Proyecto N° 02615/2010-ONPE
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CONGRESO DUA 'REPuBL Ic A 'RECIBIDO2 2 A G O . 2 0 0 8
Hora: A ? ;.dT .P .~~~:~~;i~d~i~ii~M~~
Oficio N - 1 ' - 7 6 -2008-SG/ONPEDoctorJOSE ABANTO VALDIVIESOOficial Mayor del Congreso de la RepublicaPlaza Bolivar sinLima.-
.,Proposici6n Legislativa W Z ~ 15!ZrnK-{j / .LfE7Es grato dirigirme a usted, por especial encargo de la Jefa Nacional de la OficinaNacional de Procesos Electorales - ONPE, doctora Magdalena Chu Villanueva y enuso de la facultad de iniciativa legislativa en materia electoral que nos confiere elarticulo 10r de la Constituci6n Politica del Peru, con el prop6sito de adjuntar alpresente dos Proposiciones Legislativas.Sobre el particular, debo mencionar que la ONPE se encuentra en una permanentepromoci6n del fortalecimiento de las organizaciones politicas en nuestro pais, enespecial de los partidos politicos, asl como en el desarrollo de procesos electoralestransparentes, imparciales y de p/eno respeto a la voluntad popular, uno de cuyosinstrumentos 1 0 constituye la educaci6n civica ciudadana, funci6n que es intrinseca alquehacer de nuestra Instituci6n.
Proposici6n Legislativa que establece modificar los artlculos 19, 20, 21, 22,24,25 y Z]" de la Ley W 28094, Ley de Partidos Politicos. Proposici6n Legislativa que establece derogar la Ley W 28582 - Ley quemodifica el articulo 5 de la Ley W 26486.
En tal sentido, aqradecere tenga a bien iniciar el trarnlte que corresponde.Sin otro particular, quedo de usted.Atentamente,
',-:~~~.~Lj ;~~~arrfi"in'era-cab rera-Secretarla GeneralOficina Nacional de Procesos Electorales
LMV/pvy
Jr. Washington 1894, Cercado de Lima Central Telef6nica 417-06-30 [email protected]
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\C;uNGRESO ute! LA REPUBLICAL lt< 1C 1 . .: J.k de Ch~.~ del 2;OO~ .-2~g'"~ma consulta realizada, de confonnidad con e l~ . .hrtictao 77 de1ReL.1arnento del Congreso de laRc;:o(!blica:pase la Proposlcton N" ...?~.L?.. ._Para sue~tud1') y ~c~nen. ar:Th. (s)Comt~6n (es) de
Lo 1..lA.~Ll.--' _j~! ()I, Llu1c .. ~--~ ~ ~ ~ . ~; . , ~ , 1 1 ~ _ 4 ~ ~ _f ,j , .:!'/ , D,," ~ _ _ ~ _ " ' .. _ f' ; _~ ~ ~"'.1111 . . ' 1 1 1 1 . ; . . . _
."(f./~, ~.t.'~.,- .-:. . + . - , ~ " " ' ~ . " ~ . _ . _ - .- - - - , . . ~ L , ~: _ 1 _ ~ .
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O~PEPROYECTO DE LEY QUE PROPONEDEROGAR LA LEY N 28582
La Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, en uso de las facultades conferidas alos organismos constitucionalmente autonornos por el articulo 1070 de la ConstitucionPolitica del Peru, presenta el proyecto de ley siguiente:PROYECTO DE LEY
LEY QUE DEROGA LA LEY N 285821.- EXPOSICION DE MOTIVOS1.1. La determinacion de las funciones electorales en el derecho comparado
Si bien no hay paises con organismos electorales iguales entre si, existe un principiodel Derecho fundamental para la determinacion de la estructura del Estado -y porende para la determinacion de las funciones electorales, este es el principio dedivision 0 separacion de poderes 0 funciones, el cual se define hoy como lanecesidad de "aistrlbuir determinadas funciones estatales a diferentes 6rganos delEstado". 1 Su objetivo no es otro que limitar el poder a traves de una distribucionequilibrada de las mismas.Respetando el referido principio, se distinguen claramente en el ambito electoral, dostipos de funciones, de naturaleza distinta: las administrativas -vinculadas a laplanificacion, orqanlzacion y ejecucion de procesos electorales-,y la jurisdiccional,que consiste en resolver los conflictos, derivados de la actuacion del organismoencargado de realizar las funciones administrativas.Es por ello que en la mayoria de Estados, quien imparte justicia electoral no es elmismo organismo que lIeva a cabo los temas referentes a la funcion administrativa 0de planificacion, orqanizacion y ejecucion de los procesos electorales,independientemente del tipo y del nurnero de organismos electorales especializadosque existan.Como es obvio, esta separacion de competencias, en jurisdiccionales yadministrativas, requiere de una adecuada y clara delimitacion de funciones, puessolo a partir de esta se contribuye a lograr que cada institucion u organismo delEstado cumpla, en el marco de sus competencias, su rol de garantizar la democraciay la vigencia de los derechos fundamentales.
1.2. Los organismos electorales en la Constitucion Peruana de 1993EI articulo 17]0 de la Constitucion Peruana de 1993 preve la existencia de tresorganismos electorales autonornos entre si: el Jurado Nacional de Elecciones, laOficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de ldentificacion yEstado Civil. Tratandose de organismos constitucionalmente autonornos, nocorresponde establecer entre ellos una relacion de jerarquia, sino que se rigen
/ / ' t ; , ; : . c: exclusivamente por el respeto al principio de competencia, pues son creados por la! , , ~ ,~ \ ~ .~ Constitucion para asumir competencias propias yespecificas.\ ~ \ ' c : : : r\~i'~.. " '4~" '",.~~ J:;. -----------
1 Patino Camarena Javier. Nuevo Derecho Electoral Mexicano, Instituto Federal E lectoral, Editorial Constitucionallsta, 2000,6ta edicion, p.29.
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En la experiencia com parada, los organismos electorales se caracterizan por tenerfunciones claramente delimitadas y de naturaleza distinta, tal como ocurre en paisescomo Chile, Colombia y Mexico: as] como en la reforma constitucional que se haaprobado a nivel de la Asamblea Nacional Constituyente en Ecuador.En nuestro pais, sin embargo, la Constitucion de 1993, no obstante acertar enestablecer organismos electorales constitucionalmente autonomos, no deterrninoclaramente la separacion de las competencias de estes, por razon de especialidad.Tal situacion ha lIevado a que en ocasiones, se dupliquen 0 superpongan lasfunciones asignadas, oriqinandose asi conflictos y problemas. Organismosnacionales e internacionales de reconocido prestigio y legitimidad -como laDefensoria del Pueblo y la Orqanizacion de Estados Americanos-, sostienen laimportancia de establecer entre estas entidades electorales, competencias distintas ybien delimitadas en funcion de sus respectivos arnbitos de especialidad, proponiendoasimismo la necesidad de una reforma constitucional. 2
1.3. La educaci6n electoral es una competencia eminentemente administrativaCon la ernision de normas infraconstitucionales -Ieyes en general- que regu lan lasfunciones de estos organismos y el desarrollo de los procesos electorales, se han idootorgando funciones administrativas al organa electoral jurisdiccional, 1 0 cual, en vezde coadyuvar a solucionar la situacion, la ha complicado aun mas.En efecto, siendo la ONPE el organismo electoral constitucionalmente encargado deIlevar a cabo las funciones administrativas, las cuales por cierto se encuentranintrinsecamente vinculadas a la planificacion, orqanizacion y ejecucion de procesoselectorales: articulos 1760 y 1820 de la Constitucion, Ley Orqanica de Elecciones(LOE) y Ley Orqanica de la ONPE, resulta claro que correspondan a esta instltucicnlas funciones de capacitacion electoral y educacion electoral dirigida a toda laciudadania independientemente de la realizacion de alqun proceso electoral.En este sentido, desde el momenta mismo de su creacion, ala ONPE Ie fue asignadala tuncion de educacion electoral, para 1 0 cual, su Ley Orqanica, Ley N 26487(publicada el 21 de junio de 1995), creo la GERENCIA DE INFORMACION YEDUCACION ELECTORAL. En efecto, de conformidad con el articulo 17 de dichaLey, la Gerencia de Informacion y Educacion Electoral esta a cargo, entre otrasfunciones, de las carnpanas de educaci6n. Estas funciones son tan importantespara que la ONPE pueda cumplir con su mision constitucional, que la ley orqanica haestablecido que las mismas sean realizadas a traves de un organa de linea creadopor ley: la mencionada Gerencia de Informaci6n y Educaci6n Electoral, sinestablecer que las mismas tienen una periodicidad en su ejecuci6n.Adicionalmente, la mencionada Ley Orqanica, en el literal ri) del articulo 5,determina que la ONPE tam bien realizara funciones de capacitacion a la ciudadaniay a los miembros de mesa, circunscribiendo esta tuncion al periodo electoral. Esdecir, se otorga una funcion general y permanente de educacion electoral a unaGerencia de linea de la Entidad, a traves del articulo 17 y, adernas, una de
~ Ver Defensorfa del Pueblo. Elecciones 2002. Informe de supervisi6n de la Defensorfa del Pueblo. Elecciones regionales ymunicipales. Lima, diciembre de 2002, p. 161, Y OEA. Informe del seguimiento de las recomendaciones de la MOE/OEA/Peru2002 para el fortalecimiento de las inst ituciones electorales del Peru, pp.11-14.
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O~PEcapacitacion electoral, especifica y delimitada en el tiempo, a traves del literal I i ) delarticulo 5 de la misma Ley.Cabe senalar que este otorgamiento de facultades, sigue la tendencia adoptada en elderecho comparado, de conferir al organismo administrativo, vale decir, a aquel queorganiza las elecciones, la funcion de desarrollar la educacion electoral.Sin embargo, como consecuencia de las normas legales emitidas con posterioridad,se ha generado una superposicion de funciones, con resultados evidentes. En elcaso especifico de la educacion electoral, debemos recordar que la version originalde la Ley Orqanica del Jurado Nacional de Elecciones, Ley N 26486 (publicadatambien el 21 de junio de 1995), establecia en el literal x) del articulo 5, que estaEntidad desarrollaba programas de educacion electoral, dirigidos a alumnos decolegios y universidades, en periodo no electoral, tal como claramente se desprendede su texto:"Articulo 5.- Son funciones del Jurado Nacional de Elecciones:c . . )x) Desarrollar program as de educaci6n electoral que permitan crear conciencia
civica en la ciudadania. Para tal efecto podra suscribir convenios con loscolegios, universidades y medios de comunicaci6n. Esta funci6n no seraejercida durante los procesos electorsles;"
Es decir, esta norma no solamente circunscribia el ambito de aplicacion de la facultadotorgada a un tiempo determinado (fuera del periodo electoral), sino que adernas,limitaba su aplicacion a un universo reducido de usuarios, al encontrarse delimitadaen cuanto a su publico objetivo (colegios y universidades), surnandose a ello, lanecesidad de contar con convenios previos para cumplirla.A pesar de no ser la solucion ideal, esta permitia un desarrollo mas arrnonico de lasfunciones asignadas en la materia.Sin embargo, a traves de la Ley N 28582, aprobada en 23 de junio de 2005 y apropuesta del 6rgano jurisdiccional, se rnodifico el literal x) del articulo 5 de la LeyOrqanica del JNE, otorgando al JNE la funcion de "Desarrollar programas deeducaci6n electoral que permitan crear conciencia civica en la ciudadania",estableciendose que: "Esta funci6n sera ejercida de manera permanente eininterrumpida sin perjuicio de 1 0 dispuesto en los incisos h) y I i) del articulo 5 de laLey N 26487". Con este dispositive, claramente se han duplicado las funciones queya desarrollaba previamente la ONPE.Cabe precisar que el dictamen aprobado por la Cornision de Constitucion yReglamento del Congreso de la Republica, cuya aprobacion por el Pleno delCongreso dio origen a la Ley N 28582 (que modifica el articulo 5 de la Ley Orqanicadel JNE), fundamenta 1 0 siguiente:,... Los programas de educacion electoral aplicados por el JNE tienen como principal
publico objetivo a los escolares y menores no comprendidos dentro de lapoblacion electoral.
: Debido a que sequn el cronograma electoral 2005-2006 habra una superposici6nde procesos electorales, en la practica "durante todo el ario escolar 2006, elJurado Nacional de Elecciones no podra ejecutar sus programas educativos
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orientados basicarnente a menores y j6venes que no estan comprendidos dentrode la poblacion electoral."Por tanto, y con el objeto que el JNE pueda realizar sus programas de educaci6ncivica dirigida es los escolares y menores no comprendidos dentro de lapoblaci6n electoral, el dictamen propone modificar el inciso x) del articulo 50 de laLey Orqanica del JNE, para que dicha funci6n pueda ser realizada por esteorganismo electoral ininterrumpidamente.
No obstante, el JNE ha pretendido que la funci6n de educaci6n civica electoral a sucargo, dirigida fundamentalmente a los escolares, se haga extensiva a otros actores.En este sentido, el propio JNE, en su Proyecto de Ley N 2603/2008-JNE, mencionaque la educaci6n electoral que actual mente brinda, esta dirigida a "profesionales,autoridades publicas, representantes de organizaciones politicas, 0 aqueliaspersonas que debido a su practica profesional estan interesados en los contenidosde la materia", 1 0 que obviamente va mas alia de la ratio legislatoris y superponecompetencias que son propias, permanentes y originarias de la ONPE.Dentro de ese contexte y a tres aries de la implementaci6n de la modificaci6n legalen el texto del articulo 50 de la Ley Orqanica del Jurado Nacional de Elecciones,como se puede apreciar, el balance de su aplicaci6n no resulta positivo, puessolamente ha generado la evidente duplicidad de funciones y la confusi6n dentro dela poblaci6n objetiva, infringiendo asi, la finalidad y los principios rectores contenidosen la Ley N 27658, Ley de Modernizaci6n de la Gesti6n del Estado, tal como sedesprende de la lectura del texto de esta norma, en sus articulos 40 y 50,3argumentaci6n que desarroliaremos con mayor detenimiento mas adelante.
1.4. Las funciones electorales de la ONPE son permanentes en el tiempoCabe precisar que la ONPE es un organismo cuyas funciones no se circunscribensolamente a los procesos electorales realizados en el ambito nacional (eleccionesgenerales 0 elecciones regionales y municipales), sino que etectua diversasactividades, de manera permanente, atendiendo a que existen una multiplicidad deelecciones, consultas 0 mecanismos de participaci6n ciudadana respecto de lascuales tiene injerencia directa por mandato de diversas normas legales. De manerareferencial, podemos citar las siguientes:1. EI articulo 210 de la Ley N 28094, Ley de Partidos Politicos, establece que,
a solicitud de las agrupaciones politicas, la ONPE puede brindarles asistenciatecnica en sus procesos de democracia interna.
3 Articulo 4.- Finalidad del proceso de modernizaci6n de la gesti6n del EstadoEI proceso de modernizaci6n de la gesti6n del Estado tiene como finalidad fundamental la obtenci6n de mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atenci6n a la ciudadania, priorizando y optimizandoel usa de los recursos publicos. EI objetivo es alcanzar un Estado:
a) AI serv icio de la ciudadania.b) Con canales efect ivos de part icipaci6n ciudadana.c) Descentralizado y desconcentrado.
',,:: ,_!.I~ d) Transparente en su gest i6n.~~.")"~~o e) Con servidores publ icos cal ificados y adecuadamente remunerados., . ( \ ; l : < . l : ; ~ ' f t f) Fiscalmente equilibrado.( . ,~ . ; ; , . ,~ J ; ' ; . . . .'~ ' tf f. ij ;P , ~ rticulo 5.- Principales acetones .. .. . . '..__ ~ EI proceso de rnodernizacion de la gestlon del Estado se sustenta fundamentalmente en las stquientes acetones:':?1~;~1 (...)
d. Mayor eficiencia en la utilizaci6n de los recursos del Estado, por 10 tanto, se elimina la duplicidad 0 superposici6nde competencias, funciones y atribuciones entre sectores y ent idades 0 entre funcionarios y servidores.
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2. La unica disposici6n transitoria y final de la Ley N 28637, regula que laONPE, a solicitud de las Universidades, puede brindar apoyo tecnico,supervisi6n y fiscalizaci6n en los procesos de elecci6n de las autoridadesuniversitarias.3. La Ley N 28440, Ley de Elecci6n de Autoridades de Centros Pobladosse regula que las Municipalidades Provinciales suscribiran convenios decooperaci6n tecnica con la ONPE, con la finalidad de que se Ie brindeasistencia tecnica electoral.
4. La Ley N 28094, Ley de Partidos Politicos regula que los PartidosPoliticos pueden contar con el apoyo y asistencia tecnica de la ONPE en laorganizaci6n de sus procesos electorales.5. Los articulos 98 y 102 de la Ley N 27972, Ley Orqanica deMunicipalidades, regulan que la elecci6n de los representantes de lasociedad civil ante el Concejo de Coordinaci6n Local Provincial y LocalDistrital, respectivamente, sera supervisada por el organismo electoralcorrespondiente, que en los hechos, y por solicitudes expresas de lasMunicipalidades Provinciales V Distritales respectivas, viene a ser laOficina Nacional de Procesos Electorales.6. La Ley 28628, de asesoramiento de APAFAS. La Ley 28245, Ley Marcodel Sistema Nacional de Gesti6n Ambiental, en el numeral 12.2. delarticulo 12, regula que la ONPE apoya en la elecci6n del representante de laredes de las ONG especializadas en el sector ambiental y del representantede los colegios nacionales profesionales que forman parte del ConsejoDirectivo del CONAM.
7. Otra norma que dispone la ejecuci6n de funciones por parte de la ONPE es laLey N .O 28840, Ley de Fortalecimiento y modernizaci6n de la empresaPetr61eos del Peru-PETROPERU S.A., que considera la elecci6n de undirector elegido por los trabajadores en elecci6n universal, proceso deelecci6n que es supervisado por la ONPE.8. La Ley que regula la participaci6n y la elecci6n de los representantes delas MYPE en las diversas entidades publica, Ley N 29051, en el que sedispone la asistencia tecnica de la ONPE.9. La Ley N. 27795 otorga a la ONPE la facultad de brindar asistencia tecnicaen la Consulta Poblacional para Demarcaci6n Territorial.
10. La Ley N. 28545 otorga a la ONPE la facultad de brindar asistencia tecnica yen la Elecci6n de Jueces de Paz.11. La Directiva N 008-2007-PCM/SD, dispone que la ONPE brinde asistenciatecnica en la Elecci6n de representantes de los gobiernos regionales ygobiernos locales en los consejos e instancias con participaci6ninterinstitucional.12. La Resoluci6n Viceministerial N 0019-2007-ED, se dispone que la ONPEbrinde asistencia tecnica en las Elecciones de Municipios Escolares.
Es necesario manifestar que la asistencia tecnica electoral brindada por la ONPE pormandato de las referidas normas legales, en gran parte se hace efectiva a traves delabores de educaci6n electoral, ya que esta precisamente consiste en transferir a losactores electorales involucrados, los conocimientos y las habilidades necesarias paraque estes logren y fortalezcan su educaci6n civica electoral y puedan organizarprocesos eleccionarios limpios y transparentes.Por otro lado, cabe precisar que los procesos electorales mencionados son distintosa los que la ONPE organiza de acuerdo a la Constituci6n Politica y a la Ley Orqanicade Elecciones; 1 0 que no hace mas que evidenciar la alta especializaci6n e
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imparcialidad alcanzado en el desarrollo de sus funciones, vale decir, en laorqanizacion y educaclon en materia electoral a diversas instituciones publicas yprivadas. Resulta evidente que el reconocimiento de 10mencionado, ha generado unalto grado de confianza en la Entidad, repercutiendo en el otorgamiento de un mayornurnero de competencias especificas, relacionadas con las mencionadas materias.Dentro de ese marco de especializacion ya obtenido por la ONPE y, en cumplimientode 10 dispuesto por la Segunda Disposicion Transitoria de la Ley de PartidosPoliticos, se ha descentralizado las funciones, a traves de la implernentacion de doceOficinas Regionales, las cuales brindan la asistencia tecnica y la correspondienteeducacion electoral, dando cumplimiento asi a los mandatos claramentedeterminados en las leyes anteriormente citadas.
1.5. Generaclon de dificultades en la ejecucion de las actividadesSi bien no puede desconocerse la importancia y necesidad de que los organismoselectorales Ileven a cabo una labor de difuslon respecto a sus propias competencias,resulta totalmente distinto respaldar una actuacion en la cual se atribuye un roleminentemente administrativo a un organismo al que no debiera corresponder talfuncion. Tampoco resulta posible que, en el marco de un proceso electoral, sepueda sostener que la labor de la ONPE se circunscribe a aspectos estrictamenteprocesales 0 de procedimiento, mas aun cuando estes se encuentranintrinsecamente ligados a la necesidad de lograr un conocimiento integral, a travesde la torrnacion e informacion ciudadana, con el objeto de obtener en cada procesoelectoral la ernision de un voto consciente, libre e informado por parte de losciudadanos.Por 10 expuesto, resulta aun mas preocupante que dos organismos del Estadorealicen, al amparo de sus competencias, durante un proceso electoral, actividadesde educacion y difusion electoral que puede generar no solamente desconcierto sinoincluso, confusion entre el electorado, ocasionando un innecesario riesgo a la propialegitimidad del proceso electoral, rnaxirne si la funcion electoral es realizada demanera permanente por la Oficina Nacional de Procesos Electorales al amparo delas multiples normas que dirigen sus actividades en la materia.
1.6. Generacion de problemas de gestion administrativa y de naturalezapresupuestalAsimismo, esta indebida asiqnacion de funciones por parte de la norma vigente afavor del Jurado Nacional de Elecciones derivaria adernas en una burocratizacion yen un doble gasto innecesario para el Tesoro Publico, pues dos instituciones debenelaborar, de manera independiente, una estructura logistica y de qestion de recursoshumanos para desemperiar actividades que facilrnente pueden ser realizadassolamente por la entidad administrativa electoral, que ya cuenta con la infraestructuranecesaria, 10cual se contrapone con los principios que deben inspirar el proceso dereforma del Estado.En efecto, la mencionada Ley Marco de Modernizaci6n de la Gesti6n del Estado, LeyN 27658, determina cuales son los principios y la base legal para iniciar el procesode modernizaci6n del aparato estatal en todas sus instituciones e instancias, con lafinalidad de mejorar la gesti6n publica y obtener mayores niveles de eficiencia delmismo, brindando una mejor atenci6n a la ciudadania y optimizando el uso de losrecursos publicos.
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Y es que la Nueva Gesti6n Publica se dirige, fundamentalmente, a la tutela de losintereses de los administrados, quienes finalmente son los beneficiarios de lasactividades estatales. Una gesti6n publica ineficaz perjudica al administrado,violentando sus derechos fundamentales, entre los que destacan el derecho depetici6n administrativa y el debido proceso; asi como, en el caso de los organismoselectorales, los derechos a la participaci6n politica.Precisamente, en cumplimiento de esta finalidad es que el articulo 5 inciso d) de lamencionada Ley Marco, establece entre sus principales acciones, el lograr mayoreficiencia en la utilizaci6n de los recursos del Estado, eliminando la duplicidad 0superposici6n de competencias, funciones y atribuciones entre sectores yentidades;duplicidad que se hace evidente cuando notamos el ejercicio de una misma funci6nadministrativa por dos entidades distintas, la misma que correspondeindiscutiblemente a la entidad encargada de organizar los procesos electorales.La existencia de duplicidad de funciones perjudica al Estado, al generar gasto publicoinnecesario, que impide redirigir dichos recursos a otros fines. Asimismo, perjudica alos electores, al impedirle gozar de servicios de calidad. Se debe recordar que elproceso de modernizaci6n de la gesti6n del Estado tiene como finalidad fundamentalla obtenci6n de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que selogre una mejor atenci6n a la ciudadania, priorizando y optimizando el uso de losrecursos publicos. .Precisamente por ello, y para evitar las 16gicas contiendas de competencia quegeneraria mantener esta compleja situaci6n, nos permitimos alcanzar la presentepropuesta legislativa.
2.- ANALISIS COSTa BENEFICiaEI presente proyecto de ley no genera ninqun costa econ6mico ni tiene repercusi6nde indole econ6mica que pueda afectar al presupuesto del Tesoro Publico. Por elcontrario se busca reducir costos, en concordancia con la politica de generaci6n deeficiencia en la gesti6n publica de los diversos organismos del Estado; consolidandoen el organismo electoral administrativo, como es en este caso la ONPE, lasfunciones de capacitaci6n y educaci6n electoral, sin distinci6n de la realizaci6n de unproceso electoral.
3.- EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIONNACIONALLa presente iniciativa legal propone derogar la Ley N 28582, que modifica el literal x)del articulo 5 de la Ley Orqanica del Jurado Nacional de Elecciones, Ley N 26486.
4.- FORMULA LEGALPor 10expuesto se somete a estudio y consideraci6n el siguiente texto legal:Por cuanto:EI Congreso de la RepublicaHa dado la Ley siguiente:
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O~PELEY QUE DEROGA LA LEY N 28582
Articulo 1._ Deroga la Ley N 28582Oer6gase la Ley N 28582; restableciendose la vigencia del texto original del literal x)del articulo 5 de la Ley Orqanica del Jurado Nacional de Elecciones, N 26486.
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