PROYECTO - Gob · 2017. 4. 10. · 4 1 DATOS INICIALES DEL PROYECTO 1.1 Tipo de solicitud de...

PROYECTO:

DOTACIÓN DE CONECTIVIDAD Y EQUIPAMIENTO PARA ESCUELAS FISCALES Y

ORGANISMOS DE DESARROLLO SOCIAL A NIVEL NACIONAL.

VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL

CONOCIMIENTO

2016

2

Contenido

1 DATOS INICIALES DEL PROYECTO .......................................................................... 4

1.1 Tipo de solicitud de dictamen ....................................................................................... 4

1.1.1 Declaración de proyecto emblemático ...................................................................... 5

1.2 Nombre del Proyecto: ................................................................................................... 5

1.3 Entidad Ejecutora .......................................................................................................... 5

1.4 Entidad Operativa Desconcentrada (EOD) ................................................................... 5

1.5 Ministerio Coordinador ................................................................................................. 5

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión:............................................................................ 5

1.7 Plazo de Ejecución: ....................................................................................................... 5

1.8 Monto Total: ................................................................................................................. 6

2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ..................................................................................... 6

2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el

desarrollo del proyecto: ............................................................................................................ 6

2.1.3 Análisis Sector Educación ............................................................................................ 12

2.1.4 Cobertura geográfica del proyecto ................................................................................ 14

2.1.5 Situación de las TIC’S en la Educación .................................................................. 15

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema: ............................................. 20

2.4 Análisis de Oferta y Demanda: ....................................................................................... 25

2.4.1 Demanda: ..................................................................................................................... 25

2.4.2 Oferta: ..................................................................................................................... 28

2.4.3 Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha: .................................................... 30

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo ........................................... 31

2.6 Ubicación Geográfica e Impacto Territorial ................................................................... 31

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ........................................................... 32

3.1 Alineación objetivo estratégico institucional .................................................................. 32

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO ................................................................................... 33

4.1 Objetivo general y objetivos específicos: ........................................................................ 33

4.2 Indicadores de resultado:. ............................................................................................ 34

4.3 Matriz de Marco Lógico.................................................................................................. 34

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito ........................................ 37

5 ANÁLISIS INTEGRAL.................................................................................................. 38

5.1 Viabilidad técnica: ...................................................................................................... 38

5.1.1 Descripción de la Ingeniería del proyecto ..................................................................... 38

5.1.2 Especificaciones Técnicas ............................................................................................. 40

3

5.2 Viabilidad Financiera Fiscal ....................................................................................... 40

5.3 Viabilidad Económica ..................................................................................................... 40

5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, mantenimiento, ingresos y

beneficios. .............................................................................................................................. 40

5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,

ingresos y beneficios ............................................................................................................. 41

5.3.3 Flujo Económico ........................................................................................................... 44

5.3.4 Indicadores Económicos (TIR,VAN y otros)................................................................ 44

5.4 Viabilidad Ambiental y Sostenibilidad Social ............................................................ 45

5.4.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos ............................................................ 45

5.4.2 Sostenibilidad Social ............................................................................................... 45

6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ...................................................................... 46

7 Estrategia de Ejecución ............................................................................................... 46

7.1 Estructura operativa: ................................................................................................... 46

7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución: .................................................... 49

7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades: .............................................. 49

7.4 Demanda Pública Nacional Plurianual ........................................................................ 51

7 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN............................................... 53

7.1 Seguimiento a la ejecución .......................................................................................... 53

7.1.1 Evaluación de resultados e impactos: ........................................................................... 53

7.2 Actualización de Línea Base ....................................................................................... 53

8 ANEXOS ........................................................................................................................ 53

4

1 DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1 Tipo de solicitud de dictamen

Se solicita la actualización de prioridad del proyecto hasta diciembre del 2016 por lo siguiente:

El principal antecedente que enmarca el presente Proyecto es lo señalado en los artículos 16, 17 y 26 de la

Constitución de la República en los cuales indica el alcance y desarrollo que deben tener las TIC en el

Ecuador.

Al 2016 se dotará de conectividad a un total de 3535 Instituciones beneficiarias de acuerdo a las condiciones

de cada contrato. Al no extenderse el proyecto se corre el riesgo de que 3384 establecimientos educativos

beneficiarios de los contratos Telconet 1 (973) y Telconet 2 (2411), se queden sin acceso de internet a partir

de enero de 2016. Además, de acuerdo al Plan de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) la falta

de conectividad afecta las oportunidad que tienen los estudiantes para acceder a los beneficios derivados del

uso de las tecnologías de la información y comunicación. Los estudiantes de familias con mayores ingresos

pueden acceder a herramientas TIC con mayor facilidad que los de familias de menores ingresos, ya que la

penetración de dispositivos y conectividad se encuentra fuertemente influenciada por el nivel de ingreso. En

tal sentido, el aumento de la conectividad tiene potencial de generar un alto impacto en la vida de las

personas. Los equipos y la conectividad son elementos cruciales en la adopción de herramientas TIC, ya que

sin ellos su utilización no es posible.

El Ministerio de Telecomunicaciones comunicó al Ministerio de Educación con oficio N° MINTEL-DM-

2015-0338-O, de 11 de diciembre que de acuerdo al presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional PAI

2016, el Proyecto de Dotación de Conectividad y Equipamiento para Instituciones Educativas y Organismos

de Desarrollo Social del MINTEL cuenta con una asignación de recursos que solamente permitirá el pago de

los valores correspondientes a los contratos y convenios de conectividad vigentes y no contempla el extender

el pago del servicio de conectividad para el año 2016.

A fin de no dejar a 3384 instituciones educativas sin el servicio de conectividad y atender el oficio

MINEDUC-ME-2015-00683-OF y el memorando MINEDUC-CGGE-2015-01226-M de diciembre 23 de

2015 remitidos por el señor Ministro y la Coordinación General de Gestión Estratégica del MINISTERIO DE

EDUCACIÓN en los que solicitan la ampliación del plazo de los contratos que MINTEL tiene con

TELCONET durante el primer trimestre del 2016 para que no se interrumpa el acceso a internet de las

instituciones educativas, se requiere suscribir contratos complementarios que cubrirán el servicio de

conectividad por el primer trimestre del 2016, mientras el MINEDUC pueda realizar el proceso contractual

pertinente. Cabe indicar que existe un contrato vigente a noviembre de 2016 cuyo objeto es la dotación de

conectividad a 151 beneficiarios, lo que da un total con la ampliación de los contratos ya mencionados de

3535 Instituciones.

Debido a las observaciones y requerimientos de la Contraloría General del Estado, según DASE-0022-2014,

del 20 de febrero del 2014, se requiere continuar con las actividades hasta el año 2016 que permitan concluir

con el cierre de 3 contratos en ejecución y 5 contratos/convenios en proceso de cierre pertenecientes al

Proyecto Dotación de Conectividad y Equipamiento para escuelas fiscales y organismos de desarrollo social

a nivel nacional, el mismo que es considerado como un proyecto emblemático del Ministerio de

Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.

Asimismo, se debe continuar con la gestión para el cumplimiento de las cláusulas contractuales de 7

contratos y convenios (Multicom 2, CNT 1, CNT 3, Fabriequipos 3, Telconet 1, Telconet 2, Centro Sur) que

se encuentran con garantías vigentes al 2016.

5

1.1.1 Declaración de proyecto emblemático

Mediante acuerdo ministerial No. 053-2013 del 23 de agosto de 2013, se declara al proyecto como

Emblemático del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, con lo cual desde el

01 de septiembre de 2013, se dispone la figura de Gerencia de Proyecto dentro del mismo.

1.2 Nombre del Proyecto:

CUP: 175400000.1133.5103

NOMBRE: Dotación de Conectividad y Equipamiento para Escuelas Fiscales y Organismos de

Desarrollo Social a Nivel Nacional.

OBJETO: El objeto de la acción del proyecto, consiste fundamentalmente en facilitar el acceso de

la población en zonas rurales a las tecnologías de información y comunicación para

fortalecer su buen uso creando contenidos, integrando la información y el conocimiento

con el desarrollo y la productividad, reduciendo la brecha digital y brindando igualdad

de oportunidades para los sectores rurales, urbano marginales desprovistos de los

servicios de telecomunicaciones en el Ecuador, con énfasis en el sistema educativo. El

proyecto está compuesto de los siguientes componentes: Conectividad, Equipamiento,

Fiscalización, Socialización y Difusión, Capacitación.

1.3 Entidad Ejecutora

Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL)

1.4 Entidad Operativa Desconcentrada (EOD)

No aplica

1.5 Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos (MICSE)

1.6 Sector, subsector y tipo de inversión:

Tabla N° 1: Sector, subsector y tipo de inversión

Macro Sector Sectores Estratégicos

Código B1202

Sector Telecomunicaciones

Sub-Sector Sistemas de Comunicación

Tipología T02

Elaborado por: PDCE

1.7 Plazo de Ejecución:

El plazo determinado para la ejecución del presente proyecto es de: (2010-2015). Se solicita la ampliación de

plazo del Proyecto por un año más hasta el 2016 para proceder con el cierre de contratos/convenios y de esta

manera cumplir con las cláusulas contractuales y el plazo de los mismos. Además, durante el primer trimestre

del 2016 mantener la provisión del servicio de internet en las Instituciones Educativas beneficiarias de los

6

contratos que terminan en diciembre de 2015 y febrero de 2016, a más de los contratos de conectividad

vigentes durante el último año del Proyecto.

1.8 Monto Total:

El monto total para la ejecución y operación del proyecto desde el año 2010 hasta el año 2016 se detalla a

continuación:

Tabla 2. Monto Total

AÑO DEVENGADO IVA ANTICIPO NO

DEVENGADO

MONTO DE

PROYECTO

2010 12.012.289,90 1.441.474,79 - 13.453.764,69

2011 4.022.848,52 467.980,92 3.823.472,22 8.314.301,66

2012 3.935.992,51 420.950,79 4.982.854,95 9.339.798,25

2013 6.986.667,41 776.975,60 15.030.856,58 22.794.499,59

2014 2.621.702,17 235.804,46 10.857,50 2.868.364,13

2015 21.604.718,25 2.490.774,17 - 24.095.492,42

2016 11.645.876,88 1.306.384,13 - 12.952.261,01

TOTAL 62.830.095,65 7.140.344,85 23.848.041,25 93.818.481,75

Fuente: Reportes ESIGEF / Elaborado por: PDCE

Nota: Adicionalmente, para el 2016 se requiere USD 2.604.615,43 para cubrir lo siguiente:

Debido a recortes presupuestarios en el mes de noviembre, cubrir el 34% del valor de la 5ta etapa del

equipamiento del Contrato TELCONET 2, por USD 1.596.616,55.

Pago mantenimiento de equipos del contrato TELCONET 2 según Decreto 1515 y Resoluciones del

SERCOP N0. 85 y 90 del año 2013 por USD 1.007.998,88.

2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el

desarrollo del proyecto:

El área de intervención es nacional; por tal motivo, es necesario realizar una descripción de la situación

actual dentro del contexto en el que se desarrollan: la educación, las telecomunicaciones y las TIC en el

Ecuador.

2.1.1. Marco Legal

El principal antecedente en el cual se enmarcan el presente Proyecto es la Constitución de la República en la

cual se establece el alcance y desarrollo que deben tener las TIC en el Ecuador, a continuación se detallan los

artículos relevantes que se relacionan de manera directa con la ejecución del Proyecto:

Art. 16.‐ Todas las personas en forma individual o colectiva, tienen derecho a:…2. El acceso universal a

las tecnologías de información y comunicación…”

Art. 17.‐ El Estado fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación, y al efecto:…2. Facilitará

la creación y el fortalecimiento de medios de comunicación públicos, privados y comunitarios, así como el

acceso universal a las tecnologías de información y comunicación, en especial para las personas y

colectividades que carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada.

7

Art. 26.- “La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e

inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal,

garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las

familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo”.

Art. 311.‐ El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores

estratégicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y

eficiencia.

Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos

naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio

genético, el espectro electromagnético, el agua, y los demás que determine la ley.

Art. 312.‐ El Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos de agua potable y de riego,

saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias,

y los demás que determine la ley.

El Estado garantizará que los servicios públicos y su provisión respondan a los principios de

obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad,

regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondrá que los precios y tarifas de los servicios públicos

sean equitativos, y establecerá su control y regulación. 1

Dentro de este marco, que reconoce que únicamente la sociedad que aprende a lo largo de toda la vida es

una sociedad que se desarrolla y progresa, uno de los mayores retos es brindar herramientas y

oportunidades iguales de aprendizaje, que sean sostenibles a lo largo del tiempo. Por ello, es necesaria la

inclusión de las TIC en el sistema educativo ecuatoriano, acorde con las profundas transformaciones,

especialmente en cuanto al mejoramiento de la calidad de la educación y su estructura funcional, tomando

en cuenta que el Gobierno Nacional del Ecuador ha definido como prioridad la atención de este sector.

Las TIC, además de ser un elemento democratizador, dando igual acceso a la información a toda la

sociedad, serán la herramienta que pueda asegurar el acceso al conocimiento, el desarrollo de las

ciencias, la investigación y la aplicación de las tecnologías. Estos elementos serán la base que garantice

un desarrollo sostenible y equitativo del país.

Otro aspecto importante a considerar es la escasa atención que se ha brindado en años anteriores tanto al

sector de la educación como al sector de las telecomunicaciones, haciendo que los pocos desarrollos en

estos dos sectores hayan sido producto de la intervención con proyectos auspiciados por ONG; en los

mismos se han entregado computadores a escuelas y colegios sin coordinación a un nivel Ministerial y con

sentido nacional, por lo que estos auspicios pocas veces han venido acompañados de mantenimiento,

capacitación continua y seguimiento, lo que ha dado como resultado que a los pocos años los equipos

queden fuera de uso.

La era en que vivimos, ha dado un giro y hemos pasado de la revolución industrial a la sociedad de la

información, la cual se caracteriza por el acceso universal a la información, los avances informáticos y

robóticos. Esta nueva revolución, que el mundo y las sociedades experimentan; vuelven vetustos y

obsoletos a los establecimientos educativos y los sistemas de aprendizaje actuales. Resulta emergente

plantearse un viraje en la estructura y una profunda reforma en el quehacer educativo donde las TIC

juegan un papel preponderante para volver a la escuela en un ambiente inteligente y efectivo de

aprendizaje social. Las políticas educacionales deben incorporar las TIC en los establecimientos

educativos y su utilización efectiva en los procesos de enseñanza-aprendizaje. No son una simple moda,

1 Constitución de la República del Ecuador.

8

sino que responden a las necesidades de desarrollo de nuestros países y de inserción en el mundo

globalizado.

A continuación se muestran los datos del área de influencia del proyecto:

2.1.2 Análisis Población

El siguiente gráfico tomado del Atlas Geográfico de la República del Ecuador 2010 muestra la distribución

de la población por su auto definición étnica a nivel nacional.

Gráfico N° 1- Geografía del auto denominación étnica en el Ecuador

9

Fuente: http://www.geoportaligm.gob.ec/portal/index.php/atlas-nacional-del-ecuador-2013-geografia-humana-poblacion/ (página 29)

En cuanto a la distribución por grupos de edad a nivel según las proyecciones del Instituto Nacional de

Estadísticas y Censos al 2016 tenemos:

Tabla 3. Proyección de Población por Provincias, según Grupos de Edad al 2016

TOTALES 16.528.730 824.646 203.344 263.048 181.265 463.819 506.325 680.845 608.906 4.146.996 451.476 500.794 876.912 1.510.375

< 1 año 334.222 15.924 4.494 5.579 3.326 10.514 10.201 12.768 14.771 80.000 9.087 10.131 19.165 29.817

1 - 4 1.341.797 64.202 19.365 23.048 13.574 42.116 41.367 51.565 60.002 320.434 36.105 40.416 76.463 121.214

5 - 9 1.689.023 79.398 24.742 29.019 17.632 52.563 53.361 66.340 75.905 404.735 45.526 50.857 96.256 156.668

10 - 14 1.643.923 78.087 22.670 27.649 17.879 49.763 52.265 66.359 71.233 395.277 46.623 51.101 93.393 156.919

15 - 19 1.553.360 77.977 20.118 26.457 16.997 45.580 49.716 63.466 62.622 376.026 44.425 49.355 85.981 148.925

20 - 24 1.433.761 77.849 16.320 24.657 14.860 40.302 45.338 58.662 51.978 353.157 39.625 44.498 75.350 130.231

25 - 29 1.313.879 73.007 13.328 21.539 13.423 35.297 39.315 54.333 44.289 331.059 34.956 38.273 66.060 113.123

30 - 34 1.211.920 63.726 11.691 17.780 12.762 31.391 33.658 51.162 39.904 313.721 31.411 33.119 60.578 103.519

35 - 39 1.104.371 53.684 10.691 14.621 11.996 27.864 29.320 47.197 35.716 292.916 28.241 29.026 56.297 96.651

40 - 44 981.713 45.352 9.862 12.521 11.101 24.364 26.003 42.350 31.107 263.797 25.348 25.625 51.154 89.222

45 - 49 865.241 39.480 9.158 11.185 10.094 21.135 23.515 37.640 27.262 233.328 22.851 23.314 45.268 80.441

50 - 54 756.514 34.913 8.361 10.070 8.694 18.302 21.300 32.844 23.934 204.804 20.076 21.548 38.978 70.147

55 - 59 639.488 30.180 7.385 8.904 7.118 15.661 19.002 27.486 20.378 173.072 16.835 19.435 32.348 59.233

60 - 64 516.024 25.222 6.400 7.732 5.841 13.286 16.730 21.937 16.414 136.774 13.924 16.900 25.772 48.273

65 - 69 401.157 20.785 5.701 6.759 4.987 11.347 14.493 16.821 12.559 100.914 11.701 14.419 19.734 37.344

70 - 74 299.743 16.650 4.987 5.767 4.195 9.451 11.971 12.300 9.164 70.106 9.558 11.990 14.391 27.268

75 - 79 209.014 12.406 3.814 4.403 3.181 7.115 8.942 8.387 6.056 45.994 7.103 9.272 9.700 19.042

80 y más 233.580 15.804 4.257 5.358 3.605 7.768 9.828 9.228 5.612 50.882 8.081 11.515 10.024 22.338

LOJA LOS RÍOS MANABÍ

GRUPOS DE

EDAD

P R O V I N C I A S

TOTAL

PAISAZUAY BOLÍVAR CAÑAR CARCHI COTOPAXI

CHIMBO-

RAZOEL ORO

ESME-

RALDASGUAYAS IMBABURA

http://www.geoportaligm.gob.ec/portal/index.php/atlas-nacional-del-ecuador-2013-geografia-humana-poblacion/

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Fuente: INEC

La proyección de la población ecuatoriana, por años calendario, según regiones, provincias y sexo por el

período del 2010 al 2016 se muestra continuación:

Tabla 4 - Proyección total de la población ecuatoriana / total área urbana / total área rural

POBLACIÓN TOTAL

REGIONES Y AÑOS CALENDARIO

PROVINCIAS 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016

TOTAL PAÍS 15.012.228 15.266.431 15.520.973 15.774.749 16.027.466 16.278.844 16.528.730

REGIÓN SIERRA 6.692.336 6.808.224 6.924.765 7.041.335 7.157.782 7.273.937 7.389.686

REGIÓN COSTA 7.499.401 7.616.555 7.733.291 7.849.237 7.964.269 8.078.285 8.191.269

REGIÓN AMAZÓNICA 760.853 780.529 800.285 820.024 839.722 859.385 878.996

REGIÓN INSULAR 25.884 26.576 27.284 28.000 28.726 29.453 30.172

ZONAS NO DELIMITADAS 33.754 34.547 35.348 36.153 36.967 37.784 38.607

POBLACIÓN TOTAL DEL ÁREA URBANA


PROVINCIAS 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016

TOTAL PAÍS 9.412.612 9.596.628 9.780.650 9.963.884 10.145.875 10.326.384 10.505.180

REGIÓN SIERRA 3.748.901 3.816.944 3.884.696 3.951.882 4.018.231 4.083.671 4.148.135

REGIÓN COSTA 5.348.377 5.453.133 5.558.018 5.662.646 5.766.899 5.870.620 5.973.706


REGIÓN INSULAR 21.464 21.753 21.940 21.950 21.750 21.319 20.683

ZONAS NO DELIMITADAS 0 0 0 0 0 0 0

TOTALES 179.406 122.838 102.655 3.003.799 564.260 110.296 30.172 210.532 153.269 426.910 367.235 38.607

< 1 año 4.920 3.275 2.574 55.997 10.305 2.838 604 4.878 4.100 9.326 8.654 974

1 - 4 19.837 12.710 10.101 222.561 41.403 11.605 2.503 19.647 17.018 36.432 34.301 3.808

5 - 9 24.704 15.365 12.233 276.816 52.194 14.105 3.051 24.452 21.654 45.254 41.619 4.574

10 - 14 22.814 14.953 11.877 268.106 51.757 12.956 2.738 23.539 17.910 45.609 37.972 4.474

15 - 19 19.471 13.091 10.896 260.388 50.444 11.622 2.470 21.351 15.137 42.347 34.334 4.164

20 - 24 16.140 10.780 9.604 259.206 48.619 9.941 2.380 18.836 12.955 37.762 31.217 3.494

25 - 29 13.582 9.262 8.372 252.547 46.237 8.557 2.494 17.234 11.856 34.373 28.559 2.804

30 - 34 11.457 8.346 7.284 239.955 42.953 7.342 2.526 15.879 10.886 31.991 26.448 2.431

35 - 39 9.424 7.370 6.266 221.509 38.792 6.108 2.305 13.976 9.452 28.650 24.074 2.225

40 - 44 7.891 6.227 5.317 195.109 34.312 5.180 2.065 11.896 7.942 24.663 21.289 2.016

45 - 49 6.825 5.214 4.404 169.248 30.337 4.580 1.860 10.085 6.582 21.231 18.443 1.761

50 - 54 5.841 4.386 3.602 147.419 26.708 3.963 1.578 8.372 5.349 18.181 15.650 1.494

55 - 59 4.745 3.578 2.939 124.187 22.821 3.273 1.209 6.531 4.110 15.006 12.825 1.227

60 - 64 3.710 2.770 2.345 98.914 18.984 2.595 870 4.811 2.980 11.756 10.107 977

65 - 69 2.903 2.081 1.799 75.588 15.689 2.022 617 3.501 2.085 8.893 7.648 767

70 - 74 2.227 1.541 1.328 55.485 12.674 1.531 399 2.549 1.476 6.579 5.561 595

75 - 79 1.507 1.018 856 38.039 9.426 1.045 249 1.678 1.000 4.477 3.887 417

80 y más 1.408 871 858 42.725 10.605 1.033 254 1.317 777 4.380 4.647 405

PASTAZASANTA

ELENA

ZONA NO

DELIMITADA

TUNGU-

RAHUA

ZAMORA

CHINCHIPE

GALÁ-

PAGOSSUCUMBIOS ORELLANA

SANTO

DOMINGO

MORONA

SANTIAGONAPO

GRUPOS DE

EDAD PICHINCHA

11

POBLACIÓN TOTAL DEL ÁREA RURAL


PROVINCIAS 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016

TOTAL PAÍS 5.599.616 5.669.803 5.740.323 5.810.865 5.881.591 5.952.460 6.023.550

REGIÓN SIERRA 2.943.435 2.991.280 3.040.069 3.089.453 3.139.551 3.190.266 3.241.551

REGIÓN COSTA 2.151.024 2.163.422 2.175.273 2.186.591 2.197.370 2.207.665 2.217.563


REGIÓN INSULAR 4.420 4.823 5.344 6.050 6.976 8.134 9.489


Fuente: INEC (Ver anexo 1) / Elaborado por: PDCE

Tabla 5: Proyección total de la población ecuatoriana por sexo área rural y urbana

POBLACIÓN MASCULINA TOTAL


PROVINCIAS 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016

TOTAL PAÍS 7.443.875 7.567.676 7.691.912 7.815.935 7.939.552 8.062.610 8.184.970

REGIÓN SIERRA 3.249.130 3.306.078 3.363.416 3.420.860 3.478.282 3.535.600 3.592.750

REGIÓN COSTA 3.769.388 3.825.211 3.881.006 3.936.486 3.991.576 4.046.204 4.100.312


REGIÓN INSULAR 13.486 13.815 14.154 14.499 14.848 15.200 15.552


POBLACIÓN FEMENINA TOTAL


PROVINCIAS 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016

TOTAL PAÍS 7.568.353 7.698.755 7.829.061 7.958.814 8.087.914 8.216.234 8.343.760

REGIÓN SIERRA 3.443.206 3.502.146 3.561.349 3.620.475 3.679.500 3.738.337 3.796.936

REGIÓN COSTA 3.730.013 3.791.344 3.852.285 3.912.751 3.972.693 4.032.081 4.090.957


REGIÓN INSULAR 12.398 12.761 13.130 13.501 13.878 14.253 14.620


POBLACIÓN MASCULINA DEL ÁREA URBANA


PROVINCIAS 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016

TOTAL PAÍS 4.611.020 4.700.625 4.790.438 4.880.016 4.969.171 5.057.741 5.145.576

REGIÓN SIERRA 1.810.235 1.843.654 1.876.977 1.910.016 1.942.680 1.974.895 2.006.610

REGIÓN COSTA 2.641.182 2.691.425 2.741.829 2.792.174 2.842.372 2.892.341 2.942.005


REGIÓN INSULAR 11.066 11.281 11.495 11.702 11.901 12.087 12.257


12

POBLACIÓN FEMENINA DEL ÁREA URBANA


PROVINCIAS 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016

TOTAL PAÍS 4.801.556 4.895.999 4.990.211 5.083.825 5.176.680 5.268.615 5.359.597

REGIÓN SIERRA 1.938.663 1.973.280 2.007.737 2.041.830 2.075.531 2.108.771 2.141.506

REGIÓN COSTA 2.707.180 2.761.707 2.816.170 2.870.468 2.924.523 2.978.272 3.031.705


REGIÓN INSULAR 10.391 10.475 10.442 10.245 9.849 9.232 8.424


POBLACIÓN MASCULINA DEL ÁREA RURAL


PROVINCIAS 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016

TOTAL PAÍS 2.832.855 2.867.051 2.901.474 2.935.919 2.970.381 3.004.869 3.039.394

REGIÓN SIERRA 1.438.895 1.462.424 1.486.439 1.510.844 1.535.602 1.560.705 1.586.140

REGIÓN COSTA 1.128.206 1.133.786 1.139.177 1.144.312 1.149.204 1.153.863 1.158.307


REGIÓN INSULAR 2.420 2.534 2.659 2.797 2.947 3.113 3.295


POBLACIÓN FEMENINA DEL ÁREA RURAL


PROVINCIAS 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016

TOTAL PAÍS 2.766.797 2.802.756 2.838.850 2.874.989 2.911.234 2.947.619 2.984.163

REGIÓN SIERRA 1.504.543 1.528.866 1.553.612 1.578.645 1.603.969 1.629.566 1.655.430

REGIÓN COSTA 1.022.833 1.029.637 1.036.115 1.042.283 1.048.170 1.053.809 1.059.252


REGIÓN INSULAR 2.007 2.286 2.688 3.256 4.029 5.021 6.196


Fuente: INEC (Ver anexo 1) / Elaborado por: PDCE

2.1.3 Análisis Sector Educación

De acuerdo a los datos del Ministerio de Educación y Cultura publicados en el Archivo Maestro de Instituciones

Educativas AMIE 2009 - 2010 existen 26.290 instituciones educativas a nivel nacional.

En la tabla 7 se muestra la distribución de las mismas por tipo de sostenimiento.

Tabla 6: Instituciones Educativas por tipo de sostenimiento

Sostenimiento Zona

Total Rural Urbana

Fiscal 9.875 8.765 18.640

Fiscomisional 281 427 708

Municipal 158 251 409

Particular 865 5.668 6.533

Total 11.179 15.111 26.290

Fuente: AMIE 2009-2010 (Ver Anexo 2) / Elaborado por: PDCE

file:///E:/Proyecto%20Dotación%2023-12-15/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%201%20Proyeccion_Provincias_Sexos_Y_Areas_2010_2016%20INEC.xlsxfile:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%202%20Historico_AMIE%202010-2014.xlsx

13

A continuación se muestra la distribución de estas instituciones por Provincia:

Tabla 7: Instituciones Educativas por provincia por zona

Provincia Rural Urbana Total

AZUAY 528 545 1.073

BOLÍVAR 326 349 675

CAÑAR 320 173 493

CARCHI 218 143 361

CHIMBORAZO 639 513 1.152

COTOPAXI 467 366 833

EL ORO 294 478 772

ESMERALDAS 902 460 1.362

GALÁPAGOS 7 22 29

GUAYAS 646 4.219 4.865

IMBABURA 363 250 613

LOJA 839 588 1.427

LOS RÍOS 417 1.018 1.435

MANABÍ 1.445 2.385 3.830

MORONA SANTIAGO 534 194 728

NAPO 251 116 367

ORELLANA 383 94 477

PASTAZA 326 96 422

PICHINCHA 907 1.859 2.766

SANTA ELENA 162 164 326

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS 233 361 594

SUCUMBÍOS 396 251 647

TUNGURAHUA 331 285 616

ZAMORA CHINCHIPE 245 182 427

Total 11.179 15.111 26.290


Información Estadística del Sector

Para la descripción de la educación a nivel nacional a continuación se muestra un extracto de la información

publicada por el INEC en su página web.

“Según el Censo 2010, La provincia con menor rezago estudiantil es El Oro con 7,25% y Cotopaxi con 7,82%,

mientras Napo y Morona Santiago registran la mayor tasa de rezago con el 13,15% y 14,53% respectivamente.

Ecuador registró una tasa de analfabetismo de 6,8%, 2,2 puntos menos que lo registrado en el Censo del 2001,

cuando llegó a 9%.

Galápagos y Pichincha son las provincias con menos analfabetismo con 1,3% y 3,5% respectivamente,

mientras Bolívar es la provincia que registró la mayor tasa de analfabetismo con 13,9%.

Así también se demostró la reducción de la brecha educacional entre hombres y las mujeres. Mientras en 1990

la mujer tenía una tasa de analfabetismo del 13,8% y el hombre una de 9,5%, en el 2010 la mujer tiene una

tasa de 7,7% y el hombre de 5,8%.

El promedio de años de escolaridad subió, al pasar de 6,61 años en el 2001 a 9 años en el 2010. Siendo de 10,1

años en el área urbana y 7,7 en la rural. Pero con igual años de escolaridad entre hombres y mujeres con 9

años.

file:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%202%20Historico_AMIE%202010-2014.xlsx

14

Pichincha es la provincia con más años de escolaridad llegando a 10,6 años, mientras que Cañar es la que

menos tiene con 7,7 años.

En otros datos, el 74,2% de la población que estudia lo hace en establecimientos públicos. Siendo Guaranda el

cantón con mayor cobertura de establecimientos públicos con 92,4% y Quito el que menos tiene con 56,6%.

Según el Censo Económico el 4,91% de las personas que trabajan lo hacen el campo de la enseñanza, de ellos

el 63,3% son mujeres y el 36,7% son hombres.”

Plan de reordenamiento de la oferta educativa del Ministerio de Educación.

El Plan de reordenamiento de la oferta educativa tiene por objetivo:

De 3’292.208 estudiantes en el sistema educativo fiscal del país y que se debe proyectar y tener disponible

una capacidad de infraestructura para albergar a 5’067.700 estudiantes, en el 2017.

De alrededor de 20.000 instituciones educativas fiscales distribuidas de manera desordenada y sin

criterios técnicos en el país, para el 2017, se dispondrá de 5.189 instituciones de calidad y con todos los

servicios educativos requeridos.

Con el reordenamiento también se contará con una planta de docentes completa. En el 2013 existían

157.400 docentes y en el 2017, está proyectado que existan 170.000. Esto implica que en 2017, existan 28

estudiantes por cada profesor.

El plan de reordenamiento de la oferta educativa impulsada por el Ministerio de Educación desde

mediados finales del año 2013 hasta el año 2017, para lo cual, previamente, dicha cartera de estado está

ejecutando lo siguiente:

Generar datos estadísticos sobre la situación actual de la educación en el país. Actualmente la

información que dispone el MINEDUC en su base de datos disponible en

http://web.educacion.gob.ec/CNIE/ es errónea o incompleta.

Aplicar el reordenamiento de la oferta educativa de acuerdo a las necesidades que existe en cada

zona.

Desarrollar infraestructura de calidad para todas las instituciones educativas del Ecuador.

Crear instituciones eje (unidades educativas completas construidas o repotenciadas).

Intervención en los lugares y sectores más vulnerables, establecidos por el análisis de

necesidades básicas insatisfechas.

Estas actividades del MINEDUC han ocasionado en el transcurso del último año un alto impacto en el

desarrollo del proyecto, ya que se ha variado de forma continua el listado de beneficiarios de los contratos

vigentes, particular que desencadena problemas con las entidades Contratistas por temas de

incumplimientos de plazos, disminución en las cantidades mensuales de implementación tanto de

laboratorios de cómputo como de provisión del servicio de conectividad y problemas de pérdidas y/o robo

de equipos.

2.1.4 Cobertura geográfica del proyecto

El proyecto tiene una cobertura y localización nacional que se encuentran distribuidos en todo el territorio

ecuatoriano, como se detalla:

http://web.educacion.gob.ec/CNIE/

15

Tabla 8: Cobertura y localización por provincias

Nro. Región Provincia

1 Costa El Oro

2 Costa Esmeraldas

3 Costa Guayas

4 Costa Los Ríos

5 Costa Manabí

6 Costa Santa Elena

7 Costa Santo Domingo

8 Galápagos Galápagos

9 Oriente Morona Santiago

10 Oriente Napo

11 Oriente Orellana

12 Oriente Pastaza

13 Oriente Sucumbíos

14 Oriente Zamora Chinchipe

15 Sierra Azuay

16 Sierra Bolívar

17 Sierra Cañar

18 Sierra Carchi

19 Sierra Chimborazo

20 Sierra Cotopaxi

21 Sierra Imbabura

22 Sierra Loja

23 Sierra Pichincha

24 Sierra Tungurahua


a) Instituciones Educativas Beneficiarias

En los anexos 3 y 4 se encuentra el listado de las instituciones beneficiarias implementados de conectividad y

equipamiento desde el 2010 al 2015 y los establecimientos que dotarán de conectividad al 2016. Los cuales

incluyen entre otros datos: Código AMIE, Institución Educativa, Provincia, Cantón Parroquia, Dirección y la

Georeferenciación.

2.1.5 Situación de las TIC’S en la Educación

El uso de la tecnología en el Ecuador es limitado, por lo que antes de la ejecución del Proyecto, el uso

pedagógico de las aulas de computación en las escuelas y colegios se había limitado a una hora a la semana

por cada estudiante y su función era de juego o de práctica en paquetes utilitarios básicos; en muchas

escuelas las aulas de computación tenían cubiertos los ordenadores con grandes plásticos o sábanas y el

ingreso a las aulas estaba impedido por candados. Las donaciones de empresas y organismos no

Gubernamentales ocasionaron que los laboratorios de cómputo de la mayoría de Instituciones Educativas

cuenten con equipos de distintas marcas y con modelos de más de 10 años de antigüedad, los cuales carecían

de la tecnología para el acceso a internet. Por lo cual, se detalla la distribución de Instituciones Educativas

conectadas y equipadas por provincias a nivel nacional.

Conectividad a nivel nacional

file:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%202%20Historico_AMIE%202010-2014.xlsxfile:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%203%20Instituciones%20Educativas%20Conectividad%20anual.xlsxfile:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%204%20Instituciones%20Educativas%20Equipamiento%20anual.xlsx

16

Conforme datos del Archivo Maestro del Ministerio de Educación por el período 2009 – 2010, 5.477

Instituciones Educativas tanto rurales como urbanas cuentan acceso a internet.

Tabla 9: Instituciones conectadas a nivel nacional

Provincia N° Instituciones Educativas

AZUAY 290

BOLÍVAR 65

CAÑAR 64

CARCHI 116

CHIMBORAZO 157

COTOPAXI 122

EL ORO 211

ESMERALDAS 138

GALÁPAGOS 16

GUAYAS 1.381

IMBABURA 158

LOJA 141

LOS RÍOS 125

MANABÍ 406

MORONA SANTIAGO 50

NAPO 33

ORELLANA 29

PASTAZA 27

PICHINCHA 1.432

SANTA ELENA 95

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS 143

SUCUMBÍOS 37

TUNGURAHUA 211

ZAMORA CHINCHIPE 30

Total general 5.477

Fuente: AMIE 2009-2010 (Ver anexo 2) / Elaborado por: PDCE

Equipamiento a Nivel Nacional

Según los datos del Archivo Maestro de instituciones educativas 2011-2012, período académico en donde se

incorpora estadísticas sobre laboratorios en el ámbito educativo fiscal de las zonas rurales y urbanas en

Ecuador sólo 8.638 establecimientos educativos cuentan con al menos un laboratorio de computación, la

distribución por provincias se muestra en la tabla 10:

Tabla 10: Instituciones con Laboratorio de cómputo

Provincia2 N° Instituciones Educativas

Azuay 495

Bolívar 170

Cañar 169

Carchi 165

Chimborazo 356

Cotopaxi 236

El Oro 382

Esmeraldas 309

Galápagos 17

Guayas 1.826

Imbabura 249

Loja 295

Los Ríos 384

Manabí 818

Morona Santiago 131

Napo 85

Orellana 90

Pastaza 65

2 Se consideró el AMIE 2011-2012 debido a que en la base del período 2009 al 2010 señala que la información respecto a laboratorios se tiene al año 2012 y no

existe equipamiento o laboratorios de cómputo en las Instituciones Educativas en dicho período.

17

Pichincha 1.454

Santa Elena 167

Santo Domingo De Los Tsáchilas 199

Sucumbíos 152

Tungurahua 349

Zamora Chinchipe 64

Zona No Delimitada 11

Total general 8.638

Fuente: AMIE 2011-2012 (Ver anexo 2) / Elaborado: PDCE

A la actualidad, el Proyecto dotó de conectividad y equipamiento a las Instituciones Educativas urbanas y

rurales a nivel nacional, las cuales se desglosan a continuación por períodos de instalación:

a) Conectividad Tabla 11 : Instituciones Educativas beneficiarias de conectividad

Año Instituciones

Conectadas

Instituciones sin

Conectividad3

Instituciones

Conectadas Vigentes

2010 645 0 645

2011 1.039 0 1.684

2012 179 212 1.651

2013 11 430 1.232

2014 2.357 3.589

2015 57 3.646

2016 111 3.535

TOTAL 4.288 3.535

Fuente: MINTEL (Ver anexo 3) / Elaborado por: PDCE

En el año 2011 se suscribieron contratos con los proveedores TELCONET y CENTRO SUR para la dotación

de conectividad en 973 y 151 beneficiarios respectivamente, los cuales tienen vigencia al 2016.

En el año 2013 se suscribió el contrato MINTEL 2013-023 denominado TELCONET 2, dotando de

conectividad a 2411 instituciones educativas al 2015. Se contempla ampliar el plazo durante el primer

trimestre del 2016 en los contratos denominados TELCONET 1 y 2.

Por lo tanto al 2016, se dotará de conectividad a 3535 Instituciones Educativas. (Ver anexo 1)

b) Equipamiento

Tabla 12: Instituciones Educativas beneficiarias de equipamiento

Año Instituciones4 Beneficiarias

2010 68

2011 390

2012 926

2013 903

2014 1259

Total 3546

Fuente: MINTEL (Ver anexo 4) / Elaborado por: PDCE

A manera de resumen se citan los principales equipos entregados en el período 2010 al 2014 conforme los

documentos contractuales:

Tabla 13: Equipamiento entregado período 2010 al 20145

Computadoras (desktop, thin client)

Portátil Alumno

Portátil Docente

Proyectores (normales e interactivos)

Soporte Techo Proyector

Router/Switch

3 Las Instituciones Educativas sin conectividad corresponden a los beneficiarios de contratos y/o convenios que cumplieron su vigencia. 4 En los años 2015 y 2016 ya no se dotará de equipamiento a las Instituciones Educativas. 5 Se anexa un ejemplar por contrato o convenio de las actas de verificación del equipamiento entregado conforme las especificaciones técnicas correspondientes.

file:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%202%20Historico_AMIE%202010-2014.xlsxfile:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%203%20Instituciones%20Educativas%20Conectividad%20anual.xlsxfile:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%204%20Instituciones%20Educativas%20Equipamiento%20anual.xlsx

18

Pizarra (interactiva y normal)

Impresoras ( laser, inkjet, tinta continua)

Alarma

Sillas/Escritorio

Reguladores/UPS

Tóner/Suministro

Cables VGA

Cables VGA - EN Y

Aire Acondicionado

Armario Rodante

Sistema Eléctrico

Fuente: MINTEL (ver anexo 5) / Elaborado por: PDCE

A continuación se detallan los contratos y convenios suscritos en el Proyecto Dotación de Conectividad y

Equipamiento.

file:///E:/Proyecto%20Dotación%2023-12-15/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%205%20Especificaciones%20Técnicas%20VF.pdf

Tabla N° 14 - Contratos y Convenios PDCE / Fuente: MINTEL (Ver anexo 6) / Elaborado por: PDCE

N° O BJETO DENO MINACIÓ NTIPO DE

CO NTRATACIÓ N

RAZÓ N SO CIAL DEL

ADJUDICATARIO

FECHA DE

FIRMA DEL

CO NTRATO

FECHA FIN

DEL

CO NTRATO

ESTADO

1

CONVENIO ESPECÍFICO DE COOPERACIÓN ENTRE LA EMPRESA PÚBLICA DE DESARROLLO ESTRATÉGICO, ECUADOR ESTRATÉGICO EP,

Y EL MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN (MINTEL) PARA LA EJECUCIÓN DEL

COMPONENTE EQUIPAMIENTO DE LOS PROYECTOS: “CONECTIVIDAD Y EQUIPAMIENTO DE 12 UNIDADES EDUCATIVAS DEL

MILENIO Y 100 ESCUELAS” Y “CONECTIVIDAD Y EQUIPAMIENTO DE 100 INFOCENTROS”. RE-MINTEL-001-2012 PARA LA "DOTACIÓN

DE EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DEL SOPORTE TÉCNICO PARA ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS FISCALES A NIVEL NACIONAL"

EEEP/

FABRIEQUIPOS 3

CONVENIO/

CONTRATO

ECUADOR ESTRATÉGICO

E.P. / FABRIEQUIPOS10/09/2012 13/03/2013 CERRADO

2

CONVENIO PARA DAR CONTINUIDAD A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A INTERNET A LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

"PILOTO DE ACCESO A INTERNET EN UNIDADES EDUCATIVAS PÚBLICAS DE LAS ÁREAS RURALES Y URBANO MARGINALES DEL

DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO"

EDUCANET CONVENIO MEGADATOS S.A. 01/08/2010 01/08/2011 CERRADO

3

CONVENIO PARA DAR CONTINUIDAD A LA PRESTACIÓN DEL SERVICIOS DE ACCESO A INTERNET A LOS BENEFICIARIOS DEL

PROYECTO "PILOTO DE LA INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE UNA RED DE TELECENTROS EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS, RURALES

DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO"

ERPE CONVENIO MEGADATOS S.A. 01/05/2010 01/05/2011 CERRADO

4RE-MINTEL-001-2012 PARA LA "DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DEL SOPORTE TÉCNICO PARA ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS FISCALES A NIVEL NACIONAL"FABRIEQUIPOS 1

REGIMEN

ESPECIALFABRIEQUIPOS C. A. 20/03/2012 15/11/2012 CERRADO

5RE-MINTEL-006-2012 PARA LA "DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DEL SOPORTE TÉCNICO PARA ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS FISCALES A NIVEL NACIONAL"FABRIEQUIPOS 2

REGIMEN

ESPECIALFABRIEQUIPOS C. A. 27/06/2012 24/12/2012 CERRADO

6CONVENIO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO "PILOTO DE ACCESO A INTERNET EN UNIDADES EDUCATIVAS DE FE Y

ALEGRÍA DE LAS ÁREAS RURALES Y URBANO MARGINALES DE SIETE PROVINCIAS DEL ECUADOR" ENTRE MINTEL Y MEGADATOS S.A.FE Y ALEGRIA CONVENIO MEGADATOS S.A. 01/09/2008 31/08/2010 CERRADO

7

CONTRATO PARA LA DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DEL SOPORTE TÉCNICO PARA ESTABLECIMEINTOS EDUCATIVOS

FISCALES UBICADOS EN LAS PROVINCIAS DE AZUAY, CHIMBORAZO, GUAYAS, IMBABURA, LOJA, LOS RÍOS, MANABÍ Y MORONA

SANTIAGO. RE-MINTEL-008-2011

IMCREGIMEN

ESPECIAL

INTERCONTINENTAL DE

MATERIALES IMC C.A.05/05/2011 14/10/2011 CERRADO

8

CONTRATO PARA LA ADQUISICIÓN "DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DEL SOPORTE TÉCNICO PARA ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS FISCALES UBICADOS EN LAS PROVINCIAS DE AZUAY, CAÑAR, CARCHI, CHIMBORAZO, EL ORO, GALÁPAGOS, GUAYAS,

IMBABURA, LOJA, LOS RÍOS, MANABÍ, MORONA SANTIAGO, ORELLANA, PASTAZA, PICHINCHA, SANTA ELENA, SANTO SOMINGO DE

LOS TSÁCHILAS, SUCUMBÍOS TUNGURAHUA, ZAMORA CHINCHIPE Y NAPO" RE-MINTEL-031-2011

MULTICOM 1REGIMEN

ESPECIAL

COMUNICACIONES Y

TELEFONÍA MÚLTIPLES

S.A. MULTICOM-

TELEMÓVIL

15/07/2011 13/10/2011 CERRADO

9CONTRATO PARA LA ADQUISICIÓN "DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DE SOPORTE TÉCNICO PARA ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS FISCALES A NIVEL NACIONAL" RE-MINTEL-0132-2012MULTICOM 2

REGIMEN

ESPECIAL

COMUNICACIONES Y

TELEFONÍA MÚLTIPLES

S.A. MULTICOM-

TELEMÓVIL

13/12/2011 11/04/2012 CERRADO

10PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ALISTAMIENTO DIGITAL A TRAVÉS DE AULAS MÓVILES CON ÉNFASIS EN ZONAS RURALES Y URBANO

MARGINALESAULAS MÓVILES LICITACIÓN

ALEGRÍA ACTIVITY

ECUADOR COMPANIA

LIMITADA ACTIVECUA

18/09/2012 08/05/2013 CERRADO

11

CONVENIO CON OPERADORES PARA DAR CONTINUIDAD A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ACCESO A INTERNET A LOS

BENEFICIARIOS DEL "PROYECTO PILOTO DE ACCESO A INTERNET EN BANDA ANCHA EN UNIDADES EDUCATIVAS DE LAS ÁREAS

RURALES Y URBANO MARGINALES DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA"

EDUFUTURO CONVENIO MEGADATOS S.A. 01/09/2010 01/09/2011

CERRADO

12

CONTRATO PARA LA ADQUISICIÓN "DOTACIÓN DE SERVICIO DE INTERNET 151 ESTABLECMIENTOS EDUCATIVOS BENEFICIARIOS DEL

PROYECTO DOTACIÓN DE CONECTIVIDAD Y EQUIPAMIENTO 2011 PARA LAS PROVINCIAS DE CAÑAR, AZUAY Y MORONA SANTIAGO"

RE-MINTEL-0133-2011

CENTRO SUR IIREGIMEN

ESPECIAL

EMPRESA ELÉCTRICA

REGIONAL CENTROSUR C.A.13/11/2011 16/11/2016 EN EJECUCIÓN

13CONTRATO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO "DOTACIÓN DE CONECTIVIDAD PARA 947 ESCUELAS FISCALES Y 26

ORGANISMOS DE DESARROLLO SOCIAL"TELCONET 1 LICITACIÓN TELCONET S.A. 03/02/2011 03/02/2016 EN EJECUCIÓN

14

IMPLEMENTACIÓN DE CONECTIVIDAD Y EQUIPAMIENTO PARA LAS ESCUELAS FISCALES Y ORGANISMOS DE DESARROLLO SOCIAL A

NIVEL NACIONAL” (IMPLEMENTACIÓN DE 1240 LABORATORIOS DE CÓMPUTO Y SERVICIO DE CONECTIVIDAD PARA 2411

LABORATORIOS DE CÓMPUTO A NIVEL NACIONAL)

TELCONET 2 LICITACIÓN TELCONET S.A. 01/01/2014 31/12/2015 EN EJECUCIÓN

15

CONVENIO ESPECÍFICO DE FINANCIAMIENTO QUE SE SUSCRIBE ENTRE EL MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD

DE LA INFORMACIÓN (MINTEL); EL GOBIERNO PROVINCIAL DEL AZUAY Y LA EMPRESA ELÉCTRICA REGIONAL CENTROSUR C.A.,

PARA A IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO "DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTO Y CONECTIVIDAD PARA ESCUELAS FISCALES DE LA

PROVINCIA DEL AZUAY"

CENTRO SUR I

CONVENIO

ESPECÍFICO DE

FINANCIAMIENTO

EMPRESA ELÉCTRICA

REGIONAL CENTROSUR C.A.23/02/2010 23/02/2015

EN PROCESO DE

CIERRE

16

CONVENIO DE FINANCIAMIENTO ENTRE EL MINTEL Y CNT EP, PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO "DOTACIÓN DE

EQUIPAMIENTO Y GESTION DEL SOPORTE TÉCNICO PARA LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS FISCALES EN LAS PROVINCIAS DE

GUAYAS, MANABI, SANTA ELENA Y LOS RÍOS; PARA LAS ESCUELAS QUE CONFORMAN LOS CIRCUITOS DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS

DEL MILENIO DE LAS PROVINCIAS DE IMBABURA, COTOPAXI, SANTA ELENA, GUAYAS, ESMERALDAS, PICHINCHA"

CNT 1CONVENIO DE

FINANCIAMIENTO

CORPORACIÓN NACIONAL

DE TELECOMUNICACIONES

CNT E. P.

27/04/2010 31/12/2012EN PROCESO DE

CIERRE

17

CONVENIO CON OPERADORES ENTRE EL MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, MINTEL Y

LA CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT E.P. PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO "DOTACIÓN DE

EQUIPAMIENTO Y GESTIÓN DEL SOPORTE TÉCNICO PARA LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS FISCALES EN LAS PROVINCIAS DE EL

ORO, LOJA, ZAMORA CHINCHIPE, COTOPAXI, IMBABURA, CHIMBORAZO, NAPO, SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS"

CNT 2CONVENIO CON

OPERADORES



CNT E. P.

15/07/2011 13/10/2011EN PROCESO DE

CIERRE

18

CONVENIO SUSCRITO ENTRE EL MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, MINTEL, Y LA

CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT E.P., PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO "DOTACIÓN DE

EQUIPAMIENTO, GESTIÓN DE SOPORTE TÉCNICO Y CONECTIVIDAD PARA 308 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS FISCALES A NIVEL

NACIONAL Y ADECUACIONES PARA 600 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE LOS 13 CONVENIOS FIRMADOS POR EL MINTEL CON LOS

MUNICIPIOS

CNT 3 CONVENIO



CNT E. P.

02/12/2010 01/12/2015EN PROCESO DE

CIERRE

19

CONTRATO DE FINANCIAMIENTO PARA LA DOTACIÓN DE CONECTIVIDAD PARA EL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD

DE LA EDUCACIÓN PARTICULAR POPULAR Y COMUNICACIÓN SOCIAL COMUNITARIA EN ECUADOR - PLAN AMANECER ENTRE EL

MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y OTECEL S.A.

PLAN

AMANECERCONTRATO OTECEL S.A. 05/03/2010 05/03/2012

EN PROCESO DE

CIERRE

file:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%206%20Detalle%20de%20contratos%20y%20convenios.xlsx

Debido a que han transcurrido ya 5 años desde el inicio del proyecto, existen convenios cuyo plazo de

ejecución han finalizado, entre estos tenemos: EDUFUTURO, ERPE, EDUCANET, FE Y ALEGRÍA,

FABRIEQUIPOS 1, 2 y 3, MULTICOM 1 y 2, IMC, PLAN AMANECER, CENTROSUR 1, CNT 1, CNT

2 y CNT 3, TELCONET 1 y 2, CENTRO SUR 2; de los cuales 10 se encuentran cerrados, 5 en proceso de

cierre y 3 en vigencia respectivamente. Adicionalmente a esto, los convenios en muchos casos han

entregado sus componentes a la misma institución; ejemplo la escuela: FRANCISCO EUGENIO

TAMARIZ de la parroquia Nulti, cantón Cuenca, provincia Azuay que ha sido beneficiaria de

Equipamiento mediante el contrato denominado MULTICOM 2 y recibe conectividad por medio de uno de

los contratos de conectividad.

El 05 de diciembre de 2013, se suscribió entre el MINTEL y la empresa TELCONET S.A. el contrato para

la “IMPLEMENTACIÓN DE CONECTIVIDAD Y EQUIPAMIENTO PARA LAS ESCUELAS

FISCALES Y ORGANISMOS DE DESARROLLO SOCIAL A NIVEL NACIONAL”

(IMPLEMENTACIÓN DE 1240 LABORATORIOS DE CÓMPUTO Y SERVICIO DE CONECTIVIDAD

PARA 2411 LABORATORIOS DE CÓMPUTO A NIVEL NACIONAL), el cual tiene una vigencia hasta

el 31 de diciembre de 2015. Se prevé suscribir un contrato ampliatorio para continuar con la dotación de

conectividad a 3384 beneficiarios durante el primer trimestre del 2016, mientras el MINEDUC se hace

cargo de la conectividad de estas instituciones. Adicionalmente, existe un contrato vigente a noviembre de

2016 cuyo objeto es la dotación de conectividad a 151 beneficiarios, lo que da un total con la ampliación de

los contratos ya mencionados de 3535 Instituciones.

Gráfico 2 - Conectividad y Equipamiento 2010-2016

Fuente: MINTEL / Elaborado por: PDCE

2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema:

Para identificar los problemas del Proyecto, se analizan las siguientes causas:

Causas

Causa 1: Escuelas sin equipamiento necesario

21

De acuerdo a los datos de la base del Archivo Maestro de Instituciones Educativas del Ministerio de

Educación 2011-2012 disponible en la página www.educacion.gob.ec6 en el Ecuador existen 15.210

establecimientos que no cuentan con equipamiento informático para los estudiantes, esto representa más del

50% de instituciones. Si vemos el desglose de estos datos encontramos que existen instituciones que cuentan

con menos de 4 equipos para todo su plantel como se detalla:

Tabla 15: N° de Equipos informáticos por establecimiento

No de Equipos No de Escuelas

0 15210

1 2326

2 1602

3 1265

4 1237

5 1018

6 889

7 495

8 647

9 359

10 932

11 y más 4515

Fuente: AMIE 2011 -2012 / Elaborado por: PDCE

Gráfico N° 3 - Número de equipos informáticos por establecimiento

Fuente: AMIE 2011-2012 / Elaborado por: PDCE

Para el presente proyecto se ha establecido que una institución educativa deberá contar con al menos 1

máquina por cada 10 estudiantes, debido a que durante la ejecución de los años anteriores al entregar 1

máquina por cada 20 estudiantes, se encontraba que la cantidad de equipamiento no es suficiente para el

proceso de enseñanza. Analizando esta premisa en la información del Archivo Maestro de Instituciones

Educativas tenemos que 26.290 establecimientos educativos a nivel nacional no cumplen con los

requerimientos mínimos de número de equipos por alumnos.

6 En el transcurso del año 2014 se ha evidenciado que la información de la base AMIE es incompleta y en algunos casos errónea, adicionalmente, sobre la temática que involucra las TIC y Educación no existen datos actualizados en la base de datos del MINEDUC: http://reportes.educacion.gob.ec:8085/index.aspx

http://www.educacion.gob.ec/http://reportes.educacion.gob.ec:8085/index.aspx

22

Causa 2. Instituciones Educativas sin acceso a internet.

La brecha en cuanto a la conectividad es aún más marcada en el Ecuador ya que de acuerdo a los datos del

Archivo Maestro de Instituciones Educativas del Ministerio de Educación, 11.063 establecimientos

educativos rurales y 14.545 urbanos no cuentan con acceso a internet. Un resumen es como se detalla:

Tabla 16: Servicio de Internet por zona

Acceso a Internet Rurales Urbanas Total

No 10.228 10.585 20.813

Si 951 4.526 5.477

Total 11.179 15.111 26.290

Fuente: AMIE 2009-2010 (ver anexo 4) / Elaborado por: PDCE

De esto se obtiene que el 91% establecimientos educativos rurales y el 70% de escuelas de los sectores

urbanos NO tienen acceso al servicio de Internet.

Gráfico 4: Internet en Instituciones Educativas Rurales


Gráfico 5: Internet en Instituciones Educativas Urbanas


91%

9% Rurales

No

Si

70%

30%

Urbanas

No Si

file:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%202%20Historico_AMIE%202010-2014.xlsxfile:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%202%20Historico_AMIE%202010-2014.xlsxfile:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%202%20Historico_AMIE%202010-2014.xlsx

23

Causa 3: Requerimiento de conectividad

Se requiere dotar de conectividad a los beneficiarios de los contratos vigentes al 2015 y 2016, solicitud que

se evidencia en el oficio MINEDUC-ME-2015-00683-OF y el memorando MINEDUC-CGGE-2015-

01226-M de diciembre 23 de 2015 remitidos por el señor Ministro y la Coordinación General de Gestión

Estratégica del MINISTERIO DE EDUCACIÓN en los que solicitan la ampliación del plazo de los

contratos que MINTEL tiene con TELCONET durante el primer trimestre del 2016 para que no se

interrumpa el acceso a internet de las instituciones educativas, se requiere suscribir contratos

complementarios que cubrirán el servicio de conectividad por el primer trimestre del 2016.

Efectos

Efecto 1. Limitado acceso a las TIC

Debido a las condiciones en que se encontraban las instituciones educativas a nivel nacional el acceso a las

tecnologías de la información y comunicación por parte de los estudiantes y docentes fue nulo en su

mayoría y en aquellos que contaban con equipamiento, no fue el suficiente para la ejecución de los

procesos de enseñanza – aprendizaje.

Efecto 2. Restricción de acceso a contenidos educativos

Debido a la falta de conectividad y acceso a internet, los estudiantes se ven imposibilitados de poder

acceder a contenidos educativos que se encuentran en la Nube.

Adicionalmente, tenemos que no existe una plataforma estandarizada donde los maestros y las mismas

instituciones puedan colocar información y contenidos adecuadamente desarrollados para cada nivel de

educación.

Efecto 3. Incremento en la brecha digital

La tendencia de disminución de la brecha digital se verá afectada, pues al no ampliarse el proyecto se

dejará de dotar de conectividad a un número significativo de Instituciones Educativas en enero del 2016.

Gráfico 6: Instituciones Educativas (I.E.) beneficiadas sin ampliación


645

1,684 1,651 1,232

3,589 3,646

151

-

1,000

2,000

3,000

4,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Instituciones beneficiadas sin ampliación

Institucionesbeneficiadas

24

Gráfico 7: Instituciones Educativas (I.E.) beneficiadas con ampliación


Problema

Con las causas y efectos antes descritos, a continuación se muestra el árbol del problema:

Gráfico 8: Árbol de problema

Elaborado por: PDCE

2.3 Línea Base del Proyecto

Según la información de AMIE 2009-2010, el Ecuador cuenta con 26.290 instituciones educativas de las

cuales 18.640 son fiscales que albergan a 2.769.760 estudiantes y 139.058 docentes.

De las 26.290 instituciones educativas, solamente 5.477 cuentan con acceso a internet, mientras que 20.813

no cuentan con acceso a internet, sin embargo es necesario diferenciar entre la utilización del internet, ya

que existe el uso administrativo y el uso pedagógico. De las 26.290 instituciones, 3.941 hacen uso

administrativo del internet, mientras que 4.008 instituciones realizan un uso pedagógico del internet.

645

1,684 1,651 1,232

3,589 3,646 3,535

-

1,000

2,000

3,000

4,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Instituciones beneficiadas con ampliación

Institucionesbeneficiadas

Las TIC no están integradas

en el sistema educativo

Restricción de acceso

a contenidos

educativos

Escuelas sin

equipamiento

necesario

Incremento de la

Brecha Digital

Instituciones

Educativas sin acceso a

internet.

Limitado acceso a

las TIC

Requerimiento de

conectividad

25

Tabla 17: Instituciones Educativas a nivel nacional

Sostenimiento Instituciones Educativa Número Alumnos Número Docentes

Fiscal 18.640 2.769.760 139.058

Fiscomisional 708 234.753 11.157

Municipal 409 46.302 2550

Particular 6.533 939.100 68.189

Total general 26.290 3.989.915 220.954


Los dos componentes principales del proyecto son la dotación del servicio a internet y equipamiento que

facilite el un uso eficiente de las TIC, la llegada de la economía del conocimiento y de la competencia

global plantean la necesidad de dar mayor prioridad a la calidad de la educación, al aprendizaje a lo largo

de la vida y a la igualdad de oportunidades para todos. Los formuladores de políticas educativas han

adoptado una postura común en el sentido de que un mejor acceso a las tecnologías de la información y

comunicación en la educación brinda a las personas una mejor oportunidad de competir en una economía

global, promoviendo el desarrollo de una fuerza de trabajo calificada y facilitando la movilidad social, las

TIC en la educación tiene un efecto multiplicador a lo largo de todo el sistema educativo, ya que pone

énfasis en el aprendizaje y brinda a los estudiantes nuevas competencias; cubre a estudiantes que tienen

escasas posibilidades, o ninguna de acceso a educación(particularmente a los que residen en zonas rurales,

facilita y mejora la formación del docente; y, minimiza los costos asociados con la provisión de la

enseñanza. En conclusión todo esto se traduce en un mejor nivel general del logro educativo y resultados de

aprendizaje.

El presente proyecto busca mejorar significativamente la situación de los establecimientos fiscales en el

país, facilitando el acceso de la población en zonas rurales a las TIC, Dotando equipamiento a 3546

instituciones fiscales al 2014 y dotando de conectividad a 3535 al 2016.

2.4 Análisis de Oferta y Demanda:

2.4.1 Demanda:

Población de referencia

Para la determinación de la población de referencia, se considera como base al número de alumnos y

docentes de las Instituciones Educativas a nivel nacional y para la tasa de crecimiento el promedio nacional

de las proyecciones del CENSO del INEC de 2010.

Tabla 18: Población de Referencia

Población Población de Referencia

al Año 2010

Tasa de

Crecimiento

Anual (i)[2]

Población de

Referencia al

Año 2011

Alumnos 3.987.158 1,46% 4.051.130

Docentes 220.847 -0,13% 219.098

Fuente: INEC y AMIE 2009-2010 (Ver anexo 7 tabla 6) / Elaborado por: PDCE

Por lo tanto, la demanda referencial del número de alumnos corresponde a 3´987.158 y 220.847 docentes a

nivel nacional con una tasa de crecimiento y decrecimiento anual de 1,46% y -0,13% respectivamente.

file:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%207%20Flujos%20económicos%20y%20Población%20Total.xls

26

Población Demandante Potencial

El uso de los instrumentos tecnológicos en la actualidad es una prioridad para el desarrollo educativo, es

por ello que se tomó en cuenta como demanda potencial a los docentes y alumnos de Instituciones

Educativas a nivel nacional por el período 2009 - 2010 que no cuentan con acceso a internet.

Tabla 19: Población Demandante Potencial

Población Población de Referencia al Año 2010 Población Demanda Potencial

2016 (Alumnos)

% Relación demanda

potencial/ Población

referencia

Alumnos 4.051.130 1.919.262 47,4%

Docentes 219.098 103.040 47%

Fuente: INEC y AMIE 2009-2010 / Elaborado por: PDCE

En consecuencia, la población demandante potencial al 2010 es de 1.919.262 alumnos con una relación a la

población de referencia de 47,4% y 103.040 docentes, es decir, el 47% de la población de referencia. ( Ver

anexo 7 tabla 7)

Demanda efectiva

Tomando en cuenta que la demanda potencial se redujo a los alumnos y docentes que no tienen acceso a

internet de las Instituciones Educativas a nivel nacional, la demanda efectiva para el proyecto se considera

los alumnos y docentes de establecimientos fiscales y fiscomisionales que no cuenten con acceso a internet

y equipamiento.

Analizados estos requisitos, se muestra un resumen de la población demandante efectiva.

Tabla 20: Población demandante efectiva

Población Población Demanda

Potencial 2011

Población Demandante

Efectiva 2011

Relación demanda efectiva

/ Demanda potencial

Alumnos 1.919.262 1.604.780 83,6%

Docentes 103.040 80.376 78%


En consecuencia, se ha determinado como demanda efectiva al 2011 es de 1.604.780 alumnos y 80.376

docentes de Instituciones Educativas a nivel nacional, que sería el 83% y 78% de alumnos y docentes

correspondiente a la demanda potencial respectivamente, los cuales cumplen con los requerimientos

establecidos. ( Ver anexo 7 tabla 8)

2.4.1.1 Proyección de la demanda

Para la estimación de la demanda actual y futura se consideraron las tasas de crecimiento a nivel cantonal

de acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) en las proyecciones de

población (2010 – 2016). Adicionalmente se considera una tasa de crecimiento promedio nacional general

correspondiente a 1,5%, para el período considerado ya que es el tiempo de influencia del proyecto.

file:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%207%20Flujos%20económicos%20y%20Población%20Total.xlsfile:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%207%20Flujos%20económicos%20y%20Población%20Total.xlsfile:///C:/Users/monica.gaibor/Desktop/PDCE%20Corregido/Anexos%20PDCE/ANEXOS/Anexo%207%20Flujos%20económicos%20y%20Población%20Total.xls

27

Tabla 21: Proyección de la Demanda Actual y futura alumnos por provincia

Demanda efectiva por provincia Alumnos

Provincia 2011 2012 2013 2014 2015 2016

AZUAY

89.852

91.371

92.923

94.507

96.125

97.777

BOLÍVAR

31.976

32.274

32.577

32.885

33.197

33.514

CAÑAR

35.193

35.826

36.473

37.134

37.809

38.499

CARCHI

16.280

16.389

16.499

16.610

16.723

16.838

CHIMBORAZO

59.323

59.896

60.480

61.077

61.687

62.309

COTOPAXI

53.526

54.292

55.072

55.865

56.673

57.496

EL ORO

65.933

66.903

67.889

68.891

69.910

70.946

ESMERALDAS 110.775

112.612 114.488

116.405

118.363

120.364

GALÁPAGOS

1.202

1.233

1.265

1.299

1.333

1.367

GUAYAS 325.554

330.788 336.127

341.574

347.131

352.802

IMBABURA

39.976

40.519

41.072

41.632

42.201

42.779

LOJA

61.638

62.093

62.560

63.040

63.533

64.039

LOS RÍOS 131.322

133.139 134.985

136.863

138.773

140.715

MANABÍ 194.557

196.255 197.990

199.764

201.577

203.431

MORONA SANTIAGO

36.260

37.284

38.341

39.434

40.563

41.729

NAPO

26.935

27.585

28.252

28.934

29.634

30.351

ORELLANA

29.271

29.799

30.342

30.898

31.469

32.055

PASTAZA

20.153

20.718

21.300

21.898

22.515

23.148

PICHINCHA

98.776

100.847 102.966

105.133

107.350

109.618

SANTA ELENA

38.290

39.224

40.181

41.162

42.168

43.199

SANTO DOMINGO DE LOS

TSÁCHILAS

47.785

48.724

49.681

50.658

51.653

52.668

SUCUMBÍOS

35.284

36.171

37.083

38.022

38.988

39.982

TUNGURAHUA

35.721

36.147

36.578

37.014

37.457

37.904

ZAMORA CHINCHIPE

16.249

16.613

16.987

17.370

17.763

18.166

ZONA NO DELIMITADA

2.950

3.028

3.108

3.191

3.276

3.364

TOTAL 1.604.780

1.629.730 1.655.219

1.681.261

1.707.870

1.735.060

Fuente: INEC ( Ver anexo 7 tabla 9) / Elaborado por: PDCE

Para los docentes se considera la fluctuación anual según la base del Ministerio de Educación AMIE 2009 –

2010, en el ámbito cantonal. Sin embargo, se considera en promedio una tasa anual para este caso de

decrecimiento del -0,13%, esto se debe a varios factores: jubilación, depuración de docentes, etc. En la

tabla 22 presentada a continuación se evidencia la proyección actual y futura a nivel provincial.


28

Tabla 22: Proyección de la Demanda Actual y futura docentes por provincia

Demanda actual y futura docentes por provincia

Provincia 2011 2012 2013 2014 2015 2016

AZUAY

4.452

4.434 4.418

4.403 4.390

4.378

BOLÍVAR

2.099

2.027 1.958

1.892 1.829

1.769

CAÑAR

2.131

2.097 2.065

2.035 2.007

1.981

CARCHI

1.211

1.187 1.165

1.143 1.122

1.101

CHIMBORAZO

4.362

4.338 4.320

4.308 4.304

4.306

COTOPAXI

2.897

2.880 2.863

2.847 2.832

2.818

EL ORO

3.550

3.471 3.394

3.320 3.248

3.178

ESMERALDAS

4.797

4.944 5.106

5.287 5.487

5.708

GALÁPAGOS

93

91 90

88 86

84

GUAYAS

11.875

11.917 11.963

12.013 12.069

12.129

IMBABURA

2.189

2.179 2.170

2.162 2.153

2.145

LOJA

4.832

4.784 4.739

4.696 4.655

4.616

LOS RÍOS

5.583

5.371 5.170

4.979 4.797

4.624

MANABÍ

10.210

10.021 9.838

9.661 9.491

9.327

MORONA SANTIAGO

1.868

1.918 1.973

2.034 2.102

2.177

NAPO

1.771

1.788 1.805

1.822 1.839

1.857

ORELLANA

1.934

1.953 1.972

1.992 2.013

2.034

PASTAZA

1.336

1.345 1.355

1.366 1.377

1.389

PICHINCHA

4.277

4.259 4.244

4.230 4.218

4.208

SANTA ELENA

1.495

1.515 1.536

1.558 1.579

1.602

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS

1.792

1.868 1.949

2.034 2.124

2.219

SUCUMBÍOS

2.000

2.014 2.030

2.046 2.065

2.084

TUNGURAHUA

2.245

2.178 2.113

2.050 1.989

1.930

ZAMORA CHINCHIPE

1.309

1.358 1.410

1.464 1.521

1.582

ZONA NO DELIMITADA

68

69 70

71 72

73

TOTAL

80.376

80.006 79.714

79.501 79.369

79.321

Fuente: AMIE 2009-2010 ( Ver anexo 7 tabla 8) / Elaborado por: PDCE

2.4.2 Oferta:

El área rural y urbano marginal a nivel nacional es el área de influencia del proyecto, se considera estas

áreas por su baja capacidad adquisitiva, ya que es donde vive la población con menores ingresos, han sido

desatendidas por los operadores de telecomunicaciones que buscan una ganancia y rentabilidad financiera,

por lo que las zonas de cobertura de los operadores comerciales se ha concentrado en las principales

ciudades y en la zona urbana haciendo la oferta en el área de influencia del proyecto nula.

De acuerdo a datos publicados en la página del CONATEL (www.conatel.gov.ec) actualizados hasta el 31

de Agosto del 2008 en el Ecuador existen 22 empresas habilitadas para ofrecer servicios portadores y 158


29

proveedores de servicios de valor agregado dentro de los cuales se incluye el acceso a Internet. En el

gráfico 9 se muestra la evolución del número de proveedores del servicio de Internet, conocidos como ISP

por sus siglas en Ingles Internet Service Provider:

Gráfico 9: Proveedores de internet

Fuente: Conatel 2010 / Elaborado por: PDCE

A pesar de la gran cantidad de proveedores, la gran mayoría se concentra en el área urbana de Quito donde hay 67

proveedores y Guayaquil con 42 proveedores. A continuación se muestra la cantidad de proveedores de Internet

por provincia:

Gráfico 10: Proveedores de internet

Fuente: Conatel 2010 / Elaborado por: PDCE

Se debe considerar que la influencia de este servicio para el proyecto es a nivel nacional; por lo tanto, para

determinar la oferta actual por parte del Proyecto se considera tomar el supuesto de que existe una

conectividad del 51,8% en relación a alumnos y el 47% en relación a docentes, este dato es tomado desde la

base de AMIE (MINEDUC 2010-2011), bajo el componente de acceso a internet que es la relación todos

los alumnos y docentes con acceso a internet de todas las instituciones frente a los que cuentan y no

cuentan con este servicio. Por lo tanto la oferta actual se detalla en la tabla 23.

30

Tabla N° 23: Oferta actual por provincia

Oferta Actual Alumnos y Docentes

Provincia Alumnos Docentes

AZUAY 45.325 2.153

BOLÍVAR 17.781 1.103

CAÑAR 18.230 1.059

CARCHI 18.475 1.065

CHIMBORAZO 35.067 2.229

COTOPAXI 23.656 1.348

EL ORO 64.772 3.020

ESMERALDAS 112.803 3.917

GALÁPAGOS 28.772 1.001

GUAYAS 79.108 3.652

IMBABURA 8.997 697

LOJA 93.798 4.387

LOS RÍOS 62.904 3.224

MANABÍ 53.177 2.835

MORONA SANTIAGO 62.855 2.871

NAPO 12.713 730

ORELLANA 9.135 638

PASTAZA 2.662 235

PICHINCHA 13.531 770

SANTA ELENA 20.188 1.206

SANTO DOMINGO 40.132 1.605

SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS 3.447 93

SUCUMBÍOS 3.749 109

TOTAL 831.276 39.947

Fuente: AMIE 2009-2010 (Ver anexo 7 tabla 10) /Elaborado por: PDCE

Se debe considerar que la tasa de crecimiento para la oferta se tomó en cuenta a la inflación del sector

telecomunicaciones que para el 2010 fue de 1,32%.

2.4.3 Estimación del Déficit o Demanda Insatisfecha:

Para el año 2011 se estima una demanda efectiva de 1.604.780 alumnos y 80.376 docentes a nivel nacional,

y se estima una oferta que cubren 831.276 y 39.947 alumnos y docentes respectivamente. En virtud a ello

se considera una demanda insatisfecha de 773.504 de alumnos y 40.429 docentes que puede ser cubierta

por este proyecto desarrollado por el Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información. En

las tablas 24 y 25 se detalla las estimaciones de demanda insatisfecha en el período (2011 – 2016), en

donde ingresa el servicio del proyecto en mención.

31

Tabla 24: Proyección de la Demanda Insatisfecha alumnos

Déficit o Demanda Insatisfecha Actual[1] y Futura[2]

Población Actual y Futura dentro de la influencia del proyecto (Alumnos)

Demanda, Oferta y

Demanda Insatisfecha 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Demanda 1.604.780 1.629.730 1.655.219 1.681.261 1.707.870 1.735.060

Oferta 831.276 842.249 853.366 864.631 876.044 887.608

Demanda Insatisfecha 773.504 787.481 801.853 816.630 831.826 847.452

Fuente: MINTEL / AMIE 2009-2010 (Ver anexo 7: Tabla 11) / Elaborado por: PDCE

Tabla N° 25: Proyección de la Demanda Insatisfecha docentes

Déficit o Demanda Insatisfecha Actual[1] y Futura[2]

Población Actual y Futura dentro de la influencia del proyecto (Docentes)

Demanda, Oferta y

Demanda Insatisfecha 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Demanda 80.376 80.006 79.714 79.501 79.369 79.321

Oferta 39.947 40.474 41.008 41.550 42.098 42.654

Demanda Insatisfecha 40.429 39.532 38.706 37.951 37.271 36.667

Fuente: MINTEL / AMIE 2009-2010 / Elaborado por: PDCE

En este caso y para los fines del proyecto se considera que el mismo es impulsado por el Ministerio de

Telecomunicaciones y Sociedad de la Información y asume la demanda insatisfecha en conectividad y

equipamiento en instituciones educativas a nivel nacional.

2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo

La demanda objetivo para el proyecto se considera a los alumnos y docentes de establecimientos fiscales y

fiscomisionales que no cuenten con acceso a internet y equipamiento.

Analizados estos requisitos, se muestra un resumen de la población objetivo.

Tabla 26: Población demandante objetivo

Población Población Demanda

Potencial 2011 Población objetivo 2011

% Relación demanda

objetivo / Demanda

potencial

Alumnos 1.919.262 1.604.780 83,6%

Docentes 103.040 80.376 78% Fuente: AMIE 2009-2010 / Elaborado por: PDCE

En consecuencia, se ha determinado como población objetivo al 2011 es de 1.604.780 alumnos y 80.376

docentes de Instituciones Educativas a nivel nacional, que sería el 83% y 78% de alumnos y docentes

correspondiente a la demanda potencial respectivamente, los cuales cumplen con los requerimientos

establecidos. ( Ver anexo 7 tabla 8)

2.6 Ubicación Geográfica e Impacto Territorial

La dotación de conectividad y equipamiento está distribuida a Instituciones Educativas a nivel nacional, de

acuerdo a listados provistos por el MINEDUC conforme lo establecido en el Convenio de Cooperación


32

Interinstitucional entre el MINTEL y MINEDUC, cláusula sexta, párrafo 3. (Ver anexo 8: Convenio

MINEDUC)

Un mapa con la distribución de la dotación de conectividad y equipamiento a nivel nacional es como se

muestra:

Gráfico 11: Mapa Dotación de Conectividad y Equipamiento

En el anexo 3 y 4 se detallan las Instituciones Educativas que se dotó de equipamiento y conectividad por

provincia, cantón, parroquia, dirección y ubicación geográfica georeferenciada.

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

El MINTEL cuenta con la planificación estratégica institucional para el año 2015, la misma que cuenta con

6 objetivos estratégicos:

Incrementar el uso de las TIC para transformación productiva y desarrollo económico.

Incrementar el número de ciudadanos incluidos digitalmente.

Incrementar el uso

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