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PROYECTO “ INDICADORES SOCIALES DESDE UNA PERSPECTIVA TERRITORIAL”

BUENAS PRACTICAS

PROYECTO “ INDICADORES SOCIALES DESDE UNA PERSPECTIVA TERRITORIAL”

BUENAS PRACTICAS

I.MUNICIPALIDAD DE EL BOSQUE

SANTIAGO DE CHILE

URBAL – RED Nº10URBAL – RED Nº10

AYUNTAMIENTO DE MALAGAAYUNTAMIENTO DE MALAGA

Humberto Campos – Jefe Oficina de Estratificación Socialhcampos@imelbosque.cl

Adriana Godoy - Jefa Unidad SIG – Secretaría de Planificación agr_secpla@imelbosque.cl

Humberto Campos – Jefe Oficina de Estratificación Socialhcampos@imelbosque.cl

Adriana Godoy - Jefa Unidad SIG – Secretaría de Planificación agr_secpla@imelbosque.cl

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PRESENTACIONPRESENTACION

URBAL – RED Nº10URBAL – RED Nº10AYUNTAMIENTO DE MALAGAAYUNTAMIENTO DE MALAGAURBAL – RED Nº10URBAL – RED Nº10AYUNTAMIENTO DE MALAGAAYUNTAMIENTO DE MALAGA

1.- UN SIG APLICADO A LA GESTION MUNICIPAL

2.- EJEMPLO DE UNA BUENA PRACTICA “CAMPAÑA DE MATRICULA ESCOLAR 2006”

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LA COMUNA DE EL BOSQUE

Población económicamente activa: 130.283

En la fuerza de trabajo: 52.3%

Población por pobreza: indigentes: 4.7% Total de pobres: 23%

(Casen 2003)

175.594 hbtes.

41.447 viviendas

Superficie: 14.2 kms2

53 barrios 178 villas

14 AÑOS

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1.- UN SIG APLICADO A LA GESTION MUNICIPAL

Esta “BUENA PRACTICA” da cuenta de cómo se vivió el proceso de implementación de un SIG orientado a la gestión y desde la mirada de la planificación, con énfasis en lo social - territorial. Se dan a conocer los productos que se han desarrollado en áreas tan diversas como los Ingresos Municipales, la Seguridad Ciudadana y el Plan de Desarrollo, a su vez dá cuenta de los obstáculos que se han presentado y los logros alcanzados. Finalmente se entregan los lineamientos para la consolidación de la Unidad y su proyección, reconociéndolo cómo un servicio de apoyo a la Gestión Pública.

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VALORACION DE RESULTADOS – GESTION INTERNA

Origen Demanda Externa

33%

67%

Ventas

Privados /Estudios)

Origen Demanda Información

52%

48%Municipal

Externa

El 2004 se registraron 297 solicitudes directas de información, lo que significó entregar 483 productos cartográficos y 81 documentos de información comunal. A esto se le suman 66 planos distribuidos a todas las Direcciones Municipales, incluyendo los consultorios y colegios municipalizados.

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VALORACION DE RESULTADOS-DIFUSION EXTERNA

2000 : Obtiene un reconocimiento en el Concurso “Buenas Ideas para mejorar la Gestión Municipal”, en una propuesta conjunta con el Servicio de Impuestos Internos y el Dpto. Asesoría Urbana. El mismo año participa en la Primera Feria de Seguridad Ciudadana, organizada por el Ministerio del Interior.

2002 Apoya la presentación municipal de la Primera Feria Nacional Ambiental de Gestión Local, con el patrocinio de la Comisión Nacional del Medio Ambiente y el PNUD.

2003 Participa cómo expositor en el Seminario SIG para la Gestión Municipal, organizado por la empresa INCOM y la Universidad Bernardo O´higgins.El mismo año diseña y dicta un curso para funcionarios municipales: “Herramientas Básicas de ArcView aplicadas a la Gestión Municipal”.

Postula junto a otros 7 países a la Red Ur-bal, a los fondos de la Unión Europea con el proyecto: “Análisis de Indicadores Sociales desde una perspectiva Territorial”. Proyecto hoy en ejecución.

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EL SIG COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACION SOCIAL - TERRITORIAL

“Consolidar el Sistema de Información Geográfico como una herramienta municipal para una gestión pública moderna y eficiente orientada al desarrollo del capital social de la comuna” (Estrategia del SIG – Plan de Desarrollo Comunal 2003-2008)

POLITICA PROGRAMAS Y PROYECTOS

CATASTRO Actualizaciones del Catastro de equipamiento básico comunal.Elaboración de estadística censal territorializada.

DESARROLLO DE APLICACIONES

Implementación de sistemas de consulta de información territorial, según requerimientos de unidades municipales y usuarios externos.

DIFUSION Y VENTA Conexión de un mapa virtual en la web municipal y coordinación con los vecinos.Producción cartográfica en diversas escalas y formatos para la venta.

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2.- REFORMA EDUCACIONAL

“La educación es la base para

humanizar la vida de las personas, para una efectiva igualdad de oportunidades, para superar la pobreza y para integrarnos competitivamente a un mundo que hace uso cada vez más intensivo del conocimiento y las tecnologías”

(Programa de Gobierno)

1997: Ley crea régimen de jornada escolar completa diurna (JECD)

La JECD entrará en vigencia a partir de la jornada escolar del año 2007 (3ª-8ª/1º a 4ª) y desde el 2010, los Establecimientos Particulares Subvencionados no vulnerables

CALIDAD Y EQUIDAD

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RED DE EDUCACION LOCAL

Est. De Educación Básica y Media 22 Municipales 37 Part. Subvencionados 2 Particulares

Jardines Infantiles 18 Públicos 6 Particulares Subvencionados 20 Particulares

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INDICADORES DE EDUCACION

Matrícula: – Municipal: 14.145– Subvencionados: 28.756– Particulares: 1.794

(Subdere, SINIM, 2004)

Promedio de Escolaridad: 9.9 años. (Casen, 2003)

Inversion en infraestructura JEC

$7.341.526.000.- (10.487.894 euros aprox.)

Gentileza Manuel Carvallo, fotógrafo

ESCUELA D-589

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ALGUNOS PROBLEMAS DE LA EDUCACION LOCAL

Hay una percepción negativa del sistema de educación pública, que se traduce en un discurso negativo de las personas que lo usan, “voy a la escuela pública porque no hay dinero para acceder a otra posibilidad”.

… quien puede huir y abandonar el sistema educacional municipal busca alternativas en el sistema de financiamiento compartido…

La educación pública municipal en Chile cubre actualmente a más de la mitad de los niños, niñas y jóvenes de la población chilena y acoge a los sectores en mayor desmedro y riesgo social (Luis A. Riveros).

Un ejercicio constructivo, es lograr diferenciar algunos elementos valorados por los usuarios del Sistema educativo municipal que permitan reorientar la toma de decisiones en la perspectiva de aumentar y estabilizar la matrícula.

(Departamento de Educación, 2005.-)

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CAMPAÑA “MATRICULA 2006”

OBJETIVO

Aumentar significativamente la matrícula en el Sistema de Educación Municipal mediante la innovación y reorientación de las políticas de atención, apoyo y supervisión de los procesos de gestión en las escuelas y liceos que dependen de la Dirección de Educación.

ESTRATEGIA

A nivel comunal se enfatizará en la labor educativa de las escuelas y liceos poniendo énfasis en las decisiones estratégicas orientadas hacia el mejoramiento de la gestión y la oferta educativa.

A nivel de escuela se implementará la campaña de matrícula poniendo énfasis en las fortalezas y oportunidades de las escuelas y liceos mediante la gestión de una relación más cercana, cálida e interactiva con su entorno.

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METODOLOGIA SIG-EDUC

I.- RECOLECCION BASES DE DATOS

MATRICULA ESCOLAR (ESCUELA AL DIA) INSCRIPCION SISTEMA SALUD PUBLICO COBERTURAS CARTOGRAFICAS DEL SIG:

CALLES; PREDIOS; VILLAS, EDUCACION PUBLICA Y PRIVADA.

TABLAS DE DATOS CENSALES Y ROLES SII

2.- SELECCIÓN DE LA MUESTRA Y NORMALIZACION DE DATOS .

EDUCACION:UNIVERSO: 20 COLEGIOS= 14.000 ALUMNOSMUESTRA: ED.BASICA: 1º/3º/5º/7º

ED.MEDIA : 1º/3ºSALUDUNIVERSO: 5 CONSULTORIOSMUESTRA: MENORES ENTRE 4-6 AÑOS AL 2006

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METODOLOGIA SIG-EDUC

GEOREFERENCIACION POR: PREDIOS = DIRECCIONES SII PUNTOS = GEOCODIFICACION CALLES

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METODOLOGIA SIG-EDUC

SE IDENTIFICO PARA CADA COLEGIO AREA DE INFLUENCIA TEORICA (BUFFER A 1000 MTS DEL COLEGIO)

AREA DE INFLUENCIA REAL (BUFFER A 100 MTS DE CADA PUNTO

GEOCODIFICADO DE LA MATRICULA REAL DEL COLEGIO)

AREA DE INFLUENCIA MATRICULA POTENCIAL

(A 300 MTS DEL COLEGIO DEPENDIENDO DEL CASO.)

GEOREFERENCIACION MUESTRA MATRICULA Y GEOREFERENCIACION MUESTRA SALUD

MATRICULA POTENCIAL EDUCACION PREBASICA POR COLEGIO = LISTADO Y MAPEO DE MENORES ENTRE 4-6 AÑOS (2006)

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EVALUACION

PROBLEMAS

Calidad del dato: Bases de datos incompletas, no actualizadas.

Proceso de normalización se alarga.

Por esta razón hay una pérdida de conexión con la cartografía.

Pruebas contra el tiempo, paralelas a exposiciones al cuerpo directivo educacional.

VENTAJAS

Nuevo Equipo técnico pedagógico en la dirección de educación, entusiasta, abierto a la innovación.

Un sig municipal con experticia y datos base ordenados y actualizados.

Voluntad política respalda

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DATOS CLAVES

RUT: Rol Unico Tributario.

Corresponde a la cédula de identidad. En Chile se asigna al inscribir el nacimiento.

En el Bosque hay 175.594 personas- Rut

ROL: Identificador que asigna el

Servicio de Impuestos Internos a las propiedades (terreno y edificación) que están inscritas en el Conservador de Bienes Raíces.

Corresponde a una Unidad Territorial Mínima. . En el Bosque se registran 39.335 predios asociados a una dirección única

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RESULTADOS

Incorporar la dimensión territorial como categoría de análisis a una problemática social.

Identificar espacialmente los beneficiarios del sistema público de educación y salud.

Áreas temáticas diversas se transparentan y ordenan a través de un SIG y apoyan el mejoramiento de la gestión educacional.

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AVANZAR HACIA

LA

INCLUSION SOCIAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE EL BOSQUEwww.imelbosque.cl