PROYECTO IN – MERCOCIUDADES

Innovación y cohesión social: capacitación metodológica y visibilidad

de buenas prácticas

Montevideo, 14 de septiembre de 2011

CREACIÓN DEL FOCEM CREACIÓN DEL FOCEM

DECISIÓN CMC Nº 45/04DECISIÓN CMC Nº 45/04

FINANCIAR PROGRAMAS PARA PROMOVER LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL.

DESARROLLAR LA COMPETITIVIDAD Y PROMOVER LA COHESIÓN SOCIAL, EN PARTICULAR DE LAS ECONOMÍAS MENORES Y REGIONES MENOS DESARROLLADAS.

APOYAR EL FUNCIONAMIENTO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL E EL FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN.

OBJETIVOS DEL FONDO:

CONSENSO EN EL GANCONSENSO EN EL GANSERÁ INTEGRADO CONFORME A LOS SIGUIENTES

PORCENTAJES, QUE HAN SIDO ESTABLECIDOS TENIENDO EN CUENTA LA MÉDIA HISTÓRICA DEL

PBI DEL MERCOSUR.

ARGENTINA 27 %ARGENTINA 27 %BRASIL 70 BRASIL 70 %%

URUGUAY 2 %URUGUAY 2 % PARAGUAY 1 %PARAGUAY 1 %

CONTRIBUCIONES NO REEMBOLSABLES.

CONTRAPARTIDA NACIONAL CON

FONDOS PROPIOS (MÍNIMO 15%).

ASUNCIÓN, JUNIO DE 2005

DECISIÓN CMC Nº 18/05DECISIÓN CMC Nº 18/05

INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL FONDO PARA LA CONVERGENCIAESTRUCTURAL Y FORTALECIMIENTODE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

DEL MERCOSUR

3er AÑO US$ 100 MILLONES (a partir de 2008)

DECISIÓN CMC Nº 18/05DECISIÓN CMC Nº 18/05

MONTO TOTAL ANUAL: US$ 100 MONTO TOTAL ANUAL: US$ 100 MILLONESMILLONES

1er AÑO US$ 50 MILLONES (2006)2do AÑO US$ 75 MILLONES (2007)

PARAGUAY 48 PARAGUAY 48 %%

URUGUAY 32 %URUGUAY 32 %

BRASIL 10 %BRASIL 10 %ARGENTINA 10 ARGENTINA 10 %%

DISTRIBUIÓN DE LOS RECURSOSDISTRIBUIÓN DE LOS RECURSOS

DECISIÓN CMC Nº 01/10DECISIÓN CMC Nº 01/10

REGLAMENTO DEL FOCEMREGLAMENTO DEL FOCEM

ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

GRUPO MERCADO COMUM

INSTANCIA DE EVALUACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO

Y PRIORIDADES DEL FOCEM

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓNCONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

GESTIÓN Y SUPERVISIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DEL FOCEM

ELEGIBILIDAD E REQUISITOS DE LOS PROYECTOS

APROBACIÓN DE INFORMES Y AUDITORÍAS

CONSULTAS SOBRE EL REGLAMENTO

COMISIÓN DE REPRESENTANTES PERMANENTES COMISIÓN DE REPRESENTANTES PERMANENTES (CRPM)(CRPM)

INSTANCIA TÉCNICA PARA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

DE LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS

FUNCIONA EN EL ÁMBITO DE LA SECRETARÍA DEL MERCOSUR

UNIDAD TÉCNICA FOCEM (UTF)

INSTANCIA NACIONAL QUE CADA ESTADO PARTEESTABLECE COMO VÍNCULO OPERATIVO CON LA UTF

COORDINACIÓN INTERNA DE LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA

FORMULACIÓN, PRESENTACIÓN, EVALUACIÓNY EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS

UNIDAD TÉCNICA NACIONAL FOCEM (UTNF)

INSTANCIA DESIGNADA POR EL INSTANCIA DESIGNADA POR EL ESTADO BENEFICIARIOESTADO BENEFICIARIOCOMO RESPONSABLE COMO RESPONSABLE

DE LA EJECUCIÓN DE CADA PROYECTODE LA EJECUCIÓN DE CADA PROYECTO

ORGANISMO EJECUTORORGANISMO EJECUTOR

GRUPO AD HOC DE EXPERTOS DE LOS ESTADOS PARTES

QUE ASISTE A LA UTFEN LA EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

DE LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS

PERSONAL TÉCNICO PERSONAL TÉCNICO DE LOS ESTADOS PARTESDE LOS ESTADOS PARTES

PROGRAMAS DELPROGRAMAS DEL

FOCEMFOCEM

PROGRAMA I CONVERGENCIA ESTRUCTURAL

PROGRAMA IIDESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD

PROGRAMA III COHESIÓN SOCIAL

PROGRAMA IV FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

Y DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN

PR

OG

RA

MA

I

PR

OG

RA

MA

I

I) CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN, MODERNIZACIÓN Y RECUPERACIÓN DE VÍAS DE TRANSPORTE; DE SISTEMAS LOGÍSTICOS Y DE CONTROL FRONTERIZO.

II) EXPLORACIÓN, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLES FÓSILES Y BIOCOMBUSTIBLES.

COMPONENTESCOMPONENTES

PR

OG

RA

MA

I

PR

OG

RA

MA

I

III)GENERACIÓN, TRANSPORTE Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

IV) IMPLEMENTACIÓN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA HÍDRICA PARA CONTENCIÓN Y ABDUCCIÓN DE AGUAS BRUTAS, DE SANEAMIENTO AMBIENTAL E DE MACRODRENAJE.

COMPONENTESCOMPONENTES

PR

OG

RA

MA

II

PR

OG

RA

MA

II

I. GENERACIÓN Y DIFUSIÓN DE CONOCIMIENTOS TECNOLÓGICOS DIRIGIDOS A SECTORES PRODUCTIVOS DINÁMICOS.

II. METROLOGÍA Y CERTIFICACIÓN DE LA CALIDAD DE PRODUCTOS Y PROCESOS.

III. TRAZABILIDAD Y CONTROL DE SANIDAD DE ANIMALES Y VEGETALES. GARANTÍA DE LA SEGURIDAD Y DE LA CALIDAD DE SUS PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE VALOR ECONÓMICO.

COMPONENTESCOMPONENTES

PR

OG

RA

MA

II

PR

OG

RA

MA

II

IV. DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS EN SECTORES ECONÓMICOS DINÁMICOS Y DIFERENCIADOS.

V. PROMOCIÓN DE LA VITALIDAD DE SECTORES EMPRESARIALES, FORMACIÓN DE CONSORCIOS Y GRUPOS PRODUCTORES Y EXPORTADORES.

VI. DESARROLLO DE COMPETENCIAS ASOCIADAS A LA EJECUCIÓN, GESTIÓN Y MEJORAMIENTO DE PROCESOS DE MANUFACTURA, SERVICIOS Y NEGOCIOS.

COMPONENTESCOMPONENTES

PR

OG

RA

MA

II

PR

OG

RA

MA

II

VII. RECONVERSIÓN, CRECIMIENTO Y ASOCIATIVIDAD DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS, SU VINCULACIÓN CON LOS MERCADOS REGIONALES Y PROMOCIÓN DE LA CREACIÓN Y DESARROLLO DE NUEVOS EMPRENDIMIENTOS.

VIII. CAPACITACIÓN PROFESIONAL Y EN AUTOGESTIÓN, ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA PARA EL COOPERATIVISMO Y ASOCIATIVISMO E INCUBACIÓN DE EMPRESAS.

IX. PROMOCIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE INNOVACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA.

COMPONENTESCOMPONENTES

PR

OG

RA

MA

III

PR

OG

RA

MA

III

COMPONENTESCOMPONENTES

I) IMPLEMENTACIÓN DE UNIDADES DE SERVICIO Y ATENCIÓN BÁSICA EN SALUD, CON VISTAS A AUMENTAR LA ESPERANZA DE VIDA Y, EN PARTICULAR, DISMINUIR LAS TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL; MEJORAR LA CAPACIDAD HOSPITALARIA EN ZONAS AISLADAS Y ERRADICAR ENFERMEDADES EPIDEMIOLÓGICAS Y ENDÉMICAS PROVOCADAS POR LA PRECARIEDAD DE LAS CONDICIONES DE VIDA.

PR

OG

RA

MA

III

PR

OG

RA

MA

III

COMPONENTESCOMPONENTES

II. ENSEÑANZA PRIMARIA, EDUCACIÓN DE JÓVENES Y ADULTOS Y ENSEÑANZA TÉCNICO-PROFESIONAL, CON MIRAS A DISMINUIR LAS TASAS DE ANALFABETISMO Y DE DESERCIÓN ESCOLAR, AUMENTAR LA COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO FORMAL EN LA POBLACIÓN, PROMOVER LA EDUCACIÓN DESTINADA A PROTEGER LAS NECESIDADES ESPECÍFICAS DE ESPECIALIZACIÓN Y REDUCIR LAS DISPARIDADES EN EL ACCESO A LA EDUCACIÓN.

PR

OG

RA

MA

III

PR

OG

RA

MA

III

COMPONENTESCOMPONENTES

III. CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN

PROFESIONAL DE TRABAJADORES, CONCESIÓN DE MICROCRÉDITO, FOMENTO DEL PRIMER EMPLEO Y DE INGRESOS EN ACTIVIDADES DE ECONOMÍA SOLIDARIA, ORIENTACIÓN PROFESIONAL E INTERMEDIACIÓN DE MANO DE OBRA, CON MIRAS A LA DISMINUCIÓN DE LAS TASAS DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO; DISMINUCIÓN DE LA DISPARIDAD REGIONAL INCENTIVANDO LA CREACIÓN DE EMPLEO EN LAS REGIONES DE MENOR DESARROLLO RELATIVO Y MEJORAMIENTO DE LA SITUACIÓN DE LOS JÓVENES EN EL MERCADO DE TRABAJO.

PR

OG

RA

MA

III

PR

OG

RA

MA

III

COMPONENTESCOMPONENTES

IV. COMBATE A LA POBREZA: IDENTIFICACIÓN

Y LOCALIZACIÓN DE LAS ZONAS MÁS AFECTADAS POR LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL; AYUDA COMUNITARIA; PROMOCIÓN DEL ACCESO A LA VIVIENDA, SALUD, ALIMENTACIÓN Y EDUCACIÓN DE SECTORES VULNERABLES DE LAS REGIONES MÁS POBRES Y DE LAS REGIONES FRONTERIZAS.

PR

OG

RA

MA

IV

PR

OG

RA

MA

IV PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO

DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN:

LOS PROYECTOS PRESENTADOS EN EL MARCO DE ESTE PROGRAMA DEBERÁN ATENDER EL MEJORAMIENTO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR Y SU EVENTUAL DESARROLLO, ASÍ COMO LA PROFUNDIZACIÓN DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN.

PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN

Y EVALUACIÓN Y EVALUACIÓN

DE PROYECTOSDE PROYECTOS

PROYECTOSPROYECTOSPROYECTOSPROYECTOS PRESENTACIÓ

N

PRESENTACIÓN

FO

RM

AFO

RM

A

OPORTUNIDOPORTUNIDADAD

PRESENTACIÓN:PRESENTACIÓN:LOS PROYECTOS DEBEN SER PRESENTADOS A LA CRPM POR LOS ESTADOS PARTES POR INTERMEDIO DE LAS CORRESPONDIENTES UNIDADES TÉCNICAS NACIONALES FOCEM.

OPORTUNIDAD:PORTUNIDAD:EN CUALQUIER MOMENTO DEL AÑO.

FORMA:FORMA:

LOS PROYECTOS DEBERÁN SER FORMULADOS Y PRESENTADOS CONFORME A LA METODOLOGÍA DEL SISTEMA DE MARCO LÓGICO, EN PAPEL Y EN MEDIO MAGNÉTICO, DE CONFORMIDAD CON EL NOMENCLADOR DE GASTOS DEL FOCEM.

FICHA DE INFORMAÇÃO SINTÉTICA E:

A. ANÁLISIS TÉCNICO.B. ANÁLISIS JURÍDICO.C. ANÁLISIS FINANCIERO.D. ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO.E. ANÁLISIS AMBIENTAL.F. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL DEL

ORGANISMO EJECUTOR.G. INFORMACIÓN ESPECÍFICA.

DOCUMENTACIÓN A SER PRESENTADADOCUMENTACIÓN A SER PRESENTADA

ART. 38 DEC. CMC Nº 01/10ART. 38 DEC. CMC Nº 01/10

CONDICIONES DE CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD DE LOS ELEGIBILIDAD DE LOS

PROYECTOS PROYECTOS

CONDICIONES:CONDICIONES:

ATENDER, A CRITÉRIO DE LOS ESTADOS PARTES, A LOS OBJETIVOS DEL FOCEM Y DE ESA FORMA CONTRIBUIR PARA EL FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN O A LA DISMINUCIÓN DE LAS ASIMETRÍAS.

AJUSTARSE A UNO DE LOS PROGRAMAS FINANCIADOS.

REUNIR TODOS LOS REQUISITOS DE PRESENTACIÓN.

SER PROPUESTO Y EJECUTADO BAJO RESPONSABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO DE UNO O MÁS ESTADOS PARTES.

TENER GASTOS ELEGIBLES Y NO ELEGIBLES QUE ALCANCEN UN MONTO IGUAL O SUPERIOR A US$ 500.000, EXCEPTO EN EL CASO DEL PROGRAMA IV.

CONDICIONES:CONDICIONES:

PRESENTAR TASA INTERNA DE RETORNO SOCIOECONÓMICO MAYOR QUE LA TASA DE MÍNIMA RENTABILIDAD SOCIAL, PARA OS PROGRAMAS I E II, COM EXCLUSIÓN DE LOS PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y CLOACAS.

NO SUSTITUIR OTROS PROYECTOS EN EJECUCIÓN NI GASTOS ESTRUCTURALES PÚBLICOS O CORRELATIVOS.

OPTIMIZAR LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y PREVER ACCIONES DE MITIGACIÓN DE LOS DAÑOS AMBIENTALES.

DEMOSTRAR HABER TENIDO EN CUENTA, EN SU FORMULACIÓN, LAS ESPECIFICIDADES GEOGRÁFICAS, ECONÓMICAS, SOCIALES Y CULTURALES DEL TERRITORIO EN QUE ESTÁ UBICADO.

CONDICIONES ESPECÍFICAS:CONDICIONES ESPECÍFICAS:

LA CRPM, EXCEPCIONALMENTE Y HABIENDO CONSULTADO A LA UTF, PODRÁ EXIGIR CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD ESPECÍFICAS PARA PROYECTOS EN DETERMINADOS SECTORES.

GASTOS ELEGIBLESGASTOS ELEGIBLES

ART. 45 DEC. CMC Nº 01/10ART. 45 DEC. CMC Nº 01/10

1. SOLAMENTE PODRÁN SER UTILIZADOS RECURSOS DEL FOCEM PARA GASTOS INHERENTES AL PROYECTO Y VERIFICABLES DE FORMA CONCLUYENTE.

2. SE CONSIDERA GASTO INHERENTE AQUEL QUE SE PRODUCE ÚNICAMENTE SI EL PROYECTO SE EJECUTA.

3. EN LO QUE SE REFIERE A LOS GASTOS DEL ORGANISMO EJECUTOR, SOLAMENTE SERÁ ELEGIBLE, CUANDO LA LEGISLACIÓN NACIONAL LO PERMITA, EL AUMENTO QUE SEA CONSECUENCIA DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO, DE FORMA VERIFICADA.

ART. 46 DEC. CMC Nº 01/10ART. 46 DEC. CMC Nº 01/10

GASTOS NO ELEGIBLESGASTOS NO ELEGIBLES

A) ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE VIABILIDAD Y PROYECTOS BÁSICOS.

B) COMPRA DE INMUEBLES.

C) ADQUISICIÓN Y AMORTIZACIÓN DE BIENES DE CAPITAL USADOS.

D) INVERSIÓN EN CAPITAL DE TRABAJO.

E) GASTOS FINANCIEROS, INCLUSIVE REFINANCIAMIENTO DE DEUDAS Y COMPRA DE BONOS O ACCIONES.

F) PAGO DE IMPUESTOS Y TASAS A FAVOR DEL PROPIO ESTADO PARTE EN EL CUAL SE EJECUTA EL PROYECTO.

G) PAGO DE MULTAS, MORAS, SANCIONES FINANCIERAS Y GASTOS EN PROCEDIMIENTOS LEGALES.

H) GASTOS QUE NO PUEDAN SER COMPROBADOS COMO RESULTANTES DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO.

I) GASTOS CORRIENTES DE FUNCIONAMIENTO DE ORGANISMOS PÚBLICOS.

J) PAGOS ADICIONALES A FUNCIONARIOS PÚBLICOS.

LOS ESTADOS PARTES DEBERÁN SOLVENTAR POR LO MENOS EL 15% DE LOS GASTOS ELEGIBLES DE LOS PROYECTOS DE LOS CUALES SEAN BENEFICIARIOS, ADEMÁS DE SER RESPONSABLES POR LA TOTALIDAD DE LOS GASTOS NO ELEGIBLES.

CONTRAPARTIDACONTRAPARTIDA

ART. 47 DEC. CMC Nº 01/10

PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS Y PROCEDIMIENTO DE ANÁLISIS Y APROBACIÓN DE PROYECTOS FOCEMAPROBACIÓN DE PROYECTOS FOCEM

PARPAR

URUR

SMSM

BRBR

ARAR

PROYECTOS PLURIESTATALESPROYECTOS PLURIESTATALESART. 39 DEC. CMC Nº 01/10ART. 39 DEC. CMC Nº 01/10

PRESENTADOS POR DOS O MÁS ESTADOS PARTES (A TRAVÉS DE LAS REPRESENTACIONES PERMANENTES POR MEDIO DE COMUNICACIÓN CONJUNTA DE LAS RESPECTIVAS UTNFs) O POR ÓRGANOS DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR (POR LA COORDINACIÓN NACIONAL DEL ESTADO PARTE EN EJERCICIO DE LA PPT – DOCUMENTACIÓN ACOMPAÑADA DE COMUNICACIÓN FORMAL DE LA UTNF DE CADA ESTADO PARTE – PRIORIDAD, MONTO Y CUMPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS INTERNOS)

PROYECTOS PLURIESTATALESPROYECTOS PLURIESTATALESART. 39 DEC. CMC Nº 01/10ART. 39 DEC. CMC Nº 01/10

AL MOMENTO DE APROBARSE EL PROYECTO, DEBERÁ ESTABLECERSE CÓMO SERÁN AFECTADAS LAS CUOTAS DE DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DE CADA UNO DE LOS ESTADOS PARTES.

LOS ESTADOS PARTES DEBERÁN EFECTUAR UNA PRESENTACIÓN UNIFICADA DEL PROYECTO Y, DE SER NECESARIO, SE DESIGNARÁ UN COORDINADOR ENCARGADO DE LAS GESTIONES PREVIAS A LA APROBACIÓN DEL PROYECTO.

PORTAFOLIO ACTUAL DE PROYECTOSPORTAFOLIO ACTUAL DE PROYECTOS

03 PROYECTOS DE ARGENTINA – US$ 27.663.418,00

05 PROYECTOS DE BRASIL – US$ 45.705.223,00

16 PROYECTOS DE PARAGUAY – US$ 267.850.613,00

08 PROYECTOS DE URUGUAY – US$ 191.351.555,00

03 PROYECTOS DE LA SM – US$ 170.900,00

03 PROYECTOS PLURIESTATALES – US$ 581.400.870,00

TOTAL: US$ 1.114.142.579,00

02 PROYECTOS EN ANÁLISIS

TOTAL DE PROYECTOS APROBADOS POR PROGRAMA

17

10

83

Programa I Programa II Programa III Programa IV

MONTOS TOTALES (USD) DE LOS PROYECTOS FINANCIADOS POR EL MONTOS TOTALES (USD) DE LOS PROYECTOS FINANCIADOS POR EL FOCEMFOCEM

EN CADA PROGRAMAEN CADA PROGRAMA

995.140.117; 89,32%

53.747.668; 4,82%

65.083.894; 5,84% 170.900; 0,02%

Programa I Programa II Programa III Programa IV

GRACIAS!GRACIAS!Unidad Técnica FOCEMUnidad Técnica FOCEMfocem@mercosur.org.uywww.focem.mercosur.int