PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA Y DE ...

HÉCTOR SIMÓN MAQUERA CHÁVEZ

Congresista de la República

"Año de la Universalización de la Salud”

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PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA Y DE PREFERENTE INTERÉS NACIONAL EL RECURSO HÍDRICO EN LA PROVINCIA TACNA, DEPARTAMENTO DE TACNA

El Congresista de la República que suscribe HÉCTOR SIMÓN MAQUERA CHÁVEZ, integrante del Grupo Parlamentario “Unión por el Perú”, en ejercicio del derecho conferido por el artículo 107 de la Constitución Política del Perú y de conformidad con los artículos 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la República, propone el siguiente Proyecto de Ley:

FÓRMULA LEGAL

LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA Y DE PREFERENTE INTERÉS NACIONAL EL RECURSO HÍDRICO EN LA PROVINCIA DE

TACNA, DEPARTAMENTO DE TACNA

Artículo Primero. - Declarar de necesidad pública y preferente interés nacional el recurso hídrico en la Provincia de Tacna, Departamento de Tacna.

Declarar de necesidad pública y preferente interés nacional el recurso hídrico en la Provincia de Tacna, Departamento de Tacna, a fin de que se promueva su uso responsable y tomar acciones que garanticen su abastecimiento, acorde a los distintos fines para los que puedan ser utilizados, dentro del marco del principio de prioridad en el acceso al agua establecido en la Ley de Recursos Hídricos.

Artículo Segundo. – Encárguese.

La Autoridad Nacional del Agua como ente competente de gestionar el agua de los recursos hídricos, en coordinación con el Ministerio de Ambiente, priorizará las acciones necesarias para garantizar las condiciones a las que se refiere el presente artículo.

Lima, diciembre 2020.

HÉCTOR SIMÓN MAQUERA CHÁVEZ Congresista de la República




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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS I. ANTECEDENTES

Situación del recurso hídrico en el Perú 1.3.1. Aspectos generales1

• El Perú tiene una extensión de 1’285,215 Km².

• Por la naturaleza de nuestra geografía, cada región presenta características diferentes y singulares respecto a la disponibilidad del agua en las fuentes naturales.

• Regiones y Cuencas hidrográficas La Cordillera de los Andes configura un conjunto de 159 cuencas o unidades hidrográficas, que conforman tres grandes Regiones hidrográficas. Asimismo, hay “Cuencas Transfronterizas” cuya gestión de los recursos hídricos involucra a países limítrofes. El Perú posee 34 cuencas transfronterizas con Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile, las cuales abarcan una superficie de 798 000 Km², de los cuales, 311 000 Km², están en el territorio nacional.

• Precipitaciones Respecto al volumen de precipitaciones por cada Región Hidrográfica

1 Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego. Autoridad Nacional del Agua. La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y

otros Instrumentos de Planificación sobre el Recurso Hídrico. Disponible en: https://www.ana.gob.pe/nosotros/planificacionhidrica/ politica-estrategia-recursos-hidricos




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REGIÓN HIDROGRÁFICA2

• Recursos hídricos de fuentes naturales Los recursos hídricos provenientes de fuentes naturales son glaciares, lagos, lagunas, humedales, ríos y acuíferos.

• Glaciares. - Perú concentra el 71% de los glaciares tropicales de los Andes Centrales, con 3044 glaciares equivalentes a 2,042 Km² de extensión y 56,151 Km³ de volumen. El calentamiento global, está impactando gravemente en la preservación de los glaciares, amenazando la provisión de recursos hídricos para el consumo humano, agricultura, industria y generación de energía. También aumenta el riesgo de desastres naturales, como desbordes y deslizamientos de lagunas glaciares y la exposición de la población asentada en las zonas alto andino. Por su importancia económica, social y ambiental considerable, es necesario mantener una red de observaciones para monitorear el clima y su evolución.

• Lagos y lagunas. - La Cordillera de los Andes, alberga en sus zonas altas un conjunto de depósitos naturales de agua, de régimen permanente o temporal y de distintas capacidades de almacenamiento, denominados lagos y lagunas. La fuente principal de alimentación está constituida por la precipitación estacional que se produce en la zona alta y en algunos casos, los deshielos de glaciares tropicales y afloraciones de las corrientes subterráneas. El Perú posee 12,201 lagunas

2 La unidad de medida utilizada es el milímetro. Un litro de líquido repartido en un m2 de superficie equivale a 1 mm.

Fuente: Precipitaciones - Hidrología e Hidrogeología. Departamento de Geología. Universidad de Salamanca (España) https://hidrologia.usal.es/temas/Precipitaciones.pdf




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• Ríos. - La orografía del territorio nacional tiene la red de drenaje natural: 1,007 ríos, con un escurrimiento superficial aproximado de 2,046 Km³ anuales.

En la región hidrográfica del Amazonas, el sistema fluvial Ucayali-Marañón- Amazonas, se caracteriza por el discurrir de grandes caudales. Sus ríos más importantes: Putumayo, Yavari y Huallaga. La región hidrográfica del Pacifico se caracteriza por tener cuencas cortas, con ríos de carácter estacional, fuerte pendiente, régimen irregular y flujo torrentoso; marcando dos periodos bien definidos, uno de avenidas de diciembre a marzo y el otro de estiaje de abril a noviembre. Los principales ríos que desembocan en el océano pacifico, son: Chira, Chancay-Lambayeque, Jequetepeque, Santa, Pativilca, Chancay-Huaral, Rímac, Cañete y Ocoña. En la vertiente del Titicaca los principales ríos que desembocan en el lago Titicaca se encuentran en territorio peruano y son: Ramis, Huancané, Coata, Illpa e Ilave.

• Acuíferos. - La Región Hidrográfica del Pacífico, posee reservas explotables anuales estimadas en 2,700 Hm³, aprovechándose un volumen promedio anual de 1 500 Hm³ con fines poblacionales, pecuarios, agrícolas, industriales y mineros. En la zona costera Sur, de la Región Hidrográfica del Pacífico, algunos acuíferos se encuentran en sobreexplotación. En la zona costera Norte, más bien hay una mínima explotación de aguas subterráneas salvo aisladas excepciones como Motupe, Olmos y el Alto Piura. En la Región Hidrográfica del Amazonas y Región Hidrográfica del Titicaca se presume que existe gran potencial de reservas explotables de agua subterránea.

• Recursos hídricos de fuentes alternas. - o Desalinización de agua de mar.- Respecto al proceso de desalinización del agua

de mar existe un gran potencial a lo largo de los 3,080 Km de litoral.




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Mediante Decreto Legislativo1007 (2008), se está promoviendo la utilización de aguas desalinizadas en la irrigación de tierras eriazas de libre disponibilidad del Estado con fines agrícolas y agroindustriales.

o Tratamiento de aguas residuales. - Éstas constituyen una importante fuente alternativa de agua que podrían sustituir importantes volúmenes de agua de primer uso, en actividades que no requieren la calidad de agua potable. El impacto de dicho tratamiento incidirá principalmente en la reducción de riesgos para la salud pública, la vulnerabilidad de acuíferos a la contaminación, la conservación original de la calidad de las aguas en fuentes naturales superficiales y subterráneas en un mejor aprovechamiento por su disponibilidad continua y en la disminución de los niveles de contaminación que afectan la calidad del agua.

• Administración pública de la gestión del agua. - o La unidad básica de planificación es la cuenca o unidad hidrográfica es considerada, bajo un enfoque de gestión integrada de recursos hídricos (GIRH). o Por razones naturales, se han delimitado 159 unidades hidrográficas o cuencas, demarcadas por la Autoridad Nacional del Agua. o Basado en este enfoque de planificación y gestión territorial, la gestión y administración se da a través de órganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua:

• 72 oficinas de Administración Local de Agua (ALA),

• 14 Autoridades Administrativas del Agua (AAA), como instancias superiores de administración de los recursos hídricos.

• Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca como órganos desconcentrados para participar en la planificación de la gestión del agua en dichos espacios territoriales.

o El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos (SNGRH). – Es el conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, técnicas, e instrumentos mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura: la gestión integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación, la preservación de la calidad y el incremento de los recursos hídricos, que tiene como objeto articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestión integrada y de conservación de los recursos hídricos en los ámbitos de cuenca, de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados, así como para establecer espacios de coordinación y concertación entre las entidades de la administración pública y los actores involucrados en dicha gestión con arreglo a la Ley de Recursos Hídricos. Forma parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental al cual debe estar articulado, teniendo por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento de los recursos hídricos, así como el cumplimiento de la política y estrategia nacional de recursos hídricos y el PNRH en todos los niveles de gobierno




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y con la participación de los distintos usuarios del recurso.3 SITUACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO EN EL PERÚ

1.1. Conceptos relevantes De acuerdo con el Proyecto de Glosario de Términos de la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 001-2010-AG4, se presentan las siguientes definiciones: Recursos hídricos. - Comprende el agua superficial, subterránea, continental y sus bienes asociados. Se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulte aplicable. Administración de los recursos hídricos. - Procedimiento que aplican diversos instrumentos técnicos y normativos para la gestión del recurso hídrico, promoviendo el uso eficiente para desarrollar una gestión sostenible. Balance hídrico. - Entradas y salidas de agua en una zona hidrológica bien definida, tal como una fuente de agua superficial, subterránea, embalse, lago, etc. Teniendo en cuenta el déficit o superávit de agua acumulada. Cabeceras de cuenca. - Aquellas zonas donde se originan los cursos de agua que son nacientes de una red hidrográfica. Concertación (para la gestión de recursos hídricos). - Interacción de las entidades u organizaciones de usuarios y actores de la cuenca con fines y objetivos comunes para llegar a acuerdos duraderos para la gestión del agua. Estados de emergencia de recursos hídricos. - Es una medida de carácter extraordinario y transitorio que se adopta cuando se presentan eventos hidrológicos extremos, situaciones de riesgo para la calidad del agua u otros eventos que requieran acciones inmediatas para mitigar sus efectos. Gestión integrada de recursos hídricos. - Es un proceso que promueve, en el ámbito de la cuenca hidrográfica, el manejo y desarrollo coordinado del uso y aprovechamiento multisectorial del agua con los recursos naturales vinculados a ésta, orientado a lograr el desarrollo sostenible del país sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas. Obra hidráulica. - Infraestructura hidráulica (canales, bocatomas, presas, etc.) construidas para la explotación, utilización y/o protección del recurso hídrico.

Plan Nacional de Recursos Hídricos. - Contiene la programación de proyectos y actividades estableciendo sus costos, fuentes de financiamiento, criterios de recuperación de inversiones, entidades responsables y otra información relevante relacionada con la política nacional de gestión de recursos hídricos.

3 NOTA DE INFORMACIÓN REFERENCIAL – RECURSOS HÍDRICOS EN EL PERÚ Y EN EL DEPARTAMENTO DE TACNA 4 Resolución Jefatural N° 300-2019-ANA, emitida el 31/12/2019, se aprueba el Proyecto de Glosario de Términos de la Ley N° 29338,

Ley de Recursos Hídricos y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 001-2010-AG, Disponible en: https://www.ana.gob.pe/sites/default/files/normatividad/files/RJ%20300-2019-ANA.pdf




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Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos. - Conjunto de principios, lineamientos, estrategias e instrumentos de carácter público, que definen y orientan el accionar de las entidades del sector público y privado para garantizar la atención de la demanda de agua del país en el corto, mediano y largo plazo. Reserva de recursos hídricos. - Derecho especial intransferible, otorgado por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, consistente en separar un determinado volumen de agua de libre disponibilidad de una fuente natural de agua superficial o subterránea, por un plazo determinado, con la finalidad de garantizar la atención de las demandas de un proyecto declarado de interés regional o nacional. Seguridad hídrica. - Es como la provisión confiable de agua cuantitativa y cualitativamente aceptable para la salud, la producción de bienes y servicios y los medios de subsistencia, junto con un nivel aceptable de riesgos relacionados con el agua. Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos. - Es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento de los recursos hídricos, así como el cumplimiento de la política y estrategia nacional de recursos hídricos y el plan nacional de recursos hídricos en todos los niveles de gobierno y con la participación de los distintos usuarios del recurso. Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos. - Constituye una red de integración tecnológica e institucional para facilitar la sistematización, acceso, distribución, uso e intercambio de la información necesaria para la gestión de los recursos hídricos. Zonas de protección de recursos hídricos. - Áreas específicas de las cuencas hidrográficas o acuíferos cuyas características naturales requieren ser preservadas, para proteger o restaurar el ecosistema, y para preservar fuentes y cuerpos de agua, así como sus bienes asociados. La Autoridad Nacional del Agua, en coordinación con la autoridad ambiental y las autoridades sectoriales correspondientes, podrá declarar zonas de protección de los recursos hídricos en las que se prohíba, limite o restrinja cualquier actividad que afecte la calidad del agua o sus bienes asociados.




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Principales indicadores sobre la situación de los recursos hídricos en el Perú5 Oferta de agua superficial Caudal de los principales ríos a nivel nacional Fuente: Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos Hídricos 2018. Fuente: Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos Hídricos 2018.

5 Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego. Autoridad Nacional del Agua. Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos

Hídricos 2018. SNIRH. Disponible en: http://repositorio.ana.gob.pe/bitstream/handle/20.500.12543/4231/ANA0002780.pdf?sequence=1&isAllowed=y




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Principales embalses de agua a nivel nacional (2018)

Fuente: Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos Hídricos 2018

Agua subterránea Perú: Estadísticas de pozos inventariados por Autoridades Administrativas del agua según tipo. 2018




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Perú: Estadísticas de pozos inventariados por Autoridades Administrativas del agua según estado. 2018.

Perú: Estadísticas de pozos inventariados por autoridades Administrativas del agua según tipo de uso. 2018




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Derechos de uso del agua otorgados por Autoridad Administrativa del Agua, 2018




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Estadísticas de volúmenes de agua utilizados por Autoridad Administrativa del Agua, 2018




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Calidad del Agua. - Autorizaciones de vertimientos de agua residual tratada por su origen, 2018. Fuente Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos Hídricos 2018 Volumen de vertimiento autorizado de agua residual tratada por tipo de vertido, 2018. Fuente Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos Hídricos 2018




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Identificación de puntos críticos 20186 Distribución de puntos críticos según Autoridades Administrativas del Agua, Fuente Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos Hídricos 2018 Fuente Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos Hídricos 2018

6 La identificación de Puntos Críticos muestra la ubicación de zonas altamente vulnerables ante inundaciones, así como sus

probables afectaciones (personas, viviendas y áreas de cultivo), distribuidos por Autoridad Administrativa del Agua y Gobiernos Regionales




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1.2 SITUACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO EN LA REGIÓN TACNA Tacna constituye la cabecera del desierto de Atacama, uno de los más áridos del planeta, por lo cual la escasez de agua se constituye en la mayor traba para su desarrollo. “Los Recursos Hídricos como factor clave en el desarrollo sostenible de Tacna al 2029”7 El sistema de recursos hídricos de la Región Tacna está conformado por un sistema de cuencas que mayoritariamente pertenecen a la Región Hidrográfica del Pacífico y dos de ellas (Maure y Uchusuma Alto) hacia la Región hidrográfica del Titicaca.8 Fuente: “Análisis espacial y temporal de sequías en las cuencas hidrográficas de la Región Tacna”

Fuente: Autoridad Nacional del Agua (ANA). Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos Hídricos, 2018

7 LIENDO MORALES, Pedro. Gerente General Proyecto Especial Tacna. “Los Recursos Hídricos como factor clave en el desarrollo

sostenible de Tacna al 2029” (Lima, 2013) Disponible en: https://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional/Encuentros- Regionales/2013/tacna/eer-tacna-2013-liendo-2.pdf 8 PALZA PARI, Hellen Oriana. “Análisis espacial y temporal de sequías en las cuencas hidrográficas de la Región Tacna” (Tesis)

(Tacna, 2014) Universidad Nacional Jorge Basadre. Facultad de Ingeniería Civil, Arquitectura y Geotecnia.




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Respecto al seguimiento del caudal promedio de los principales ríos de Tacna, el Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos Hídricos, 2018,9 ha considerado el volumen del caudal promedio diario en metros cúbicos por segundo (m3/s) de los ríos Locumba y Sama.

CUENCA LOCUMBA: CAUDAL PROMEDIO DEL RÍO LOCUMBA MEDIDO EN LA ESTACIÓN PUENTE VIEJO, 2018 (M3/S)

9 Fuente: Ministerio de Agricultura y Riego. Autoridad Nacional del Agua. Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos

Hídricos 2018. SNIRH. Disponible en: http://repositorio.ana.gob.pe/bitstream/handle/20.500.12543/4231/ANA0002780.pdf?sequence=1&isAllowed=y




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RÍO LOCUMBA: CAUDAL PROMEDIO MENSUAL 2018

CUENCA SAMA: CAUDAL PROMEDIO DEL RÍO SAMA MEDIDO EN LA ESTACIÓN CORUCA, 2018 (M3/S)




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RÍO SAMA: CAUDAL PROMEDIO MENSUAL 2018

Respecto a las fuentes subterráneas, en la Región Tacna, tenemos:

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA (AAA)

CANTIDAD DE POZOS INVENTARIADOS SEGÚN TIPO, 2018.

Fuente Autoridad Nacional del Agua. Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos Hídricos, 2018

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA (AAA)

CANTIDAD DE POZOS INVENTARIADOS SEGÚN ESTADO, 2018.





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AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA (AAA) CANTIDAD DE POZOS INVENTARIADOS SEGÚN TIPO DE USO, 2018.


Con relación a los derechos de uso del agua, el Compendio Nacional de Estadísticas sobre Recursos Hídricos, también considera como base, los permisos otorgados por las Administradora Local de Agua Caplina – Locumba.

CANTIDAD DE DERECHOS DE USO DE AGUA OTORGADOS SEGÚN TIPO DE

USO, 2018

Fuente Dirección de Administración de Recursos Hídricos - Autoridad Nacional del Agua. Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos Hídricos, 2018

VOLUMEN DE AGUA ASIGNADO EN DERECHOS OTORGADOS SEGÚN TIPO DE USO, 2018

Fuente Dirección de Administración de Recursos Hídricos - Autoridad Nacional del Agua.

Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos Hídricos, 2018.




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VOLUMEN DE AGUA UTILIZADO SEGÚN TIPO DE USO, 2018

Fuente Dirección de Administración de Recursos Hídricos - Autoridad Nacional del Agua. Compendio Nacional de Estadísticas de Recursos Hídricos, 2018

El Proyecto Especial “Afianzamiento y Ampliación de los Recursos Hídricos de Tacna” (PET) es el órgano desconcentrado del Gobierno Regional de Tacna, encargado de dar solución a la escasez de recursos hídricos de la región, la optimización de dichos recursos y mejorar el manejo del agua en cuenca, gestionando su uso con criterio de eficiencia y racionalidad. El PET es responsable del manejo integral de los Proyectos Hidroenergéticos y de formular un plan agresivo de recuperación del recurso hídrico que este orientado fundamentalmente al afianzamiento y ampliación de los recursos hídricos de la región.14

1.3 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA Situación de la agricultura de la región Tacna y su desarrollo en la agricultura nacional Según la información estadística de la Dirección Regional de Agricultura del Gobierno Regional de Tacna.10

• Total de la Producción Agrícola-Enero a Agosto 2020 fue de 478,338 Toneladas

• Crecimiento del 2,4% respecto al mismo período en 2019.

• Sin embargo, comparativamente, la producción agrícola del mes de agosto 2020 fue hasta un 12,7 menor que el mismo período del año 2019. Una probable causa de esta reducción puede ser el impacto de la situación de emergencia sanitaria nacional.

• A pesar del crecimiento en volumen de producción, el Valor Bruto de la producción agrícola en el período enero–agosto 2020, tuvo una reducción de 11,9% respecto al mismo período del año 2019.

• En agosto del 2020, el valor se redujo hasta en un 70,8% con respecto al mismo período de 2019.

Un análisis detallado de las características de la producción agrícola en Tacna, se encuentran en el Anuario Estadístico Agrícola 2019, publicado por la Dirección Regional Agraria de Tacna, con una información detallada de producción cosechada por provincia y distrito.11

10 Dirección Regional de Agricultura de Tacna. Estadísticas. Ver. https://www.agritacna.gob.pe/link_buscar_estadi2.php 11 Dirección Regional Agraria. Anuario Estadístico Agrícola 2019. https://www.agritacna.gob.pe/gestores/estadistica/of_ol_estadidet_e/archivos/4729195336_6626074500.




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1.4 LEGISLACIÓN COMPARADA Normas que regulan la gestión de recursos hídricos en países de la región.

• Bolivia12

o La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y el Manejo Integral de Cuencas desde la perspectiva de las comunidades campesinas. Historias de éxito y aprendizaje de proyectos implementados en el marco del Plan Nacional de Cuencas en Bolivia (2006-2012) https://datos.siarh.gob.bo/biblioteca/index/?&accion=itemDescarga&id=782

• Chile13 o Código de Aguas. Decreto con Fuerza de Ley Nº 1.122, Ministerio de Justicia 29 de octubre de 1981 https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=5605 o Ley Nº 18.450, Ministerio de Agricultura. Aprueba normas para el fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje 30 de octubre de 1985 https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29855 o Decreto con Fuerza de Ley Nº 1.123, Ministerio de Justicia Establece normas sobre ejecución de obras de riego por el Estado 21 de diciembre de 1981 Última versión 12 de enero de 1995 https://go.vlex.com/vid/470698162?fbt=webapp_preview

• Reglamento: Decreto Nº 285, Ministerio de Obras Públicas, del 11 de enero de 1995 https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=11938

• Colombia20

o Ley No. 1625 de 2013. Por la cual se deroga la Ley Orgánica 128 de 1994 y se expide el régimen para las áreas metropolitanas. Publicada el 23 de abril de 2013 https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/leyes/be- Ley%201625%20%20de%202013.pdf o Ley No. 373 de 1997. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Publicada el 11 de junio de 1997 https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/leyes/1997/ley_0373_1997.pdf

12 Fuente Ministerio del Medio Ambiente y el Agua. Biblioteca Virtual de Gestión del Agua. https://datos.siarh.gob.bo/biblioteca 13 Fuente Biblioteca Nacional del Congreso de Chile. https://www.bcn.cl/leychile/

https://datos.siarh.gob.bo/biblioteca/index/?&accion=itemDescarga&id=782

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=5605

https://go.vlex.com/vid/470698162?fbt=webapp_preview

https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=11938

https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/leyes/1997/ley_0373_1997.pdf




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o Ley No. 161 de 1994. Por la cual se organiza la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena, se determinan sus fuentes de financiación y se dictan otras disposiciones Publicada el 5 de agosto de 1994 https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/leyes/96- ley%20161%20de%201994.pd o Ley No. 99 de 1993. por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Publicada el 22 de diciembre de 1993. https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/leyes/6c-ley_0099_1993.pdf o Ley No. 10 de 1978. Por medio de la cual se dictan normas sobre mar territorial, zona económica exclusiva, plataforma continental, y se dictan otras disposiciones. Publicado el 4 de agosto de 1978. https://www.minambiente.gov.co/images/GestionIntegraldelRecursoHidrico/pdf/normativa/Ley_10_de_1978.pdf o Ley No. 23 de 1973. Por el cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la República para expedir el Código de Recursos Naturales y de Protección al Medio Ambiente y se dictan otras disposiciones. Publicada el 19 de diciembre de 1973 https://www.minambiente.gov.co/images/GestionIntegraldelRecursoHidrico/pdf/normativa/ley_23_de_1973.pdf

• Ecuador14 o Ley orgánica de recursos hídricos usos y aprovechamiento del agua. Publicada 06 de agosto 2014 http://www.regulacionagua.gob.ec/wpcontent/ uploads/downloads/2015/05/Ley-de-RH.pdf o Decreto Ejecutivo 650. Reglamento ley recursos hídricos usos y aprovechamiento del agua Publicada 21 de agosto del 2015 http://www.regulacionagua.gob.ec/wpcontent/ uploads/downloads/2016/03/Reglamento-a-la-LORHUyA.pdf

14 Fuente: Agencia de Regulación y Control del Agua. ARCA. http://www.regulacionagua.gob.ec/

https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/leyes/6c-ley_0099_1993.pdf

https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/app/leyes/6c-ley_0099_1993.pdf




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1.5 LA ESCASEZ DE AGUA COMO CAUSA DE POBREZA Y DE ESTRÉS HÍDIROCO El Perú es uno de los 20 países más ricos del mundo en agua. Sin embargo, este recurso se encuentra distribuido de manera heterogénea en el territorio y no se encuentra ubicada necesariamente en los lugares donde existe una mayor demanda. Así, en nuestro país, la costa peruana concentra más del 70% de la población, pero solo cuenta con el 1.8% del total de agua que se produce. Según Naciones Unidas, las poblaciones que se encuentran por debajo de 1 700 m3 de agua/ habitante /año, atraviesan por una situación de escasez hídrica. En Perú, entre 7 y 8 millones de peruanos/as aún no tienen agua potable, siendo Lima la ciudad más vulnerable: es la segunda capital en el mundo asentada en un desierto y solo llueve 9 milímetros al año. El río Rímac es el principal proveedor de luz y agua para la población de Lima y Callao, (74.5% de agua), y, al mismo tiempo, es la cuenca más deteriorada en términos ambientales. En el caso de Lima, 1.5 millones de ciudadanos no cuentan con acceso a agua potable ni alcantarillado. Existe un notorio contraste entre la zona urbana y periurbana, donde los pueblos jóvenes y pequeños asentamientos humanos no gozan del servicio de agua, ni desagüe, como el resto de zonas de Lima que sí. Estos ciudadanos son abastecidos de agua a través de camiones cisternas, que les venden el recurso a un costo elevado, pagando hasta 2 veces más, en comparación con las personas que tienen conexión domiciliaria. Las personas que no acceden al servicio domiciliario, tienen que usar el agua de manera racional; es decir, limitando el aseo personal, el aseo de sus viviendas y prendas de vestir, así como su consumo. El sistema de agua está estrechamente vinculado con el sistema de saneamiento. Los aniegos son un problema común, debido, en parte, a la antigüedad de las instalaciones y, por otro lado, a las malas prácticas de uso por parte de la población. Frente a este escenario, un conjunto de organizaciones ha emprendido diversas acciones para preservar este recurso y preparar a las poblaciones más vulnerables de cara al estrés hídrico que viven y que puede acrecentarse producto de un desastre.15

15 https://peru.oxfam.org/qu%C3%A9-hacemos-ayuda-humanitaria/entre-7-y-8-millones-de-peruanos-no-tienen-acceso-agua-potable




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1.6 SITUACIÓN HÍDRICA SEGÚN LA EPS TACNA S.A. Generalidades La División de Operaciones es el área más importante de la empresa, ya que se encarga de producción y el control de calidad del agua potable que se distribuye a la población de Tacna, Pachía y Locumba. Actualmente el mayor aporte de la captación del agua superficial se realiza desde la zona de El Ayro, con un caudal promedio de 500 l/s en el período de verano 2020, y normalmente en período de estiaje 400 l/s, esta agua es captada en la planta Calana, así mismo se capta agua del canal Caplina con un aporte promedio de 50 l/s para la Planta Alto Lima, ocasionalmente ante algunos eventos climáticos de escasez de recurso hídrico, la EPS Tacna puede operar los pozos de agua subterránea ubicados en El Ayro, con un caudal autorizado de 350 l/s, el caudal de explotación es mezclado en el canal Uchusuma con el agua superficial y llega a la captación de Cerro Blanco diluido, mejorando de cierta manera las características físico-químicas del agua superficial ya que el agua de los pozos es de excelente calidad, actualmente los pozos PA-01, PA-04, PA-06 y PA10 están bajo la jurisdicción de la EPS Tacna. Por otra parte, en la misma localidad de Tacna se tienen implementados una serie de pozos de agua subterránea que se explotan y se distribuyen en las redes de distribución en forma directa, previa desinfección, estos pozos se encuentran ubicados en el sector SOBRAYA y en el sector VIÑANI. CAPTACIÓN SUPERFICIAL Captación Uchusuma Aguas Superficiales Represas

o Recursos Hídricos del Ayro La división de operaciones capta el recurso hídrico desde la subestación del Ayro la cual se encuentra ubicada en la zona altoandina de Tacna a más de 4200 m.s.n.m. y permite captar las aguas superficiales y aguas subterráneas provenientes de las lluvias y de la extracción por pozos subterráneos respectivamente, operándose mensualmente entre 3 a 5 pozos. Las fuentes superficiales están compuestas principalmente por 3 represas Paucarani con una capacidad de 10.5 MMC, Casiri 3.5 MMC y Condorpico con 0.8 MMC. Actualmente al mes de Octubre del 2020 la represa Paucarani cuenta con un volumen de 8.5 MMC en fase de llenado y se encuentra abierta con la finalidad de trasvasar aguas hacia los embalses del PET, la represa de Casiri esta llena con 3.5 MMC y la represa de Condorpico se encuentra con 0.6 MMC apróx.




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AGUAS SUBTERRÁNEAS Recursos Hídricos del Ayro: Los pozos de El Ayro, fueron implementados en los años 90, como una medida de seguridad y de emergencia, se encontraron una serie de acuíferos en este sector, sin embargo, los ubicados cerca de la laguna Blanca, no presentaban buenas características físico-químicas, como el PA-05 y el PA-07. Actualmente los pozos PA-01, PA-04, PA-06 y PA-09 fueron entregados en sesión de uso al EPS Tacna, por el Ministerio de Agricultura.

Cuadro: POZOS EPS TACNA

CAPTACIÓN CERRO BLANCO: La captación se inicia con el canal principal que conduce el agua desde la bocatoma Chuschuco, actualmente este punto cuenta con un caudal de 1200 a 1700 l/s en los periodos de avenidas. Caudal medido el 17-10-2020 total PET 1020 l/s SECTOR EPS TACNA En la zona denominada Cerro Blanco, se ubica el partidor que divide el caudal de agua, para uso poblacional y agrícola. La dotación de agua correspondiente a la EPS TACNA S.A. es de 400 l/s en período de estiaje y en período de lluvias se puede captar hasta 500 lps, estos caudales son conducidos a un sistema de almacenamiento conformado por dos embalses como son el Embalse N° 01 y Embalse N° 02, los cuales presentan una capacidad de 50,000 m3 y 60,000 m3, respectivamente. Dichos embalses sirven como vaso regulador del caudal de agua que abastece a la Planta de Tratamiento Calana.




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CAPTACIÓN CAPLINA El agua del canal Caplina, proviene de la parte alta de la quebrada Caplina, que es formado por varios afluentes, como el río Putina – Jarumas, Toquela, Challaviento, Salado, Huancune, Ataspaca, se ha demostrado que esta fuente natural presenta contenidos considerables de Arsénico, Aluminio, Hierro, Manganeso, Sulfatos y Dureza Total. Los caudales promedio, que llegan de la quebrada Caplina, son entre 500 a 600 l/s de los cuales 50 l/s son destinados para la planta de Alto Lima (localidad de Tacna) y 10 l/s para la planta Pachía (localidad Pachía), según las autorizaciones correspondientes. POZOS VIÑANI TACNA Los pozos de Viñani, fueron perforados en el año 2001, y se implementó un sistema de bombeo conformado por el pozo PV1 y PV2, con un caudal de 90 y 60 l/s respectivamente, durante el año 2020, estuvieron operativos ambos pozos, en el pozo PV1 se implementó la cisterna de rebombeo EB1 hacia el cisterna de rebombeo EB2, donde se encuentra 02 reservorios el R-11 y R-13, así mismo existe una cisterna que bombea y conduce las aguas hacia el reservorio R-9. Por otro lado, se ha implementado en nuevo sistema de bombeo de Viñani, con los pozos PV3 y PV4, con un caudal de 105 l/s y 90 l/s respectivamente, (pozo PV-04 en mantenimiento), estas unidades pueden funcionar en forma alternada y el agua es conducida hasta la cisterna de rebombeo EB3 y desde este punto hasta el reservorio R-15 con una capacidad de 2250 m3, esta agua abastece en forma directa al sector de Viñani, es un sistema que actualmente se encuentra conectado mediante un by pass con una tubería de 12 pulg. y termina en el EB-01 con una tubería de 8 pulg. actualmente se viene ejecutando el proyecto para la instalación de una estación de bombeo EB-04 hacia el reservorio R-9, mediante una tubería de 12 pulg. así mismo la Municipalidad de Gregorio Albarracín, viene implementando un proyecto para el aprovechamiento integral de los pozos PV-03 y PV-04 operando en forma simultánea. POZO LOCUMBA PROVINCIA JORGE BASADRE El pozo Locumba, viene operando desde los años 1940, en esas épocas en forma artesanal, desde los años 90 se hicieron reparaciones y reubicaciones ya que una fuerte crecida del río Locumba, hizo colapsar el pozo y se relleno de material de huayco. El pozo Locumba, se encuentra ubicado en la parte baja de la quebrada del Cinto, esta microcuenca presenta una baja escorrentía subterránea y los pozos ubicados en este sector son susceptibles de recibir los impactos de una sequía como la que viene ocurriendo actualmente. El pozo Locumba, cuenta con un caudal de bombeo de 4.5 l7s, y tiene un nivel de agua variable, ya que por los períodos de sequía el nivel de agua llega a secarse.




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Cuadro: SITUACIÓN ACTUAL DEL POZO LOCUMBA PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE A OCTUBRE DE 2020 Actualmente la EPS TACNA, cuenta con las siguientes unidades de producción y viene ofertando el siguiente caudal de agua potable:

Demanda al 2020 1125 lps Déficit -280 lps PLANTA CALANA TACNA Construida en el año 1974, con la Ley General de Aguas (1969) se diseño para una calidad de agua en Arsénico de 0.100 mg/l, tal como exigía la norma de esos tiempos, la planta consta de una unidad de captación o cámara de reunión donde actualmente se aplica la precloración, cámara de mezcla rápida, unidades de flocodecantación filtración, cloración y almacenamiento de agua producida, así




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mismo cuenta con un laboratorio de nivel avanzado con equipos de última generación como el Espectrofotómetro HACH DR 4000 y el equipo de Absorción Atómica Thermo Scientific ICE 3000, toda esta tecnología acondicionada para el tratamiento y remoción de Arsénico de las aguas del canal Uchusuma, actualmente el agua producida se encuentra dentro de la norma nacional NTP N° 214-003, asumida por SUNASS en la Directiva 1121-99-SUNASS y Oficio Circular N° 677-2000-SUNASS-INF, sin embargo con la aprobación de las directivas para que las EPS del país elaboren el Programa de Adecuación Sanitaria (PAS) con la finalidad de que las DIRESAS regionales, apliquen el valor guía para el Arsénico de 0.010 mg/l As. La EPS TACNA, viene elaborando el PAS, con un plazo hasta el año 2019. PLANTA ALTO LIMA TACNA El caudal de operación de esta planta es de 110 l/s al 04-03-2020. El sistema está integrado por las siguientes unidades de tratamiento: Desarenadores, Mezcla Rápida, Floculación, Sedimentador de Flujo Horizontal, Filtración y Desinfección, como ya se dijo anteriormente el agua de esta planta proviene del canal Caplina y puede contar con el apoyo de lavado de filtros de la planta Calana, con el proyecto de ampliación se instalará una nueva línea de 12 * PVC de captación paralela a la de 10 * existente para incrementar la captación de esta planta a 250 l/s.16 Según un estudio realizado por el Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Tacna es una de las regiones que más sufre la escasez de recursos hídricos, debido a la disminución de las precipitaciones en las zonas altas y al mal uso del agua en las actividades agrícolas.17 El estudio también indica que el departamento de Tacna, registra una tendencia al incremento de temperatura, así como el incremento progresivo de lluvias extremas en la parte baja de la región, producto del cambio climático, lo que afectaría principalmente a los habitantes de las zonas urbanas.

II. EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIÓN NACIONAL

Se debe tener en cuenta que el agua es un recurso no renovable; por cuanto, es necesario establecer acciones normativas concretas para garantizar el uso sostenido de este recurso.

La presente iniciativa legislativa no modifica ni deroga norma legal alguna, sino establece una nueva disposición legal que declara de necesidad y preferente interés nacional el recurso hídrico en la Provincia de Tacna, Departamento de Tacna, a fin de que se promueva su uso responsable y tomar acciones que garanticen su abastecimiento, acorde a los distintos fines para los que puedan ser

16 Informe Técnico del Estado Situacional Hídrico en la Jurisdicción de la EPS TACNA S.A. 17 https://www.actualidadambiental.pe/dia-mundial-del-agua-tacna-sufre-escasez-por-efectos-del-cambio-climatico/#:~:text=Seg%C3%BAn%20un%20estudio%20realizado%20por,agua%20en%20las%20actividades%20agr%C3%ADcolas.




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utilizados, dentro del marco del principio de prioridad en el acceso al agua establecido en la Ley de Recursos Hídricos.

III. ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO

La declaratoria de necesidad pública y preferente interés nacional el recurso hídrico en la Provincia de Tacna, Departamento de Tacna, será beneficioso por cuanto permitirá solucionar el déficit del agua, que viene perjudicando a la población e impidiendo el crecimiento sostenido de la producción agrícola, minera, ganadería y turismo.

La presente iniciativa legislativa no genera ningún costo al erario nacional, por ser un proyecto declarativo.

IV. MARCO DEL ACUERDO NACIONAL

La presente iniciativa legislativa se enmarca y es concordante con la política de

Estado:

Política de Estado 19:

"Desarrollo sostenible y gestión ambiental".

PROYECTO DE LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA Y DE ...

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