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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" "Año del Bicentenario del Perú": 200 años de Independencia".

Proyecto de Ley Nº ./2021-CR

PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PUBLICA Y PRIORITARIO INTERÉS NACIONAL LA CONSTRUCCIÓN DE LA REPRESA EN EL" SECTOR TAPA DEL CUY", DISTRITO CRISTO NOS VALGA PROVINCIA DE SECHURA DEPARTAMENTO PIURA

Los Congresistas de la República que suscribe, miembros del Grupo Parlamentario Frente Popular Agrícola FIA del Perú - FREPAP, a iniciativa de ISAIAS PINEDA SANTOS ejerciendo el derecho a iniciativa que le confiere el artículo 107 de la Constitución Política del Perú, y en concordancia con los artículos 22, inciso c), 67, 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la República, presenta el siguiente proyecto de ley:

PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PUBLICA Y PRIORITARIO INTERÉS NACIONAL LA CONSTRUCCIÓN DE LA REPRESA EN EL" SECTOR TAPA DEL CUY", DISTRITO CRISTO NOS VALGA PROVINCIA DE SECHURA -DEPARTAMENTO PIURA

Artículo 1. Declaración de necesidad pública y prioritario interés nacional Declárase de necesidad publica y prioritario interés nacional la construcción de la represa en el "Sector Tapa del Cuy", Distrito Cristo Nos Valga Provincia de Sechura -Departamento Piura.

Artículo 2. Acciones de coordinación El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, coordina las acciones que estime pertinentes y necesarias con el Gobierno Regional de Piura y Gobiernos local de Sechura, para el cumplimiento de.Ja.presente.norma,

Firmada digitalmente por: PINEDA. SANTOS lsaías FA.U 2016174ll126. soft Lima, 08 de febrero de 2020.

1 .F:t.ll11A I l.t.>t1vo: Soy el autor del i::,.xo:t~.í\l:o. documento

. . Fecha: 15/1:1212021 10:15:55-0500

ISAÍAS PINEDA SANTOS Congresista de la República de Perú

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ISAÍAS PINEDA SANTOS Congresista de la República del Perú

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

l. MARCO LEGAL

El artículo 88º de la Carta Magma, estipula que el apoyo al desarrollo agrario debe darse de manera preferente por parte del Estado, así mismo nos recuerda en su artículo 7-A el derecho de todo ser humano a acceder de forma progresiva y universal al agua potable, y el estado garantiza este derecho dando prioridad al consumo humano sobre todo uso. También nos recalca que el estado debe promover el manejo sostenible del agua, distinguiéndolo como un recurso natural esencial, que conforma un bien público y patrimonio de la nación.

Complementariamente en los artículos 66 y 67 de la Constitución política del Perú, señala que el agua es un patrimonio de la nación y es determinado por el estado en sus condiciones para sus usos particulares y promovido para su uso sostenible.

La Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales - Ley 26821, busca como objetivo en su artículo 2, promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.

En su artículo 3º de esta norma precisa que los recursos naturales es todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, considerando las agua: superficiales y subterráneas; el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección; entre otras.

La Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos tiene como finalidad establecer la regulación del uso y gestión integrada de agua, la forma como debe actuar el Estado y la participación de los particulares en esta gestión.

Firmado digitalmente por:' CAYGUARAY üftMBINI Luz luilagros F AU 201617 49126 soft

1 FI~ l M,tivo: Soy el autor del !'ll:<Jl:TAL · documento ....... . , Fecha: 15/0212021 10:54:48-DóOD

Firmado dig~almerrle por: OAYLLAHUA BAARIENTOS WILMER FIR 09773748 hard

1 f'I~ ·1 lubi:ivo: Soy el autor del l>l:G:t:TAL documento

. . .. Fecha: 15!1:1212021 12:35:10-0500

Firmado digitalmente por: NUÑEZ M.I\RHEROS JES.US DEL CARMEN FIR 16694109 hard

FIPW\ ,.lwl:rtivo: Doy V' 8º 01:G:t.TAL Fecha: 1511)2/2021 11 :33:37-0500

Firmado digitalmente por: BENITES A.GURTO ALFREDO FIR 42930319 hard

1 !"IRMA 11 t,t,tivo: Soy el autor del :01:Gl:TAL: documenta ..... . : Fecha: 15/0212021 13:30:35-0500

Firmado digitalmente por:' RETPMOZO LEZPl.!AMARIA CRISTINA FIR 41854380 hard

FJ;l!W,; •¡ t.t~ivo: Soy el autor del · tit<llTAL: docurnento

....,.----~--"· Fecha: 1füll2f2021 10:37:35-0500

2 112 ..---------·, Firmado digitalmerrte por:

RUBIO GARIZA Richard FA.U 20161749126 soft

l'J;l!,111,, .· .. l Motivo: Soy el autor del D:tG:t'l'Jw, documerrto

Fecha: 15ffi2f2021 13:49:53-0500


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REPÚBLICA "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

"Año del Bicentenario del Perú": 200 años de Independencia".

1I. NECESIDAD PUBLICA Y PRIORITARIO INTERÉS NACIONAL DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA REPRESA EN EL" SECTOR TAPA DEL CUY"

1. ANTECEDENTES

El Rio Piura es fuente de aporte de recurso hídrico para la agricultura, en el Bajo Piura, parte de este recurso se pierde en las épocas lluviosas de noviembre a abril.

En la actualidad se ha represado las aguas del Rio Piura en el Sector Tapa de Cuy con una estructura de almacenamiento de tierra, la cual se ha construido de manera rustica.

Esta estructura está conformada por una pantalla de tierra, que no cuenta con un aliviadero de demasías.

El Gobierno Regional de Piura a través de la Dirección Regional de Agricultura, en su afán de incrementar el volumen de almacenamiento de aguas en la represa Tapa de Cuy, está impulsando la construcción de una Represa de mayor capacidad de volumen de almacenamiento, que permita irrigar no solo la margen izquierda (que ya se viene haciendo por inundación), sino también la margen derecha, pero con canales de irrigación.

El dique, por haber sido construido de manera artesanal podría ocasionar el colapso de la represa, esto representa un riesgo latente para los Centros Poblados aledaños a la Tapa de Calixto, por este motivo es de suma importancia la ejecución de la Construcción de la Represa Tapa de Cuy.

2. DIAGNÓSTICO

El dique fusible de la represa "Tapa de Cuy" se ejecutó por primera vez el año 2016, esta estructura presenta grandes filtraciones en la parte baja del dique que ponen en peligro la estabilidad de la presa.

El proyecto consistirá en la construcción de una represa de tierra, cuyo eje estará ubicado aproximadamente a 1 00m aguas abajo de la actual presa existente; además se consideran la construcción de diversas obras conexas en la represa.

Se ha de señalar que los estudios de hidrología, topografía, geología y geotecnia, indican que el embalse en la Presa Tapa de Cuy es apropiado, para el almacenamiento de hasta 4.5 MMC, por lo que a sus resultas se obvia la consideración de represarla.

Luego de efectuar el reconocimiento e inspección de la zona, se señala que el proyecto se orienta al riego de las parcelas agrícolas localizadas a la margen izquierda del rio Piura.

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Las áreas potenciales para la explotación agrícola tienen una extensión de 1,500 hectáreas; altitudinalmente estas tierras agrícolas se localizan entre las cotas de 10.00 msnm y 12.00 msnm, los cultivos predominantes en épocas de lluvias son algodón, maíz choclo y frijol.

El volumen a embalsar cubre las necesidades de las áreas de cultivo reconocidas durante todo el año, considerando que en estos momentos la campaña agrícola se abastece principalmente con las aguas almacenadas, producto de las lluvias de la temporada lluviosa, y no se irriga los campos en épocas de sequias.

En consecuencia, el planteamiento hidráulico del sistema de riego consistiría en el almacenamiento de las aguas provenientes del rio Piura y la descarga de servicio conducida a través de una canal de concreto, proveyendo de agua para riego.

3. OBJETIVO

El objetivo principal es lograr el riego de las áreas de cultivo de la margen izquierda y margen derecha del rio Piura, mediante el almacenamiento de las aguas provenientes del rio Piura, para lo cual se construirá la Represa Tapa de Cuy.

Este objetivo se concreta con la elaboración del presente proyecto: "Construcción de Represa en el sector Tapa de Cuy, Distrito Cristo Nos Valga, Provincia Sechura - Piura", con sus respectivas obras conexas: estructura de descarga hacia el rio, aliviadero de demasías con poza disipadora. Asimismo, comprende el proyecto de la Línea de Conducción en una longitud de 500.0 metros lineales, mediante su revestimiento con concreto f c=175kg/cm2.

Con la ejecución de la obra se mejorará el riego de 3,000 hectáreas beneficiando a una población de 1,500 habitantes, de los diferentes anexos adyacentes, pertenecientes a la Comunidad Campesina San Martín de Sechura.

4. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DEL PROYECTO

Los anexos beneficiarios son: Mala Vida, Los Jardines, Pozo oscuro, Chutuque, etc; con una economía de subsistencia, donde sus actividades agropecuarias que realizan son de autoconsumo, con una sola campaña agrícola al año. Sujetas a las variaciones climatologías como sequías.

Firmado digitalmente por: AYQUIPA TORRES JULIA BENIGNA FIR 21425681 hard

1 !\tTIMA 111/biivo: Soy el autor del tlXGITiJ., documento . .. . .. Fecha: 15!1:1212021 14:25:21-0500

4 112 Firmado digitalmente por: GUTAARA RJll.tOS Robledo Noe FAJ.J 20161749126 soft

1 Fl:RMA l t.t,tivo: Soy el autor del ti.Xó:t'l?Al. documento

............• Fecha: 151D212021 14:12:04-0500

ISAÍAS ·PINEDA SANTOS · Con.gresisfa de la República del Perú

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- Ubicación Geográfica y Política El proyecto tiene la siguiente ubicación:

Ubicación Política Región Piura Departamento Piura Provincia Sechura Distrito Cristo Nos Valga Lugar Sector Tapa de Cuy

Imagen 1: Ubicación Geográfica de Piura

Imagen 2: Mapa de Ubicación de Sechura

Fuente: /NE/ Fuente: MuniciE_a/idad de Sechura

Imagen 3: Ubicación del Proyecto Tapa de Cuy

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Fuente: Elaboración con imágenes del Google Earth.

Ubicación Geográfica Ubicación Hidrográfica Sur 5° 33' 03" Oeste 80° 39' 09" Altitud 16.00 msnm Cuenca Río Piura Dique de la Represa Altitud 10.00 msnm del área bajo riego

- Condiciones Climatológicas La temperatura media mensual estimado para la zona del proyecto, Represa Tapa de Cuy, los veranos son cortos, muy caliente, opresivos y mayormente nublados; los inviernos son largos, cómodos, ventosos y mayormente despejados y está seco durante todo el año. Durante el transcurso del año, la temperatura generalmente varía de 17 ºC a 30 ºC y rara vez baja a menos de 15 ºC o sube a más de 32 ºC, con una precipitación media mensual de 13 mm y 32 mm al año. También se presenta una humedad relativa ligeramente alta que varía entre 34% a 98%.

- Vías de acceso Desde la Ciudad de Piura, se recorre la Carretera Piura - Sechura totalmente asfaltada hasta la ciudad de Sechura, ubicado 50 km aproximadamente de Piura, posteriormente se toma la ruta al desierto, rumbo al pozo de agua de Altos negros, continuando hasta antes del baden Sánchez, en donde se coge la vía que se encuentra a la izquierda, hasta llegar a la zona del proyecto.

- Cálculo de la Demanda de Agua La demanda de agua ha sido calculada en base a la cedula de cultivo propuesta en el informe de hidrología, que busca la autorización por la Administración Nacional del Agua (ANA).

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"Año del Bicentenario del Perú": 200 años de Independencia". En el siguiente Cuadro se observa la demanda hídrica contemplada

por el proyecto.

Cuadro Nº 01: Resumen de Demandas consideradas en el proyecto 1 MESES 1

UNIDAD E I F I M ! A ! M I J I J ! A ! S I O ! N ! D TOTAL

M3/MES 200,311.76 ;-52,1-,4.20 415,216.76 300,479.69 Wl,376.35 21.128.17 29.348.61! 45.178,89 60.970.28 70500.22 58,7-aS.25 39,730.U' 1907.923.14 MMC 0.206 0.263 0.415 0.396 0.301 0.021 0.029 0.045 0.061 0.071 0.059 0.04 191 us 77.03 108.63 155.02 152.% 112.52 8.15 10.95 1687 23.52 26.36 22.68 14.83 71166

Fuente: Elaboración propia con datos proporcionados por la comunidad.

Observándose que el caudal máximo demandado es de 155.02 lt/seg y se da en el mes de marzo, y haciendo un volumen anual demandado de 1.91 MMC.

- Riesgo de Inundación ante desborde Teniendo en cuenta que contamos con un aliado natural como es la Laguna Ñapique, de una extensión de más de 20' 000,000 m2, es decir más de 20,000 ha, que podría albergar hasta 80 MMC de agua y siendo el máximo embalse de la Represa tapa de Cuy de 4.50 MMC, consideramos con una probabilidad del 100% que no hay riesgo de inundación para los anexos adyacentes a la represa, ver la siguiente figura.

Imagen 4: Área aproximada de la Laguna Ñapique !*4.- /.~iY\..W.-U . .,_,?ú. ,'·''·""l"W{ H1W

2,S:111,61 ¡ Metros ========'. 20.211.i!\H,OO 1 !¾Iros ::ua:t~ 158-07,+W M;:,trM

Fuente: Elaboración propia con imágenes del Google Earth.

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5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Según datos recabados de la comunidad, las obras principales consideradas en el proyecto son:

- Presa de Tierra Homogénea La Presa Tapa de Cuy, está conformada por un dique de tierra homogénea con taludes aguas arriba de 2.75:1 (H:V) se protegerá con un enrocamiento de diámetro promedio 0.40m y con un talud aguas abajo de 2,5:1 (H:V), terminando en una corona de cota 4.00 msnm.

En el talud en contacto con el agua (anterior), debajo del enrocado se prevé la colocación de un geotextil NT 3000, Geomembrana y un geotextil NT 3000, seguidamente se colocara un filtro conformado de arena gruesa y grava de 3" con espesor de O, 1 O m, con un talud en la divisoria de 4: 1 (H:V).

Al pie del talud posterior de la presa se ha diseñado un sistema de drenaje con filtro de acuerdo a diseño el que se conecta a una chimenea recta de filtro.

- Cimentación de la Presa Con la finalidad de obtener una buena cimentación se hará excavación con una profundidad de 1.50 m abarcando el área integral de apoyo de la presa. En toda la longitud del eje de la presa y en los niveles de cimentación se proyecta un dentellón de ancho inferior de 4,00 m y una profundidad hasta de 2,50 m con taludes 1: 1.

- Aliviadero de Demasías Se ha diseñado un vertedero central del coronamiento de la presa, con el objeto de evacuar un caudal máximo transitado, con su respectiva rápida de descarga hasta la poza disipadora.

Todas las estructuras antes mencionadas serán de Concreto Armado f c=21 Okg/cm2.

6. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS

Según datos recabados de la comunidad, los estudios complementarios considerados en el proyecto son:

- Estudios de Geología y Geotecnia En el estudio se han tratado los aspectos de geología y geotecnia comprendida en los alcances del proyecto "Construcción de represa en el sector Tapa de Cuy, distrito Cristo Nos Valga, provincia Sechura - Piura", en tal sentido los parámetros para cimentación, taludes y materiales de construcción de canteras, se sustentan en los trabajos de campo e investigaciones y ensayos de laboratorio llevados a cabo en la presente ocasión.

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ISAÍAS PINEDA SANTOS Congresista. de la República del Perú

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- Estudio de Suelos, Canteras Luego de auscultar las inmediaciones del proyecto y de descartar canteras con deficiencias, se vislumbran canteras de material suelto apropiado para el cuerpo de la presa.

- Hidrología y drenaje, Obras de Arte, Fuentes de Agua, Estudios de Agua El ámbito de la hidrología y drenaje se localiza entre los 10.00 a 12.00 msnm.

- Evaluación Ambiental, Botaderos Las conclusiones del Estudio Ambiental son:

• Los impactos positivos sucederán más en la fase de funcionamiento que en el de construcción.

• Los costos ambientales para evitar los impactos ambientales negativos son: la adecuación de canteras, eliminación de deshechos, educación ambiental estableciendo programas de monitoreo para la preservación de la flora, fauna, agua, suelos y aspectos socio-económicos y culturales, revegetación de taludes en los botaderos.

De lo expuesto cabe concluir que la represa Tapa de Cuy tendría una altura máxima 12,00 mts., ancho de corona de 7.20 mts. y longitud de corona de 2,959.00 mts., podría contener un embalse útil de 4.5 MMC3, lo que cubriría las necesidades proyectadas de riego del proyecto. Para su construcción se dispondría en las cercanías los materiales apropiados de material suelto impermeable y rocas de protección.

Respecto a las áreas de cultivo beneficiadas se hallan en las inmediaciones del Sector Tapa de Cuy para el riego de 3,000 has y localizados en la jurisdicción del distrito de San Cristo, departamento y Región de Piura.

7. BENEFICIOS DE LAS REPRESAS

En mérito a lo expuesto, cabe señalar, cuáles son los beneficios que aportan los proyectos hídricos de represamiento; teniendo en cuenta que, lo que se busca es llamar la atención del Poder Ejecutivo para la pronta atención de un problema de almacenamiento e irrigación del agua con un fin agro productivo en el Sector Tapa de Cuy. A continuación, se detalla algunos beneficios que aportaría la construcción de la represa:

Cuadro Nº 02: Beneficios relacionados en la Construcción de una Represa ITEM BENEFICIO DETALLE 01 Minimizar los efectos En el caso de altos niveles de precipitación

de las Inundaciones en la cuenca intermedia, la capacidad de almacenamiento de la represa puede permitir el ajuste total del volumen del afluente. Si esto no es posible, por lo menos permite el lanzamiento controlado de caudales descargados, minimizando así los impactos aguas abajo.

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ISAÍAS.PINEDA SANTOS Congresista de la República del Perú

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02 Agua todo el año En situaciones de lluvia existe el cuidado de acumular y no usar toda el agua, de esta forma, permite garantizar que haya agua en tiempos de estiaje para dar respuesta a usos prioritarios como loe es el regadío.

03 Cuna para peces Dado que la construcción de presas implica cambios en el terreno, ecosistemas y hasta la vida de las poblaciones, las entidades que explotan estos aprovechamientos, tienen varias preocupaciones ambientales y sociales. Un ejemplo es la práctica de la acuicultura o creación de viveros para la nidificación de geces en el río.

04 Medidas compensación ambiental

de I Además de los "viveros", existen otras formas de minimizar el efecto barrera de las represas junto a los peces, en particular las llamadas "escaleras de peces". Estos dispositivos permiten que los peces circulen entre aguas altas y aguas bajas (y viceversa) de las represas en las que están instalados. Esto contribuye a evitar o a reducir la pérdida de la biodiversidad, privilegiando una gestión dinámica, integral, localmente participativa y de visión a largo plazo, con el fin de lograr un balance globalmente positivo.

05 Producción energía

de I Una de las principales prioridades de las represas es la producción de energía. En este ámbito, además de ayudar a reducir la dependencia del exterior, las represas tienen dos principales ventajas en términos de gestión energética: por un lado, inyectan energía renovable en las redes eléctricas y por otro, aprovechan períodos en que la producción de energía sea excedentaria cara al consumo, para potenciar la producción de aún más energía limpia.

Fuente: Elaboración propia.

8. REFERENTES PARA LA APLICACIÓN DE LA PRESENTE NORMA

> Labor parlamentaria: Visita al "Proyecto Tapa del Cuy", Distrito Cristo Nos Valga, Provincia de Sechura, Piura - Perú.

Con Oficio Nº 001-FCSMS/2021 de fecha 12 de enero del 2021, ingresó a mi Despacho Congresal la solicitud de la Fundación Comunal San Martín de Sechura, Sechura, Piura.

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Es así que, con fecha 29 de enero del 2021, realicé la visita al Proyecto Tapa del Cuy, distrito Cristo Nos Valga, provincia de Sechura, Piura; con la finalidad de constatar in situ el estado en que se encuentra la propuesta del proyecto y atender su pedido.

En tal sentido, he podido recorrer y constatar la existencia de los trabajos que se vienen realizando teniendo como resultado a la fecha que se viene irrigando más de mil quinientas hectáreas, dando vida y abriendo fronteras agrícolas, reactivando la economía de la Provincia. A continuación. se detalla:

Imagen 5: Visita al dique ubicado en el Río Piura (Ubicación Geográfica UT~. WGS-84: 17M 538548 E/ 9386475 N}

Fuente: Elaboración propia de la visita con fecha 12-01-2021.

Imagen 6: Visita a la laguna NAPIQUE

Fuente: Elaboración propia de la visita con fecha 12-01-2021.

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111. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL

La presente iniciativa legislativa tiene como finalidad la declaratoria de necesidad publica y prioritario interés nacional de la construcción de la represa en el "Sector Tapa del Cuy", Distrito Cristo Nos Valga Provincia de Sechura -Departamento Piura.

De aprobarse el presente proyecto de ley no modificaría ni derogaría ninguna norma de nuestra legislación vigente, no se contrapone con la Constitución Política del Perú, ya que la misma faculta al Congreso de la República el poder aprobar estas normas de carácter declarativo y la misma práctica parlamentaria lo ha venido realizando, con la anuencia del Poder Ejecutivo, que en reiteradas oportunidades viene promulgando normas de estas características, a través del Presidente de la República.

Así también, de ser aprobada y promulgada, ésta se va a integrar a nuestra legislación interna ya que no contraviene ninguna norma vigente de nuestro sistema jurídico y tampoco colisiona con ninguna otra norma que guarde concordancia con la presente propuesta.

IV. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

El presente proyecto no irroga gasto alguno al erario nacional, pues solo se trata de una iniciativa de carácter declarativo.

Sin embargo, beneficiará a los pobladores de Mala Vida, Los Jardines, Pozo Oscuro, Chutuque y otros anexos adyacentes pertenecientes a la Comunidad Campesina San Martin de Sechura del distrito Cristo Nos Valga de la provincia de Sechura de la Región Piura, el cual permitirá mejorar el riego de 3,000 hectáreas representadas por una población de 1,500 habitantes.

V. MARCO DEL ACUERDO NACIONAL

El Proyecto de Ley se encuentra comprendido en las siguientes políticas de Estado del Acuerdo Nacional: Con la Décimo octava: Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica. Con la Décimo novena: Desarrollo sostenible y gestión ambiental. Con la Vigésimo Primera: Desarrollo en infraestructura y vivienda. Con la Vigésimo tercera: Política de desarrollo agrario y rural. Con la Trigésimo tercera: Política de Estado sobre los recursos hídricos

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