El uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación para el manejo ambiental con

participación ciudadana

En los gobiernos municipales de las Mercociudades

Alén Pérez Casas . Secretariado de Manejo del Medio Ambiente – I DRC . Secretaría Técnica Permanente - Red Mercociudades

Los temas ambientales en las Mercociudades

La red MC tiene como uno de sus principales objetivos, la cooperación técnica y la promoción del desarrollo sustentable y la gestión ambiental en las ciudades.

La Unidad Técnica de Medio Ambiente coordina las interacciones entre las Secreatrias y Departamentos de Medio Ambiente de las Ciudades de la red.

La red MC vincula a través de la REMI las potenciales interacciones con el SGT 6, el Grupo de Trabajo sobre Medio Ambiente del Mercosur.

El -nvironment...

– Sistemas de Información y Bases de Datos Ambientales.. – Sistemas de Informacion Geográfica (GIS)– Control automático de procesos con impacto ambiental...– Sensoreamiento Remoto de variables ambientales...– Simulación, Modelización, Administración, Predicición,

Diseño, Generación e Intercambio de Información...– Potenciales efectos ambientalmente positivos del nuevo

paradigma tecnoeconómico informacional.

Refiere al uso de las TICs en el estudio, monitoreo y gestión del medio ambiente.

-nvironment: una forma de -government

Uso de las TICs para la participación social en la gestión ambiental, y la comunicación organizacional.

– El correo electrónico y la Internet como medios para demandar, denunciar, cuestionar, interrogar, participar

– Como medio para realizar tramites, consultar leyes y regulaciones, acceder a información institucional...

– Como un ámbito de formación e información ciudadana, acceder a bases de datos ambientales, investigaciones, documentos, contactar especialistas, organizaciones...

– Educación Ambiental a Distancia...– Las TICs como herramientas dinamizadoras de las redes

sociales entre ONGs, científicos, autoridades...

Derechos de Acceso a la Información Ambiental

Declaración de Río 92, el punto 10º expresa:

....en el plano nacional toda persona deberá tener acceso a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población, poniendo la información a disposición de todos...

Convención Europea Aarhus 89 Sobre acceso a la Información, Participación Pública en la

toma de decisiones y acceso a la Justicia en cuestiones Ambientales de la Comisón Económica Europea UNECE.

Cap 5: ...cada parte velará por que las informaciones sobre el medio ambiente estén cada vez más disponibles en bases electrónicas de datos a las que el público pueda tener fácilmente acceso por medio de las redes públicas de telecomunicaciones.

http://www.unece.org/env/pp

La Sociedad esta preparada para participar a través de las TICs?

La difusión de las TICs en el cono Sur muestra una de las tasas de crecimiento mas altas del mundo.

La mayoría de sus usuarios son jóvenes y de altos ingresos.

Las áreas urbanas están mucho más informatizadas que el promedio nacional.

En ciudades de más de un millón de habitantes, se han conectado a Internet alguna vez:– 25% de los argentinos – 26% de los brasileños – 30% del los uruguayos – 32% del los chilenos

http://cyberatlas.internet.com (2002)

Metodología Encuesta autoadministrada

– Encuesta semi estructurada a los Responsables Municipales de la Gestión Ambiental.

– Encuesta Telefónica y por correo electrónico a técnicos e informantes locales.

Análisis Cibermétrico– Análisis de las citas y los accesos directos

de sitios en internet. (cuantitativo) Análisis e Indexación de Contenidos Investigación Documental de las

publicaciones y sitios web de las SMMA

Relevamiento de Secretarías Medioambiente

2322

19

2

17

57 7

4 1 30

3 2 1 1 1 0 1 3 1 1 0 20

5

10

15

20

25

Brasil Argentina Uruguay Chile Paraguay Boliva

Información de contacto relevada sobre las Secretarías de Medio Ambiente

Tel. de contacto Web Ambiental Email de Contacto Sin Datos

Logramos reunir información de identificación y conacto del 85% de las Secreatrías de M. Ambiente

17% de las Ciudades respondieron la Consulta Abierta

Otro 23% fue Encuestado telefónicamente

12 12

6

17 1716

0

2

4

6

8

1 0

1 2

1 4

1 6

1 8

menos de 500 mil mas de 500 mil

Presencia en Internet de los Municipios Brasileños

Total con site municipal con página ambiental

Las Municipalidades en la Web

13

9

0

12

10

5

0

2

4

6

8

10

12

14

menos de 300mil más de 300 mil

Presencia en Internet de los Municipios Argentinos

Total con site municipal con pagina ambiental

•76% de los municipios tienen página Web

•46% publican alguna información sobre la Gestión Ambiental Municipal.

•60% de las Secretarias ded M. Amb. publica su teléfono y/o su e-mail

•35% no informan el telefono, otro tanto no informa la dirección postal o las autoridades

|Total de ciudades | Página Municipal | Epagina Ambiental

Argentina

Brasil

Sâo Paulo

Rio de Janeiro

Buenos Aires

Montevideo

Bahía Blanca

Santiago

Análisis Cibermétrico

Backward Links: Citas y links directos que otras páginas web contienen refiriendo a la página analizada. Internos: del mismo sitio de la página. Externos: desde otros sítios web

Sólo 6 de los 31 sites de las Secretarías Ambientales tenían algún link desde páginas extrenas: ONGs, Agencias Gubernamentales, organismos internacionales, páginas personales, etc.

– La Secretaría de M. Ambiente de Buenos Aires: 25 links externos– The SMMA de Rio de Janeiro: 17 backward links externos,– PRODAM de Sao Paulo: 14 links externos– SEMMAM de Vitoria: 12 links– SEMASA de Santo André: 12 links– El Departamento de M. Ambiente de Montevideo: 11 links

Buenas Prácticas: Sistemas de Información Geográfica SIG

Sâo Paulo: Sistema de Información de áreas degradadas (SIADE) en la Sección de Recuperación Ambiental

Rio de Janeiro: GIS para reducir la contaminación de la Bahia de Guanabara. GIS para el control epidemiológico de la tuberculosis, del dengue, la hepatitis viral, leptospirosis, meningitis, rubeola, etc.

Santo André: en el combate al dengue, mediane la eliminación del mosquito Aedes Aegypt por fumigación dirigida desde prediciones realizadas usando información georeferenciada.

Belo Horizonte: análisis de asentamientos precarios usando GIS y APIC Curitiba: muncipalidad pionera (1983) en el uso de de Sistemas de

Cartografía Digital y de Sistemas de Información Urbana. Convenio con EMBRAPA

Campinas esta desarrollando herammientas GIS utilizando software libre Montevideo: publica en Internet una gran cantidad de información

georeferenciada, datos del censo, de infraestructura, ambientales, etc,

Buenas Prácticas:Tecnologías Apropiadas de Monitoreo Ambiental

Sâo Paulo, Rio de Janeiro, Curitiba, Belo Horizonte, Buenos Aires, Bahía Blanca, Montevideo.... :realizan monitoreo de la calidad del aire y otras variables ambientales, mediante estaciones fijas y moviles.

Río de Janeiro: Información online acerca de la calidad de las playas y su adecuación para baños de acuerdo a parametros ambientales y sanitarios

Buenos Aires: software que estima niveles de contaminación de aire urbano y asiste la toma de desiciones para su control.

La Plata, Montevideo, Piracicaba: bio test baratos utilizando animales y vegetales sensibles a los agentes poluentes y resultados publicados en linea.

Conclusiones y recomendaciones Es necesario incrementar la jerarquia que tienen las TICs en la politica

de comunicación y participación de las SMMA, por ej. Evolucionar desde las páginas web institucionales, hacia plataforamas de servicios y de participación, al menos tornarse centros de documentación y sistemas de información ambiental.

Una de las prioridades es desarollar el habitus del uso de las TICs entre el personal, las autoridades y los técnicos de las SMMA. Este parece ser una limitante mas importante que la acesibilidad a la tecnología.

Desarrollar los SIG Municipales como una herramienta que incentiva la integración de perspectivas multidisciplinarias y entre organizaciones

Integrar la educación ambiental, la alfabetización informática, la formación ciudadana, presupuesto participativo, etc en torno a los proyectos de telecentros, de formación informática municipales y de accecibilidad a las TICs.

Conclusiones y recomendaciones

Las TICs son excelente infraestructura para redes organizacionales remotas y de personal superior, como es la Red de Mercociudades. Establecer espacios formales de frecuente trabajo colaborativo.

Los ejemplos de las UT de C&T, de Desarrollo Urbano y de Planificación Estratégica, en el uso de Internet, correo electrónico y chat

El sitio de la Red Mercociudades y su gestión muestran la necesidad de desarollar un plan de informatización de las instancias de la Red con el objeto de darle continuidad y constutiurlo en el espacio de trabajo permanente de las Unidades Temáticas (hardware, software y humanware).

La función que cumple la Secretaría Técnica Permanente como memoria de la Red, es fundamental y debe consolidarse mediante la gestión “estructural“ y contínua del sitio web de la Red.

El derecho de acceso a la información ambiental reconocido en Rio 92, tiene una contracara que es la responsabilidad gubernamental de generar, mantener y ampliar los sistemas de información ambiental..

Preguntas, Comentarios, Criticas...

Muchas Gracias!!alen@internet.com.uy

La página web del Proyecto

http://www.ems-sema.org/mc/

Hardware disponible en las SMMA:

Santo André: 230 PCs, 130 con Internet Sao Paulo: 111 PCs con Internet Rio de Janeiro: 100 PCs con Internet Porto Alegre 80 PCs y conexion of 64 k Vitoria 35 PCs con Internet Rio Claro 6 PCs y conexion dedicada La Plata 4 PCs, no acceso a Internet Viña del Mar: 4 PCs, conexion proyectada Juiz de Fora: 6 PCs conexion via telefono Macaé: No tienen computadoras Mar del Plata: No tienen computadoras