Proyecto de Ley Reforma al Sistema Previsional
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Dirección de Presupuest os Ministerio de Hacienda Proyecto de Ley Reforma al Sistema Previsional 6 de Mayo 2019 Felipe Larraín B. Ministro de Hacienda
Transcript of Proyecto de Ley Reforma al Sistema Previsional
Dirección de Presupuestos
Ministerio de Hacienda
Proyecto de Ley
Reforma al Sistema Previsional
6 de Mayo 2019
Felipe Larraín B.
Ministro de Hacienda
Índice
I. Proyecto de Ley
II. Resumen de las Principales Propuestas con efecto fiscal
III. Efecto Fiscal
IV. Holguras Fiscales
2
I. Proyecto de Ley
3
Proyecto de Ley Reforma Previsional
• El presente proyecto de ley establece una serie de modificaciones a diferentes cuerpos legales, mejorando diferentes beneficios existentes, creando nuevos beneficios y modificando parámetros que definen el sistema y que tienen efecto en las finanzas Públicas de Chile.
• Se modifica de la actual legislación:
a) El DL 3.500 (establece el sistema de AFP);
b) La Ley 20.255 (Pilar Solidario);
c) La Ley 19.728 (Seguro de Cesantía);
d) La Ley 17.322 (sobre cobranza de cotizaciones, aportes y multas de las instituciones de seguridad social);
e) La Ley 18.833 (que establece un nuevo estatuto general para las Cajas de Compensación de Asignación Familiar (C.C.A.F.); f) El D.F.L. N°5, de 2003, del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo (sobre Cooperativas de Ahorro y Crédito);
g) El DFL N°824, de 1974 (Impuesto a la Renta).
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II. Modificaciones contempladas en el
Proyecto de Ley
5
Modificaciones contempladas en el Proyecto de Ley
6
1. Modificación al Sistema de Pensiones Solidarias
2. Creación del Aporte Adicional Clase Media
3. Derogación Fondo Educación Previsional
4. Reducción del Encaje por parte de las AFP
5. Subsidio y Seguro de Dependencia
6. Aumento de la cotización para pensiones en 4%
7. Modificaciones al Ahorro Voluntario
8. Reforzamiento a la Superintendencia de Pensiones
1. Nuevos y mejores beneficios para 1,6 millones de pensionados del Pilar Solidario: desde el primer año de vigencia de la ley.
2. Nuevos beneficios para 460.000 pensionados de Clase Media (y más de 840.00 en régimen): desde el segundo año de vigencia de la ley.
3. Nuevos beneficios para más de 185.000 pensionadas mujeres de Clase Media (y más de 360.000 en régimen): desde el segundo año de vigencia de la ley.
4. Nuevos beneficios para más de 130.000 pensionados en condición de dependencia funcional severa: gradualmente, desde el primer año de vigencia de la ley.
5. Mayores pensiones de vejez futuras para más de 4,3 millones de cotizantes que hoy tienen menos de 50 años de edad: desde que se pensionen.
Cinco Focos de la Reforma Previsional
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III. Efecto Fiscal
8
1. Modificaciones al SPS
9
Año
Pensión Básica
Solidaria
Aporte Previsional Solidario
Complemento Sobrevivencia
Complemento Longevidad
GEPM Total
2019 0 0 0 0 0 0
2020 37.760 26.410 0 0 -40 64.130
2021 84.980 81.245 148 0 335 166.708
2022 105.590 120.355 453 4 -5 226.398
2023 127.635 170.675 883 10 -945 298.258
2024 151.110 234.710 1.419 20 -1.010 386.250
2025 164.860 273.815 2.594 27 -885 440.411
2026 165.395 281.690 3.761 46 -675 450.217
2027 163.860 301.675 5.534 63 -665 470.467
2028 162.565 328.960 7.442 71 -865 498.172
2029 160.650 386.605 10.191 94 -800 556.740
2030 158.750 445.660 13.015 108 -515 617.018
Efectos Cambios al Sistema de Pensiones Solidarias, Millones de pesos 2018
• Para estimar su efecto fiscal se utiliza el modelo generado por Dipres, que proyecta a nivel individual el comportamiento previsional de los afiliados al Sistema de AFP mediante el cálculo de diferentes matrices de transición (1).
(1) Una descripción detallada del modelo se puede encontrar en el Informe de Finanzas Públicas del Proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2019.
1. Modificaciones al SPS
10
Efectos Cambios al Sistema de Pensiones Solidarias al 2050
Nota: Dólar utilizado $/US$636, consistente con proyección del IFP para 2018
Año Millones de pesos
2018
Porcentaje
PIB
Millones de
dólares
2019 0 0,00% 0
2020 64.130 0,03% 101
2021 166.708 0,08% 262
2022 226.398 0,10% 356
2023 298.258 0,13% 469
2024 386.250 0,16% 607
2025 440.411 0,18% 692
2026 450.217 0,18% 708
2027 470.467 0,18% 740
2028 498.172 0,18% 783
2029 556.740 0,20% 875
2030 617.018 0,21% 970
2031 667.060 0,22% 1.049
2032 716.721 0,23% 1.127
2033 766.519 0,24% 1.205
2034 821.900 0,25% 1.292
Año Millones de pesos
2018
Porcentaje
PIB
Millones de
dólares
2035 878.775 0,26% 1.382
2036 934.983 0,27% 1.470
2037 988.576 0,28% 1.554
2038 1.042.613 0,29% 1.639
2039 1.096.640 0,30% 1.724
2040 1.151.750 0,31% 1.811
2041 1.189.000 0,31% 1.869
2042 1.223.375 0,31% 1.924
2043 1.272.370 0,32% 2.001
2044 1.315.128 0,32% 2.068
2045 1.355.780 0,32% 2.132
2046 1.389.898 0,32% 2.185
2047 1.413.319 0,32% 2.222
2048 1.434.400 0,32% 2.255
2049 1.453.157 0,32% 2.285
2050 1.469.058 0,31% 2.310
2. Creación del Aporte Adicional para la Clase Media
11
Efectos Aporte Adicional para la Clase Media , Millones de pesos 2018
Año Aporte Adicional
Clase Media
AACM para la mujer
AACM para quienes posterguen el retiro
Total
2019 0 0 0 0
2020 0 0 0 0
2021 123.908 319 233 124.460
2022 142.225 799 519 143.543
2023 162.017 1.641 876 164.534
2024 192.490 3.163 1.394 197.047
2025 229.162 5.651 2.169 236.982
2026 269.178 11.003 3.229 283.410
2027 314.861 16.879 4.433 336.173
2028 350.449 23.118 5.666 379.234
2029 386.947 29.682 6.938 423.568
2030 424.738 36.429 8.229 469.396
• Utiliza las proyecciones de cotizaciones totales proyectadas en el modelo. • Se estimó por simplificación un aporte general con 0,15 UF para beneficiarios hombres y 0,2 UF para
mujeres (incluido el aporte adicional a la mujer).
2. Creación del Aporte Adicional para la Clase Media
12
Efectos Aporte Adicional para la Clase Media al 2050
Año Millones de pesos
2018
Porcentaje
PIB
Millones de
dólares
2019 0 0,00% 0
2020 0 0,00% 0
2021 124.460 0,06% 196
2022 143.543 0,06% 226
2023 164.534 0,07% 259
2024 197.047 0,08% 310
2025 236.982 0,10% 373
2026 283.410 0,11% 446
2027 336.173 0,13% 529
2028 379.234 0,14% 596
2029 423.568 0,15% 666
2030 469.396 0,16% 738
2031 515.251 0,17% 810
2032 560.880 0,18% 882
2033 605.773 0,19% 952
2034 649.118 0,20% 1.021
Año Millones de pesos
2018
Porcentaje
PIB
Millones de
dólares
2035 692.247 0,21% 1.088
2036 737.618 0,22% 1.160
2037 783.424 0,22% 1.232
2038 827.510 0,23% 1.301
2039 872.711 0,24% 1.372
2040 914.364 0,24% 1.438
2041 953.556 0,25% 1.499
2042 989.823 0,25% 1.556
2043 1.023.933 0,25% 1.610
2044 1.055.365 0,26% 1.659
2045 1.087.066 0,26% 1.709
2046 1.119.320 0,26% 1.760
2047 1.150.580 0,26% 1.809
2048 1.176.330 0,26% 1.850
2049 1.200.401 0,26% 1.887
2050 1.223.325 0,26% 1.923
Nota: Dólar utilizado $/US$636, consistente con proyección del IFP para 2018.
3. Mayor Gasto del Subsidio de dependencia
13
Gasto del Subsidio Dependencia, Millones de pesos 2018
• Esta estimación considera la proyección de la población por sexo y grupo de edad quinquenal de CELADE. Luego, a partir de la base de datos de CASEN 2017 se estimó la prevalencia de la dependencia severa funcional con esa misma desagregación, proyectándose así el número de personas dependientes severos. La proyección de dependientes severos es distribuida en deciles de acuerdo a la distribución por sexo y grupo de edad de los dependientes funcionales severos que presenta la Encuesta CASEN 2017.
Año Subsidio Certificación Total Total
Millones de dólares
2019 0 0 0 0
2020 31.822 0 31.822 50
2021 56.350 10.577 66.927 105
2022 87.326 8.168 95.494 150
2023 118.272 12.415 130.686 205
2024 147.702 17.444 165.146 260
2025 173.969 21.861 195.830 308
2026 180.872 13.504 194.376 306
2027 188.186 14.087 202.273 318
2028 195.839 14.675 210.514 331
2029 203.797 15.305 219.102 345
2030 212.006 15.949 227.955 358
2031 220.559 16.594 237.153 373
2032 229.412 17.291 246.703 388
2033 238.461 17.966 256.426 403
2034 247.629 18.659 266.288 419
Año Subsidio Certificación Total Total
Millones de dólares
2035 256.800 19.347 276.147 434
2036 266.210 20.010 286.221 450
2037 275.817 20.762 296.579 466
2038 285.604 21.543 307.147 483
2039 295.491 22.338 317.829 500
2040 305.355 23.131 328.486 516
2041 315.269 23.897 339.167 533
2042 325.144 24.697 349.841 550
2043 334.985 25.507 360.492 567
2044 344.709 26.307 371.015 583
2045 354.180 27.085 381.264 599
2046 363.680 27.812 391.493 616
2047 373.120 28.626 401.746 632
2048 382.508 29.462 411.970 648
2049 391.793 30.286 422.079 664
2050 400.942 31.102 432.044 679
4. Modificaciones al Ahorro Voluntario
14
Efecto Ingreso Fiscal, Ahorro Voluntario, Millones de pesos 2018
Año Cambio tope depósitos
convenidos
Efecto recaudación por APVC
Total
2019 - - -
2020 104 - 307 - 203
2021 105 - 310 - 205
2022 107 - 314 - 208
2023 108 - 317 - 210
2024 109 - 321 - 212
2025 110 - 324 - 214
2026 111 - 327 - 216
2027 112 - 330 - 217
2028 114 - 334 - 221
2029 115 - 337 - 222
2030 116 - 340 - 224
• La estimación se realiza en base a los cotizantes de seguro de cesantía (asalariados privados mayores de 18 años) ajustados por la tasa de participación según el porcentaje de participación de las AFP en el mercado de APV definidas por tramos de ingresos imponibles de 0,5 UF.
• Asimismo, se asume que existe sustitución de APV por planes de APVC para el 10% de los cotizantes, con una tasa de cotización y matching de 0,5% para el trabajador y el empleador.
Efectos Sobre Ingresos Fiscales
15
Ingresos Fiscales de la Reforma de Pensiones, millones de pesos 2018
Año Aumento tasa de cotización
Cambio al Encaje
Ahorro Voluntario
Total MM$2018
Total MM US$
Total % del PIB
2019 0 0 0 0 0 0,00%
2020 0 0 - 203 -203 0 -0,01%
2021 - 32.802 0 - 205 -33.007 -52 -0,02%
2022 - 68.763 137.185 - 208 68.215 107 0,03%
2023 - 107.058 0 - 210 -107.268 -169 -0,05%
2024 - 166.259 0 - 212 -166.471 -262 -0,07%
2025 - 226.585 0 - 214 -226.799 -357 -0,09%
2026 - 289.128 0 - 216 -289.344 -455 -0,13%
2027 - 353.855 0 - 217 -354.072 -557 -0,15%
2028 - 420.261 0 - 221 -420.481 -661 -0,15%
2029 - 428.567 0 - 222 -428.789 -674 -0,15%
2030 - 436.095 0 - 224 -436.319 -686 -0,15%
• El incremento de la cotización se traduce en menores traspasos de excedentes de las empresas públicas. En este cálculo sólo consideró personal de contratación directa, cotizante de AFP con información complementaria del Seguro de Cesantía.
• El dato del encaje representa un mayor ingreso fiscal en 2022.
Nota: Dólar utilizado $/US$636, consistente con proyección del IFP para 2018.
Efectos Fiscales Totales
16
Menores ingresos de la Reforma de Pensiones (% del PIB)
-0,20%
-0,15%
-0,10%
-0,05%
0,00%
0,05%
0,10%
Aumento tasa de cotización Cambio al Encaje Ahorro Voluntario
Efectos Mayores Gastos Fiscales
17
Mayores Gastos de la Reforma de Pensiones, millones de pesos 2018
• La estimación del gasto del Estado como empleador consideró toda la información disponible a nivel de gobierno central y otras instituciones(1).
Nota: Dólar utilizado $/US$636, consistente con proyección del IFP para 2018. (1) Municipios, APS, Universidades Estatales, Educación Municipal, Integra, VTF, Junaeb, Otros Programas.
Año Cambios al
SPS
Aporte
Clase Media
Gasto Subs
Dep
Aumento tasa
de cotización
Fondo
Educ.
Previsi
onal
Reforzar
Fiscalización
Total MM
$2018
Total MM US$
Total % del PIB
2019 0 0 0 0 0 0 0,00%
2020 64.130 0 31.822 31.792 -1.869 422 126.296 199 0,06%
2021 166.708 124.460 66.927 64.603 -1.869 407 421.236 662 0,19%
2022 226.398 143.543 95.494 98.289 -1.869 407 562.262 884 0,25%
2023 298.258 164.534 130.686 150.215 -1.869 407 742.232 1.167 0,32%
2024 386.250 197.047 165.146 202.801 -1.869 407 949.781 1.493 0,40%
2025 440.411 236.982 195.830 256.626 -1.869 407 1.128.388 1.774 0,45%
2026 450.217 283.410 194.376 311.646 -1.869 407 1.238.187 1.947 0,48%
2027 470.467 336.173 202.273 367.376 -1.869 407 1.374.828 2.162 0,52%
2028 498.172 379.234 210.514 372.048 -1.869 407 1.458.506 2.293 0,53%
2029 556.740 423.568 219.102 376.006 -1.869 407 1.573.954 2.475 0,56%
2030 617.018 469.396 227.955 379.882 -1.869 407 1.692.789 2.662 0,58%
Efectos Mayores Gastos Fiscales
18
Mayores Gastos de la Reforma de Pensiones (% del PIB)
0,0%
0,1%
0,2%
0,3%
0,4%
0,5%
0,6%
0,7%
0,8%
0,9%
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
20
28
20
29
20
30
20
31
20
32
20
33
20
34
20
35
20
36
20
37
20
38
20
39
20
40
20
41
20
42
20
43
20
44
20
45
20
46
20
47
20
48
20
49
20
50
Cambios al SPS ACM Gasto Subs. Dependencia Gasto por aumento Tasa cotización
Efectos Fiscales totales
19
Efecto Fiscal total, millones de pesos 2018
Considerando todo lo anterior, el efecto fiscal neto de esta reforma se estima sea el siguiente:
Año Efecto Fiscal neto MM$2018
Efecto Fiscal neto
MM US$
Efecto Fiscal neto
% del PIB
2019 0 0 0.00% 2020 126,499 199 0.06% 2021 454,243 714 0.21% 2022 494,047 777 0.22% 2023 849,500 1336 0.37% 2024 1,116,252 1755 0.46% 2025 1,355,187 2131 0.55% 2026 1,527,532 2402 0.60% 2027 1,728,900 2718 0.65% 2028 1,878,987 2954 0.69% 2029 2,002,743 3149 0.71% 2030 2,129,108 3348 0.74% 2031 2,245,488 3531 0.75% 2032 2,358,628 3709 0.77% 2033 2,472,621 3888 0.79% 2034 2,592,161 4076 0.80%
Nota: Dólar utilizado $/US$636, consistente con proyección del IFP para 2018.
Año Efecto Fiscal neto MM$2018
Efecto Fiscal neto
MM US$
Efecto Fiscal neto
% del PIB
2035 2,710,933 4262 0.82%
2036 2,831,403 4452 0.83%
2037 2,949,470 4638 0.84%
2038 3,066,964 4822 0.86%
2039 3,186,254 5010 0.87%
2040 3,302,003 5192 0.88%
2041 3,397,291 5342 0.88%
2042 3,486,460 5482 0.89%
2043 3,587,970 5641 0.89%
2044 3,680,337 5787 0.89%
2045 3,770,009 5928 0.89%
2046 3,853,391 6059 0.89%
2047 3,924,921 6171 0.89%
2048 3,988,174 6271 0.89%
2049 4,046,804 6363 0.88%
2050 4,101,212 6448 0.88%
Efectos Fiscales totales
20
Efecto Fiscal total (% del PIB)
0,00%
0,06%
0,21% 0,22%
0,37%
0,46%
0,55%
0,60%
0,65% 0,69%
0,74% 0,77%
0,80% 0,83%
0,86% 0,88% 0,89% 0,89% 0,89% 0,89% 0,88%
0,0%
0,1%
0,2%
0,3%
0,4%
0,5%
0,6%
0,7%
0,8%
0,9%
1,0%
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
20
28
20
29
20
30
20
31
20
32
20
33
20
34
20
35
20
36
20
37
20
38
20
39
20
40
20
41
20
42
20
43
20
44
20
45
20
46
20
47
20
48
20
49
20
50
Mayores Gastos Menores Ingresos Efecto Fiscal neto
IV. Holguras Fiscales
21
Financiamiento
Antecedentes:
• Una parte importante del financiamiento de la Reforma Previsional del año 2008 consideró la reducción futura de los compromisos fiscales por el sistema antiguo.
• Para el año 2008 el interés devengado de los bonos de reconocimiento bordeaba 0,3% del PIB.
• En igual año, el déficit operacional del IPS superaba el 1,9% del PIB.
• Actualmente, el interés devengado de los bonos de reconocimiento es menor, pero el déficit operacional del IPS sigue siendo significativo.
• La Reforma Previsional del año 2008 está en régimen.
22
Gasto histórico del Déficit operacional del IPS, Interés Devengado Bono de Reconocimiento y Sistema de Pensiones Solidarias (Porcentaje PIB)
23
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Déficit Operacional Efectivo Interés devengado histórico Gasto en SPS Efectivo
Gasto histórico y proyectado del Déficit operacional del IPS, Interés Devengado, Sistema de Pensiones Solidarias y Efecto Fiscal de la Reforma de Pensiones Propuesta (Porcentaje PIB)
24
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
20
07
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08
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19
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30
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33
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37
20
38
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39
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43
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45
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46
20
47
20
48
20
49
20
50
Déficit Operacional Efectivo Interés devengado histórico Gasto en SPS Efectivo
Gasto histórico y proyectado del Déficit operacional del IPS, Interés Devengado, Sistema de Pensiones Solidarias y Efecto Fiscal de la Reforma de Pensiones Propuesta (Porcentaje PIB)
25
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
20
07
20
08
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09
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20
18
20
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20
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20
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20
28
20
29
20
30
20
31
20
32
20
33
20
34
20
35
20
36
20
37
20
38
20
39
20
40
20
41
20
42
20
43
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44
20
45
20
46
20
47
20
48
20
49
20
50
Déficit Operacional Efectivo Interés devengado histórico Gasto en SPS Efectivo
Proyección Déficit IPS Proyección interés bono reconocimiento Proyección SPS (Sin Reforma)
Efecto Fiscal Reforma Pensiones
Cálculo de Holguras Fiscales C
álcu
lo d
e H
olg
ura
s Fi
scal
es
Mediano plazo
Ingresos Cíclicamente ajustados / Gasto
compatible con meta
Gastos comprometidos
Largo plazo
Proyección de ingresos de Largo Plazo
Proyección de gastos comprometidos Largo Plazo
26
Holguras de Mediano Plazo
Holguras en el largo plazo
Mediano plazo – Gastos Comprometidos
• Obligaciones legales: Considera el pago de prestaciones previsionales y subvenciones. Se considera el valor unitario con los aumentos comprometidos y las variaciones del volumen de beneficios entregados.
• Gastos Operacionales: No suponen medidas especiales ni de expansión ni de racionalización, se supone una evolución de costos según IPC.
• Políticas Vigentes: incluye avances de políticas según ley, compromisos contractuales y el término de programas definidos con un horizonte fijo.
• Proyectos de Ley: Se ha supuesto el entrada en vigencia desde al 2020 en adelante, según los respectivos Informes Financieros de cada PDL
• Inversión Real y Transferencias de Capital: Considera compromisos adquiridos y arrastre de proyectos más compensación por depreciación de infraestructura
• Servicio a la deuda pública: Proyectada según la magnitud de la deuda y las condiciones financieras vigentes.
27
Mediano plazo – Ingresos Cíclicamente Ajustados
• Proyección de ingresos consistente con escenario fiscal de mediano plazo del IFP marzo 2019
• Incluye cambios en recaudación por aprobación de Modernización Tributaria (MT).
• Incluye ajuste en ingresos por modificación a ex Ley Reservada del Cobre.
28
2020 2021 2022 2023
Ingresos Efectivos Gobierno Central Total 46.472.468 48.484.449 50.907.928 53.064.971
Gobierno Central Presupuestario 45.638.748 47.680.218 50.130.456 52.312.665
Gobierno Central Extrapresupuestario 833.720 804.231 777.472 752.306
Ingresos Cíclicamente Ajustados 46.743.792 48.401.902 50.632.313 52.532.566
Ingresos Efectivos y Cíclicamente ajustados del Gobierno Central Total 2020-2023
(millones de pesos de 2019)
Fuente: Dipres, IFP Primer Trimestre 2019
Mediano plazo – Holguras Fiscales (Millones de pesos 2019)
29
2019 2020 2021 2022 2023
[1] Total Ingresos Efectivos 43.980.960 46.472.468 48.484.449 50.907.928 53.064.971
[2] Total Gastos Comprometidos 47.706.126 49.281.880 50.758.038 51.834.200 52.277.566
[3] Ingresos Cíclicamente Ajustados
44.486.825 46.743.792 48.401.902 50.632.313 52.532.566
[4] META BCA (% PIB) -1,6 -1,4 -1,2 -1,0 -0,8
[5] Nivel de gasto compatible con meta
47.706.126 49.715.197 51.056.889 52.823.438 54.335.373
[6] Diferencia Gasto / Holgura [5]-[2]
0 433.317 298.851 989.238 2.057.807
[7] Diferencia Gasto (Millones US$)
0 687 488 1.663 3.563
[8] Diferencia Gasto (% PIB) 0,0 0,2 0,1 0,4 0,9
[9] Balance efectivo compatible con meta [1]-[5] (% PIB)
-1,8 - 1,5 - 1,2 - 0,8 -0,5
Fuente: Dipres, IFP Primer Trimestre 2019.
Actualización de holguras fiscales (Millones de pesos 2019)
2019 2020 2021 2022 2023
Gasto Comprometido IFP Septiembre 2018
47.742.991 49.186.361 50.411.771 51.292.393 51.625.690
Proyecto de Pensiones (mayores gastos por IF) 130.085 433.873 579.129 764.499
Otros PDL (mayores gastos por IF) 22.727 5.406 3.562 8.885
Ajuste por menores gastos -57.293 -93.012 -40.884 -121.508
Actualización de gastos comprometidos (marzo 2019)
47.742.991 49.281.880 50.758.038 51.834.200 52.277.566
30
Fuente: Dipres.
Holguras fiscales 2020-2023 (Millones de dólares)
31
687 488
1.663
3.563
893 1.196
2.636
4.887
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2020 2021 2022 2023
IFP Mar'19 IFP Mar'19 sin Reforma de Pensiones
Largo Plazo – Proyección de Gastos Comprometidos de Largo Plazo
• Para el período posterior al programa financiero se incorporan presiones adicionales de gasto:
– Efectos demográficos: Implica variar el número de afectos a un programa en particular para mantener las coberturas relativas constantes. También se incorporan potenciales cambios en dotación del sector público, para que la relación de trabajadores del sector público y privado sea constante.
– Efecto en Salud: Se incorporan los efectos en mayor gasto en salud producto de factores tecnológicos, aumento de demanda y factores epidemiológicos.
32
Largo Plazo – Descomposición de Gastos Comprometidos Proyectados de Largo plazo (% del PIB)
33
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
22%
24%
26%
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050
01 presidencia 02 congreso 03 Poder judicial 04 CGR 05 Interior 06 RREE
07 economia 08 hacienda 09 educacion 10 DDHH 11 Defensa 12 OOPP
13 agricultura 14 bns nacionales 15 trabajo 16 Salud 17 mineria 18 vivienda
19 transporte 20 segegob 21 Desarrollo social 22 Segpres 23 Min publico 24 Energia
25 Medio Ambiente 26 Deporte 27 Mujer 28 servel 29 cultura 30 Tesoro
Intereses Servicio Deuda Capital Cot 4,2%
Largo Plazo - Proyección de Ingresos de Largo Plazo
• Proyección de ingresos fiscales de largo plazo en base supuestos para la economía hacia 2050:
– Crecimiento económico convergiendo a 2% en 2050.
– Estado de régimen para la MT en 2027. Considera Informe Financiero original, presentado en agosto de 2018, sin el potencial efecto de las compensaciones anunciadas para el proyecto (market makers, etc.).
– Proyecciones de producción de cobre de Codelco y Cochilco para la próxima década. Hacia 2050, supuesto conservador de mantención de márgenes para la industria, en torno a 0,3%.
– Otros ingresos se mantienen constantes como porcentaje del total, en torno a 15%.
34
Componentes y proyección PIB 2019-2050
35
PIB
Promedio 2013-2017 2,2%
Promedio 2018-2030 3,4%
Promedio 2031-2040 2,7%
Promedio 2041-2050 2,2%
Proyección de Ingresos en el Largo Plazo (% del PIB)
36
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
20
20
20
21
20
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23
20
24
20
25
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26
20
27
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28
20
29
20
30
20
31
20
32
20
33
20
34
20
35
20
36
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37
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38
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41
20
42
20
43
20
44
20
45
20
46
20
47
20
48
20
49
20
50
Ing. Trib GMP10 Codelco Ingresos Tributarios Totales NM Otros Ingresos INGRESOS TOTALES
Holguras de Largo plazo Gastos Compatible con Meta - Gastos Comprometidos
37
• Aún con la Reforma de Pensiones, las holguras se mantienen positivas hasta 2050.
• Supone que a partir de 2027 la Modernización tributaria alcanza el régimen.
-1,0%
1,0%
3,0%
5,0%
7,0%
9,0%
11,0%
13,0%
15,0%
20
20
20
21
20
22
20
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20
24
20
25
20
26
20
27
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28
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29
20
30
20
31
20
32
20
33
20
34
20
35
20
36
20
37
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20
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20
49
20
50
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
Millones de dólares Porcentaje PIB
Dirección de Presupuestos
Ministerio de Hacienda
Proyecto de Ley
Reforma al Sistema Previsional
6 de Mayo 2019
Felipe Larraín B.
Ministro de Hacienda
