Proyecto Proyecto EstratégicoEstratégico

PROMAF 2009PROMAF 2009

Diciembre, 16 de 2008

a) Integración del Programa

Recuperar la integralidad del PROMAF conformando una sola bolsa de recursos.

Garantizar el acompañamiento técnico de los proyectos aprobados.

Reintegrar el apoyo de garantías líquidas como un instrumento del PROMAF.

Para optimizar los recursos y cumplir con las metas de producción, focalizar los recursos a los productores de medio y alto potencial productivo.

Mantener la posibilidad de emplear recursos de coejercicio estableciendo desde la firma de los anexos técnicos los montos asignados por estado.

b) Nuevo marco normativo

Establecer como criterio acreditar la posesión de la superficie (Modificación Reglas de Operación).

Establecer un formato de solicitud única.

c) Ventanillas de recepción de solicitudes

Aperturar las ventanillas antes del inicio de los ciclos productivos (enero – febrero 15).

Establecer que el FIRCO y las Delegaciones Estatales de la SAGARPA (Subdelegación Agropecuaria) sean las ventanillas para la recepción de solicitudes, se simplican los trámites (criterios de elegibilidad, número de formatos y sistema en línea de información, etc.).

Acciones de mejora: PROMAF 2009

Atención integral de los productores de maíz y frijol

Áreas de mediano y alto potencial productivo

Organizaciones económicas de productores

Áreas de los distintos niveles de potencial productivo

Organizaciones económicas, grupos de productores y

productores

Esquema de atención integral:Paquetes tecnológicosAcompañamiento técnicoFortalecimiento a la organizaciónFormulación de proyectosInfraestructura básica y equipoBecas

Integración de resultados para cumplir metas nacionales de producción y productividad

Atención SAGARPA ejecución directa

Atención a nivel estatal recursos de coejercicio

Aseguran conservación de maíces locales

Esquema de atención integral:Paquetes tecnológicosAcompañamiento técnicoFortalecimiento a la organizaciónFormulación de proyectosInfraestructura básica y equipoBecas

Estrategia: PROMAF 2009

Atención conjunta sólo mediante la integración de una bolsa única de recursos administrados

por FIRCO y bajo la operación y seguimiento de una Comisión Técnica

Estatal (SAGARPA - Gob. del Estado) responsable de la autorización de los

apoyos.

Objetivos:

Objetivo general:

Incrementar la producción y productividad de maíz y frijol, fortalecer las cadenas productivas, garantizar el abasto nacional y mejorar el ingreso de los productores.

1. Incrementar el rendimiento de maíz y frijol en toneladas por hectárea así como el margen de utilidad (productividad y competitividad), mediante la inducción de mejores tecnologías de producción y acompañamiento técnico.

2. Promover la cultura de la organización, fortalecer a las organizaciones de productores de maíz y de frijol, fomentar su capitalización y apoyar su proceso de acceso al financiamiento formal.

3. Inducir el ordenamiento de la producción y comercialización de maíz y frijol de acuerdo a las preferencias en consumo y demanda regional .

PROMAF 2009

Objetivos específicos:

1. Ofrecer apoyos integrales que consideren fortalecimiento de la organización, paquetes tecnológicos, garantías líquidas, acompañamiento técnico, equipamiento e infraestructura.

2. Incrementar la productividad precisando elementos clave (densidad de siembra, semillas mejoradas, materiales locales, nutrición vegetal, biofertilizantes).

3. Focalizar el apoyo a proyectos de agricultura en superficies de medio y alto potencial productivo.

4. Favorecer la agricultura de alto rendimiento.

5. Dar prioridad al desarrollo de la región sur-sureste.

6. Mantener el compromiso por parte de los productores de recuperar los apoyos en su beneficio, constituyendo fondos de garantía.

Estrategia: PROMAF 2009

Población objetivo:

POBLACIÓN OBJETIVO

Organizaciones económicas integradas por productores mexicanos de maíz y/o frijol legalmente constituidas en

posesión de superficie agrícola con medio y alto potencial productivo, conforme a la clasificación del

INIFAP.

PROMAF 2009

Elegibilidad: PROMAF 2009

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD:

Nuevos solicitantes:

Aquellos que se relacionan en el padrón de beneficiarios de PROCAMPO y

están registrados como productores de maíz y frijol.

Productores sin PROCAMPO que presenten carta con declaración de decir

verdad del representante de la organización y del productor solicitante, donde

manifieste haber sembrado maíz o frijol en el ciclo homólogo anterior.*

Solicitantes de 2° año:

Productores que participaron en el programa 2007 ó 2008 en zonas de

mediano y alto potencial productivo con apoyos de aportación directa para

avío, que acrediten haber recuperado al menos el 60% del apoyo de avío.

*sujeto a verificación muestral. En caso de falsear información se suspenderán los apoyos a la organización y productor solicitante.

Conceptos de apoyo: PROMAF 2009

CONCEPTOS DE APOYO MODALIDAD DE APOYO

Aplicación de PaquetesTecnológicos (AVIO)

Énfasis: (Uso de semillas mejoradas, materiales locales, densidad de siembra, fertilización,

biofertilizantes, prácticas de sustentabilidad)

Riego compartido

Garantías líquidas

Acompañamiento técnico Aportaciones directas

Fortalecimiento de la organización Aportaciones directas

Formulación de proyectos Aportaciones directas

Infraestructura básica productivaAportaciones directas

Garantías líquidas

Apoyo a profesionistas recién egresados Aportaciones directas

Apoyo a paquete tecnológico:

CONCEPTO RIESGO COMPARTIDO* GARANTÍAS LÍQUIDAS

UBICACIÓN Áreas con mediano y alto potencial productivo

SUPERFICIE EN POSESIÓN Productores de temporal y riego independientemente de la superficie que posean

RÉGIMEN Temporal y riego

TIPO DE PRODUCTORESNuevos y Segundo año que recibieron avío en aportaciones directas en 2007 ó 2008 y hayan recuperado al menos el 60% del apoyo de avío.

MONTO DE APOYO

MAÍZ

Nuevos: 16% del costo del paquete tecnológico hasta $1,100 pesos / ha.

Nuevos: 10% de la línea de crédito hasta $1,100 pesos / ha.

2° año: Apoyo para complementar el 16% del costo del paquete tecnológico hasta $500 pesos / ha

2° año: Apoyo para complementar el 10% de la garantía de la línea de crédito hasta $500 pesos / ha.

MONTO DE APOYO

Nuevos: 16% del costo del paquete tecnológico hasta $800 pesos / ha.

Nuevos: 10% de la línea de crédito hasta $800 pesos / ha.

FRIJOL2° año: Apoyo para complementar el 16% del costo del paquete tecnológico hasta $400 pesos / ha.

2° año: Apoyo para complementar el 10% de la garantía de la línea de crédito hasta $400 pesos / ha.

SUPERFICIE A APOYAR Maíz y frijol hasta 20 has de temporal o hasta 5 has. de riego

* Recursos que se utilizarán como capital social para la incorporación de productores como nuevos socios de intermediarios financieros no bancarios, que les permita acceder al crédito y/o compras consolidas de insumos. Así como para consolidar a los productores apoyados bajo este esquema en el 2007.

PROMAF 2009

BECAS (profesionistas recién egresados)

Paquetes Pedagógicos Audiovisuales (PPAV)

Formulación del Proyecto y Plan de negocios

AcompañamientoTécnico

Fortalecimiento

Organización

Apoyos complementarios: PROMAF 2009

Apoyo a infraestructura básica productiva:

Activos Productivos Estratégicos, con la siguiente prioridad: infraestructura de acopio; equipos para cosecha y postcosecha; infraestructura básica (excepto oficinas y vehículos); tecnificación del riego; y, equipos de producción primaria.

APORTACIONES DIRECTAS GARANTÍAS LÍQUIDAS

Temporal y riego Temporal y riego

Nuevos y segundo año Nuevos y segundo año

70% del costo del proyecto

(Hasta dos millones de pesos/proyecto)

Alta y muy alta marginación

20% de la línea de crédito a contratar

(Hasta dos millones de pesos/proyecto)

Alta y muy alta marginación

50% del costo del proyecto

(Hasta dos millones de pesos/proyecto)

Media y baja marginación

10% de la línea de crédito a contratar

(Hasta un millones de pesos/proyecto)

Media y baja marginación

PROMAF 2009

COBERTURA MAIZ COBERTURA FRIJOL

Inversión Ejecución Nacional (800 MDP):

* * Con base en evaluación PROMAF 2007.

PROMAF 2009

INVERSIÓN Y BENEFICIOS

127

530 *

800

* Considera 175 miles has de 1er. año (150 mil has de maíz y 25 mil has de frijol) y 260 miles has de 2° año (200 mil has de maíz y 60 mil has de frijol).

515 **

Diagrama de instrumentación:

SAGARPA

FIRCO•Agente Técnico

•Ventanilla

Comisión Técnica Estatal

PRODUCTOR

Presenta proyectos de dictamen

Solicitud

Recursos de ejecución directa

Comunicar autorización, firma convenio y entrega apoyo

CRyS Nacional

EmiteLineamientos

AutorizaciónProyectos > 5 MDP

FIRCO CentralAgente Técnico

Lineamientos Informa Autorización Proyectos > 5 MDP

Autoriza Proyectos < 5 MDP e instruye pago

Delegación Estatal SAGARPA

(Subdelegación Agropecuaria)

•Ventanilla

Remite expediente de Solicitud

Solicitud

PROMAF 2009

Instancia facultada para emitir lineamientos específicos de operación; asignar recursos por Estado; y, dictaminar y autorizar apoyos para proyectos de más de $5 millones.

CRYS Central:

SUBSECRETARIA DE

DESARROLLO RURAL

SUBSECRETARIA DE

AGRICULTURA

FIRCO (AGENTE TECNICO)

SUBSECRETARIA DE FOMENTO A LOS

AGRONEGOCIOS

COORDINACION GENERAL DE

DELEGACIONES INIFAP INCA

I N T E G R A N T E S

PROMAF 2009

Instancia facultada para analizar y dictaminar todos los Proyectos presentados en cada Estado, y autorizar apoyos de hasta $5.0 millones

Comisión Técnica Estatal:

DELEGADOSAGARPA

INIFAP

SECRETARIO DE DESARROLLO RURAL

O SIMILAR GOB. DEL ESTADO

FIRCO(Secretario Técnico)

FUNCIONARIO DEL GOBIERNO DEL ESTADO

PROMAF 2009

I N T E G R A N T E S

Actividad Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Difusión del PROMAF 2009

Recepción de solicitudes avío presolicitud infraestructura

Dictaminación y autorización avío*

Entrega de apoyos avío

Recepción complemento solicitudes infraestructura

Dictaminación y autorización infraestructura

Entrega de apoyos infraestructura

Calendario de operación:

2 ene – 15 feb

15 ene – 15 feb

15 feb – 15 mar

15 mar – 30 may

15 abr – 15 may

15 may – 15 jun

15 jun – 15 oct

*Con base en calificación y primero en tiempo en derecho.

PROMAF 2009

Diciembre 2008

Proyecto Proyecto EstratégicoEstratégico

PROMAF 2009PROMAF 2009

Esquema de operación del PROMAF

1 Organización entrega solicitud y Proyecto

Ventanilla, recibe petición de apoyo

(FIRCO)2

3

Agente Técnico revisa Proyecto y determina viabilidad e informa a

organización

Agente Técnico somete Proyecto a CTE 4

NO

NO5

Agente Técnico comunica a

organización y solicita documentación complementaria

6

7Organización

compila documentos y entrega

NO

8Agente Técnico recibe y analiza información

complementariaNO

Agente Técnico notifica a CTE 9

CTE, conoce, autoriza, ó

emite opinión 10

Agente Técnico informa a organización y suscriben convenio

11

CRyS, conoce Proyecto emite

resolución

12

> 5 MP y Alto

Rend.

Agente Técnico entrega recursos

(ACTA)13

Organización ejecuta acciones

proyectadas14

Agente Técnico verifica acciones y

finiquita (ACTA)

15CTE, analiza y

preautoriza Proyecto

NO

Opción que significa que el proceso de

atención de la petición se da por concluido

PROMAF 2009 (escenario 1 = 800 MDP)

Meta Apoyo U. Total Meta Apoyo U. Total Metas Total

Ejecución Directa 647,970,000 152,030,000 800,000,000

Avío (Riesgo compartido) Ha 169,000 1,100 185,900,000 41,000 800 32,800,000 210,000 218,700,000 Avío (Riesgo compartido 2o año) Ha 150,000 500 75,000,000 40,000 400 16,000,000 190,000 91,000,000 Avío (Garantías líquidas) Ha 50,000 1,100 55,000,000 10,000 800 8,000,000 60,000 63,000,000 Avío (Garantías líquidas 2o. año) Ha 50,000 500 25,000,000 20,000 400 8,000,000 70,000 33,000,000 Acompañamiento técnico Ha 419,000 210 87,990,000 111,000 210 23,310,000 530,000 111,300,000 Fortalecimiento de la organización Proyectos 838 60,000 50,280,000 222 60,000 13,320,000 1,060 63,600,000 Formulación de proyectos Proyectos 838 50,000 41,900,000 222 50,000 11,100,000 1,060 53,000,000 Infraestructura básica (Apoyo Directo) Proyectos 27 2,000,000 54,000,000 8 2,000,000 16,000,000 35 70,000,000 Infraestructura básica (Garantias liq) Proyectos 10 2,000,000 20,000,000 5 2,000,000 10,000,000 15 30,000,000 Becarios Becarios 400 39,000 15,600,000 100 39,000 3,900,000 500 19,500,000 PPAV Proyecto 1 5,300,000 5,300,000 1 1,600,000 1,600,000 2 6,900,000 Gasto operación 32,000,000 8,000,000 40,000,000

647,970,000 152,030,000 800,000,000

100,000,000 0.13

800,000,000 Año Has2009 210,000

Recup. 2007 450,000 Recup. 2008 450,000

Notas: Total 1,110,000 1. En apoyo del paquete tecnológico en la modalidad de riesgo compartido se consideró $1,100/ha para maíz y $800/ha para frijol, mismo monto de 2008.2. En apoyo del paquete tecnológico en la modalidad de garantía líquida se consideró $1,100/ha para maíz y $800/ha para frijol, considerando un apoyo 3 : 1 100,000,000 3. En acompañamiento técnico se considera cuota de $260/ha más 8% para pago del CEE y hasta $150,000/técnico/año agrícolay hasta $150,000/técnico/año agrícola 0.13 4. En acompañamiento al fortalecimiento a la organización son $60,000/organización5. El presupuesto de formulación, elaboración de proyectos son $50,000/organización6. El presupuesto para infraestructura básica productiva prevé apoyos directos via garantias liquidas lo que permitirá mantener la integralidad del Proyecto7. El presupuesto para profesionistas recién egresados (becarios) considera el pago de $6,500/becario más 8% para pago del CEE.8. Para PPAV se calcula presupuesto por $6,400,000.00. 9. El presupuesto para gasto de operación asciende al 5% del presupuesto total.

Total

Estimación de requerimiento de recursos (escenario 1 = 800 MDP)

Concepto U. de M.Maíz Frijol Maíz y frijol

PROMAF 2009

PROMAF 2009 (escenario 1 = 800 MDP)

1/

2/

1/ Estimado con información de FONAGA.2/ No recibieron apoyos PROMAF.

ESTADO POTENCIAL

ALTO MEDIO BAJO

CHIAPAS 61,305 68,883 14,446

CHIHUAHUA 94,768 318,657 512,006

DURANGO 144,371 243,921 198,387

GUANAJUATO 713,309 277,724 70,153

HIDALGO 178,760 75,580 59,372

MEXICO 293,315 50,300 1,015

NAYARIT 7,900 35,778 5,767

SAN LUIS POTOSI 37,263 118,175 188,884

TLAXCALA 141,240 9,491 698

ZACATECAS 126,959 241,852 460,666

TOTAL 1,799,190 1,440,361 1,511,394

FUENTE: INIFAP

Primavera-VeranoTemporal

FRIJOL: Regiones con Potencial Productivo(Hectáreas)(Hectáreas)

MAÍZ: Regiones con Potencial Productivo(Hectáreas)(Hectáreas)

Primavera-VeranoTemporal

ALTO MEDIO BAJO

AGUASCALIENTES 104 50,272 45,437

CAMPECHE - 95,011 -

COAHUILA - 53 31,535

COLIMA 15,078 12,162 81

CHIAPAS 251,160 158,583 -

CHIHUAHUA 2,974 291,891 428,096

DISTRITO FEDERAL - 1,396 -

DURANGO 3,849 330,187 166,642

GUANAJUATO 189,044 269,251 56,150

GUERRERO 54,412 267,737 3,691

HIDALGO 8,451 209,810 45,874

JALISCO 574,417 168,959 22,875

MEXICO 15,383 255,952 33,443

MICHOACAN 100,469 150,701 15,794

MORELOS 67,810 15,778 -

NAYARIT 40,826 60,703 -

NUEVO LEÓN 6,166 40,613 124,900

OAXACA 122,673 342,037 12,069

PUEBLA 77,588 187,105 144,697

QUERETARO 8,509 110,171 6,141

QUINTANA ROO - 31,068 -

SAN LUIS POTOSI 28,222 208,787 208,677

SINALOA - 174,466 261,015

SONORA - 2,116 11,281

TABASCO - 245,449 -

TAMAULIPAS 18,576 215,858 268,745

TLAXCALA 80 131,330 10,296

VERACRUZ 101,261 1,052,656 4,542

YUCATAN - 97,327 25,261

ZACATECAS 58,163 222,351 688,365

TOTAL 1,745,215 5,399,780 2,615,607 FUENTE: INIFAP

ESTADO POTENCIAL