos

asociados, otorgando respuestas inmediatas a las petición de información tanto de la

comunidad como los demás integrantes del consejo comunal centro de esta

investigación. Para la adecuada terminación de requerimientos de las herramientas

propuestas fue realizada la entrevista informal y la observación de como se realiza

actualmente.

Fue a través de estos instrumentos, cuando se pudo establecer que, además de

las fallas evidenciadas en la etapa de la organización administrativa, dentro de la

comunidad se cuenta con los recursos necesarios para realizar el diseño y

establecimiento de estos lineamientos, permitiendo así optimizar el proceso

administrativo y contable, el manejo de entrada y salida de recursos monetarios,

además que cuenta con todos los elementos para realización y puesta en

funcionamiento de la propuesta.

Las transformaciones políticas, sociales y económicas planteadas en el país y

consagradas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, como

consecuencia directa de un proceso político que se postula como democrático y

participativo, estimulan a proponer en la población un cambio destinado a la creación

de nuevos modelos y practicas económicas, que contribuyan a motivar a las

comunidades y a sus organizaciones productivas, para que adquieran mayor

información y los conocimientos necesarios para generar procesos productivos, que

permitan construir sobre paradigmas diferentes otras formas de convivencia

ciudadana.

Cabe destacar que, la construcción de un nuevo tejido social, participativo y

democrático señalado en la Constitución de la República, se operacionaliza en el

modelo económico. Con referencia a ello el Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007),

hace referencia a que este permitirá el avance en "…la consolidación

del carácter endógeno de la economía, mediante la utilización progresiva de los

recursos del país, con visión de futuro y respeto a las generaciones por venir, y dando

prioridad a la satisfacción de las necesidades del país." (p. 22).

16

Los tópicos planteados han sido considerados anteriormente en la propuesta.

Por tal razón, los consejos comunales como activadores del Desarrollo Económico,

contribuye a fortalecer la participación de la comunidad por medio de

una praxis económica caracterizada por una acentuada pertinencia social, dirigida a

estimular en la población de El Bosque un mayor conocimiento de sus realidades

y problemas, así como la búsqueda de alternativas para la solución de los mismos.

Contribuyendo con ello a fortalecer la integración de la comunidad en beneficio de la

preservación de la calidad de vida comunitaria.

4.4. Estructura de la propuesta:

En el presente punto se mostrará el funcionamiento de la aplicación de

estrategias, motivo de la propuesta: Lineamientos administrativos y contables, el cual

estará basado en la conformación de mesas de trabajo con los integrantes del consejo

comunal, para definir el grado de conocimientos en cuanto a los procesos

administrativos, una vez establecido este nivel, dependiendo del mismo, dictar dos

talleres, donde se suministrarán los conocimientos básicos para el manejo de los

libros necesarios en el proceso contable y el manejo de la información requerida en

estos libros como soporte de las actividades..

Según las categorías mencionadas en líneas anteriores humanas, económica la

distribución de los recursos a emplear en el desarrollo de prototipo se da de la

siguiente forma:

Recursos Humanos:

- Los miembros del Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios

4, 5 Y 6, Municipio José Félix Ribas, Estado Aragua y el equipo investigador.

Recursos Económicos:

El Consejo Comunal Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 Y 6, cuenta

con los recursos económicos necesarios para definir los espacios y materiales que

satisfagan las necesidades para realizar las actividades relacionadas con la propuesta.

17

CUADRO No. 1.

4.5. Plan de acción o matriz de planificación.

Establecer lineamientos administrativos - contables para el manejo eficiente de los recursos financieros del Consejo Comunal

Conjunto Residencial El Bosque Condominios 4, 5 y 6, ubicado en La Victoria, Estado Aragua.

Estrategias Programas Acción inmediata Recursos necesarios Fechas Responsables

-Diseño y aplicación

de un taller de:

Fundamentos

contables y

organización de

documentos fiscales.

Conocimientos básicos de contabilidad y los

documentos exigido y

aceptados por el fisco nacional.

-Establecer los pasos a seguir en cuanto al

recaudo de facturas,

recibos y otros.

Humanos: -Miembros del consejo comunal.

-Equipo Investigador

Material -Papel Bond

-Marcadores

-Hojas blancas

-Bolígrafos

26/02/2012

-Albert Oramas -José Torres

-Yonny Noa

-Diseño y aplicación

de un taller para:

Manejo de libros

contables.

Conocimientos básicos

del manejo de Libro

Diario y Libro Mayor

-Definir los asientos

de diario y pases al

mayor.

Humanos:

-Miembros del consejo comunal.

-Equipo Investigador Material

-Libro de Diario

-Libro del Mayor

-Lápices -Calculadora

01/04/2012

-Albert Oramas

-José Torres -Yonny Noa

-Diseño y aplicación

de un taller para:

Presentación de

Estados de Situación

Financiera.

Conocimientos básicos

para el manejo de los saldos del Libro Mayor

con la finalidad de

presentar la situación

financiera del consejo comunal

-Identificar los saldos

resultantes en el Libro Mayor, para

demostrar la situación

financiera del consejo

comunal.

Humanos:

-Miembros del consejo comunal. -Equipo Investigador

Material

-Libro del Mayor

-Lápices -Hojas blancas

-Calculadora

22/04/2012

-Albert Oramas -José Torres

-Yonny Noa

Fuente: Los Investigadores (2012)

18

SECCIÓN III

LA SISTEMATIZACIÓN DE LOS RESULTADOS

6. Análisis De Los Resultados

6.1 La Ejecución: Relato de experiencias del modelo actuante.

Se espera que a través de la aplicación de este proyecto se logre la integración

de contenidos teóricos y prácticos del área de los procesos administrativos y

contables, y se reafirmen los procedimientos de la metodología científica. A su vez se

espera que mediante el proyecto de intervención se refuerce la formación profesional

de los alumnos y mejore la calidad de vida de la comunidad.

Como esta propuesta tiene como eje vertebral la Participación Social en la

Gestión de las Organizaciones, se espera que los alumnos aumenten sus

conocimientos administrativos y se apropien de estas herramientas a través del

reconocimiento de sus potencialidades puestas en práctica.

19

7. CONCLUSIONES

La realización de este proyecto, permitió ofrecer al consejo comunal en

estudio, unos lineamientos que conlleven a manejar los recursos financieros

otorgados por el estado, de una manera más eficiente, lo que redundará en corto

plazo, en la solución de problemáticas detectadas y que se derivan del

desconocimiento por parte de los miembros del consejo comunal de los mas

elementales procesos administrativos y contables. Estos lineamientos fueron

desarrollados, bajo la figura de talleres dictados a los interesados, como una manera

de darle solución a las fallas que se presentan al realizar el control de los ingresos y

egresos, el cual no se viene realizando, además de la conformación y recaudo de los

documentos legales, además de la correspondiente presentación de los estados de

resultados donde se evidencie la situación financiera que presenta esta organización.

Como una manera de buscarle solución a las fallas encontradas en forma

precisa y metodológica, se planteó el objetivo general y los objetivos específicos, los

cuales se cumplieron a cabalidad.

20

8. RECOMENDACIONES

Entre las principales recomendaciones derivadas de la investigación emprendida y

la propuesta presentada, los investigadores establecieron las siguientes:

a) Adquisición por parte de los miembros del consejo comunal investigado, de

los más elementales conocimientos de los procesos administrativos y de contabilidad.

b) Adquisición de los útiles y materiales, además de mobiliario, donde se

puedan desenvolver con normalidad estos procesos administrativos.

c) Una vez obtenido los conocimientos administrativos proporcionados por el

equipo investigador, ponerlos en práctica cuanto antes.

d) Mantener al día los asientos en los respectivos libros, con la finalidad de dar

respuesta inmediata a quien lo requiera.

21

SECCIÓN IV

9. ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

A lo largo del proyecto realizado en el Consejo Comunal, motivo de esta

investigación, se pudo detectar el principal problema que presenta. La ausencia de

conocimientos de los procesos administrativos y contables ha resultado un obstáculo

para el buen desenvolvimiento de sus actividades en el aspecto financiero y como es

lógico, a causa de esto se han presentado diferentes problemáticas.

En este proyecto se presentan dos posibles soluciones, que a consideración del

equipo investigador, serían las más viables, y sobretodo para corregir el principal

problema.

1) La suscripción de los miembros del consejo comunal a un plan de

capacitación contable, dictada por los centros educativos que funcionan en el

municipio, lo que conllevaría a obtener los conocimientos que propicien un mejor

manejo de la información administrativa y contable en su organización.

2) Tomar de su mano el equipo investigador el diseño y aplicación de tres (3)

talleres de formación técnica, para adiestrar a los miembros del consejo comunal en

cuanto a las actividades propias de los procesos administrativos contables, esto sería

en sus instalaciones y con recursos de ambos integrantes, tanto los investigadores

como las personas que recibirán el mencionado adiestramiento.

En base a los conocimientos adquiridos durante la carrera administrativa, se

puede determinar que la solución mas funcional, para este tipo de organización, sería

la número dos (2) por lo que se decidió tomar esta como medida resolutiva. La

selección de esta solución, sería la más conveniente, y gracias a ella se podrán

desempeñar las funciones más eficientemente y dando mejores resultados a la

administración de los recursos financieros asignados.

22

10. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Balestrini, M (2005) Procedimientos Técnicos de la Investigación

Documental. Caracas: Editorial Panapo de Venezuela.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial Nº

36.860.

Hernández R, Fernández y Baptista, P. (2006) Metodología de la Investigación. Mc

Graw Hill, México.

Hernández, R; Fernández C. y Baptista, L. (2006). Metodología de la

investigación. México: Mc. Graw Hill.

Hurtado de Barrera, Jackeline (2000), Metodología de la Investigación. Una

Comprensión Holística. Caracas. Venezuela. Ediciones Quirón - Sypal. Caracas.

Ley de los Consejos Comunales. 10-04-2006. Gaceta Oficial Nº 5.906.

Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. 12-06-2002. Gaceta Oficial Nº

37.463.

Ley Orgánica de la Administración Pública (2008). Gaceta Oficial Nº 5.890.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de

Control Fiscal (2001). Gaceta Oficial Nº 37.347.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009). Gaceta Oficial Nº 39.335.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (1981)

Ley Orgánica del Poder Publico Municipal (2005). Gaceta Oficial Nº 38.204.

Tovar, C. (1977) CONTABILIDAD I Introducción de la Contabilidad Editorial Diana.

23

11. ANEXOS

24

ANEXO “A” - Entrevista realizada a miembro del Consejo Comunal

República Bolivariana De Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

U.P.T Dr. Brito Figueroa

Programa Nacional de Formación de Administración

Fundación “Misión Sucre”

Aldea Universitaria General en Jefe “José Félix Ribas”

La Victoria- Edo. Aragua

ENTREVISTA

Estimado señor(a): Nilse Pérez

Es grato dirigirme a usted en la oportunidad de pedirle su valiosa colaboración al

responder la presente entrevista.

La información que se obtenga es necesaria para el trabajo de grado titulado:

“LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS CONTABLES PARA EL MANEJO

EFICIENTE DE LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL CONSEJO

COMUNAL CONJUNTO RESIDENCIAL EL BOSQUE CONDOMINIOS 4, 5

Y 6, MUNICIPIO JOSÉ FÉLIX RIBAS, ESTADO ARAGUA”, para optar al

título de Técnico Superior en Administración.

La presente entrevista es netamente académica por lo que solicito la mayor sinceridad

y objetividad al responder cada una de las preguntas.

Gracias. 25

1.- ¿En cuál Unidad del Consejo Comunal, están definida sus funciones?

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________.

2.- ¿Existen políticas y procedimientos contables y/o administrativas dentro del

Consejo Comunal?

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

3.- ¿En que se basa usted para la realización de sus actividades?

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

4.- ¿Piensa que los procedimientos relacionados con la administración y la

contabilidad deberían mejorarse?

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

5.- ¿Cree usted que los miembros del Consejo Comunal debería ser asesorados en

cuanto a los procesos administrativos y contables?

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

26

6.- ¿Estarían los miembros del Consejo Comunal en disposición de recibir asesorías

en el aspecto administrativo contable?

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

7.- ¿Cuáles serían para usted los aspectos esenciales a tomar en cuenta si se les

brindaran los lineamientos necesarios para un eficiente manejo de los recursos

financieros del Consejo Comunal?

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

27

ANEXO “B” - Acta de Entrega de los Libros de Diario al Consejo Comunal

28

ANEXO “C” - Entrevistando a miembro del Consejo Comunal

29

Anexo “D” - Dictando el taller de contabilidad

30

31